Приложение. Положение об организации мероприятий по охране окружающей среды в городе Набережные Челны

Приложение
к решению Городского Совета муниципального
образования г.Набережные Челны
от 19 октября 2006 г. N 15/8

Положение
об организации мероприятий по охране окружающей среды в городе
Набережные Челны

С изменениями и дополнениями от:

20 апреля 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и определяет круг мероприятий по организации мероприятий по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности на территории города Набережные Челны и основные направления деятельности органов местного самоуправления по организации таких мероприятий.

1.2. Мероприятия по охране окружающей среды направлены на снижение выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, снижение объемов образования и размещения отходов производства и потребления, сохранение или увеличение площадей лесных ресурсов и растительности, охрану и рациональное использование земельных ресурсов, сокращение потребления природных ресурсов и решение основных экологических вопросов города.

1.3. Вышеуказанные мероприятия должны предусматриваться при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, при эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду.

1.4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, обязаны планировать, разрабатывать и осуществлять мероприятия по охране окружающей среды. Планы природоохранных мероприятий составляются всеми природопользователями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющими деятельность на территории города, согласно которых организаторами и исполнителями являются сами природопользователи. Общегородские мероприятия организует Исполнительный комитет города.

1.5. Источниками финансирования мероприятий по охране окружающей среды могут быть средства бюджета Республики Татарстан, города Набережные Челны и внебюджетные источники.

2. Цели и задачи организации мероприятий по охране
окружающей среды

2.1. Основной целью организации мероприятий по охране окружающей среды является обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

2.2. Задачами организации мероприятий по охране окружающей среды являются формирование правовой основы организации мероприятий по охране окружающей среды на территории города Набережные Челны, обеспечивающих сбалансированное социально-экономическое развитие, сохранение благоприятной окружающей среды и природных ресурсов.

3. Виды природоохранных мероприятий

3.1. Природоохранные мероприятия делятся на:

- мероприятия по охране атмосферного воздуха;

- мероприятия по охране водных ресурсов;

- мероприятия по охране земельных ресурсов и растительности;

- мероприятия по охране недр;

- экологическое воспитание, образование и просвещение населения;

- взаимодействие органов, осуществляющих охрану окружающей среды;

- иные мероприятия, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

4. Мероприятия по охране атмосферного воздуха

4.1. Мероприятия по охране атмосферного воздуха проводятся в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду.

4.2. К основным мероприятиям по охране атмосферного воздуха для производств, имеющих стационарные источники загрязнения, относятся:

- оснащение источников выбросов установками по очистке газов;

- совершенствование, реконструкция систем очистки атмосферного воздуха;

- перевод технологического оборудования на более экологически чистые виды топлива;

- совершенствование технологических процессов, обеспечивающих сокращение выбросов.

4.3. К мероприятиям по охране атмосферного воздуха для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих передвижные источники загрязнения атмосферного воздуха, относятся оснащение автотранспорта системами нейтрализации отработавших газов и использование экологически чистых видов топлива.

4.4. Исполнительный комитет в целях охраны атмосферного воздуха организует:

- озеленение территории города Набережные Челны;

- разработка схем оптимизации маршрутов автотранспорта;

- анализ деятельности хозяйствующих субъектов в области охраны окружающей среды при эксплуатации автомобильных и иных транспортных средств;

- улучшение экологических характеристик топлива, используемого автотранспортом города.

5. Мероприятия по охране водных ресурсов

5.1. Мероприятия по охране водных ресурсов осуществляются юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими собственные водозаборы как из подземных, так и поверхностных водных источников, осуществляющими организованный и (или) неорганизованный сброс сточных вод, осуществляющими пользование водными объектами без изъятия воды (для целей гидроэнергетики, добычи полезных ископаемых, пользование акваторией водных объектов и т.д.), использующими для производственных целей воду из коммунального или ведомственного водопровода.

5.2. Исполнительный комитет города организует:

- проведение инвентаризации водоемов и водотоков с нанесением их на карты города и оценкой экологического состояния;

- ведение учета земель водного фонда с созданием реестра водных объектов города;

- строительство очистных сооружений на выпусках ливневой канализации;

- внедрение строгого контроля за качеством воды всех водных объектов города, включая малые водоемы.

6. Мероприятия по охране земельных ресурсов и растительности

6.1. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

6.2. Мероприятия по охране земельных ресурсов проводятся с целью предотвращения деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности и обеспечения улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

6.3. Мероприятия в отношении охраны почв и ландшафтов, организуемые Исполнительным комитетом:

- сохранение и развитие системы охраняемых природных территорий города (далее - ОПТ);

- введение парков в категории экологических парков для сохранения ландшафтов и экологического воспитания населения;

- создание почвенной карты, ранжирование почв на выявление степени загрязненности;

- сохранение нетронутых почв (не менее 20-30% от городской площади), резервирование этих территорий;

- упорядочение рекреационной нагрузки на лесопарковую зону (категории ОПТ - городские леса), организация вывоза мусора с частных секторов, ограничение въезда автомашин.

6.4. В целях охраны почв, зеленых насаждений, растительного мира на территории города Городской Совет утверждает план озеленения с учетом генерального плана города.

6.5. Исполнительный комитет в отношении охраны земельных ресурсов, растительности осуществляет:

- проведение учета (с созданием реестра зеленых насаждений) по районам и инвентаризацию зеленых насаждений на картографической основе с электронными картами, с указанием статуса и балансодержателей;

- соблюдение режима охраны существующих ОПТ;

- расширение системы ОПТ в черте города за счет ценных в экологическом отношении участков с целью создания единого каркаса (заказника);

- сохранение и резервирование естественных участков для создания "зеленого каркаса" города и увеличения площади зеленых насаждений;

- установление зеленой зоны города с выделением лесопарковой части;

- решение вопросов отвода земель только после решения вопроса целесообразности сохранения или сноса зеленых насаждений с выездом на место и визуальным осмотром зеленых насаждений совместно с Прикамским территориальным управлением Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан;

- установление режима охраны бесхозных пригородных зеленых насаждений.

6.6. В целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений - территории, зеленые зоны, включающие в себя лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования. Порядок установления и создания защитных и охранных зон регулируется законодательством.

7. Мероприятия по охране недр

Информация об изменениях:

Решением Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны РТ от 20 апреля 2012 г. N 18/21 пункт 7.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.1. К полномочиям органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования относятся:

1) участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование;

2) развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;

3) приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения федерального законодательства;

4) контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

8. Экологическое воспитание, образование и просвещение населения

8.1. Экологическое воспитание, образование и просвещение населения осуществляется посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.

8.2. В целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов Исполнительный комитет города проводит следующие мероприятия:

- создание городского центра экологического образования;

- вовлечение населения в общегородские экологические мероприятия;

- поддержка деятельности общественных экологических движений;

- создание экологических рубрик и разделов в средствах массовой информации;

- привлечение внимания населения к городским экологическим проблемам и воспитание бережного отношения к природному наследию города Набережные Челны;

- проведение акций и мероприятий, направленных на сохранение окружающей среды;

- проведение специальных экологических информационных кампаний;

- проведение иных мероприятий, направленных на развитие экологического воспитания, образования и просвещения населения.

9. Взаимодействие органов, осуществляющих охрану окружающей среды

9.1. Главным инструментом регулирования деятельности различных субъектов, осуществляющих охрану окружающей среды на территории города, является заключение соглашений (регламентов, деклараций) о взаимодействии и сотрудничестве.

9.2. Основными задачами заключения соглашений являются:

- исключение дублирования деятельности посредством рационального распределения объектов и функций контроля;

- мобилизация сил при пресечении правонарушений;

- оптимизация охраны окружающей среды на территории города.