Приложение N 1. Положение о порядке размещения рекламных конструкций и средств наружной информации на территории города Казани

Приложение N 1
к решению Казанской городской Думы
от 18 октября 2006 г. N 35-12

Положение
о порядке размещения рекламных конструкций и средств
наружной информации на территории города Казани

С изменениями и дополнениями от:

16 августа, 26 сентября, 19 декабря 2007 г., 18 февраля, 26 июня 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, организации на высоком художественно-эстетическом уровне внешнего благоустройства города, обеспечения безопасности жителей города при установке и эксплуатации рекламных конструкций и средств наружной информации.

1.2. Настоящим Положением устанавливаются общие требования к рекламным конструкциям и средствам наружной информации, регламентируются вопросы, связанные с размещением рекламных конструкций и средств наружной информации на территории города, определяется порядок выдачи разрешений на установку рекламных конструкций (далее - разрешение).

1.3. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом "О рекламе", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Федеральным законом "О защите прав потребителей", Кодексом Республики Татарстан об административных правонарушениях, Уставом города Казани, иными нормативными правовыми актами.

1.4. В целях настоящего Положения применяются следующие основные понятия:

- наружная реклама - информация, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, распространяемая с использованием рекламных конструкций;

- рекламная конструкция - техническое приспособление стабильного территориального размещения, с использованием которого распространяется наружная реклама;

- средство наружной информации - техническое приспособление стабильного территориального размещения, с использованием которого распространяется наружная информация, не являющаяся рекламой;

- место размещения рекламной конструкции, средства наружной информации - территория, здание, строение, сооружение или часть здания, строения, сооружения, иные объекты, на которых размещаются рекламные конструкции, средства наружной информации;

- рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение наружной рекламы.

2. Рекламные конструкции и средства наружной информации

Информация об изменениях:

Решением Казанской Городской Думы от 19 декабря 2007 г. N 19-26 пункт 2.1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Рекламные конструкции подразделяются на следующие виды:

1) по месту размещения:

- отдельно стоящие на земле;

- размещаемые на зданиях, строениях, сооружениях;

- другие (воздушные шары, дирижабли и т.п.);

2) по времени размещения:

- временные рекламные конструкции;

- постоянные стационарные рекламные конструкции;

3) по типу освещения:

- без подсвета;

- с подсветом (внешним или внутренним);

- освещаемые за счет излучения светодиодов и иных источников света;

4) по способу смены изображения:

- динамические (призматроны, скроллеры с автоматической сменой изображения и т.п.);

- нединамические статические рекламные конструкции;

5) по способу воспроизведения изображения:

- электронные (электронные табло, видеотабло и другие);

- проекционные;

- печатные;

- другие;

6) по способу проектирования:

- в типовом исполнении (еврощиты (3 x 6 м), суперсайты (5 x 15 м, 5 x 12 м), суперборды (4 x 12 м, 4 x 8 м), пилоны (1,8 x 1,2 м), пилларсы (1,4 x 3 м) и другие);

- в индивидуальном исполнении (стелы, указатели, вывески и другие).

К рекламным конструкциям относятся:

1) отдельно стоящие установки - односторонние или многосторонние (плоскостные или объемно-пространственные), конструкции, устанавливаемые на газоне, грунте, асфальте;

2) крышные установки - плоскостные или объемно-пространственные конструкции, расположенные полностью или частично выше уровня карниза на крыше здания;

3) настенные панно - конструкции, размещаемые на стенах зданий, строений, сооружений;

4) транспаранты-перетяжки - конструкции из мягких материалов, размещаемые, как правило, через проезжую часть дороги, крепящиеся как к отдельно стоящим опорам, так и фасадам зданий;

5) кронштейны - двусторонние консольные конструкции, крепящиеся как к отдельно стоящим опорам (толедо), так и фасадам зданий;

6) рекламные конструкции на ограждениях - временные средства наружной рекламы, размещаемые на ограждениях объектов строительства, розничной торговли (ограждения торговых зон) и т.п.;

7) штендеры - временные выносные конструкции, устанавливаемые в часы работы в непосредственной близости от предприятий, организаций;

8) нетрадиционные рекламные конструкции (воздушные шары, дирижабли и др.);

9) иные рекламные конструкции.

2.2. К средствам наружной информации относятся:

2.2.1. вывески, указатели местонахождения, содержащие сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице, определенные Федеральным законом "О защите прав потребителей";

2.2.2. учрежденческие доски, таблички, размещаемые при входе в помещения, занимаемые организациями, содержащие информацию о наименовании, ведомственной принадлежности и режиме работы организации.

2.3. Текстовая информация, указание которой не является обязательным в соответствии с Федеральным законом "О защите прав потребителей", рассматривается как реклама. Размещение конструкций, содержащих такую информацию, регулируется правилами настоящего Положения, установленными для рекламных конструкций.

3. Органы, обладающие полномочиями в области размещения
рекламных конструкций и средств наружной информации

Информация об изменениях:

Решением Казанской Городской Думы от 26 июня 2008 г. N 33-31 в пункт 3.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Казанская городская Дума:

- утверждает общеобязательные правила и основные требования к размещению рекламных конструкций и средств наружной информации на территории города Казани;

- устанавливает форму проведения торгов;

- утверждает порядок расчета размера платы за размещение рекламных конструкций и средств наружной информации на территории города Казани.

3.2. Мэр города Казани:

- определяет городскую политику в области размещения рекламных конструкций и средств наружной информации на территории города Казани и осуществляет контроль за ее реализацией.

Информация об изменениях:

Решением Казанской Городской Думы от 26 июня 2008 г. N 33-31 в пункт 3.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Исполнительный комитет города Казани в лице уполномоченных им органов и должностных лиц:

- осуществляет координацию работ по реализации единой городской политики в сфере рекламно-информационного оформления города;

- утверждает Регламент размещения средств наружной рекламы и информации в городе Казани, форму типового договора на размещение рекламных конструкций на территории города Казани;

- организует аукцион для рекламных конструкций в типовом исполнении и конкурс при размещении социально значимого для города оборудования с элементами рекламы, нестандартных рекламных конструкций;

- утверждает Положение о порядке подготовки и проведения торгов на право размещения средств наружной рекламы и информации в городе Казани;

- утверждает Положение о комиссии по проведению торгов на право размещения средств наружной рекламы и информации в городе Казани;

- выдает разрешения на размещение рекламных конструкций, согласовывает размещение средств наружной информации;

- определяет процедуру рассмотрения документов на установку рекламных конструкций и средств наружной информации;

- осуществляет согласование мест размещения рекламных конструкций и средств наружной информации с уполномоченными органами и организациями;

- утверждает порядок, форму и уполномоченные органы для ведения городского реестра мест размещения рекламных конструкций и средств наружной информации;

- организовывает деятельность по инвентаризации рекламных конструкций и средств наружной информации, размещаемых на территории города;

- участвует в пределах своих полномочий в осуществлении контроля за соблюдением требований к размещению рекламных конструкций и средств наружной информации;

- выдает предписания на демонтаж незаконно (самовольно) установленных рекламных конструкций;

- в случаях выявления нарушения требований законодательства и муниципальных правовых актов сообщает об этом уполномоченным органам для применения ими к собственникам рекламных конструкций мер административного воздействия;

- выступает муниципальным заказчиком оформления города к праздничным, юбилейным датам, размещения социальной рекламы;

- разрабатывает порядок расчета размера платы за размещение рекламных конструкций и средств наружной информации на земельных участках, зданиях, сооружениях и иных объектах, находящихся в муниципальной собственности, разъясняет порядок его применения;

- в случае размещения владельцем рекламных конструкций социально значимого для города оборудования с элементами рекламы (городские визуальные коммуникации, остановочные павильоны городского общественного транспорта, указатели маршрутов следования городского общественного транспорта, элементы туристического ориентирования и другие) может произвести возмещение разумных затрат на изготовление, установку и содержание данного оборудования в счет платы за размещение рекламных конструкций по заключенным данным владельцем договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Размер возмещения не должен превышать платы по указанным договорам.

- устанавливает порядок и условия размещения городской информации и социальной рекламы;

- обеспечивает подготовку и заключение договоров на размещение рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

- осуществляет контроль за исполнением условий договоров на размещение рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности;

- разрабатывает проекты муниципальных правовых актов в области размещения средств наружной рекламы и информации на территории города Казани;

- осуществляет иные необходимые мероприятия по реализации городской политики в области наружной рекламы, в том числе формирование рабочих органов, комиссий, проведение торгов на право размещения средств наружной рекламы и информации на объектах муниципальной собственности города Казани.

3.4. Согласующие органы и организации:

- осуществляют функции по согласованию размещения рекламных конструкций и средств наружной информации в охранных зонах подведомственных им подземных и наземных инженерных коммуникаций;

- определяют в данных зонах технические требования к размещению рекламных конструкций и средств наружной информации в зависимости от их вида и места размещения.

4. Общие требования, предъявляемые к рекламным
конструкциям и средствам наружной информации

4.1. Непременным требованием к рекламным конструкциям и средствам наружной информации является высокий эстетический и технический уровень исполнения.

4.2. Рекламные конструкции и средства наружной информации при их размещении должны гармонично вписываться в архитектурную среду и внешнее благоустройство территории города.

4.3. Расстояние между рекламными конструкциями и (или) средствами наружной информации устанавливается с учетом рядом находящихся рекламных конструкций и (или) средств наружной информации, которые не должны визуально перекрывать друг друга.

4.4. Рекламные конструкции и средства наружной информации выполняются по индивидуальным и типовым проектам с привязкой к конкретному месту и регистрируются в городском реестре размещения рекламных конструкций и средств наружной информации.

4.5. Рекламные конструкции должны иметь маркировку с указанием рекламораспространителя, контактного телефона и идентификационного номера, присваиваемого при занесении в городской реестр размещения рекламных конструкций и средств наружной информации.

4.6. При размещении рекламных конструкций и средств наружной информации должно учитываться удобство содержания автомобильных дорог и улиц. Рекламные конструкции не должны создавать помех для механизированной уборки улиц и тротуаров, а также для выкоса газонов.

4.7. Рекламораспространитель обязан восстанавливать благоустройство территории после установки (демонтажа) рекламной конструкции или средства наружной информации; демонтаж рекламной конструкции проводить вместе с фундаментным блоком.

4.8. Рекламные конструкции и их территориальное размещение должны соответствовать требованиям технических регламентов.

При отсутствии технических регламентов к рекламным конструкциям и их территориальному размещению применяются требования, установленные строительными нормами и правилами.

4.9. Материалы, используемые при изготовлении рекламных конструкций и средств наружной информации, должны отвечать современным требованиям качества, их монтаж должен проводиться без отклонений от утвержденной проектной документации. Рекламные конструкции и средства наружной информации должны содержаться в исправном состоянии.

Недопустимо использование рекламных конструкций и средств наружной информации, опасных для жизни и здоровья людей.

4.10. Иные требования, предъявляемые к рекламным конструкциям и средствам наружной информации, устанавливаются Исполнительным комитетом.

5. Порядок выдачи разрешения

Информация об изменениях:

Решением Казанской городской Думы от 16 августа 2007 г. N 23-19 в пункт 5.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения. Форма разрешения утверждается Исполнительным комитетом. Разрешение выдается уполномоченными органами Исполнительного комитета действующими на основании доверенности, выданной Руководителем Исполнительного комитета, и (или) правового акта Руководителя Исполнительного комитета, на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции, указанного в пунктах 7.1-7.3 настоящего Положения, по согласованию с соответствующими органами и организациями.

Перечень органов и организаций, без согласования с которыми не допускается выдача разрешений, устанавливается Исполнительным комитетом в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Для получения разрешения к указанному в пункте 5.1 настоящего Положения заявлению прилагаются:

1) данные о заявителе - физическом лице либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

2) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного указанного в пунктах 7.1-7.3 настоящего Положения законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества.

Уполномоченный орган Исполнительного комитета вправе затребовать от заявителя иные документы и сведения, относящиеся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции.

5.3. Решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче должно быть направлено уполномоченным органом Исполнительного комитета заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов.

5.4. Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято исключительно по следующим основаниям:

1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;

2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте генеральному плану города;

3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;

4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города;

5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.

5.5. Разрешение выдается уполномоченным органом Исполнительного комитета сроком на пять лет.

5.6. Уполномоченным органом Исполнительного комитета может быть принято решение об аннулировании разрешения.

Решение об аннулировании разрешения принимается:

1) в течение месяца со дня направления в уполномоченный орган Исполнительного комитета владельцем рекламной конструкции письменного уведомления о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;

2) в течение месяца с момента направления в уполномоченный орган Исполнительного комитета собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;

3) в случае если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;

4) в случае если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы.

5.7. Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случаях, установленных федеральным законодательством о рекламе.

5.8. В случае аннулирования разрешения или признания его в судебном порядке недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца.

5.9. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. Самовольно установленная рекламная конструкция подлежит демонтажу на основании предписания уполномоченного органа Исполнительного комитета.

6. Порядок оформления дизайн-проекта и регистрации
рекламных конструкций и средств наружной информации

6.1. В целях обеспечения высокого качества архитектурно-художественного оформления города на все рекламные конструкции и средства наружной информации собственником оформляется дизайн-проект и данные объекты регистрируются в городском реестре мест размещения рекламных конструкций и средств наружной информации.

6.2. Форма дизайн-проекта рекламной конструкции и средства наружной информации, порядок его согласования утверждаются Исполнительным комитетом.

7. Установка и эксплуатация рекламных конструкций
и средств наружной информации

Информация об изменениях:

Решением Казанской городской Думы от 16 августа 2007 г. N 23-19 в пункт 7.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.1. Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем (пользователем) по договору с собственником (правообладателем) земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности заключается органом, уполномоченным Исполнительным комитетом. Полномочия данного органа подтверждаются доверенностью, выданной Руководителем Исполнительного комитета, и (или) правовым актом Руководителя Исполнительного комитета.

7.2. В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество.

7.3. В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, передано собственником в доверительное управление, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с доверительным управляющим при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких действий с соответствующим имуществом.

7.4. На период действия договора владелец рекламной конструкции имеет право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция в части пользования этим имуществом для целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламной конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажем.

7.5. Владелец рекламной конструкции или средства наружной информации осуществляет его эксплуатацию, поддерживает его в исправном состоянии с соблюдением норм техники безопасности и несет ответственность за любые нарушения правил безопасности и возникшие в связи с этим неисправности и (или) аварийные ситуации.

7.6. Владелец рекламной конструкции или средства наружной информации не имеет права вносить дополнения или изменения в утвержденную проектную документацию рекламной конструкции или средства наружной информации.

7.7. Владелец рекламной конструкции или средства наружной информации обязан за свой счет осуществить демонтаж рекламной конструкции или средства наружной информации в случае установки рекламной конструкции без разрешения, аннулирования разрешения или признания его недействительным в судебном порядке, истечения срока действия разрешения, расторжения договора на размещение рекламной конструкции или средства наружной информации, а также устранять все дефекты, возникшие в связи с их эксплуатацией.

7.8. Владелец рекламной конструкции или средства наружной информации обязан исполнять требования уполномоченных органов, связанные с необходимостью устранения недостатков в техническом состоянии и внешнем виде рекламной конструкции или средства наружной информации.

Информация об изменениях:

Решением Казанской Городской Думы от 18 февраля 2008 г. N 16-28 в пункт 7.9 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.9. Средства, полученные по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности города Казани, подлежат зачислению в бюджет муниципального образования города Казани, в порядке, установленном Руководителем Исполнительного комитета. При этом, до 10% суммы денежных средств, полученных по указанным договорам, могут направляться на деятельность уполномоченных органов, исполняющих полномочия в сфере размещения рекламных конструкций.

8. Особенности размещения рекламных конструкций и средств
наружной информации на отдельных территориях города Казани

8.1. В исторической части города, ограниченной улицами Ярмарочная (пл.Тысячелетия), Лево-Булачная, Татарстан, Марселя Салимжанова, Павлюхина, Эсперанто, Вишневского, Николая Ершова, Карла Маркса, Батурина, Набережная Казанки устанавливаются рекламные конструкции с площадью рекламной поверхности не более 10,0 кв.м.

8.2. На Кремлевской дамбе, в радиусе 30,0 м от ограждения Арского кладбища отдельно стоящие рекламные конструкции не устанавливаются.

Информация об изменениях:

Решением Казанской Городской Думы от 19 декабря 2007 г. N 19-26 пункт 8.3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.3. До вступления в силу технических регламентов размещение вновь устанавливаемых рекламных конструкций осуществляется в соответствии с ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения".

8.4. Около театра имени Г.Камала, на улицах Право-Булачная и Лево-Булачная, в сквере Тукая, на площадях Свободы, Первого Мая и Тысячелетия размещаются транспаранты-перетяжки только с социальной рекламой.

Расстояние между транспарантами-перетяжками должно быть не менее 100,0 м.