Постановление КМ РТ от 6 июля 2005 г. N 319 "Вопросы Министерства социальной защиты Республики Татарстан"

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 6 июля 2005 г. N 319
"Вопросы Министерства социальной защиты
Республики Татарстан"

В соответствии с Указом Президента Республики Татарстан от 28.04.2005 г. N УП-147 "О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Положение о Министерстве социальной защиты Республики Татарстан и его структуру.

2. Установить предельную численность работников Министерства социальной защиты Республики Татарстан:

по аппарату - в количестве 121 единицы с месячным фондом оплаты труда по должностным окладам 421,4 тыс.рублей;

по структурным (территориальным) подразделениям - в количестве 455 единиц с месячным фондом оплаты труда по должностным окладам 1169,9 тыс.рублей.

3. Разрешить Министерству социальной защиты Республики Татарстан иметь трех заместителей министра, в том числе одного первого.

4. Министерству финансов Республики Татарстан выделить Министерству социальной защиты Республики Татарстан на содержание дополнительной численности в 2005 году 1155,2 тыс.рублей, в том числе фонд оплаты труда 739,8 тыс.рублей, за счет средств резервного фонда Кабинета Министров Республики Татарстан.

5. Признать утратившими силу:

пункты 1-3, 5, 6 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.07.2001 г. N 426 "Вопросы Министерства социальной защиты Республики Татарстан";

постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.05.2003 г. N 248 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.07.2001 г. N 426 "Вопросы Министерства социальной защиты Республики Татарстан";

пункт 3 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.11.2002 г. N 667 "Вопросы эффективности деятельности министерств Республики Татарстан" в части утверждения предельной численности и месячного фонда оплаты труда по должностным окладам работников Министерства социальной защиты Республики Татарстан.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство социальной защиты Республики Татарстан.

Премьер-министр

Республики Татарстан

Р.Н.Минниханов

Положение
о Министерстве социальной защиты Республики Татарстан
(утв. постановлением КМ РТ от 6 июля 2005 г. N 319)

1. Общие положения

1.1. Министерство социальной защиты Республики Татарстан (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Татарстан, проводящим государственную политику и осуществляющим управление социальной защитой населения Республики Татарстан, координирующим деятельность иных органов исполнительной власти по предоставлению мер социальной поддержки и социальных услуг отдельным категориям населения в соответствии с федеральным и республиканским законодательствами, социальной помощи лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся в государственной поддержке.

1.2. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, федеральными законами, законами Республики Татарстан, решениями Государственного Совета Республики Татарстан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Президента Республики Татарстан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Кабинета Министров Республики Татарстан, нормативными документами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. В ведении Министерства находятся учреждения социальной защиты.

1.4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Республики Татарстан, органами местного самоуправления в соответствии с переданными государственными полномочиями, предприятиями, учреждениями, государственными и иными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

1.5. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет и иные счета в банковских учреждениях, печать со своим наименованием и с изображением Государственного герба Республики Татарстан.

1.6. Местонахождение (юридический адрес) Министерства: 420044, Республика Татарстан, г.Казань, ул.Волгоградская, д.47.

2. Задачи Министерства

Основной задачей Министерства является реализация и совершенствование государственной политики в области социальной защиты населения путем обеспечения:

государственных гарантий и мер социальной поддержки населения, установленных действующим законодательством;

правовых и экономических механизмов участия в мероприятиях социальной защиты.

3. Функции Министерства

3.1. Министерство несет ответственность за осуществление следующих основных функций:

управление социальной защитой (05.6)*, в том числе:

управление предоставлением социальной помощи (05.6.1)*;

управление социальным обслуживанием населения (05.6.2)*, в том числе:

управление социальным обслуживанием граждан пожилого возраста и инвалидов (05.6.2.1)*;

управление профилактикой безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних (05.6.2.2)*;

управление социальной реабилитацией и обеспечением жизнедеятельности инвалидов (05.6.2.3)*;

управление государственной системой социально-психологической помощи населению (05.6.2.4)*;

управление социальной защитой и социальной поддержкой инвалидов (05.6.3.)*;

управление социальной поддержкой населения (05.6.4)*.

3.2. Министерство взаимодействует:

с Министерством экономики и промышленности Республики Татарстан при осуществлении функции социально-экономического программирования (01.1)*;

с Министерством финансов Республики Татарстан при осуществлении функции управления бюджетным процессом (бюджет Республики Татарстан и государственных внебюджетных фондов) (01.2.1)*;

с Министерством труда и занятости Республики Татарстан при осуществлении функции управления охраной труда (02.8.2)*;

с Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан при осуществлении функции управления гражданской обороной и чрезвычайными ситуациями (03.1)*.

3.3. Министерство в соответствии с пунктами 3.1, 3.2 настоящего Положения осуществляет следующие полномочия:

3.3.1. Обеспечивает программно-целевой подход в решении социальных проблем защищаемых государством категорий населения на основе межведомственного и межсекторного взаимодействия.

3.3.2. Разрабатывает программы, направленные на реализацию возложенных функций, в том числе:

участвует в формировании программ экономического и социального развития Республики Татарстан в части установления целей и разработки концепции социальной политики по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в том числе разработки прогноза развития отрасли;

изучает и анализирует социально-экономические условия жизни различных категорий населения;

изучает потребности различных категорий населения в области социальной защиты населения;

разрабатывает программы по решению социальных проблем защищаемых государством категорий населения (после принятия решения о разработке новых программ, принимаемого в соответствии с действующим регламентом индикативного управления Министерством экономики и промышленности Республики Татарстан и Министерством финансов Республики Татарстан);

формирует государственный заказ на объем услуг населению в части социальной защиты населения в рамках государственных социальных стандартов;

формирует государственный заказ на поставку продукции для нужд социальной защиты.

3.3.3. Разрабатывает планы мероприятий по реализации:

программ экономического и социального развития Республики Татарстан в части социальной защиты населения;

республиканских инвестиционных программ по развитию сети учреждений социального обслуживания инвалидов, пожилых людей, ветеранов, семьи и детей, лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, в том числе республиканских целевых программ, по которым Министерство является государственным заказчиком, и инвестиционных проектов, включенных в Республиканскую инвестиционную программу, других программ, проектов, заданий.

3.3.4. Готовит и вносит в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения о расчетах потребности в бюджетных средствах, в том числе об объемах бюджетного финансирования мероприятий по социальной защите различных категорий населения.

3.3.5. Организует планово-финансовую деятельность по социальной защите различных категорий населения:

обеспечивает финансирование в пределах средств, выделенных на содержание Министерства, структурных (территориальных) подразделений Министерства, подведомственных учреждений;

рассматривает и утверждает отчеты подведомственных учреждений;

участвует в рассмотрении вопросов формирования объемов предоставляемых субвенций местным бюджетам из бюджета Республики Татарстан для осуществления переданных государственных полномочий в области социальной поддержки и социального обслуживания населения.

3.3.6. Разрабатывает методы учета и осуществляет учет показателей, характеризующих выполнение планов в области социальной защиты, в том числе:

разрабатывает индикаторы оценки деятельности в области социальной защиты различных категорий населения;

осуществляет мониторинг закрепленных за Министерством индикаторов оценки уровня жизни населения, мер социальной поддержки, эффективности предоставления услуг учреждениями социального обслуживания;

поддерживает в актуальном состоянии Республиканский банк данных адресной социальной защиты населения Республики Татарстан.

3.3.7. Обеспечивает регулирующие воздействия по выполнению программ, планов, мероприятий, направленных на реализацию функций, возложенных на Министерство, в том числе:

разрабатывает меры, направленные на совершенствование механизмов реализации государственной политики в области социальной защиты населения;

организует работу структурных (территориальных) подразделений Министерства по социальному патронированию лиц, нуждающихся в государственной поддержке, предоставлению мер социальной поддержки в интегрированных информационных технологиях, социальных гарантий и услуг, обеспечению единообразного применения действующего законодательства;

организует работу по аттестации и аккредитации видов деятельности, приведенных в приложении к настоящему Положению;

регулирует деятельность учреждений социального обслуживания пожилых людей, ветеранов, инвалидов, семьи и детей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

обеспечивает эффективность деятельности реабилитационных учреждений с использованием межведомственного взаимодействия, инновационных технологий реабилитации;

организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников государственной системы социальной защиты.

3.3.8. Участвует в нормативно-законодательном регулировании, осуществляет методическое и информационное обеспечение в сфере социальной защиты населения, для чего:

формирует единую нормативную правовую базу в области социальной защиты населения по:

определению мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, их размеров и порядка предоставления;

разработке региональных программ социального обслуживания;

установлению порядка координации деятельности социальных служб;

готовит заключения по проектам федеральных законов, законов Республики Татарстан, постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан и других нормативных правовых актов, разрабатываемых министерствами, ведомствами Республики Татарстан, в части вопросов, относящихся к компетенции Министерства;

разрабатывает и вносит в Кабинет Министров Республики Татарстан проекты нормативных правовых актов о предоставлении гарантий и услуг различным категориям населения, нуждающимся в государственной поддержке;

вносит предложения в Кабинет Министров Республики Татарстан по утверждению и пересмотру социальных стандартов и норм, используемых в сфере социальной защиты;

осуществляет организационно-методическое обеспечение деятельности структурных (территориальных) подразделений Министерства, учреждений социального обслуживания, подведомственных Министерству;

организует и координирует деятельность по подготовке кадров государственной системы социальной защиты;

осуществляет анализ исполнения бюджетных расходов (внутренний аудит эффективности деятельности) и реализации действующего законодательства в отрасли.

3.3.9. Обеспечивает контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, переданных в области социальной защиты населения, в том числе:

обеспечивает контроль за соблюдением предоставления гарантированных государством социальных услуг и государственных стандартов качества социального обслуживания;

осуществляет мониторинг расходования предоставленных субвенций на основании утвержденных форм государственной отчетности;

осуществляет контроль за обоснованностью и целевым расходованием денежных средств, выделяемых структурным (территориальным) подразделениям Министерства и органам местного самоуправления.

4. Права и обязанности Министерства

Для осуществления возложенных на него функций Министерство наделено полномочиями:

4.1. Осуществлять руководство деятельностью структурных (территориальных) подразделений Министерства.

4.2. Осуществлять методическое руководство деятельностью учреждений, входящих в систему управления Министерства, в том числе:

создавать с согласия Правительства Республики Татарстан и в соответствии с действующим законодательством учреждения (их филиалы и представительства), организации;

анализировать состояние финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений, структурных (территориальных) подразделений Министерства на основе утвержденных форм государственной отчетности;

контролировать состояние учета, сохранности, в отдельных случаях обеспечение доходности государственного имущества, переданного в хозяйственное ведение или оперативное управление.

4.3. Использовать в порядке, определенном Кабинетом Министров Республики Татарстан, выделенные из бюджета Республики Татарстан и внебюджетных источников средства для укрепления и развития материально-технической базы отрасли и финансирования программ и мероприятий социальной защиты населения.

4.4. Распоряжаться выделенными Кабинетом Министров Республики Татарстан Министерству материальными ресурсами, обеспечивая их рациональное использование.

4.5. Представлять в Кабинет Министров Республики Татарстан отчеты о состоянии и мерах по улучшению положения граждан, нуждающихся в государственной поддержке.

4.6. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Республики Татарстан, региональных государственных и негосударственных фондов, коммерческих и некоммерческих организаций информацию, необходимую для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства.

4.7. Выступать в установленном порядке заказчиком и координатором при разработке межведомственных документов, направленных на совершенствование мер адресной социальной поддержки различных категорий населения.

4.8. Осуществлять взаимодействие с органами исполнительной власти Республики Татарстан, государственными и иными организациями в решении проблем социальной защиты населения.

4.9. Участвовать в деятельности научных, координационных и консультативных органов, образованных по проблемам социальной защиты населения.

4.10. Издавать в пределах своей компетенции приказы, разрабатывать и утверждать нормативно-методические документы в области социальной защиты населения, давать разъяснения по их применению. При необходимости принимать решения совместно с другими органами исполнительной власти Республики Татарстан.

4.11. Заключать в пределах своей компетенции соглашения, договоры, контракты, в том числе с органами, осуществляющими функции управления в области социальной защиты населения других регионов Российской Федерации.

4.12. Привлекать специалистов и экспертов, в том числе и на договорной (контрактной) основе, для проведения исследовательских, экспертных работ и нормотворческой деятельности в области социальной защиты населения.

4.13. Издавать в установленном порядке методические рекомендации, бюллетени, сборники и другие печатные издания, выступать с согласия Правительства Республики Татарстан учредителем периодических печатных изданий социальной направленности.

4.14. Организовывать и проводить благотворительные акции и кампании, телемарафоны, другие мероприятия, направленные на оказание помощи малоимущим гражданам, отдельным категориям и группам населения, получать и распределять гуманитарную помощь, привлекать внебюджетные источники для финансирования мероприятий по социальной поддержке.

4.15. Организовывать семинары, конференции, совещания, симпозиумы, выставки и другие мероприятия по научно-методическому и информационному обеспечению социальной защиты населения.

4.16. Рассматривать обращения граждан, принимать по ним необходимые меры. Вести прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

4.17. Осуществлять организационное обеспечение деятельности Республиканской межведомственной комиссии по обеспечению социальной защиты населения, иных межведомственных структур, создаваемых по решению Кабинета Министров Республики Татарстан, деятельность которых направлена на решение вопросов оказания государственной поддержки населения.

4.18. Для осуществления возложенных функций Министерство может образовывать временные советы, комиссии, рабочие группы.

Состав, предмет деятельности и порядок работы советов, комиссий, рабочих групп Министерства определяются министром и закрепляются соответствующими локальными нормативными актами (приказами, положениями, инструкциями).

Полномочия Министерства по осуществлению функций контроля в сфере социальной защиты регламентируются действующим законодательством.

ГАРАНТ:

См. Приказ Министерства социальной защиты РТ от 24 октября 2005 г. N 123 "О временном совете руководителей структурных (территориальных) подразделений Министерства"

5. Организация деятельности Министерства

5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном Конституцией Республики Татарстан.

Министр имеет заместителей, в том числе первого, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Кабинетом Министров Республики Татарстан по представлению министра.

5.2. Министр:

осуществляет общее руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций и полномочий;

представляет Министерство в отношениях с другими органами государственной власти Республики Татарстан, органами местного самоуправления, государственными и негосударственными организациями, учреждениями, предприятиями;

утверждает положения о структурных подразделениях, назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Министерства, руководителей и специалистов структурных (территориальных) подразделений Министерства, распределяет обязанности между заместителями министра;

издает в пределах своей компетенции приказы и организует контроль за их исполнением;

утверждает в пределах установленной численности работников, фонда оплаты труда и бюджетных ассигнований штатное расписание, смету расходов на содержание аппарата Министерства и его территориальных органов;

является распорядителем кредитов, выделенных на финансирование деятельности Министерства и подведомственных учреждений.

5.3. Совещательным органом Министерства, осуществляющим выработку важнейших решений по реализации функций государственного управления в области социальной защиты населения, является коллегия Министерства.

Деятельность коллегии осуществляется в соответствии с положением о ней, утверждаемым Кабинетом Министров Республики Татарстан.

В состав коллегии входят министр (председатель коллегии), заместители министра, представители отдельных министерств, государственных комитетов, ведомств, руководители структурных (территориальных) подразделений Министерства, представители общественных организаций ветеранов, инвалидов и других организаций, ученые и специалисты.

Персональный состав коллегии и ее численность утверждаются Кабинетом Министров Республики Татарстан по представлению министра.

5.4. В целях научной разработки проблем социальной защиты населения Министерство образует научно-методический совет с включением в его состав представителей органов исполнительной власти Республики Татарстан, организаций, ученых и специалистов.

Персональный состав научно-методического совета, изменения в его составе утверждаются коллегией Министерства.

* Обозначение кода в соответствии с Кодификатором функций органов исполнительной власти Республики Татарстан.

Приложение
к Положению о Министерстве социальной защиты
Республики Татарстан

Перечень
видов экономической деятельности, по которым Министерство социальной
защиты Республики Татарстан взаимодействует с предприятиями,
учреждениями, организациями

ОКВЭД*	Наименование видов экономической деятельности
75.3	Деятельность в области обязательного социального обеспечения
75.30	Деятельность в области обязательного социального обеспечения
85.3	Предоставление социальных услуг
85.31	Предоставление социальных услуг с обеспечением проживания
85.32	Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания

* Обозначение кодов видов экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, утвержденным постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 06.11.2001 г. N 454-ст.

Структура
Министерства социальной защиты Республики Татарстан
(утв. постановлением КМ РТ от 6 июля 2005 г. N 319)

                                        /---------------\

                                        |    Министр    |

                                        \---------------/

/------------------------\ /-----------------------\ /-----------------------\ /-----------------------\

|   Первый заместитель   | |Заместитель министра по| | Заместитель министра  | |   Помощник министра   |

|  министра по развитию  | |мониторингу социальной | |    по организации     | \-----------------------/

|        отрасли         | |  поддержки населения  | | деятельности отрасли и| /-----------------------\

\------------------------/ \-----------------------/ |социальному партнерству| |      Специалист       |

/------------------------\ /-----------------------\ \-----------------------/ |  гражданской обороны  |

|       Управление       | |Управление методологии | /-----------------------\ \-----------------------/

|      социального       | |      и мониторинга    | |Управление организации | /-----------------------\

|     обслуживания       | |    мер социальной     | |     деятельности      | |   Юридический отдел   |

\------------------------/ |  поддержки населения  | \-----------------------/ \-----------------------/

/------------------------\ \-----------------------/ /-----------------------\ /-----------------------\

|   Отдел методологии    | /-----------------------\ | Отдел организационной | |       Управление      |

|      социального       | | Отдел информационных  | |        работы         | |финансово-хозяйственной|

|      обслуживания      | |      технологий       | \-----------------------/ |       деятельности    |

\------------------------/ |   и мониторинга мер   | /-----------------------\ \-----------------------/

/------------------------\ | социальной поддержки  | |Отдел делопроизводства | /-----------------------\

|    Отдел аттестации    | \-----------------------/ \-----------------------/ |     Отдел сводного    |

|     и аккредитации     | /-----------------------\ /-----------------------\ |     планирования и    |

|    социальных служб    | |   Отдел методологии   | |  Отдел технического   | |     финансирования    |

\------------------------/ | социальной поддержки  | |   и хозяйственного    | |    расходов отрасли   |

/------------------------\ |       населения       | |      обеспечения      | \-----------------------/

|    Отдел программно-   | \-----------------------/ \-----------------------/ /-----------------------\

|   целевого управления  | /-----------------------\ /-----------------------\ |Отдел учета исполнения |

|социальным обслуживанием| |     Отдел кадров      | |     Отдел работы      | |расходных обязательств |

\------------------------/ \-----------------------/ |     с населением,     | \-----------------------/

/------------------------\                           |     общественными     | /-----------------------\

|     Отдел анализа и    |                           |  организациями, СМИ   | |     Отдел анализа     |

|       социального      |                           \-----------------------/ | исполнения бюджетных  |

|     прогнозирования    |                                                     |        расходов       |

\------------------------/                                                     \-----------------------/

/------------------------\                                                     /-----------------------\

|   Отдел отраслевого    |                                                     |      Структурные      |

|    программирования    |                                                     |   (территориальные)   |

\------------------------/                                                     |     подразделения     |

                                                                               |     Министерства      |

                                                                               \-----------------------/