Приложение N 1. Положение о Министерстве образования и науки Республики Татарстан

Приложение N 1
к постановлению КМ РТ
от 24 ноября 2006 г. N 571

Положение
о Министерстве образования и науки Республики Татарстан

1. Общие положения

1.1. Министерство образования и науки Республики Татарстан (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Республики Татарстан, проводящим государственную политику в области образования, осуществляющим управление обеспечением потребности населения в образовании в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Татарстан.

1.2. В систему управления Министерства входят государственные образовательные учреждения Республики Татарстан и иные учреждения государственной системы образования Республики Татарстан.

1.3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, Законом Российской Федерации "Об образовании", Законом Республики Татарстан "Об образовании", другими федеральными законами и законами Республики Татарстан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Президента Республики Татарстан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями Государственного Совета Республики Татарстан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Татарстан, нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, а также настоящим Положением.

1.4. Министерство в пределах своей компетенции осуществляет деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Республики Татарстан, Российской Федерации, государственными учреждениями и иными организациями, органами местного самоуправления в установленном порядке.

1.5. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Татарстан, печать со своим наименованием на двух государственных языках Республики Татарстан и с изображением Государственного герба Республики Татарстан, иные необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки.

1.6. Местонахождение Министерства: 420111, г.Казань, ул.Кремлевская, д.9.

2. Задачи Министерства

Основными задачами Министерства являются:

обеспечение конституционных гарантий и законных интересов граждан в области образования и науки;

обеспечение потребности отраслей экономики и социальной сферы высокопрофессиональными кадрами;

обеспечение совершенствования образования и науки в Республике Татарстан.

3. Функции Министерства

3.1. Министерство несет ответственность в пределах своей компетенции за осуществление следующих функций:

лицензирование видов деятельности, закрепленных за органами исполнительной власти Республики Татарстан (01.08*) (лицензирование образовательных учреждений в пределах компетенции Республики Татарстан);

управление научной и научно-технической деятельностью государственных образовательных учреждений Республики Татарстан и созданных ими научных организаций (01.12.01*);

управление образованием (04.05*), в том числе:

управление дошкольным образованием, общеобразовательной деятельностью, деятельностью по дополнительному образованию детей (04.05.01*);

в том числе:

управление в установленном порядке обеспечением выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ, в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) (04.05.01.1*);

управление дошкольным образованием, предоставляемым в учреждениях, находящихся в ведении Республики Татарстан (04.05.01.2*);

управление деятельностью в общеобразовательных учреждениях, находящихся в ведении Республики Татарстан (04.05.01.3*);

управление деятельностью по дополнительному образованию детей в учреждениях, находящихся в ведении Республики Татарстан (04.05.01.4*);

управление образованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (04.05.02*);

управление образованием детей с ограниченными возможностями здоровья (04.05.03*);

управление образованием детей и подростков с девиантным поведением (04.05.04*);

управление в установленном порядке начальным профессиональным образованием (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях) (04.05.05*);

управление в установленном порядке средним профессиональным образованием (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях) (04.05.06*);

управление в установленном порядке высшими учебными заведениями, находящимися в ведении Республики Татарстан (04.05.07*);

управление в установленном порядке дополнительным профессиональным образованием (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях) (04.05.8*);

аттестация и государственная аккредитация образовательных учреждений в пределах предоставленных полномочий, аттестация педагогических работников образовательных учреждений Республики Татарстан и муниципальных образовательных учреждений, работников органов управления образованием Республики Татарстан и муниципальных образований (04.05.9*);

надзор и контроль в установленном порядке в сфере образования и исполнения государственных образовательных стандартов за образовательными учреждениями независимо от форм собственности (за исключением федеральных образовательных учреждений и высших учебных заведений), а также за деятельностью муниципальных органов управления образованием (04.05.10*);

участие в установленном порядке в контроле за соблюдением высшим учебным заведением условий образовательной деятельности, предусмотренных лицензией (04.05.11*).

3.2. Министерство в пределах своей компетенции взаимодействует с:

Министерством экономики и промышленности Республики Татарстан при осуществлении следующих функций:

социально-экономическое программирование (01.01*);

обеспечение разработки схемы территориального планирования и плана реализации схемы территориального планирования Республики Татарстан (01.05.1*);

управление развитием инвестиционной деятельности (01.10*);

управление развитием инновационной деятельности (01.11*);

управление энерго- и ресурсосбережением (01.14*);

управление формированием ведомственных государственных информационных ресурсов Республики Татарстан (01.15.01.2*);

Министерством финансов Республики Татарстан при осуществлении функций:

управление бюджетным процессом (бюджет Республики Татарстан и государственных внебюджетных фондов) (01.02.1*);

регулирование межбюджетных отношений (01.02.3*);

Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан при осуществлении функций:

обеспечение подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения (01.05.2*);

обеспечение подготовки региональных нормативов градостроительного проектирования (01.05.3*);

Министерством по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан при осуществлении функции управления физкультурно-оздоровительными и спортивно-массовыми мероприятиями, в том числе республиканскими и межмуниципальными, организацией всероссийских и международных спортивных соревнований и учебно-тренировочных сборов (04.04.02*);

Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан при осуществлении функций:

управление организацией и проведением мероприятий в области гражданской обороны (02.01.01*);

управление в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (02.01.02*);

управление обеспечением пожарной безопасности Республики Татарстан (02.01.03*);

Министерством информатизации и связи Республики Татарстан при осуществлении функции управления развитием государственных информационных систем Республики Татарстан (кроме управления формированием государственных информационных ресурсов) (01.15.02*);

Республиканской комиссией по делам несовершеннолетних при Кабинете Министров Республики Татарстан при осуществлении функции управления профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (04.06.03*);

Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан при осуществлении функции управления использованием недвижимого имущества (здания, сооружения), транспорта, оборудования, объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики Татарстан (01.07.01*);

Призывной комиссией Республики Татарстан при осуществлении функции обеспечения исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности, включая обеспечение организации альтернативной гражданской службы (02.03*);

Комитетом Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу при осуществлении функции управления формированием государственных информационных ресурсов Республики Татарстан по результатам социально-экономического мониторинга (01.15.01.1*);

Министерством труда и занятости Республики Татарстан при осуществлении функций:

регулирование оплаты труда, трудовых отношений, отношений, непосредственно связанных с трудовыми (01.13.01*);

управление охраной труда (01.13.02*).

3.3. Министерство в пределах своей компетенции и в соответствии с пунктами 3.1 и 3.2 настоящего Положения осуществляет следующие полномочия:

проводит комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития образования и науки;

участвует в разработке и реализации государственной социально-экономической политики в области образования;

совместно с заинтересованными министерствами и иными органами государственной власти Республики Татарстан участвует в разработке и реализации политики развития научного потенциала Республики Татарстан;

обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Татарстан в области образования и науки;

разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Татарстан в области образования и науки, установлению мер социальной поддержки обучающихся, воспитанников, работников учреждений образования, находящихся в ведении Республики Татарстан, и вносит их в установленном порядке в Кабинет Министров Республики Татарстан, обеспечивает контроль за их реализацией;

издает ведомственные нормативные акты в области образования и науки;

по поручению Кабинета Министров Республики Татарстан в соответствии с законодательством выступает учредителем образовательных учреждений и иных организаций;

выполняет в установленном законодательством порядке функции государственного заказчика республиканских программ в области образования и науки;

в порядке, предусмотренном законодательством, разрабатывает с участием исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан республиканские целевые программы в области образования после принятия Республиканской межведомственной комиссией по оптимизации бюджетных расходов решения о разработке новых программ в соответствии с Порядком разработки и реализации республиканских целевых программ и федеральных целевых программ, в осуществлении которых участвует Республика Татарстан;

участвует в разработке программ по созданию в республике инновационной инфраструктуры, в том числе венчурных фондов, фондов страхования и рисков, центров трансферта новых технологий, бизнес-инкубаторов, технопарков, а также материально-технической, экспериментальной и приборной базы науки;

организует выставки, ярмарки с целью продвижения инновационных проектов;

организует конкурсы на соискание грантов по перспективным научным направлениям создания коммерчески рентабельных научно-технических разработок и заключает государственные контракты по размещению заказов на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;

участвует в создании единой информационной базы научно-технических разработок в целях выявления коммерчески перспективных проектов, экспертизы научно-технических разработок;

участвует в изучении рынка труда и разработке в пределах компетенции прогнозов подготовки специалистов;

регулирует деятельность образовательных учреждений, находящихся в ведении Республики Татарстан, по вопросам определения объемов и структуры подготовки специалистов, а также определяет порядок организации их подготовки по профессиональным образовательным программам (направлениям, специальностям);

ежегодно устанавливает для находящихся в ведении Министерства образовательных учреждений контрольные цифры приема всех категорий обучающихся, общее число студентов, принимаемых для обучения за счет средств бюджета Республики Татарстан, и структуру их приема, рассматривает и согласовывает количество граждан, принимаемых на обучение в государственные учреждения начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования за счет средств бюджета Республики Татарстан;

разрабатывает и осуществляет совместно с другими исполнительными органами государственной власти комплекс мер по переподготовке и повышению квалификации рабочих, служащих и работников сельского хозяйства, а также по профессиональному обучению и переобучению высвобождающегося и незанятого населения;

организует информатизацию образования и науки, включая координацию разработки и использования новых информационных технологий в образовательном процессе учреждений, подведомственных Министерству, в том числе в целях создания системы дистанционного образования;

вырабатывает предложения об осуществлении грантовой, стипендиальной и организационной поддержки общественно значимых проектов, а также детей, подростков и студентов, достигших особых успехов в учебной, исследовательской, спортивной деятельности и в сфере искусства;

обеспечивает разработку на основе государственных образовательных стандартов примерных образовательных программ, учебных планов;

вносит предложения о присуждении государственных премий Республики Татарстан в области науки и техники;

организует разработку и внедрение национально-регионального компонента государственных образовательных стандартов;

организует республиканскую систему профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки педагогических кадров образовательных учреждений и работников органов управления образованием;

организует аттестацию руководящих и педагогических работников государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Республики Татарстан;

осуществляет лицензирование образовательных учреждений в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации, инспектирование образовательных учреждений, находящихся в ведении Республики Татарстан, в целях проверки соответствия условий осуществления образовательного процесса нормативам и показателям, зафиксированным в лицензии;

осуществляет научно-методическое обеспечение деятельности органов управления образованием по вопросам образовательной деятельности;

разрабатывает и ведет республиканский классификатор инноваций в системе образования, обеспечивает организационную и финансовую поддержку авторских прав на инновации;

организует проведение конференций, совещаний, выставок, конкурсов, фестивалей в сфере образования и науки;

осуществляет разработку и реализацию в учреждениях общего среднего, профессионального и дополнительного образования программных мер, направленных на обеспечение сохранности и развития традиций, обычаев, национальной самобытности татарского, русского и других языков народов, населяющих Республику Татарстан;

обеспечивает контроль за созданием условий для реализации конституционного права граждан на получение образования на родном языке;

формирует в установленном законодательством порядке бюджетные заявки на финансирование находящихся в ведении Министерства организаций из федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан;

вносит в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения о республиканских нормативах финансирования образования и контролирует целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств и средств, полученных от внебюджетной деятельности;

обеспечивает развитие материально-технической базы образовательных учреждений и организаций, находящихся в ведении Министерства;

осуществляет контроль за выполнением государственных нормативов материально-технического обеспечения образовательного процесса в образовательных учреждениях;

обеспечивает выполнение требований к минимальной оснащенности образовательных учреждений и оборудованию учебных помещений и укомплектованности штатов в образовательных учреждениях разных типов и видов;

участвует в разработке и реализации совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан комплекса мер по охране труда, направленных на обеспечение здоровья и безопасных условий учебы и труда обучающихся, воспитанников и работников системы образования, а также их социальной поддержке;

обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства;

осуществляет контроль и координацию деятельности подведомственных образовательных учреждений по их мобилизационной подготовке;

определяет в рамках своей компетенции перечни учебной и учебно-методической литературы для образовательных учреждений, обеспечивающие реализацию федерального и национально-регионального компонентов государственных образовательных стандартов, разрабатывает и утверждает программы выпуска учебной и учебно-методической литературы, технических и других средств обучения;

формирует государственный заказ на поставку продукции и услуг учреждениям образования, находящимся в ведении Министерства, на разработку, издание и поставку учебной литературы и учебно-наглядных пособий;

осуществляет в пределах своей компетенции поддержку учебного и научного книгоиздания;

вносит в Кабинет Министров Республики Татарстан совместно с другими исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан предложения по установлению норм труда и государственных нормативов оплаты труда в образовательных учреждениях;

обеспечивает подготовку и заключение с органами местного самоуправления соглашений об индикаторах оценки эффективности использования местными бюджетами субсидий из фонда муниципального развития, регионального фонда софинансирования социальных расходов;

осуществляет контроль исполнения отдельных переданных государственных полномочий (посредством формирования индикаторов, утверждаемых Кабинетом Министров Республики Татарстан, и контроля достижения их значений установленного уровня, отражающего качество осуществления переданных государственных полномочий) по управлению образованием;

оказывает методическую помощь и содействие органам опеки и попечительства, ведет централизованный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и кандидатов в усыновители, опекуны, приемные родители;

осуществляет в установленном порядке международное сотрудничество по вопросам образования и науки, обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение международных обязательств Республики Татарстан, участвует в деятельности международных организаций в области образования и науки;

представляет ежегодно в Министерство экономики и промышленности Республики Татарстан и Министерство финансов Республики Татарстан доклад о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Республики Татарстан;

разрабатывает и осуществляет меры по поддержке детских общественных объединений, содействию духовному и физическому развитию детей, воспитанию в них гражданственности и патриотизма;

в порядке, предусмотренном законодательством, организует с участием заинтересованных исполнительных органов государственной власти на основе специальных педагогических программ и методик работу с детьми и подростками с девиантным поведением, с отклонениями в физическом и умственном развитии для получения ими образования, коррекции нарушения развития и социальной адаптации;

организует с участием заинтересованных органов конкурсы на разработку развивающих детских игр и игрушек, проводит их психолого-педагогическую экспертизу;

содействует созданию и функционированию учебно-методических центров, оздоровительных учреждений (лагерей) и других организаций, деятельность которых направлена на решение вопросов образования;

совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан и иными организациями участвует в организации отдыха детей и обеспечении условий для их оздоровления;

информирует население Республики Татарстан о состоянии дел в области образования и науки, обеспечения прав, законных интересов и социальных гарантий обучающихся, воспитанников и работников системы образования;

рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан в сроки, установленные действующим законодательством;

организует обеспечение образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации в образовательных учреждениях, за исключением федеральных образовательных учреждений и образовательных учреждений высшего и послевузовского профессионального образования.

3.4. Министерство в пределах своей компетенции обладает следующими правами:

назначает на должность и освобождает от должности руководителей и заместителей руководителей организаций, находящихся в ведении Министерства;

согласовывает в установленном порядке с исполнительным органом государственной власти Республики Татарстан по управлению государственным имуществом вопросы управления республиканским имуществом в системе образования и науки;

устанавливает для образовательных учреждений, находящихся в ведении Министерства, дополнительные к федеральным требования к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;

вносит в установленном законодательством порядке предложения о передаче органам местного самоуправления осуществления части государственных полномочий в области образования;

осуществляет в установленном порядке финансирование деятельности находящихся в ведении Министерства образовательных и научных учреждений и организаций, утверждает их сметы доходов и расходов;

в установленном порядке вносит предложения в Кабинет Министров Республики Татарстан о создании, переименовании, реорганизации и ликвидации в установленном порядке образовательных и научных государственных учреждений, их филиалов, представительств и организаций;

запрашивает в установленном порядке у исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления, образовательных учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Министерство задач;

выступает заказчиком проектирования, реконструкции, капитального ремонта и строительства государственных образовательных учреждений;

осуществляет в установленном порядке взаимодействие с иностранными лицами и содействует развитию межрегиональных и международных связей в области образования и науки.

3.5. Полномочия Министерства при выполнении функций контроля регламентируются соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Организация деятельности Министерства

4.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном законодательством.

4.2. Министр:

имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в порядке, установленном Конституцией Республики Татарстан, и распределяет обязанности между ними;

организует работу Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций;

представляет Министерство в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями;

утверждает в пределах установленной численности, фонда оплаты труда и бюджетных ассигнований штатное расписание и смету расходов на содержание аппарата Министерства;

в пределах своей компетенции в установленном порядке издает и отменяет приказы, утверждает правила, инструкции, положения (в случае необходимости - совместно с другими исполнительными органами государственной власти), дает указания об их исполнении и организует контроль;

утверждает:

положения о структурных подразделениях Министерства;

уставы организаций, в отношении которых Министерство осуществляет полномочия учредителя;

должностные инструкции работников Министерства;

в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства и руководителей организаций, в отношении которых Министерство осуществляет полномочия учредителя;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами, применяет меры материального и морального поощрения, учреждает в установленном порядке ведомственные награды, утверждает положения об этих наградах и их описание, награждает работников отраслевыми почетными знаками и почетными наградами.

*- Обозначение кода по Кодификатору функций органов исполнительной власти Республики Татарстан.