Приложение. Положение о Министерстве культуры Республики Татарстан

Приложение
к постановлению КМ РТ
от 9 октября 2006 г. N 509

Положение
о Министерстве культуры Республики Татарстан

1. Общие положения

1.1. Министерство культуры Республики Татарстан (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Татарстан отраслевой компетенции, реализующим государственную политику и регулирующим отношения в сфере культуры, искусства, кинематографии, охраны и использования объектов культурного наследия.

1.2. Министерство имеет структурные подразделения, в том числе центральный аппарат Министерства. В структуру Министерства также могут входить в качестве самостоятельных подразделений государственные органы, образуемые в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

1.3. Министерство в пределах, определенных его компетенцией, взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Татарстан, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовой формы по видам экономической деятельности в соответствии с приложением к настоящему Положению.

1.4. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, федеральными законами, законами Республики Татарстан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Президента Республики Татарстан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Кабинета Министров Республики Татарстан, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.5. Министерство обладает правами юридического лица, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом, ответчиком и третьим лицом в суде, имеет печать и бланк с изображением Государственного герба Республики Татарстан и со своим наименованием, другие необходимые для своей деятельности печати, штампы, бланки, соответствующие бюджетные и иные счета, открываемые в установленном законодательством порядке.

1.6. Министерство обеспечивается необходимым для его деятельности имуществом, материально-техническими средствами, оборудованием.

Имущество, закрепленное за Министерством в установленном законодательством порядке, находится в его оперативном управлении.

1.7. Финансирование Министерства осуществляется за счет средств бюджета Республики Татарстан.

1.8. Местонахождение (юридический адрес) Министерства: 420060, Республика Татарстан, г.Казань, ул.Пушкина, д.66/33.

2. Задачи Министерства

Основными задачами Министерства являются:

2.1. Участие в обеспечении реализации республиканской государственной политики в сфере культуры, искусства и кинематографии, направленной на сохранение исторического и культурного наследия и создание необходимых условий для реализации конституционных прав граждан в Республике Татарстан на свободу творчества, участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям;

2.2. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в пределах предоставленных полномочий;

2.3. Содействие народам Республики Татарстан в сохранении их этнокультурной самобытности и развитии культуры, укреплении межнациональных культурных связей, во взаимодействии с национально-культурными автономиями и их территориальными органами в субъектах Российской Федерации и за рубежом, иными организациями;

2.4. Определение целей и приоритетов в развитии отдельных видов деятельности в области культуры, в том числе профессионального искусства, кинематографии, фотографии, музейного и библиотечного дела, декоративно-прикладного искусства и народного творчества, культурно-познавательного туризма, культурного наследия, образования и науки в сфере культуры;

2.5. Содействие муниципальным образованиям в развитии сферы досуга, обеспечении разнообразия культурно-досуговой деятельности различных слоев населения;

2.6. Обеспечение процесса интеграции культуры Республики Татарстан в мировое культурное пространство.

3. Функции Министерства

3.1. Министерство несет ответственность за осуществление следующих основных функций:

лицензирование видов деятельности, закрепленных за Министерством (01.08*);

регулирование отношений в области культуры (в том числе искусства, кинематографии, охраны и использования историко-культурного наследия) (04.03*), включая:

управление обслуживанием населения библиотеками, находящимися в собственности Республики Татарстан (04.03.01*);

поддержку музеев, учреждений культуры и искусства, народных художественных промыслов (за исключениями, предусмотренными законодательством Российской Федерации), республиканских и местных национально-культурных автономий, изучение в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности, кинематографии (04.03.02*);

управление сохранением, использованием и популяризацией объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики Татарстан, государственной охраной объектов культурного наследия республиканского значения, участие в установленном порядке в обеспечении сохранения, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения (04.03.03*);

управление деятельностью по дополнительному образованию детей в учреждениях, находящихся в ведении Республики Татарстан (04.05.01.4*) (в учреждениях, подведомственных Министерству);

управление в установленном порядке средним профессиональным образованием (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях) (04.05.06.*) (в учреждениях, подведомственных Министерству);

управление в установленном порядке дополнительным профессиональным образованием (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях) (04.05.08*) (в учреждениях, подведомственных Министерству);

аттестация образовательных учреждений в пределах предоставленных полномочий, аттестация педагогических работников образовательных учреждений Республики Татарстан и муниципальных образовательных учреждений в пределах предоставленных полномочий (04.05.09*).

3.2. Министерство в пределах своей компетенции взаимодействует:

с Министерством экономики и промышленности Республики Татарстан - при осуществлении функций:

социально-экономического программирования (01.01*);

обеспечения разработки схемы территориального планирования и плана реализации схемы территориального планирования Республики Татарстан (01.05.1*);

управления развитием инвестиционной деятельности (01.10*);

управления развитием инновационной деятельности (01.11*);

управления энерго- и ресурсосбережением (01.14*);

управления формированием ведомственных государственных информационных ресурсов Республики Татарстан (01.15.01.2*);

с Министерством финансов Республики Татарстан - при осуществлении функций:

управления бюджетным процессом (бюджет Республики Татарстан и государственных внебюджетных фондов) (01.02.1*);

регулирования межбюджетных отношений (01.02.3*);

с Министерством торговли и внешнеэкономического сотрудничества Республики Татарстан - при осуществлении функции поддержки экономических, информационных и культурных связей со странами ближнего и дальнего зарубежья, в том числе в области отношений с соотечественниками (01.03.2*);

с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан - при осуществлении функций:

обеспечения подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения (01.05.2*);

обеспечения подготовки региональных нормативов градостроительного проектирования (01.05.3*);

с Управлением государственной вневедомственной экспертизы Республики Татарстан по строительству и архитектуре - при осуществлении функций организации и проведения государственной экспертизы проектов документов территориального планирования и государственной экспертизы проектной документации (01.05.4*);

с Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан - при осуществлении функций:

управления использованием недвижимого имущества (здания, сооружения), транспорта, оборудования, объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики Татарстан (01.07.01*);

с Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан - при осуществлении функций:

управления организацией и проведением мероприятий в области гражданской обороны (02.01.01*);

управления в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (02.01.02*);

управления обеспечением пожарной безопасности Республики Татарстан (02.01.03*);

с Министерством труда и занятости Республики Татарстан - при осуществлении функции управления трудом в установленном порядке (01.13.*);

с Министерством информатизации и связи Республики Татарстан - при осуществлении функции управления развитием государственных информационных систем Республики Татарстан (кроме управления формированием государственных информационных ресурсов) (01.15.02*);

с Комитетом Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу - при осуществлении функции управления формированием государственных информационных ресурсов Республики Татарстан по результатам социально-экономического мониторинга (01.15.01.1*).

3.3. Министерство в соответствии с пунктами 3.1 и 3.2 настоящего Положения осуществляет следующие полномочия:

проводит комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития сферы культуры, обоснование целей и приоритетов развития отдельных видов культурной деятельности на территории Республики Татарстан;

участвует в обеспечении реализации программ экономического и социального развития Республики Татарстан;

участвует в разработке и обеспечении реализации федеральных и республиканских целевых программ развития культуры (в соответствии с действующим порядком разработки и реализации республиканских целевых программ и федеральных целевых программ, в осуществлении которых участвует Республика Татарстан);

участвует в формировании республиканской целевой программы по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) (после решения о разработке новых программ, принимаемого в соответствии с действующим регламентом индикативного управления Министерством экономики и промышленности Республики Татарстан и Министерством финансов Республики Татарстан);

реализует меры государственной поддержки отрасли, в том числе приобретает в установленном порядке произведения изобразительного и декоративно-прикладного искусства, произведения кинематографии (включая полномочия заказчика по изготовлению аудиовизуальных произведений, а также по заключению договоров киновидеопроката), фотографии, драматургические и музыкальные произведения в целях пополнения государственных музейных, библиотечных и иных аналогичных фондов, репертуаров театров и музыкальных коллективов, а также осуществляет финансирование работ по созданию указанных произведений в пределах средств, предусматриваемых законом о бюджете Республики Татарстан на соответствующий финансовый год;

осуществляет полномочия по созданию и поддержке государственных музеев (включая управление музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в государственной собственности Республики Татарстан);

разрабатывает и реализует программные мероприятия по развитию народных художественных промыслов;

создает, поддерживает и развивает в соответствии с действующим законодательством театрально-зрелищные учреждения, библиотечную систему; содействует защите авторских и смежных прав;

содействует развитию культурно-познавательного туризма;

в пределах своей компетенции участвует в реализации законодательств Российской Федерации и Республики Татарстан о языках;

осуществляет в установленном порядке передачу культурных ценностей, обращенных в соответствии с действующим законодательством в доход государства, в государственные музейный, архивный и библиотечный фонды Республики Татарстан;

обеспечивает финансирование государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства культуры Республики Татарстан, осуществляет поддержку организаций культуры, искусства и кинематографии, содействует муниципальным образованиям в формировании сети культурно-досуговых учреждений;

содействует развитию всех видов и жанров профессионального искусства, сохранению творческого наследия крупнейших деятелей татарской и мировой культуры;

разрабатывает направления экономических преобразований в сфере культуры;

формирует механизмы адресной поддержки талантливой молодежи, деятелей культуры, искусства и кинематографии;

обеспечивает реализацию законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих трудовые отношения в сфере культуры, искусства и кинематографии;

содействует сохранению и развитию народного творчества, обеспечению разнообразия культурно-досуговой деятельности населения;

осуществляет государственную поддержку гастрольной и выставочной деятельности в Республике Татарстан и за ее пределами, установление и развитие на межрегиональном уровне связей и контактов творческих коллективов, организаций культуры и искусства, образовательных и научных учреждений культуры, искусства и кинематографии;

определяет направления научных и прикладных исследований в сфере культуры, искусства и кинематографии и координирует работы по их проведению;

участвует в формировании государственного заказа на культурные услуги населению в рамках государственных социальных стандартов, на поставку продукции для государственных нужд, размещает заказы и заключает государственные контракты на поставку товаров, работ и услуг (в том числе на создание и приобретение произведений искусства) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществляет аттестацию образовательных учреждений культуры, искусства Республики Татарстан, педагогических работников указанных учреждений в пределах предоставленных полномочий;

осуществляет аттестацию работников учреждений культуры, искусства и кинематографии, находящихся в ведении Республики Татарстан;

разрабатывает и реализует комплексные программы кадрового обеспечения сферы культуры, организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров;

осуществляет меры по социальной поддержке и правовой защите работников отрасли и деятелей культуры, представляет их к государственным наградам;

определяет основные направления развития непрерывного образования в сфере культуры и кадрового обеспечения отрасли для учреждений культуры исходя из потребностей рынка труда в отрасли;

распределяет по согласованию с Министерством финансов Республики Татарстан в установленном порядке бюджетные и внебюджетные средства, выделенные на укрепление и развитие материально-технической базы отрасли, обеспечивает их эффективное использование;

участвует в развитии предпринимательской деятельности государственных учреждений сферы культуры Республики Татарстан для достижения целей, в соответствии с которыми они созданы;

осуществляет государственный контроль в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

осуществляет контроль за соблюдением законодательств Российской Федерации и Республики Татарстан в области охраны объектов культурного наследия регионального (республиканского) значения;

осуществляет контроль за состоянием объектов культурного наследия;

осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Республики Татарстан;

осуществляет охрану объектов культурного наследия и историко-культурных заповедников в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации;

участвует в осуществлении контроля за разработкой градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование объектов культурного наследия в соответствии с требованиями законодательства;

обеспечивает выполнение мероприятий по охране и реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального (республиканского) значения, осуществляет контроль за соблюдением режимов содержания и использования государственный учет объектов культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

разрабатывает и утверждает в порядке, предусмотренном законодательством, правила, нормативы и стандарты в области охраны, реставрации, использования, популяризации и государственного контроля объектов культурного наследия в пределах полномочий, предоставленных федеральными, республиканскими законодательными и иными нормативными правовыми актами;

осуществляет согласовательные и разрешительные процедуры в области государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия в пределах полномочий, предоставленных федеральными и республиканскими законодательными и иными нормативными правовыми актами;

рассматривает в порядке, установленном законодательством, дела об административных правонарушениях в области сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия, предусмотренных законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан об административных правонарушениях;

организовывает в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации, государственную историко-культурную экспертизу объектов экспертизы;

заключает с пользователями объектов культурного наследия Республики Татарстан охранные обязательства в порядке, установленном действующим законодательством;

включает в установленном порядке музейные предметы и коллекции в состав музейного фонда Республики Татарстан и исключает их из состава этого фонда, осуществляет государственный контроль за состоянием государственной части музейного фонда Республики Татарстан, ведение Государственного каталога музейного фонда Республики Татарстан;

подготавливает заключения по проектам федеральных законов, законов Республики Татарстан, постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан и других нормативных правовых актов, вносимых министерствами и ведомствами, по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

обобщает практику применения и внесения предложений о совершенствовании законодательства Республики Татарстан в сфере культуры, разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных актов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

обеспечивает создание и эффективное функционирование единой информационно-коммуникативной системы Республики Татарстан в сфере культуры;

оказывает информационную помощь, а также помощь в вопросах применения законодательства учреждениям сферы культуры, органам местного самоуправления, творческим деятелям;

содействует органам исполнительной власти Республики Татарстан в их взаимодействии с творческими союзами, национально-культурными автономиями и обществами;

содействует развитию национальных культур народов, населяющих Республику Татарстан;

определяет цели и приоритеты в развитии библиотечного дела, народного творчества, культурно-досуговой сферы Республики Татарстан;

пропагандирует достижения сферы культуры Республики Татарстан в Российской Федерации и за рубежом, обеспечивает информационное сопровождение деятельности Министерства и подведомственных организаций;

содействует развитию фотоискусства, сохранению и творческому использованию фотографического наследия, поддерживает и развивает любительское фотоискусство (кино- и фотообъединения, кино- и фотоклубы и т.д.);

осуществляет меры, направленные на поддержание межконфессионального и межнационального взаимопонимания и согласия;

осуществляет международное культурное сотрудничество, обеспечение в пределах своей компетенции выполнения международных обязательств, участвует в деятельности международных организаций в сфере культуры в пределах предоставленных Министерству полномочий, координирует деятельность, направленную на интеграцию литературы и искусства Республики Татарстан в мировую культуру;

оказывает методическую, организационную и информационную помощь национально-культурным автономиям, творческим союзам, другим общественным организациям по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

осуществляет деятельность, направленную на реализацию государственной политики в области межнациональных и межрегиональных отношений, основанной на культурном сотрудничестве, а также интеграцию Республики Татарстан в мировую культуру, опираясь на взаимодействие с различными международными организациями в пределах предоставленных Министерству полномочий;

обеспечивает достижение значений индикаторов оценки результатов исполнения полномочий, устанавливаемых ежегодно Кабинетом Министров Республики Татарстан в составе государственного заказа на управление исполнительным органом государственной власти Республики Татарстан.

Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления, оказывает им по их просьбе необходимую помощь в осуществлении их деятельности, обеспечивает подготовку, заключение с органами местного самоуправления соглашений об индикаторах оценки эффективности использования местными бюджетами субсидий из фонда муниципального развития, регионального фонда софинансирования социальных расходов.

4. Права и обязанности Министерства

4.1. Министерство имеет право:

осуществлять контроль за учетом, сохранностью государственного имущества Республики Татарстан, переданного в оперативное управление государственным учреждениям сферы культуры, искусства и кинематографии Республики Татарстан;

создавать с согласия Правительства Республики Татарстан и в соответствии с действующим законодательством государственные учреждения;

организовывать и проводить конкурсы, фестивали, выставки, выставки-продажи, симпозиумы, конференции, семинары, библиотечный обмен и другие мероприятия в сфере культуры;

организовывать издательскую деятельность по своему профилю (буклетов, журналов, газет, методических пособий, нот, билетов, книг, афиш и т.д.);

издавать в установленном порядке нормативные правовые акты по вопросам организации деятельности Министерства;

представлять в установленном порядке деятелей культуры, искусства и кинематографии к государственным наградам, премиям и присвоению почетных званий, ходатайствовать о присвоении театрам и художественным коллективам независимо от их организационно-правовой формы звания "академический", а также подведомственным организациям - имен выдающихся деятелей истории, культуры, искусства и кинематографии;

привлекать на договорной (контрактной) основе при решении вопросов, относящихся к компетенции Министерства, организации и специалистов для консультаций, подготовки проектов документов, проведения аналитической, экспертной и другой работы, формировать временные творческие коллективы, координационные и совещательные органы (экспертные советы, рабочие группы, комиссии и иные);

представлять по поручению Кабинета Министров Республики Татарстан интересы Кабинета Министров Республики Татарстан в сфере культуры в федеральных органах исполнительной власти, обеспечивать участие своих представителей в совещаниях, конференциях и других мероприятиях;

в установленном порядке заключать договоры о культурном сотрудничестве с органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

участвовать в организации проведения необходимых экспертиз и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления государственного контроля в области охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия.

4.2. Полномочия Министерства при выполнении функций контроля регламентируются действующим законодательством и включают в себя:

контроль за соблюдением законодательства в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия;

контроль за соблюдением законодательства в сфере библиотечного и музейного дела, деятельности театрально-зрелищных и иных организаций сферы культуры, в том числе по вопросам художественного (профессионального) образования, профессионального искусства, самодеятельной и иной художественной деятельности.

5. Организация деятельности Министерства

5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном Конституцией Республики Татарстан.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Кабинетом Министров Республики Татарстан по представлению министра.

5.2. Министр:

осуществляет общее руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций;

принимает участие в пределах своей компетенции в подготовке решений Кабинета Министров Республики Татарстан, обеспечивает их выполнение;

осуществляет установленные Законом Республики Татарстан "Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан", настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан полномочия руководителя Министерства;

назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Татарстан, применяет к ним меры дисциплинарного взыскания;

по согласованию с Кабинетом Министров Республики Татарстан в порядке, установленном законодательством, назначает на должность и освобождает от должности руководителей государственных учреждений, а также заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, распределяет обязанности между заместителями министра;

издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты в форме приказов, утверждает правила, инструкции, положения, организует контроль за их выполнением;

утверждает в пределах установленной численности работников, фонда оплаты труда и бюджетных ассигнований штатное расписание, смету расходов на содержание Министерства.

5.3. Для подготовки предложений по основным направлениям развития культуры, определению единой научной политики в сфере культуры, внедрению важнейших достижений науки и техники, передового опыта в сфере культуры Министерство может создавать координационный совет с включением в его состав ученых, высококвалифицированных специалистов, деятелей культуры, искусства и кинематографии, представителей творческих союзов, национально-культурных автономий, обществ и других организаций.

5.4. В Министерстве образуется коллегия, являющаяся его совещательным органом и проводящая свою работу исходя из задач, возложенных на Министерство.

В состав коллегии входят министр, его заместители по должности, руководители структурных подразделений Министерства, ведущих республиканских учреждений культуры, искусства и кинематографии, а также руководители специально уполномоченных органов в области культуры, других органов, творческие деятели, ученые и специалисты.

Состав коллегии и ее численность утверждаются постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан.

Председателем коллегии является министр.

По результатам обсуждения вопросов на заседании коллегии принимаются решения. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами министра.

* Обозначение кода по Кодификатору функций органов исполнительной власти Республики Татарстан, утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.05.2006 N 220 "Об утверждении Кодификатора функций органов исполнительной власти Республики Татарстан".