Постановление КМ РТ от 14 декабря 2004 г. N 530 "О внесении изменений и дополнений в положения, утвержденные постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.02.2004 г. N 89 "О мерах по реализации федерального законодательства в области платы за негативное воздействие на окружающую среду"

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 14 декабря 2004 г. N 530
"О внесении изменений и дополнений в положения, утвержденные
постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан
от 26.02.2004 г. N 89 "О мерах по реализации федерального
законодательства в области платы за негативное
воздействие на окружающую среду"

В целях рационального расходования бюджетных средств, реализации полномочий субъектов Российской Федерации в сфере платного природопользования Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Внести в Положение о мерах по реализации федерального законодательства в области платы за негативное воздействие на окружающую среду и конкретизации порядка исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду в Республике Татарстан, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 26 февраля 2004 г. N 89 "О мерах по реализации федерального законодательства в области платы за негативное воздействие на окружающую среду" (далее - Положение), следующие изменения и дополнения:

Положение дополнить разделами 10, 11 следующего содержания:

"10. Освобождение от платы за негативное воздействие
на окружающую среду

10.1. От платы за негативное воздействие на окружающую среду в части, поступающей в бюджет Республики Татарстан, в пределах нормативов (лимитов) допустимого воздействия на окружающую среду освобождаются:

- учреждения, единственным источником финансирования которых является бюджет любого уровня (учреждения, осуществляющие свою деятельность на основании сметы доходов и расходов, утвержденной распорядителем бюджетных средств);

- общественные организации и объединения, не осуществляющие предпринимательскую деятельность, а также общественные организации инвалидов, созданные ими хозяйственные общества и иные организации, уставный капитал которых полностью состоит из вклада общественных организаций инвалидов, а число инвалидов составляет не менее 50% от общего числа работников, и прибыль которых полностью направляется на выполнение уставной деятельности;

- религиозные организации.

10.2. Бюджетные учреждения, осуществляющие предпринимательскую деятельность, вносят плату за негативное воздействие, оказываемое на окружающую среду этой деятельностью, в общем для всех природопользователей порядке.

10.3. Предприятия, организации, учреждения, объединения, перечисленные в пункте 10.1 настоящего Положения, могут быть освобождены от платы при выполнении следующих условий:

1) представления в Фонд Деклараций о природопользовании в порядке и в сроки, установленные для всех природопользователей;

2) представления документов, подтверждающих условия природопользования, в том числе передачу отходов, являющихся вторичным сырьем, в установленном порядке;

3) внесения в полном объеме части платы, поступающей в федеральный бюджет, а также сумм, начисленных за негативное воздействие на окружающую среду сверх установленных нормативов (лимитов) допустимого воздействия на окружающую среду.

При невыполнении хотя бы одного из названных условий природопользователь теряет право на льготы.

10.4. Начисление платы за негативное воздействие вновь созданным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям за период 6 месяцев с момента их государственной регистрации осуществляется по нормативам платы за выбросы (сбросы), размещение отходов в пределах установленных лимитов. По истечении указанного срока начисление платы осуществляется с учетом наличия и даты выдачи разрешений (утвержденных лимитов) на размещение отходов, на сброс, выброс загрязняющих веществ. При непредставлении в указанный срок утвержденных лимитов на размещение отходов, разрешений на сброс, выброс загрязняющих веществ плата, начисленная за 6 месяцев с даты их государственной регистрации, подлежит пересчету как плата за сверхлимитные выбросы, сбросы загрязняющих веществ, несанкционированное размещение отходов.

10.5. Владельцы (арендаторы) санкционированных свалок или полигонов твердых бытовых отходов, обустроенных и эксплуатируемых в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического надзора, освобождаются от платы за размещение коммунальных отходов из жилищ (с мест проживания населения). В случае установления факта нарушения требований по эксплуатации этих объектов плата за размещение отходов начисляется и взимается как за размещение отходов сверх установленных лимитов, начиная с момента установления нарушения до даты подтверждения полного устранения нарушения. Факты нарушения и его устранения устанавливаются на основании актов, составленных органами, осуществляющими государственный экологический контроль на территории Республики Татарстан.

10.6. Плата за сброс загрязняющих веществ через системы канализации предприятий водопроводно-канализационного хозяйства или приравненные к ним системы водоотведения осуществляется без учета объема стоков коммунально-бытового происхождения. При сбросе загрязняющих веществ в водный объект, являющийся одновременно источником водоснабжения для данного природопользователя, из общей их массы вычитается содержащаяся в забранной воде масса загрязняющих веществ, не удаляемых в процессе подготовки воды, определяемая как произведение их фоновой концентрации в забранной воде на объем сбрасываемых сточных вод. Перечень неудаляемых в процессе подготовки воды загрязняющих веществ утверждается специально уполномоченными органами, которые также согласовывают с природопользователями фоновые концентрации этих веществ.

При расчете платы за размещение осадка сточных вод на иловых площадках количество осадка принимается равным массе осадка, обезвоженного до влажности, предусмотренной технологическим регламентом, утвержденным специально уполномоченными органами. При расчете платы за размещение осадка с биологических очистных сооружений исключается масса осадка, образующегося с коммунально-бытовых стоков от населения.

11. Источники уплаты природопользователями платы за негативное
воздействие на окружающую среду

В бухгалтерском учете природопользователей операции по перечислению платы за негативное воздействие на окружающую среду отражаются в порядке, определенном действующими нормативными документами о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о формировании финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли:

- плата за сброс, выброс загрязняющих веществ, размещение отходов в пределах установленных нормативов и лимитов, плата за размещение отходов, образующихся при загрязнениях почв, вызванных утечками нефти и высокоминерализованных пластовых вод при бурении, ремонте и эксплуатации скважин, трубопроводов и прочего нефтяного оборудования в случае непревышения норм порывности, установленных специально уполномоченными органами, компенсационная плата относятся к материальным расходам, уменьшающим сумму полученных природопользователем доходов при формировании прибыли организации для целей налогообложения;

- плата за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов сверх установленных нормативов (лимитов), а также за несанкционированное размещение отходов, плата за размещение отходов, образующихся при загрязнениях почв, вызванных утечками нефти и высокоминерализованных пластовых вод при бурении, ремонте и эксплуатации скважин, трубопроводов и прочего нефтяного оборудования в случае превышения установленных норм порывности, штрафы за экологические правонарушения, суммы, направленные в возмещение причиненного вреда, относятся к расходам, не учитываемым для уменьшения суммы полученных доходов при формировании прибыли организации в целях налогообложения";

раздел 1 Положения дополнить пунктом 1.3 следующего содержания:

"1.3. Плата за выбросы загрязняющих веществ передвижными источниками, использующими в качестве топлива сжатый природный газ, не начисляется при условии соблюдения нормативов выбросов в атмосферу, а при их превышении плата начисляется как за сверхнормативные выбросы";

пункт 2.4 Положения изложить в следующей редакции:

"2.4. Плата за сброс загрязняющих веществ неорганизованным поверхностным стоком исчисляется при отсутствии на территории предприятия принятой в эксплуатацию в установленном порядке ливневой канализации (системы сбора и очистки ливневых, талых, поливомоечных стоков), обустроенной в соответствии с требованиями строительных и санитарных норм.

При отсутствии разрешения расчет платы за сброс неорганизованным поверхностным стоком производится по ставкам платы за сброс в пределах установленных лимитов:

- для предприятий, относящихся к отраслям непроизводственной сферы деятельности (с кодами ОКВЭД, начинающимися на 75, 80, 85, 91, 92, 93.02 - 93.05, 99), при отсутствии производственной деятельности;

- для предприятий, относящихся к сельскому, лесному, рыбному хозяйству (с кодами ОКВЭД, начинающимися на 01, 02, 05);

- для предприятий, имеющих (арендующих), земельный участок только под одно непроизводственное здание (помещение), при отсутствии на балансе (или по договору аренды) других земельных участков, зданий, помещений.

Для остальных предприятий расчет платы при отсутствии разрешения производится как за сброс сверх установленных нормативов (лимитов)";

пункт 3.4 Положения изложить в следующей редакции:

"3.4. Плата за размещение отходов на территории предприятия исчисляется как за несанкционированное размещение отходов в следующих случаях:

- при отсутствии установленного лимита на временное хранение отходов на территории предприятия;

- при наличии установленного лимита, но отсутствии документов, подтверждающих их повторное использование или передачу специализированным организациям, имеющим лицензии на деятельность по обращению с опасными отходами, в течение 1 года с момента их образования;

- при несоблюдении условий хранения (накопления) отходов, установленных при утверждении лимитов размещения.

Повторное использование отходов (в собственном производстве) подтверждается:

положительным заключением республиканского органа по санитарно-эпидемиологическому надзору о пригодности отхода для конкретного вида использования;

технологическими регламентами (техническими условиями), согласованными со специально уполномоченными органами и республиканским органом по санитарно-эпидемиологическому надзору;

проектно-сметной документацией, получившей положительное заключение экологической экспертизы (при использовании отходов для строительства);

бухгалтерскими документами, учитывающими движение повторно используемых (возвратных) отходов в соответствии с установленным порядком и подтверждающими объем выполненных работ;

актами выполненных работ.

Такие же требования предъявляются при использовании отходов как изолирующего слоя на полигонах и санкционированных свалках, для засыпки котлованов, карьеров, благоустройства территории, дорожного полотна и т.п.

Передача отходов подтверждается договором на прием-сдачу отходов, а также актами приема-сдачи отходов предприятию, имеющему лицензию на деятельность по обращению с опасными отходами (в случаях, предусмотренных законодательством)";

в пункте 3.5 Положения число "1.3.4" заменить числом "3.4" и исключить слово "ежегодно";

в пункте 3.8 Положения слово "владельцем" заменить словом "владельцу";

раздел 3 Положения дополнить пунктами 3.12 и 3.13 следующего содержания:

"3.12. При передаче отходов для захоронения на объект размещения отходов плата за размещение отходов вносится собственником (производителем) отходов. Исключение составляют случаи, когда договором определено, что плату вносит владелец (арендатор) объекта размещения отходов.

3.13. Плата за размещение отходов, оставшихся после извлечения из них вторичного сырья (сортировки), вносится природопользователем, осуществившим сортировку";

в пунктах 4.2 и 4.5 Положения слова "специально уполномоченные органы самостоятельно производят" заменить словами "Фонд самостоятельно производит";

пункт 5.3 Положения изложить в следующей редакции:

"5.3. Субъектам малого предпринимательства, а также природопользователям, имеющим согласованные с Фондом протоколы годовых платежей, предоставляется право представления Декларации один раз в год (по итогам отчетного года), но не позднее 30 января года, следующего за отчетным. При этом обязательным условием является своевременное перечисление платы за негативное воздействие на окружающую среду в сроки, установленные для всех природопользователей, в размере одной четвертой согласованной годовой суммы платы или для субъектов малого предпринимательства - в размере одной четвертой годовой суммы платы, рассчитанной с учетом фактических объемов загрязнения за предыдущий год, коэффициента индексации платы и действия разрешений (установленных лимитов) на текущий год";

пункт 9.2 Положения после слов "производится как" дополнить словами "расчет платы";

в пунктах 4.1 и 4.7 Положения слова "платы за загрязнение окружающей среды" заменить словами "платы за негативное воздействие на окружающую среду";

приложения 5 и 6 к Декларации о природопользовании, утвержденной Положением, изложить в новых редакциях согласно приложениям 1 и 2 к настоящему постановлению.

2. Внести в Положение о порядке использования платы за негативное воздействие на окружающую среду в Республике Татарстан, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.02.2004 г. N 89 "О мерах по реализации федерального законодательства в области платы за негативное воздействие на окружающую среду", следующие изменения и дополнения:

пункт 2 Положения изложить в следующей редакции:

"2. Средства Фонда формируются за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду после обязательных отчислений в федеральный бюджет в размерах, установленных федеральным бюджетным законодательством, и направляются на финансирование природоохранных мероприятий в соответствии с утвержденной программой";

пункт 3 Положения исключить;

пункт 7 Положения после слова "заявками" дополнить словами "и оформляется решениями Совета Фонда";

в пункте 8.1 Положения:

после слова "наличие" дополнить текст словами "утвержденного Фондом бизнес-плана с определением социально-эколого-экономической эффективности инвестирования";

исключить слова "с эколого-экономическим обоснованием целесообразности работ";

пункты 4-9 Положения считать пунктами 3-8 соответственно.

3. Министерству финансов Республики Татарстан предусмотреть для учреждений, финансируемых из бюджета Республики Татарстан, выделение средств для внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду в части, поступающей в федеральный бюджет, и на разработку нормативно-разрешительной природоохранной документации.

Премьер-министр

Республики Татарстан

Р.Н.Минниханов

Руководитель Аппарата Кабинета

Министров Республики Татарстан

И.Б.Фаттахов