Постановление КМ РТ от 26 октября 2000 г. N 744 "Об организации на территории Лениногорского района Государственного природного комплексного заказника "Степной"

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 26 октября 2000 г. N 744
"Об организации на территории Лениногорского района
Государственного природного комплексного заказника "Степной"

В соответствии с Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" и Законом Республики Татарстан "Об особо охраняемых природных территориях", в целях сохранения уникальных природных систем и нормализации экологической обстановки в Лениногорском районе Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Принять предложение Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан и администрации Лениногорского района об объявлении лесостепных участков Государственным природным комплексным заказником "Степной" республиканского значения согласно прилагаемой карте-схеме.

2. Администрации Лениногорского района обеспечить внесение изменений в территориальную комплексную схему землеустройства и районных планировок в соответствии с границами Государственного природного комплексного заказника "Степной".

3. Внести в Государственный реестр особо охраняемых природных территорий Республики Татарстан изменения в соответствии с настоящим постановлением.

4. Установить, что Государственный природный комплексный заказник "Степной" находится в ведении Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан.

5. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном природном комплексном заказнике "Степной".

6. Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан образовать администрацию Государственного природного комплексного заказника "Степной".

7. Установить, что финансирование расходов на содержание администрации Государственного природного комплексного заказника "Степной" осуществляется в пределах средств, предусмотренных по сводной смете Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан.

8. Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан, Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан, Государственному комитету Республики Татарстан по земельным ресурсам и земельной реформе, Управлению по охране и регулированию использования охотничьих животных при Кабинете Министров Республики Татарстан, администрации Лениногорского района обеспечить контроль за соблюдением установленного режима особой охраны физическими и юридическими лицами, в том числе собственниками, владельцами, пользователями участков земель и акваторий, расположенных в границах Государственного природного комплексного заказника "Степной".

9. Контроль за ходом выполнения настоящего постановления возложить на Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан.

Премьер-министр

Республики Татарстан

Р.Н.Минниханов

Заместитель Премьер-министра Республики

Татарстан - Руководитель Аппарата Кабинета

Министров Республики Татарстан

И.Б.Фаттахов

Положение
"О Государственном природном комплексном заказнике "Степной"
(утв. постановлением КМ РТ от 26 октября 2000 г. N 744)

I. Общие положения

1.1. Государственный природный комплексный заказник "Степной" расположен в Лениногорском районе Республики Татарстан на плато Бугульминско-Белебеевской и Шугуровской возвышенностей. Территория заказника состоит из 23 степных и лесостепных участков общей площадью 5772 гектара.

1.2. Государственный природный комплексный заказник "Степной" образован без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков, входящих в его границы.

1.3. Государственный природный комплексный заказник "Степной" находится в ведении Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан.

1.4. Функционирование Государственного природного комплексного заказника "Степной" обеспечивается его администрацией (дирекцией).

II. Правовой статус

2.1. Государственный природный комплексный заказник "Степной" является территорией, представленной природными комплексами, имеющими рекреационную, эстетическую и научную ценность.

2.2. Землепользователям земельных участков, входящих в границы заказника, разрешается, помимо осуществления иных прав, предоставленных им законодательством в отношении принадлежащего им имущества, сдавать в аренду свои земельные участки, объекты и имущество при условии соблюдения режима особой охраны.

2.3. В своей деятельности администрация Государственного природного комплексного заказника "Степной" руководствуется действующим на территории Республики Татарстан законодательством и настоящим Положением.

2.4. Государственный природный комплексный заказник "Степной" является юридическим лицом в форме государственного учреждения и финансируется из средств бюджета Республики Татарстан по сводной смете Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан и других не запрещенных законом источников, имеет свой счет, печать.

2.5. Государственный природный комплексный заказник "Степной" распоряжается в установленном порядке средствами, получаемыми:

в счет возмещения вреда, причиненного в результате деятельности физических и юридических лиц;

от рекреационной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей задачам заказника;

в порядке безвозмездной помощи физических и юридических лиц, в том числе иностранных граждан и международных организаций.

2.6. Государственный комплексный природный заказник "Степной" может участвовать в деятельности фондов, ассоциаций и иных организаций, способствующих его развитию, в соответствии с законодательством.

2.7. Территория Государственного природного комплексного заказника "Степной" учитывается при разработке планов и перспектив экономического и социального развития Лениногорского района, территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районных планировок, а также лесоустроительной документации.

2.8. Изменение границ, реорганизация и ликвидация Государственного природного комплексного заказника "Степной" осуществляется в том же порядке, что и его образование.

III. Основные задачи

Основными задачами Государственного природного комплексного заказника "Степной" являются:

3.1. Сохранение и восстановление природных комплексов и экосистем, мест обитания животных и произрастания растений, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан, Красную книгу Российской Федерации и Красной книги Международного союза охраны природы.

3.2. Осуществление контроля на подведомственной территории за соблюдением действующего природоохранного законодательства, режима особой охраны.

3.3. Разработка мероприятий по охране и восстановлению природных систем заказника.

3.4. Экологическое просвещение населения.

3.5. Деятельность государственного природного комплексного заказника "Степной" осуществляется при ее обязательном согласовании с Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан.

IV. Функции

В соответствии с возложенными задачами администрация Государственного природного комплексного заказника "Степной":

4.1. Организует и осуществляет управление особо охраняемой природной территорией.

4.2. Обеспечивает реализацию государственных и международных программ по охране окружающей природной среды и рациональному природопользованию, разрабатывает планы мероприятий по благоустройству своей территории и улучшению ее экологического состояния.

4.3. Осуществляет контроль за соблюдением природоохранного законодательства, режима особой охраны заказника, использованием и охраной земель, недр, поверхностных вод, атмосферного воздуха, лесов и иной растительности, животного мира, а также соблюдением норм экологической безопасности на территории заказника.

4.4. Организует по согласованию с Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан научные исследования, необходимые для обеспечения сохранения и восстановления природных комплексов и экосистем, рационального использования природных ресурсов, предотвращения и ликвидации последствий отрицательного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

4.5. Разрабатывает мероприятия по охране и защите леса, организует работы по выявлению, учету, охране и восстановлению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, предоставляет материалы для ведения Красной книги Республики Татарстан, Красной книги Российской Федерации и Красной книги Международного союза охраны природы.

4.6. Содействует подготовке научных кадров и специалистов в области экологии.

4.7. Принимает меры по созданию условий для регулируемого экологического туризма и отдыха в природных условиях (в рамках установленного режима охраны).

V. Управление и хозяйственная деятельность

5.1. Управление Государственным природным комплексным заказником "Степной" осуществляется в соответствии с природоохранными законодательствами Российской Федерации, Республики Татарстан и настоящим Положением.

5.2. Руководство Государственным природным комплексным заказником "Степной" осуществляется Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан и его территориальным органом.

5.3. Структура и штатное расписание Государственного природного комплексного заказника "Степной" утверждается министром охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание администрации Государственного природного комплексного заказника "Степной".

5.4. Государственный природный комплексный заказник "Степной" возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом министра охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан. Директор несет ответственность за деятельность и состояние Государственного природного комплексного заказника "Степной".

VI. Режим охраны

6.1. На территории Государственного природного комплексного заказника "Степной" запрещаются:

всякая деятельность, угрожающая существованию природных комплексов;

проведение гидромелиоративных и ирригационных работ;

осуществление геолого-разведочных работ, разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова, кроме земель, находящихся в категории пашен;

действия, изменяющие гидрологический режим, эксплуатация водных ресурсов, если она наносит вред природным комплексам заказника;

строительство хозяйственных, промышленных и коммунальных объектов без согласования с Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан (за исключением случаев, предусмотренных Законом Республики Татарстан "Об особо охраняемых природных территориях");

строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередач и других коммуникаций, не связанных с функционированием заказника;

предоставление земельных участков под застройку, а также для коллективного садоводства и огородничества;

проезд и стоянка автотранспорта вне дорог общего пользования;

устройство привалов, бивуаков, туристических стоянок и лагерей, разведение костров, иные формы отдыха населения за пределами предусмотренных для этого мест;

применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста, кроме земель, находящихся в категории пашен;

рубки главного пользования, заготовка живицы;

добывание животных, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, другие виды пользования животным миром;

промысловая охота;

сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, а также палеонтологических объектов;

засорение и замусоривание территории заказника;

взрывные работы.

6.2. На территории Государственного природного комплексного заказника "Степной" регламентируются следующие виды деятельности:

строительство частных жилых объектов (только в границах населенных пунктов);

сенокошение, за исключением сенокосов, расположенных на землях лесного фонда, допускается после завершения вегетационного периода (по согласованию с администрацией заказника);

выпас, водопой скота допускается на специально отведенных участках (по согласованию с администрацией заказника);

любительская и спортивная охота согласно общим правилам (по согласованию с администрацией заказника);

любительское рыболовство разрешено согласно общим правилам только местному населению;

лов рыбы в научно-исследовательских целях (допускается исключительно по разрешению Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан).

6.3. На территории Государственного природного комплексного заказника "Степной" разрешаются на специально отведенных участках заготовка и сбор грибов, ягод, орехов, плодов, семян, лекарственных и иных растений (только местному населению), за исключением видов, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан.

6.4. Собственники земель, владельцы и пользователи земельных участков, расположенных в границах заказника, обязаны соблюдать все требования установленного режима охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

6.5. Участки Государственного природного комплексного заказника "Степной" обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками по периметру границ в пределах видимости.

VII. Права государственных инспекторов по охране заказника

7.1. Директор Государственного природного комплексного заказника "Степной" является главным государственным инспектором по охране территории заказника, а его заместитель - заместителем главного государственного инспектора. Они имеют право:

вносить на рассмотрение в Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан предложения о временном запрещении или ограничении некоторых видов деятельности, влекущих за собой снижение экологической, научной, эстетической, культурной и рекреационной ценности территории;

налагать в установленном порядке административные взыскания за нарушения природоохранного законодательства;

направлять в правоохранительные органы материалы о нарушениях режима особой охраны заказника и природоохранного законодательства;

вносить предложения об аннулировании разрешений (распорядительных лицензий) на пользование природными ресурсами заказника при нарушении условий, установленных лицензиями.

Главному государственному инспектору и его заместителю предоставляются все права государственных инспекторов, предусмотренные настоящим Положением и действующим законодательством.

7.2. Работники Государственного природного комплексного заказника "Степной", являющиеся государственными инспекторами по охране территории заказника, в соответствии с действующим законодательством имеют право:

проверять документы на право осуществления деятельности в области природопользования и иной деятельности на территории заказника;

задерживать на территории заказника лиц, нарушивших режим особой охраны, природоохранное законодательство, доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;

направлять главному государственному инспектору по охране территории заказника материалы о привлечении лиц, виновных в нарушениях установленного режима заказника, природоохранного законодательства, к административной ответственности;

изымать у нарушителей природоохранного законодательства, установленного режима заказника продукцию и орудия незаконного природопользования;

производить на территории заказника досмотр транспортных средств и личных вещей граждан, не являющихся работниками данного заказника;

беспрепятственно посещать любые объекты, находящиеся на территории заказника, для проверки соблюдения требований природоохранного законодательства, установленного режима особой охраны;

приостанавливать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую установленному режиму заказника;

составлять акты проверок, протоколы о нарушениях режима охраны и природоохранного законодательства, а также выдавать обязательные для выполнения предписания предприятиям, организациям, расположенным на территории заказника, а также должностным и физическим лицам.

7.3. Государственные инспекторы по охране Государственного природного комплексного заказника "Степной" пользуются всеми правами должностных лиц государственной лесной охраны и других специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей природной среды.

7.4. Государственные инспекторы по охране Государственного природного комплексного заказника "Степной" подлежат обязательному государственному страхованию в соответствии с действующим законодательством.

VIII. Обязанности государственных инспекторов по охране заказника

8.1. Должностные лица (госинспекторы) обязаны:

обеспечивать на территории заказника соблюдение установленного режима охраны;

вести разъяснительную работу и пропаганду экологических знаний среди населения с целью профилактики нарушений режима особой охраны заказника;

содействовать проведению научно-исследовательских работ на территории заказника;

вести наблюдение за экологическим состоянием природных комплексов заказника;

в случае обнаружения загорания или пожара в заказнике или на прилегающих к нему территориях немедленно принимать меры по их тушению с извещением о пожаре руководства заказника либо местных органов власти;

в случае обнаружения нарушений режима заказника и отсутствия возможности их пересечения собственными силами незамедлительно извещать об этом руководство заказника или милицию;

своевременно и в установленном порядке представлять вышестоящему должностному лицу (органу) отчетную документацию о служебной деятельности и информацию о выявленных нарушениях режима заказника;

содержать в исправном состоянии и обеспечивать сохранность вверенного имущества, служебных и иных строений, транспорта, средств связи и других материальных ценностей, включая принятое на временное хранение имущество, изъятое у нарушителей режима особой охраны.

IX. Научно-исследовательская деятельность

9.1. Научно-исследовательская деятельность в заказнике направлена на разработку и внедрение научных методов сохранения биологического разнообразия, природных и историко-культурных комплексов и объектов в условиях рекреационного использования, оценку и прогноз экологической обстановки.

9.2. Научно-исследовательская деятельность в заказнике проводится научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего профиля на договорных началах с Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан по общим с заказником программам.

X. Контроль за соблюдением режима особой охраны

Контроль за соблюдением установленного режима особой охраны Государственного природного комплексного заказника "Степной" осуществляется Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан и иными специально уполномоченными на то государственными органами в области охраны окружающей среды.