Приложение. Программа энергоресурсоэффективности г.Казани на 2006-2010 годы

Приложение
к решению Казанской городской Думы
от 18 октября 2006 г. N 8-12

Программа
энергоресурсоэффективности г.Казани на 2006-2010 годы

Содержание

Основные понятия и определения

В настоящей Программе используются следующие понятия и определения:

баланс энергообеспеченности - установление соответствия мощности источников энергии суммарной мощности присоединенных потребителей с учетом потерь с целью определения дефицита (избытка) энергообеспеченности;

возобновляемые топливно-энергетические ресурсы - природные энергоносители, постоянно пополняемые в результате естественных (природных) процессов;

демонстрационная зона (проект) высокой энергетической эффективности - объект, на котором осуществляется совокупность энергосберегающих проектов с созданием благоприятных условий для демонстрации суммарного энергетического, экологического и экономического эффекта;

износ фондов - изменение естественных свойств и параметров основных фондов в процессе эксплуатации;

индивидуальный тепловой пункт - комплекс оборудования, предназначенный для регулировки и поддержания заданных характеристик теплоносителя для индивидуального объекта;

материалоемкость продукции - отношение материальных затрат на производство продукции к стоимости товарной продукции в приведенных ценах, выраженное в процентах;

мероприятие по энергосбережению - деятельность, направленная на экономию и повышение эффективности использования энергоресурсов;

местные виды топлива - виды топлива (бурый и каменный уголь, дрова и отходы деревообрабатывающего производства, нефть, природный газ и др.), добываемые или производимые на территории края, использование которых сокращает или замещает потребление топлива более дорогих или дефицитных сортов;

оптимизация схем энергоснабжения - система мероприятий, направленных на определение оптимального режима работы схем энергоснабжения по заданным параметрам;

показатель энергетической эффективности - абсолютная, удельная или относительная величина потребления или потерь энергетических ресурсов для продукции любого назначения или технологического процесса;

потребитель - физическое или юридическое лицо, осуществляющее пользование электрической энергией (мощностью) и (или) тепловой энергией (мощностью);

продукция - материальный продукт труда, добытый или изготовленный (выработанный) в конкретном производственном процессе и предназначенный для удовлетворения общественной или личной потребности;

рациональное использование ресурсов - достижение максимальной эффективности использования ресурсов в хозяйстве при существующем уровне развития техники и технологии с одновременным снижением техногенного воздействия на окружающую среду;

рациональное использование топливно-энергетических ресурсов - использование топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающее достижение максимальной при существующем уровне развития техники и технологии эффективности, с учетом ограниченности их запасов и соблюдения требований снижения техногенного воздействия на окружающую среду и других требований общества;

ресурсосбережение - деятельность (организационная, экономическая, техническая, научная, практическая, информационная), методы, процессы, комплекс организационно-технических мер и мероприятий, сопровождающих все стадии жизненного цикла объемов и направленных на рациональное использование и экономное расходование ресурсов. Различают энергосбережение и материалосбережение;

ресурсы - ценности, запасы, возможности, источники дохода в государственном бюджете. И общем виде ресурсы делятся на природные (материальные, энергетические и т.д.) и экономические (трудовые, финансовые, интеллектуальные и т.д.);

ресурсоэкономичность продукции, работ и услуг - совокупность эксплуатационных свойств, характеризующих техническое совершенство продукции, а также работ и услуг по степени расходования и использования различных ресурсов с достижением определенного полезного эффекта в заданных условиях функционирования;

система автоматического регулирования - система для выработки и реализации управляющих воздействий на технологический объект регулирования в соответствии с принятым критерием регулирования (управления);

система учета тепловой энергии - комплекс приборов, оборудования и мероприятий, предназначенных для учета тепловой энергии;

топливно-энергетические ресурсы (ТЭР) - совокупность эксплуатационных энергоносителей, запасенная энергия которых при существующем уровне развития техники и технологии доступна для использования в хозяйственной деятельности;

экономический эффект энергосбережения - стоимостные показатели, отражающие эффективность проведенных мероприятий по энергосбережению;

энергоемкость производства продукции - величина потребления энергии и (или) топлива на основные и вспомогательные процессы изготовления продукции, выполнение работ, оказание услуг на базе заданной технологической системы;

энергетический ресурс - носитель энергии, который используется в настоящее время или может быть использован в перспективе;

энергетическое обследование - систематическое, комплексное и независимое обследование объектов с целью определения их энергоэффективности и выработки мер энергосбережения;

энергосберегающая политика на территории г.Казани - правовое, организационное и финансово-экономическое регулирование деятельности в области производства, транспортировки и потребления топливно-энергетических ресурсов, осуществляемое органами государственного надзора, органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями;

энергосбережение - реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии;

энергосервисные центры и компании (ЭСКО) - организации, оказывающие комплекс услуг в области энергоресурсосбережения;

энергоресурсоэффективность - обеспечение максимальной эффективности использования энергетических и материальных ресурсов при существующем уровне развития техники и технологии.

1. Паспорт Программы энергоресурсоэффективности
г.Казани на 2006-2010 годы

Наименование Программы	Программа энергоресурсоэффективности г.Казани на 2006-2010 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Закон Республики Татарстан от 23 марта 2006 г. N 24-ЗРТ "Об утверждении программы "Энергоресурсоэффективность в Республике Татарстан на 2006-2010 годы"; постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.12.2005 N 634 "О республиканской целевой программе "Энергоресурсоэффективность в Республике Татарстан на 2006-2010 годы"; решение Казанского Совета народных депутатов от 30.06.2005 N 7-24 "Об итогах выполнения Программы энергоресурсосбережения г.Казани"
Основной разработчик Программы	Комитет экономического развития Исполнительного комитета г.Казани
Исполнители мероприятий	Исполнительный комитет г.Казани
Основная цель Программы	Основной целью Программы является перевод жилищно-коммунальной и бюджетной сфер города на энергоресурсоэффективный путь развития и снижение общих расходов на потребляемые энергоресурсы на основе создания организационных, экономических, научно-технических и других условий, обеспечивающих высокоэффективное использование энергоресурсов
Основные задачи Программы	Основными задачами Программы является: дальнейшее развитие нормативно-правовой базы энергоресурсоэффективности; создание финансово-экономических механизмов, стимулирующих эффективное использование энергии; обеспечение проведения экспертиз на энергоресурсоэффективность проектов, реализуемых в г.Казани, и проведения экспертизы тарифов; совершенствование правил учета и контроля энергопотребления; организационная и методическая поддержка предприятий, работающих в области энергоресурсоэффективности; информирование и популяризация энергоресурсосбережения
Сроки реализации Программы	Программа реализуется в течение 2006-2010 гг.
Структура и содержание Программы	Паспорт программы: анализ состояния энергоресурсоэффективности г.Казани; цели и задачи энергоресурсоэффективности в г.Казани; основные показатели реализации Программы; финансово-экономический механизм реализации Программы; система программных мероприятий; организация управления и контроль за ходом реализации Программы
Источники и объемы финансирования Программы	Объем и источники финансирования мероприятий Программы уточняются ежегодно после принятия соответствующих постановлений, распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан, Руководителя Исполнительного комитета г.Казани

Средства, планируемые на проведение
энергоресурсосберегающих мероприятий по Программе

                                                                 млн.руб.

Инвестиции	Отрасли	Всего	В том числе по годам
			2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
	Коммуналь- ная сфера	411,00	98,00	73,70	92,40	77,20	69,60
	Бюджетная сфера	205,95	45,62	42,14	37,05	39,35	41,79
	Жилищная сфера	433,99	21,04	115,76	115,76	90,88	90,55
	Итого:	1050,89	164,66	231,6	245,21	207,43	201,94
Система контроля за исполнением Программы	Координацию реализации Программы и контроль ее исполнением осуществляет Казанская городская Дума#

Ожидаемые результаты реализации Программы	Отрасль хозяйства	Экономия энергоресурсов к 2010 году
		Электро- энергия, млн. кВт/ч	Тепловая энергия, млн.Гкал	Газ, млн. куб.м	Вода, млн. куб.м	Млн.тонн условно- го топ- лива	Млн.руб.
	Коммуналь- ная сфера	27,73	0,08	58,8	0,13	0,08	460,8
	Бюджетная сфера	2,65	0,66	6,9	1,10	0,10	262,85
	Жилищная сфера	15,6	1,54	8,8	0,74	0,26	547,10
	Итого:	45,98	2,28	74,5	1,97	0,44	1270,7

2. Анализ состояния энергоресурсоэффективности в г.Казани

Город Казань - один из крупнейших промышленных центров республики. Переход на рациональное использование энергоресурсов, применение современных энергосберегающих технологий, новых материалов стали одним из приоритетных направлений работы Исполнительного комитета города Казани.

В таблице 1 приведена информация об основных производителях и транспортировщиках электрической, тепловой энергии, газа и воды в г.Казани.

Жилищно-коммунальное хозяйство Казани представляет собой непосредственно жилищный фонд с эксплуатационными службами и ряд специализированных предприятий, обеспечивающих решение общегородских задач, связанных с водоснабжением и водоотведением, теплоснабжением, эксплуатацией мостов и лифтов, утилизацией бытовых отходов. В городе функционируют более 260 предприятий и учреждений, предоставляющих услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Проблемы жилищно-коммунального комплекса и причины их возникновения общеизвестны. Высокая степень износа основных фондов, длительный период дотационного существования, применение тарифов ниже экономически обоснованных ограничивают возможности развития конкурентной среды и привлечения инвестиций; большие потери энергии, воды и других ресурсов ведут к неэффективной работе предприятий, неудовлетворительное финансовое положение которых в значительной степени связано с высокими затратами и отсутствием экономических стимулов снижения издержек на оказание жилищных и коммунальных услуг.

В общем объеме отраслей городского хозяйства доля потребления энергоресурсов муниципальными предприятиями составляет по электроэнергии - 37,3%, теплу - 1,1% и газу - 37,5%.

Несмотря на отсутствие значительных бюджетных вложений, муниципальными предприятиями в условиях постоянного повышения тарифов делается немало для обеспечения экономии энергоресурсов. Проведение энергосберегающих мероприятий за последние 5 лет позволило сэкономить муниципальным предприятиям 40,6 млн.кВт/ч электроэнергии, 0,23 млн.Гкал тепловой энергии, 70 млн.куб.м газа или 0,119 млн.т.у.т. Экономия средств составила 407,3 млн.руб. Реализация этих мероприятий позволила муниципальным предприятиям города снизить долю платы за потребленные энергоресурсы и воду с 34 копеек на 1 рубль произведенных услуг до 32 копеек на 1 рубль услуг. При этом энергоемкость услуг муниципальных предприятий в приведенных ценах за 2001-2005 годы снизилась в 1,3 раза.

Основные затраты на потребляемые энергоресурсы приходятся на оплату тепловой энергии. В связи с этим наибольшие затраты на проведение энергосберегающих мероприятий приходятся на сферу производства и потребления тепловой энергии.

В целях снижения потерь при транспортировке тепловой энергии на существующих и вновь прокладываемых тепловых сетях проводятся теплозащитные мероприятия. В г.Казани ведутся производство и применение на тепловых сетях труб с эффективной теплоизоляцией из пенополиуретана, пенополимербетона и базальта. Применение труб с такими теплоизоляционными материалами позволяет проводить безлотковую прокладку теплотрасс. Указанная технология прокладки тепловых сетей позволяет в несколько раз повысить их надежность и долговечность, снизить потери тепла и теплоносителя, сократить сроки строительства, ремонта и реконструкции систем теплоснабжения. В настоящее время протяженность тепловых сетей по указанной технологии составляет 54 км. Наряду с данными мероприятиями внедряется технология эмалировки труб, применяется метод нанесения внутренней защиты водоводов для повышения долговечности инженерных сетей.

На МУП ПО "Казэнерго" в 2001-2005 годах реализован комплекс энергоресурсосберегающих мероприятий по экономии электроэнергии, модернизации и замене устаревших котлов на современные котлы с КПД до 94%, установке регуляторов температуры и конверторов воды, внедрению системы автоматизации котельных на общую сумму 226,1 млн.руб. На предприятии проведена реконструкция 36 котельных, в том числе 10 котельных по программе МБРР, построено 60 пунктов учета тепловой энергии, внедрено 117 конвекторов воды. 65 ЦТП оснащены системой автоматического контроля за параметрами с выводом на центральный диспетчерский пульт, что позволяет в авторежиме регулировать температуру теплоносителя в зависимости от температуры воздуха. Необходимая температура подаваемого теплоносителя и горячей воды поддерживается без вмешательства обслуживающего персонала. За 5 лет в результате внедрения энергосберегающих мероприятий МУП ПО "Казэнерго" было сэкономлено 24,6 млн.кВт/ч электроэнергии, 724,1 тыс.Гкал тепла, 139,7 млн.куб.м газа.

На МУП "Водоканал" в 2001-2005 годах реализован комплекс энергоресурсосберегающих мероприятий по модернизации биологической очистки сточных вод с внедрением мелкопузырчатой аэрации, замене оборудования с установкой частотных преобразователей на водопроводных и канализационных насосных станциях, реконструкции фильтров очистки воды с заменой дренажной системы на общую сумму 36,4 млн.руб. На Волжском водозаборе выполнены работы по переоборудованию 7 песчаных фильтров на безгравийные с использованием щелевых колпачков на распределительной системе, что уменьшает расход воды при промывке фильтров, увеличивает фильтроцикл, производительность фильтров, следовательно, происходит экономия электроэнергии.

ОАО "Комбытсервис" в 2001-2005 годах реализован комплекс энергоресурсосберегающих мероприятий и проектов по установке приборов учета тепловой энергии и воды, внедрению "транссоников" и технологий для предотвращения коррозии труб и образования на них накипи, устройству бассейнов с рециркуляцией и многоступенчатой очисткой воды на общую сумму 3 млн.руб. На рисунке 1 и 2 приведено потребление энергоресурсов в разрезе жилищной, коммунальной и бюджетной сфер г.Казани в 2005 году.

Жилищный фонд города насчитывает около 9 тыс. жилых домов, из которых более 4,5 тыс. относятся к сектору муниципального жилья, остальные принадлежат различным ведомствам, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным кооперативам, а также находятся в частном владении. Общее число квартир города - 379525, площадью - 22950,1 тыс.кв.м.

В общем объеме отраслей городского хозяйства доля потребления энергоресурсов жилищной сферы составляет 54,8% потребления электроэнергии, 82,8% потребления тепла и 61,3% потребления газа.

На обеспечение жизнедеятельности в жилищном фонде ежегодно расходуется около трети общегородского потребления электроэнергии и тепла. В 2005 году на эти нужды израсходовано 570,2 млн.кВт/ч электроэнергии, 3,7 млн.Гкал тепловой энергии и 412,2 млн.куб.м природного газа. Сведения о потреблении энергоресурсов и воды в жилом фонде г.Казани с распределением потребления по районам г.Казани приведены в таблице 2.

В рамках реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства проводится комплекс энергоресурсосберегающих мероприятий, в том числе установка приборов контроля и учета, который позволяет обеспечить рациональное использование энергоресурсов населением города. В жилом фонде города за период реализации Программы энергоресурсосбережения г.Казани в период с 2001 по 2005 годы было введено в эксплуатацию 2,5 тыс. общедомовых узлов учета и регулирования энергоресурсов и воды, более 181 тыс. квартирных счетчиков холодной, горячей воды и газа и более 80,4 тыс. терморегуляторов, проведено утепление 70 тыс. оконных проемов, 124 чердачных перекрытий и 8 жилых домов. В таблице 3 приведены данные о наличии общедомовых приборов учета в жилом фонде г.Казани.

В условиях ограниченности бюджетных средств актуальным остается вопрос повышения энергоресурсоэффективности организаций бюджетной сферы.

На территории Казани расположено около 1 тыс. организаций и учреждений бюджетной сферы городского подчинения в системах образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физкультуры и спорта.

Годовой объем потребляемых бюджетными организациями топливно-энергетических ресурсов составляет 130 тыс.т.у.т. Меры по повышению эффективности использования энергоресурсов в этих организациях осуществляются в соответствии с Программой энергоресурсосбережения г.Казани на 2001-2005 г. и отраслевыми программами энергосбережения.

В общем объеме отраслей городского хозяйства доля потребления энергоресурсов бюджетной сферы составляет 7,9% потребления электроэнергии, 16,1% потребления тепла и 0,2% потребления газа. Организациями бюджетной сферы г.Казани ежегодно потребляется более 81,9 млн. кВт/ч электроэнергии, 0,7 млн. Гкал тепла и 1,5 млн.куб.м газа на общую сумму свыше 262 млн.руб. 70% общего потребления энергоресурсов в данной сфере приходится на учреждения образования, 20% - на учреждения здравоохранения и 10% - на прочие учреждения бюджетной сферы.

На 580 объектах бюджетной сферы установлено 1040 узлов учета энергоресурсов и воды, в том числе: 205 узлов учета тепловой энергии (25% от потребности), 586 узлов учета холодной воды (68% от потребности), 249 узлов учета горячей воды (70% от потребности). В таблице 4 приведены данные о наличии приборов учета тепловой энергии и воды в бюджетной сфере г.Казани в разрезе районов и городских структур. Все устанавливаемые узлы учета оснащены электронными вычислителями, которые позволяют обеспечивать постоянный анализ и контроль суточного и почасового потребления энергоресурсов и воды в учреждениях и своевременно принимать соответствующие меры по рациональному ресурсопользованию. В том числе 428 узлов учета установлено Муниципальным учреждением "Казанский энергосервисный центр", которое было создано постановлением Главы администрации г.Казани от 04.04.2002 N 453 "О Государственном учреждении "Казанский энергосервисный центр" для реализации Программы энергоресурсосбережения г.Казани. Для организации контроля и поверки метрологических и технических характеристик средств измерений расхода и количества жидкости энергоресурсов в 2005 году внедрена стационарная поверочная проливная установка.

Установка приборов учета в обследованных учреждениях бюджетной сферы дала значительную экономию: потребляемой теплоты на цели отопления - 12,9%; потребления теплоты на цели ГВС - 56,6%; потребления сетевой воды для целей ГВС - 50,3%; потребления холодной воды и стоков - 19,4%.

Однако при существующей системе формирования бюджета учреждения никак не заинтересованы в энергосбережении, так как имеющийся механизм установления лимитов делает абсолютно невыгодным для школы или лечебного учреждения экономить ресурсы, сокращая себе, таким образом, на будущее как объемы финансирования, так и физические объемы потребления. Нередки случаи, когда затраты на обслуживание приборов учета не выделяются, и поэтому учет прекращается, а эффект исчезает. Для этого предполагается в Программе сделать акцент на техническое обслуживание и поверку ранее установленных приборов учета.

В ходе реализации Программы энергоресурсосбережения г.Казани на 2001-2005 годы Правительством Республики Татарстан неоднократно отмечалась успешная работа в области энергоресурсосбережения казанских предприятий.

Рассматривая итоги выполнения Программы энергоресурсосбережения г.Казани на 2001-2005 годы, следует отметить, что поставленные в ней цели в основном достигнуты: в результате перехода предприятий и организаций города на энергоресурсосберегающий путь развития обеспечено снижение энергоемкости предприятий коммунальной сферы г.Казани и энергопотребления социальной сферы.

Вместе с тем в ходе выполнения Программы энергоресурсосбережения г.Казани на 2001-2005 годы были выявлены новые проблемы, меры по решению которых при разработке Программы не были предложены. Так, за годы реализации Программы не созданы условия для устранения расточительного использования энергоресурсов в быту путем установки приборов учета у каждого потребителя и расчетов по ним, не создана сеть энергосберегающих компаний, обеспечивающих реальное энергосбережение в социальной сфере и помощь населению в установке приборов учета. Отсутствие у бюджетных учреждений реальной финансовой заинтересованности в экономии энергоресурсов привело к тому, что около 30% установленных счетчиков в настоящее время находятся в неисправном состоянии. Не всегда обеспечивается и передача данных работающих приборов учета поставщикам энергоресурсов для проведения по ним коммерческих расчетов. В ходе реализации Программы не удалось создать механизм реинвестирования средств, сэкономленных в результате проведения энергоресурсосберегающих мероприятий.

Существует целый ряд факторов, препятствующих эффективной реализации энергоресурсосберегающих проектов:

- несовершенство нормативно-правовой базы в области инвестиций в энергосбережение и стимулирования участников энергоресурсосберегающих мероприятий;

- отсутствие учета и систем автоматического регулирования у большинства потребителей;

- недостаточная ответственность и экономическая заинтересованность в энергоэффективности всех субъектов системы производства энергии, ее транспортировки и потребления;

- несовершенство отечественного рынка энергосберегающих технологий.

Наличие вышеуказанных факторов приводит к тому, что система энергоресурсоснабжения города в основном характеризуется следующими обстоятельствами:

- большая степень изношенности энергооборудования источников, распределительных сетей и систем энергопотребления зданий и сооружений;

- недостаточный уровень оснащенности измерительными приборами и системами регулирования у потребителей;

- значительные потери тепловой энергии и воды во всех элементах систем тепло- и водоснабжения;

- отставание темпов ввода мощностей энергетики от темпов строительства жилья и объектов социальной сферы;

- низкий уровень качественного регулирования режимов в централизованных системах тепло- и водоснабжения;

- дефицит мощностей энергоресурсоснабжения в ряде районов города;

- низкое качество запорно-регулирующей арматуры;

- крайняя неэффективность сферы потребления электрической энергии: нерегулируемый электропривод, неэкономичные режимы систем освещения, значительные потери в системах распределения и потребления.

Для устранения указанных недостатков, а также отмечая роль Программы энергоресурсосбережения г.Казани на 2001-2005 годы в создании условий для повышения качества жизни горожан, решением Казанского Совета народных депутатов от 30.06.2005 N 7-24 "Об итогах выполнения Программы энергоресурсосбережения г.Казани" администрации г.Казани было поручено обеспечить разработку Программы энергоресурсоэффективности города на 2006-2010 годы.

Таблица 1

Производители и транспортировщики энергоресурсов для г.Казани

Производители и транспортировщики	Мощность	Протяженность сетей
Электроэнергия
ТЭЦ-1	110 мвт	220 кв - 86 км 110 кв - 327 км 10(6) кв - 3544 км 0,4 кв - 3142 км
ТЭЦ-2	125 мвт
ТЭЦ 3	220 мвт
РАО "ЕЭС России" (через подстанцию "Киндери")	470 мвт
Тепловая энергия
ТЭЦ-1	564 Гкал/час	15,17 км
ТЭЦ-2	640 Гкал/час	44,51 км
ТЭЦ-3	1200 Гкал/час	33,04 км
РК "Савиново"	530 Гкал/час	18,42 км
РК "Азино"	350 Гкал/час	12,8 км
РК "Горки"	195 Гкал/час	5 км
Котельные МУП ПО "Казэнерго"	1209 Гкал/час	677 км
Ведомственные котельные	564 Гкал/час	-
Водоснабжение
Волжский водозабор МУП "Водоканал"	510 тыс.куб.м/сут.	Водопровод - 1013 км, канализование - 860,9 км
Грунтовые скважины МУП "Водоканал"	40 тыс.куб.м/сут.
Волжский водозабор ОАО "Оргсинтез"	430 тыс.куб.м/сут.	Водопровод - 110 км, канализование - 17 км
Грунтовые скважины ОАО "Завод СК"	38 тыс.куб.м/сут.
Грунтовые скважины ОАО "Мелита"	25 тыс.куб.м/сут.
Грунтовые скважины ОАО "Красный Восток"	24 тыс.куб.м/сут.
Грунтовые скважины ОАО "КОМЗ"	20 тыс.куб.м/сут.
Грунтовые скважины ФКП "Казанский государственный казенный пороховой завод"	5 тыс.куб.м/сут.
Газоснабжение
ООО "Таттрансгаз" (транспортировщик)	2022 тыс.куб.м/сут.	1269,5 км

Таблица 2

Сведения
о потреблении энергоресурсов и воды в жилом фонде г.Казани

	2005 г. базовый	2006 г. оценка	2007 г. прогноз	2008 г. прогноз	2009 г. прогноз	2010 г. прогноз
Всего по г.Казани
Тыс. тонн условного топлива	1073,8	1083,9	1102,3	1117,9	1134,0	1131,8
На млн.руб.	2972,4	3049,1	3145,6	3246,7	3355,0	3399,8
Электроэнергии (тыс.кВт/час.)	570481,3	598534,1	634575,7	667747,8	700833,6	724074,0
Тепловой энергии (тыс.Гкал)	3742,4	3803,3	3871,2	3950,7	4035,0	3999,5
Газа (тыс.куб.м)	412222,0	414423,0	414320,0	414276,0	414276,0	414276,0
Воды (тыс.куб.м)	60827,1	62513,3	65052,0	67996,1	71440,0	73650,0
В том числе:
Авиастроительный район
Тыс. тонн условного топлива	89,8	86,2	90,3	90,4	90,3	90,1
На млн.руб.	221,1	222,6	221,1	219,9	218,7	217,6
Электроэнергии (тыс.кВт/час.)	45800,0	45800,0	44380	43290	42170	41130
Тепловой энергии (тыс.Гкал)	310,0	315,0	315,0	315,0	315,0	315,0
Газа (тыс.куб.м)	35038,9	35226	35217,2	35213,5	35213,5	35213,5
Воды (тыс.куб.м)	5830,0	5830,0	5830,0	5830,0	5830,0	5830,0
Вахитовский район
Тыс. тонн условного топлива	84,2	88,0	88,1	88,4	88,9	89,4
На млн.руб.	225,1	234,7	234,7	236,8	238,7	240,7
Электроэнергии (тыс.кВт/час.)	38736,6	40000,0	40400	40804	41212	41624
Тепловой энергии (тыс.Гкал)	261,0	284,8	284,8	287	290	293
Газа (тыс.куб.м)	37100,0	37298,1	37288,8	37284,9	37284,9	37284,9
Воды (тыс.куб.м)	3955,0	3995,0	3955	4035	4075	4116
Кировский район
Тыс. тонн условного топлива	87,0	87,9	89,4	90,8	92,2	93,7
На млн.руб.	239,5	241,4	245,0	249,3	253,6	257,8
Электроэнергии (тыс.кВт/час.)	41300,0	41350,0	41400	41450	41500	41550
Тепловой энергии (тыс.Гкал)	245,0	250,0	260	270	280	290
Газа (тыс.куб.м)	41222,2	41442,3	41432	41427,6	41427,6	41427,6
Воды (тыс.куб.м)	4858,0	4860,0	4900	5000	5100	5200
Московский район
Тыс. тонн условного топлива	152,4	152,0	152,8	154,4	156,9	160,4
На млн.руб.	442,7	438,5	442,0	449,2	460,2	475,2
Электроэнергии (тыс.кВт/час.)	86375,6	79362,1	80155,7	81758,8	84211,6	87580
Тепловой энергии (тыс.Гкал)	500,2	500,3	505,3	515,4	530,9	552,1
Газа (тыс.куб.м)	61833,3	62163,5	62148	62141,4	62141,4	62141,4
Воды (тыс.куб.м)	8305,8	8669,0	8755,7	8930,8	9198,7	9566,7
Ново-Савиновский район
Тыс. тонн условного топлива	214,2	214,5	214,3	214,2	214,0	213,9
На млн.руб.	548,1	547,4	546,1	544,9	543,6	542,4
Электроэнергии (тыс.кВт/час.)	125577,1	125685	125670	125655	125640	125625
Тепловой энергии (тыс.Гкал)	833,0	832,0	831,03	830,03	829,03	828,02
Газа (тыс.куб.м)	70077,8	70451,9	70434,4	70426,9	70426,9	70426,9
Воды (тыс.куб.м)	13132,3	13032,3	12932,3	12832,3	12732,3	12632,3
Приволжский район
Тыс. тонн условного топлива	201,6	206,8	209,2	212,2	214,7	215,5
На млн.руб.	586,9	621,3	652,8	686,4	724,0	725,8
Электроэнергии (тыс.кВт/час.)	110300,0	121300,0	133400	146700	161400	161400
Тепловой энергии (тыс.Гкал)	660,0	683,0	690	699	704	710
Газа (тыс.куб.м)	82444,4	82884,6	82864	82855,2	82855,2	82855,2
Воды (тыс.куб.м)	11500,0	12600,0	13800	15000	16500	16500
Советский район
Тыс. тонн условного топлива	244,5	248,5	258,2	267,5	277,0	268,8
На млн.руб.	708,9	743,1	803,8	860,2	916,2	940,3
Электроэнергии (тыс.кВт/час.)	122392,0	145037,0	169170	188090	204700	225165
Тепловой энергии (тыс.Гкал)	933,2	938,2	985,1	1034,3	1086,08	1011,39
Газа (тыс.куб.м)	84505,5	84956,7	84935,6	84926,6	84926,6	84926,6
Воды (тыс.куб.м)	13246,0	13527,0	14879	16368	18004	19805

Таблица 3

Информация
об установленных общедомовых приборах учета в жилых домах г.Казани

                                                            на 01.10.2005

	Всего жилых домов	Установлено приборов учета (шт.)			Оснащенность (%)
		Холодной воды	Горячей воды	Тепла	Холодной воды	Горячей воды	Тепла
Всего по г.Казани	4454	1943	397	228	43,6	10,8	5,1
Авиастроительный район	380	275	6	6	72,4	2	2
Вахитовский район	570	181	7	0	3,7	2	0
Кировский район	695	215	0	0	30,9	0	0
Московский район	578	171	0	44	29,6	0	7,6
Ново-Савиновский район	569	254	26	14	44,6	408	2,4
Приволжский район	572	322	101	10	56,3	22	1,7
Советский район	1090	525	257	154	48,2	25,8	14,1

Таблица 4

Сведения
о наличии приборов учета тепловой энергии
и воды в бюджетной сфере г.Казани

                                                            на 01.01.2006

Управление, комитет или район города	Наличие приборов
	Тепловой энергии	Горячей воды	Холодной воды
Всего:	205	249	586
в том числе:
по районам, всего:	170	182	463
в том числе:
Авиастроительный	29	15	67
Вахитовский	20	11	50
Кировский	14	11	40
Московский	21	37	70
Ново-Савиновский	17	38	38
Приволжский	18	21	62
Советский	51	49	136
по структурным подразделениям, всего:	35	67	123
в том числе:
Управление образования	3	4	10
Управление социальной защиты	3	29	27
Управление здравоохранения	13	21	36
Управление культуры	8	9	22
Управление внутренних дел	1	0	6
Комитет физкультуры и спорта	5	3	10
Комитет внешних связей и туризма	0	1	3
Аппарат Исполнительного комитета г.Казани	2	0	9

Рис.1. "Потребление энергоресурсов по г.Казани за 2005 год"

Рис.2. "Потребление энергоресурсов по г.Казани за 2005 год"

3. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является перевод жилищно-коммунальной и бюджетной сфер города на энергоресурсоэффективный путь развития и снижение общих расходов на потребляемые энергоресурсы на основе создания организационных, экономических, научно-технических и других условий, обеспечивающих высокоэффективное использование энергоресурсов.

Для достижения поставленных целей необходимо устранить основные факторы недостаточности эффективности энергохозяйства, выявленные в результате анализа выполнения Программы энергоресурсосбережения г.Казани 2001-2005 годов, что позволит создать условия для систематического выполнения энергоресурсосберегающих проектов, перейти от разовых компаний по энергосбережению, инициируемых "сверху", к непрерывному процессу, реализуемому как специализированный энергосберегающий бизнес.

Достижение поставленной цели Программы предполагает решение следующих задач:

1) дальнейшее развитие нормативно-правовой базы энергоресурсоэффективности;

2) создание финансово-экономических механизмов, стимулирующих эффективное использование энергии, и привлекательных условий для вложения капитала в энергосбережение;

3) совершенствование системы энергоаудита и мониторинга;

4) проведение регулярного надзора за рациональным и эффективным расходованием энергоресурсов;

5) обеспечение проведения экспертиз на энергоэффективность реализуемых проектов в г.Казани и проведения экспертизы тарифов;

6) совершенствование правил учета и контроля энергопотребления;

7) организационная и методическая поддержка предприятий, работающих в области энергоресурсоэффективности;

8) создание системы конкурсного отбора бизнес-проектов в сфере энергосбережения, полностью или частично финансируемых из бюджетных источников (муниципальный заказ на реализацию бизнес-проектов по энергоресурсоэффективности);

9) информирование и популяризация энергоресурсосбережения:

- создание доступных баз данных, содержащих информацию об энергосберегающих мероприятиях, технологиях и оборудовании, нормативно-технической документации;

- организация курсов повышения квалификации;

- проведение ежегодных выставок и семинаров по обмену опытом;

- пропаганда энергосбережения в средствах массовой информации.

Таким образом, основной задачей Программы является формирование условий и механизмов, позволяющих разрабатывать и реализовывать конкретные проекты по энергоресурсосбережению.

4. Основные показатели реализации Программы

Для контроля и оценки хода выполнения программы энергоресурсосберегающих мероприятий используется ряд устанавливаемых индикаторов:

в жилищной сфере:

отношение потребления тепловой энергии населением к занимаемой общей площади квартир, домов (Гкал/кв.м);

отношение потребления воды на душу населения (куб.м/чел.);

доля жилья, оснащенного приборами учета тепла (проценты);

доля жилья, оснащенного приборами учета горячей воды (проценты);

доля жилья, оснащенного приборами учета холодной воды (проценты);

в бюджетной сфере:

удельная доля затрат на энергоресурсы и воду в общих платежах (проценты);

отношение потребления тепловой энергии бюджетными организациями к занимаемой общей площади (Гкал/кв.м);

отношение потребления воды бюджетными организациями к занимаемой общей площади (тыс.куб.м/кв.м);

доля объектов бюджетной сферы, оснащенных приборами учета тепла (проценты);

доля объектов бюджетной сферы, оснащенных приборами учета горячей воды (проценты);

доля объектов бюджетной сферы, оснащенных приборами учета холодной воды (проценты);

в коммунальной сфере:

отношение потребления энергоресурсов к выработанной тепловой энергии (т.у.т./Гкал);

отношение потребления энергоресурсов к общему объему оказанных услуг (т.у.т./млн.руб.)

Для достижения поставленных целей и решения задач программы планируется выполнение следующих плановых индикаторов, приведенных в таблице 5.

Таблица 5

Наименование индикатора	Ед.изм.	Значения индикаторов			Снижение в 2010/2005 г., %
		2005 г.	2006 г.	2010 г.
Жилищная сфера
Отношение потребления тепловой энергии населением к занимаемой общей площади квартир, домов	Гкал/кв.м	0,276	0,272	0,254	-7,97
Отношение потребления воды на душу населения	куб.м/чел	54,80	54,37	53,50	-2,37
Доля жилья, оснащенного приборами учета тепла	%	44	55	100
Доля жилья, оснащенного приборами учета горячей воды	%	9	22	100
Доля жилья, оснащенного приборами учета холодной воды	%	5	20	100
Бюджетная сфера
Удельная доля затрат на энергоресурсы в общих платежах	%	5,450	5,440	4,120	-24,40
Отношение потребления бюджетными организациями тепловой энергии к занимаемой общей площади зданий, помещений	Гкал/кв.м	0,276	0,264	0,214	-22,46
Отношение потребления бюджетными организациями воды к занимаемой общей площади зданий, помещений	куб.м/кв.м	1,15	1,14	1,08	-5,88
Доля объектов бюджетной сферы, оснащенных приборами учета тепла	%	25	58	100
Доля объектов бюджетной сферы, оснащенных приборами учета горячей воды	%	60	80	100
Доля объектов бюджетной сферы, оснащенных приборами учета холодной воды	%	60	80	100
Муниципальные предприятия
Отношение потребления энергоресурсов к выработанной тепловой энергии	т.у.т./ Гкал	0,188	0,186	0,183	-1,61
Отношение потребления энергоресурсов к общему объему оказанных услуг	т.у.т./ млн.руб.	0,115	0,114	0,106	-7,5

Показатели достигнутых пороговых значений индикаторов ежегодно предоставляются в Казанскую городскую Думу.

5. Финансово-экономический механизм реализации Программы

Реализация мероприятий, проектов и программ энергоресурсосбережения осуществляется с помощью финансово-экономических механизмов, обеспечивающих мобилизацию всех средств, предусмотренных Федеральной целевой программой "Энергоэффективная экономика" на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года, Законом Республики Татарстан "Об энергосбережении", постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.12.2005 N 634 "О Республиканской целевой программе "Энергоресурсоэффективность в Республике Татарстан на 2000-2005 годы" и мерах по повышению энергоресурсоэффективности экономики Республике# Татарстан на период до 2010 года", и методов стимулирования энергоресурсосбережения, используемых в мировой практике.

Ежегодно программные мероприятия и проекты, предусмотренные к выполнению в наступающем году, вносятся Исполнительным комитетом г.Казани на рассмотрение Казанской городской Думы в рамках Программы социально-экономического развития г.Казани. Наиболее значимые энергосберегающие мероприятия и проекты включаются в Республиканскую целевую программу "Энергоресурсоэффективность в Республике Татарстан на 2006-2010 годы", республиканскую инвестиционную программу и финансируются из республиканского бюджета, а также в федеральные целевые программы и финансируются из федерального бюджета.

Бюджетное финансирование Программы по годам осуществляется в пределах средств, определенных на ее реализацию. Общий объем финансирования работ по установке и эксплуатации приборов учета и энергосберегающего оборудования из средств бюджета с 2006 по 2010 годы составляет 175,85 млн.руб. Ежегодные объемы финансирования утверждаются при рассмотрении бюджета г.Казани. Общая экономия средств от внедрения энергоресурсосберегающих технологий и оборудования за этот период по ориентировочным расчетам составит 262,85 млн.руб.

Схема реализации энергосберегающих мероприятий в бюджетной сфере за счет целевых бюджетных средств может быть представлена в следующем виде.

Установка, ремонт и обслуживание приборов учета энергоресурсов на объектах бюджетной сферы и мониторинг энергоресурсопотребления осуществляется подрядной организацией, определенной на конкурсной основе. Информации о платежах по приборам учета и полученной при этом в сравнении с нормативами экономии получателями бюджетных средств представляются в Исполнительный комитет г.Казани, который также осуществляет мониторинг выполнения энергоресурсосберегающих мероприятий и учитывает их при формировании бюджета муниципального образования на соответствующий финансовый год.

После установки приборов учета бюджетное учреждение включается в реестр учреждений, оснащенных данными приборами, и в нем осуществляются мониторинг и обучение персонала работе с этими приборами. С момента установки прибора учета потребитель энергоресурсов обязан производить расчет за потребленные энергоресурсы по прибору, проводить мероприятия по обеспечению работоспособности и метрологической поверке в сроки, указанные в техническом паспорте прибора. Контроль за проведением бюджетными организациями расчетов по приборам учета осуществляет отраслевое подразделение Исполнительного комитета г.Казани, которому ответственна бюджетная организация. Если прибор учета находится в рабочем состоянии, а расчеты ведутся по нормативу, то энергосервисная компания для принятия соответствующих решений информирует об этом структурное подразделение, которому ответственна бюджетная организация.

Для успешной реализации Программы и обеспечения экономии бюджетных средств, направляемых на оплату энергоресурсов и воды, в учреждениях будет внедрена система стимулирования выполнения мероприятий по энергоресурсосбережению. Для этого будут разработаны энергетические паспорта зданий бюджетных учреждений, на основе которых будут определены лимиты энерго- и водопотребления. Заинтересованность бюджетных организаций в экономии энергетических и других ресурсов будет обеспечиваться тем, что часть средств, сэкономленных от установленных лимитов энерго- и водопотребления, будет оставаться в бюджетных учреждениях для укрепления материально-технической базы, проведения дополнительных мероприятий по энергосбережению и премирования сотрудников. На стимулирование выполнения мероприятий по энергоресурсосбережению в бюджетной сфере г.Казани будет направляться до 10% от средств, сэкономленных бюджетными учреждениями в расчете от базового периода (начало реализации Программы).

Более подробная схема проведения энергосберегающих мероприятий в бюджетной сфере г.Казани приведена на рисунке 3.

Рис.3. "Схема проведения энергосберегающих мероприятий в бюджетной сфере г.Казани"

В жилищной сфере средства на проведение энергоресурсосберегающих мероприятий могут быть инвестированы из:

- средств населения;

- средств управляющих компаний;

- кредитных средств, привлекаемых энергосервисными компаниями.

Возврат средств, привлекаемых для установки приборов учета и проведения энергосберегающих мероприятий в жилищной сфере, обеспечивается за счет фактического снижения потребления энергоресурсов и воды, учитываемого установленными приборами учета от нормативного. В результате эксплуатации приборов учета сэкономленные средства аккумулируются на счетах энергосервисной компании и направляются на погашение полученных кредитов, оплату услуг самого энергосервисного центра и дальнейшее проведение энергосберегающих мероприятий.

Общая схема реализации энергоресурсосберегающих мероприятий за счет обеспечения возврата сэкономленных в жилищной сфере средств может быть представлена в следующем виде:

Между поставщиком энергоресурсов, подрядной организацией, определенной на конкурсной основе для проведения энергосберегающих мероприятий, и организацией, представляющей квартиросъемщиков, заключается трехсторонний договор, в котором определяются порядок и сроки проведения энергоресурсосберегающих мероприятий. На период окупаемости энергосберегающего проекта оплата энергоресурсов потребителями осуществляется исходя из существующих нормативов. Поставщикам энергоресурсов и воды оплата производится по показаниям приборов учета. Фактическая экономия средств, образующаяся от снижения потребления энергоресурсов и воды по установленным приборам учета в сравнении с нормативом, выплачивается подрядной организацией, определенной на конкурсной основе, компании для возврата привлеченных на проведение мероприятий средств.

Для внедрения финансово-экономических механизмов в целях обеспечения реализации программных мероприятий в жилищной сфере подрядной организацией, определенной на конкурсной основе для проведения энергосберегающих мероприятий, будут оказываться следующие основные виды услуг:

- установка и обслуживание приборов учета энергоресурсов и воды;

- внедрение энергосберегающих технологий;

- проведение метрологического обеспечения установленных приборов учета;

- проведение энергетических обследований и энергоаудита;

- установка и эксплуатация энергоресурсосберегающего оборудования;

- биллинговые услуги (снятие показаний счетчиков, расчеты потребленных объемов для каждого потребителя, выставление счетов на оплату энергии).

На рисунке 4 приведена схема проведения энергосберегающих мероприятий в товариществах собственников жилья (ТСЖ), на рисунке 5 - схема проведения энергосберегающих мероприятий в муниципальном жилом фонде.

Рис.4. "Схема проведения энергосберегающих мероприятий в товариществах собственников жилья (ТСЖ)"

Рис.5. "Схема проведения энергосберегающих мероприятий в муниципальном жилом фонде"

На проведение энергоресурсосберегающих мероприятий на объектах муниципальных предприятий средства могут быть инвестированы из:

- бюджета г.Казани;

- республиканского бюджета;

- собственных средств предприятий;

- привлеченных средств (кредиты, займы).

Этапы внедрения энергосберегающих проектов на муниципальных предприятиях:

1) энергетическое обследование и энергоаудит предприятий;

2) подготовка энергоресурсосберегающих проектов, их технико-экономическое обоснование, составление бизнес-планов;

3) поиск источника и организация финансирования энергоресурсосберегающих проектов;

4) реализация энергоресурсосберегающего проекта;

5) обучение персонала предприятия управлению энергосберегающим проектом;

6) управление энергопотреблением объектов в течение срока реализации проекта.

На рисунке 6 приведена схема проведения энергосберегающих мероприятий на муниципальных предприятиях г.Казани.

Рис.6. "Схема проведения энергосберегающих мероприятий на муниципальных предприятиях г.Казани"

6. Система программных мероприятий

6.1. Мероприятия в бюджетной сфере

Для повышения энергоресурсоэффективности бюджетных организаций необходимо снижение удельного потребления энергетических и материальных ресурсов при обеспечении санитарно-гигиенических требований для обслуживаемого контингента и работников учреждений. Энергоресурсосбережение в бюджетной сфере г.Казани представлено единым проектом оснащения приборами учета потребления тепла и воды организации, финансируемых из городского бюджета г.Казани. Программа предусматривает реализацию мероприятий по техническому обслуживанию, поверке приборов учета, проведению энергетических обследований на объектах бюджетной сферы с большим удельным потреблением энергоресурсов.

Целью проведения программных энергоресурсосберегающих мероприятий является сокращение расходов бюджета г.Казани за счет экономии потребляемых бюджетными учреждениями энергоресурсов путем создания условий для эффективного энергоменеджмента.

В бюджетной сфере г.Казани на 2006-2010 годы предполагается провести следующие поэтапные мероприятия:

1. переход на 100%-ный расчет по приборам учета тепловой энергии и воды (установка, техническое обслуживание и поверка приборов учета, диспетчеризация потребления энергоресурсов и воды);

2. анализ состояния энергоресурсоэффективности объектов бюджетной сферы (проведение энергетических обследований (энергоаудит) бюджетных учреждений с паспортизацией зданий, объектов и выработкой конкретных рекомендаций по снижению энергоресурсопотребления);

3. проведение комплекса энергоресурсосберегающих мероприятий по снижению энергоресурсопотребления объектов по результатам энергетических обследований (энергоаудита).

Установка приборов учета тепловой энергии и воды будет проведена в 2006-2007 годах. В 2006 году будет установлено 363 прибора учета тепла и 179 приборов учета горячей воды на общую сумму 45,1 млн.руб. Полное оснащение объектов бюджетной сферы г.Казани приборами учета тепловой энергии и воды будет произведено в 2007 году, будет установлено 201 прибор учета тепла, 401 прибор учета холодной воды и 176 прибор учета горячей воды на сумму 37,24 млн.руб.

Затраты на техническое обслуживание и поверку установленных по Программе приборов будут возрастать по мере установки приборов и составят 21,46 млн.руб.

Мероприятия по энергетическому обследованию будут проводиться на объектах с большим удельным потреблением энергоресурсов по установленным приборам учета.

В целях получения достоверных данных о характере потребления энергоресурсов все установленные узлы учета тепловой энергии и воды оснащены электронными вычислителями, что позволяет обеспечивать постоянный контроль за потреблением энергоресурсов и своевременно принимать меры по их рациональному использованию. Они обеспечивают учет тепла одновременно в двух системах. Например, первой может быть система отопления и вентиляция, а второй - горячая вода. Эти приборы оптимально подходят для учета тепла на уровне жилого дома, детского сада, школы, больницы и других объектов социальной сферы. В целях своевременной передачи данных о потреблении энергоресурсов в энергоснабжающие организации, а также исключения человеческого фактора назрела необходимость применения автоматизированных систем учета энергоресурсов в бюджетной сфере г.Казани. Эти системы позволят в автоматизированном режиме ежесуточно в заданное время проводить опрос и архивирование необходимых текущих показаний приборов учета, а также осуществлять автоматизированный контроль необходимых параметров с целью выявления нештатных ситуаций. Для автоматизации системы коммерческого учета предполагается провести диспетчеризацию всех объектов бюджетной сферы г.Казани на сумму 26,27 млн.руб.

Комплекс энергоресурсосберегающих мероприятий по результатам энергетических обследований (утепление зданий и систем теплоснабжения, установка регуляторов расхода тепла и воды) будет финансироваться за счет реинвестирования сэкономленных средств.

За 2006-2010 годы реализации Программы общие инвестиции на проведение энергосберегающих мероприятий составят 205,95 млн.руб., в том числе из бюджета г.Казани - 155,05 млн.руб. Общая экономия средств от проведения энергосберегающих мероприятий составит 262,85 млн.руб. Экономический эффект от внедрения энергосберегающих мероприятий для бюджета г.Казани составит 107,8 млн.руб.

Мониторинг хода выполнения Программы осуществляется на основе анализа выполнения индикаторов энергоресурсопотребления, установленных для всех категорий учреждений бюджетной сферы, финансируемых из бюджета муниципального образования г.Казани. Кроме того, ежегодно для бюджетных учреждений муниципального образования г.Казани устанавливаются задания по экономии топливно-энергетических ресурсов. Анализ выполнения заданий и индикаторов осуществляет Исполнительный комитет г.Казани. Итоги выполнения учреждениями мероприятий в соответствии с рекомендациями проведенных энергетических обследований и показатели достигнутых пороговых значений индикаторов энергопотребления ежемесячно доводятся до сведения руководителей структурных подразделений и Руководителя Исполнительного комитета г.Казани для принятия соответствующих управленческих решений.

Реализация программных мероприятий в бюджетной сфере улучшит экологическую ситуацию в городе за счет рационального потребления ресурсов.

Инвестиции на проведение энергосберегающих мероприятий и ожидаемая экономия по Программе в бюджетной сфере г.Казани представлены в таблице 6.

Таблица 6

Инвестиции на проведение энергосберегающих мероприятий
и ожидаемая экономия по Программе в бюджетной сфере г.Казани

                                                                                             млн.руб.

Мероприятие	Годы										Всего за 2006-2010 годы
	2006 г.		2007 г.		2008 г.		2009 г.		2010 г.
	Инве- стиции	Эко- номия	Инве- стиции	Эко- номия	Инве- стиции	Эко- номия	Инве- стиции	Эко- номия	Инве- стиции	Эко- номия	Инве- стиции	Эко- номия
Установка приборов учета тепловой энергии и воды (без стоимости узлов учета)	43,46		35,89	26,46		74,11		78,70		83,58	79,36	262,85
Техническое согласование и плата за отключение при установке приборов	1,64		1,35								2,99
Техническое обслуживание и поверка приборов учета тепловой энергии и воды			3,51		4,08		5,91		7,96		21,46
Проведение энергетических обследований	0,52		1,38		1,32		1,39		1,19		5,80
Диспетчеризация потребления энергоресурсов и воды					8,44		8,65		9,18		26,27
Комплекс энерго- ресурсосберегающих мероприятий по результатам энергетических обследований (утепление зданий и систем теплоснабжения, установка регуляторов расхода тепла и воды и т.д.)					23,21		23,40		23,46		70,07
Всего	45,62		42,14		37,05		39,35		41,79		205,95
В том числе средства городского бюджета			40,76	26,4	35,73	50,90	37,96	55,30	40,61	60,12	155,05	192,78

6.2. Мероприятия в жилищной сфере

Целью проведения энергоресурсосберегающих мероприятий является сокращение платежей населения г.Казани за счет экономии потребляемых энергоресурсов.

В жилищной сфере средства на проведение энергоресурсосберегающих мероприятий могут быть инвестированы из:

- средств населения;

- средств управляющих компаний;

- средств инвесторов.

Программа энергоресурсосбережения в жилищной сфере г.Казани предусматривает утепление жилых домов, оснащение их общедомовыми приборами учета и регулирования потребления тепла и воды, а также установку квартирных приборов учета холодной и горячей воды, реализацию мероприятий по внедрению энергоресурсосберегающего оборудования.

Коммерческий учет потребленных жильцами тепловой энергии и воды позволит точно и объективно осуществить оценку эффективности энергосберегающих мероприятий.

Возврат средств, привлекаемых для установки приборов учета и проведения энергосберегающих мероприятий в жилищной сфере, обеспечивается за счет фактического снижения потребления энергоресурсов и воды, учитываемого установленными приборами учета от нормативного.

В целях социальной защиты пенсионеров и льготных категорий пенсионеров на основе экономической эффективности вложенных заемных средств, в соответствии с постановлением Руководителя Исполнительного комитета г.Казани от 04.08.2006 N 1595 "О Целевой программе адресной социальной помощи пенсионерам и льготным категориям пенсионеров г.Казани на приобретение и установку приборов учета горячей и холодной воды в 2006-2008 годах" в квартирах пенсионеров и льготных категорий пенсионеров на добровольной основе устанавливаются приборы учета холодной и горячей воды. Реализация программы дает возможность ежемесячно снижать финансовые затраты пенсионеров г.Казани на пользование холодной, горячей водой и услугой водоотведения до 50%.

Инвестиции на реализацию энергоресурсосберегающих мероприятий в жилищной сфере до 2010 года составят 433,99 млн.руб., предполагаемая экономия энергоресурсов к 2010 году в жилищной сфере г.Казани - 547,10 млн.руб.

Инвестиции на проведение энергосберегающих мероприятий и ожидаемая экономия по Программе в жилищной сфере г.Казани представлены в таблице 7.

Таблица 7

Инвестиции на проведение энергосберегающих мероприятий
и ожидаемая экономия по Программе в жилищной сфере г.Казани

                                                                                           млн.руб.

Мероприятие	2006 г.		2007 г.		2008 г.		2009 г.		2010 г.		Всего за 2006-2010 годы
	Инве- стиции	Эко- номия	Инве- стиции	Эко- номия	Инве- стиции	Эко- номия	Инве- стиции	Эко- номия	Инве- стиции	Эко- номия	Инве- стиции	Эко- номия
Всего	21,04	10,61	115,76	61,93	115,76	115,54	90,88	157,37	90,55	201,65	433,99	547,10
Установка общедомовых приборов учета холодной воды	0,25	0,05	13,57	2,98	13,57	6,09	13,64	9,41	13,50	12,90	54,54	31,43
Установка общедомовых приборов учета горячей воды	0,00	0,00	14,28	5,39	14,28	11,12	14,32	17,22	14,28	23,68	57,16	57,41
Установка общедомовых приборов учета тепловой энергии	10,79	4,85	56,20	32,14	56,20	61,12	56,20	91,90	56,03	124,49	235,42	314,51
Утепление домов	0,00	0,00	6,71	1,45	6,71	2,99	6,71	4,62	6,74	6,36	26,87	15,41
Установка квартирных приборов учета холодной и горячей воды пенсионерам г.Казани	10,00	5,70	25,00	19,96	25,00	34,22	0,00	34,22	0,00	34,22	60,00	128,33

6.3. Мероприятия на муниципальных предприятиях

На проведение энергоресурсосберегающих мероприятий на объектах муниципальных предприятий средства могут быть инвестированы из:

- средств городского бюджета;

- средств республиканского бюджета;

- собственных и привлеченных средств предприятий.

Программа энергоресурсосбережения на муниципальных предприятиях г.Казани предусматривает:

- мероприятия по замене энергоемкого оборудования на более экономичное;

- модернизацию и замену устаревших котлов на более современные;

- строительство и реконструкцию пунктов с установкой приборов учета покупной тепловой энергии с высоким классом точности;

- внедрение на котельных установок реагентной водоподготовки;

- замену узлов учета газа с установкой приборов учета с более высоким классом точности;

- диспетчеризацию центральных тепловых пунктов и котельных;

- внедрение статистических преобразователей взамен двигателей генераторных установок;

- установку частотных преобразователей и т.д.

Реализация программ энергоресурсосбережения, осуществляемых на муниципальных предприятиях за счет привлеченных средств (кредиты банков, средства частных инвесторов), проводится за счет экономии финансовых ресурсов, обусловленной снижением энергопотребления муниципальных предприятий до уровня, компенсирующего затраты на реализацию проекта.

Инвестиции на проведение энергоресурсосберегающих мероприятий по муниципальным предприятиям г.Казани составят 411,0 млн.руб., предполагаемая экономия энергоресурсов к 2010 году - 460,8 млн.руб.

Инвестиции на проведение энергосберегающих мероприятий и ожидаемая экономия по Программе на муниципальных предприятиях г.Казани представлены в таблице 8.

Таблица 8

Инвестиции
на проведение энергосберегающих мероприятий и ожидаемая
экономия по Программе на муниципальных предприятиях г.Казани

                                                                                       млн.руб.

Мероприятие	2006 г.		2007 г.		2008 г.		2009 г.		2010 г.		Всего за 2006-2010 годы
	Инве- стиции	Эко- номия	Инве- стиции	Эко- номия	Инве- стиции	Эко- номия	Инве- стиции	Эко- номия	Инве- стиции	Эко- номия	Инве- стиции	Эко- номия
Энергосберегаю- щие мероприятия, всего	97,9	38,4	73,7	63,4	92,4	92,7	77,2	120,4	69,6	145,8	411,0	460,8
В том числе по источникам финансирования
Городской бюджет	0,9		5,03		4,9		4,9		4,9		20,8
Республиканский бюджет	41,0		25,0		24,5		24,5		24,5		139,5
Собственные средства	56,0		43,7		63,0		47,8		40,2		250,7

7. Организация управления и контроль за ходом
выполнения Программы

Общий мониторинг хода выполнения Программы проводит Исполнительный комитет г.Казани на основе анализа выполнения индикаторов, приведенных в разделе "Основные показатели реализации Программы".

Структура управления Программой показана на рисунке 7.

Рис.7. "Структура управления Программой"

Для всех бюджетных учреждений г.Казани устанавливаются индикаторы удельного потребления энергоресурсов. Кроме того, ежегодно для бюджетных учреждений муниципального образования г.Казани устанавливаются задания по экономии топливно-энергетических ресурсов. Мониторинг выполнения заданий осуществляет Исполнительный комитет г.Казани.

Бюджетные учреждения после установки приборов учета подлежат обязательному энергетическому обследованию (энергоаудиту). Результаты энергетического обследования (энергоаудита) оформляются энергетическим паспортом учреждения с обязательной выработкой конкретных рекомендаций по снижению энергопотребления учреждения. Итоги выполнения учреждениями мероприятий в соответствии с рекомендациями проведенных энергетических обследований и показатели достигнутых пороговых значений индикаторов энергопотребления ежегодно доводятся Исполнительным комитетом г.Казани до сведения Казанской городской Думы.

Работа в области энергоресурсосбережения в жилищной сфере будет оцениваться Исполнительным комитетом г.Казани по выполнению индикаторов удельного потребления энергоресурсов, устанавливаемых для населения.

Формирование Программы муниципальными предприятиями г.Казани начинается с разработки собственных проектов и мероприятий по энергосбережению и включению их в программу развития предприятия на краткосрочный и долгосрочный периоды. Наряду с этим мероприятия и проекты по энергоресурсосбережению направляются в соответствующие отраслевые структуры для включения отдельным разделом в комплексные целевые программы развития отраслей, а также в Исполнительный комитет г.Казани.

Контроль за ходом реализации Программы также осуществляется через механизм контроля за выполнением ежегодно принимаемой Программы социально-экономического развития г.Казани. Ежегодно формируемые муниципальными предприятиями индикаторы закладываются в план финансово-хозяйственной деятельности предприятия, утвержденный Исполнительным комитетом г.Казани. Выполнение поставленных индикаторов является одной из оценок деятельности предприятия и его руководства. При заключении трудовых контрактов с руководителем предприятия выполнение энергоресурсосберегающих мероприятий должно отражаться как одна из функциональных обязанностей.

8. Юридические и правовые документы по энергоресурсоэффективности,
используемые при разработке Программы

Основанием для разработки данной программы являются следующие нормативные правовые акты:

- Федеральный закон от 03.04.1996 N 28-ФЗ "Об энергосбережении";

- Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании";

- Указ Президента Российской Федерации от 07.05.1995 N 472 "Об основных направлениях энергетической политики и структурной перестройки топливно-энергетического комплекса Российской Федерации на период до 2010 года";

- Энергетическая стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.08.2003 N 1234-р;

- Федеральная целевая программа "Энергоэффективная экономика" на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 N 796;

- постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.1998 N 588 "О дополнительных мерах по стимулированию энергосбережения в России";

- постановление Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 N 797 "О подпрограмме "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы";

- Закон Республики Татарстан от 23 марта 2006 г. N 24-ЗРТ "Об утверждении программы "Энергоресурсоэффективность в Республике Татарстан на 2006-2010 годы";

- постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.12.2005 N 634 "Энергоресурсоэффективность в Республике Татарстан на 2000-2005 годы и меры по повышению энергоресурсоэффективности экономики Республики Татарстан на период до 2010 года";

- решение Казанского Совета народных депутатов от 30.06.2005 N 7-24 "Об итогах выполнения Программы энергоресурсосбережения г.Казани";

- постановление Главы администрации г.Казани от 16.08.2005 N 2020 "Об итогах выполнения Программы энергоресурсосбережения г.Казани".