Приложение. Положение о порядке назначения и проведения собраний и конференций граждан на территории Пестречинского муниципального района

Приложение
к решению Совета Пестречинского
муниципального района РТ
от 29 сентября 2007 г. N 30

Положение
о порядке назначения и проведения собраний и конференций граждан
на территории Пестречинского муниципального района

I. Общие положения

1.1. Настоящее положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Татарстан от 28.07.2004 года N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан", Уставом муниципального образования "Пестречинский муниципальный район Республики Татарстан" определяет порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан на территории Пестречинского муниципального района.

1.2. Собрания граждан могут проводиться для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пестречинского муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Пестречинского муниципального района.

1.3. Конференция граждан проводится в случае необходимости обсуждения вопросов местного значения и выявления мнения представителей всех жителей Пестречинского муниципального района

1.4. В зависимости от числа граждан, постоянно проживающих на определенной территории Пестречинского муниципального района, в границах которой планируется проведение собрания, конференции граждан, может проводиться собрание граждан или конференция граждан.

1.5. Конференция граждан может быть проведена в случае, если на данной территории проживают более 300 человек.

1.6. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан в следующих случаях:

- когда созвать собрание граждан невозможно (например, в связи с отсутствием помещений, неблагоприятными погодными условиями, занятостью населения на сезонных работах, большой численностью граждан, имеющих право на участие в собрании граждан);

- когда вопрос, выносимый на обсуждение, имеет общерайонное значение.

1.7. В работе собрания, конференции граждан по вопросом местного значения, затрагивающих интересы жителей Пестречинского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления имеют право участвовать жители Пестречинского муниципального района, обладающие избирательным правом.

1.8. Собрание, конференция граждан проводятся по инициативе населения, Совета Пестречинского муниципального района, главы Пестречинского муниципального района.

1.9. Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

1.10. Организация и проведение собрания, конференции граждан по инициативе Совета Пестречинского муниципального района, главы Пестречинского муниципального района осуществляются за счет средств местного бюджета.

1.11. Настоящее Положение не распространяется на собрания, конференции граждан, проводимые в целях осуществления территориального общественного самоуправления.

II. Общие принципы проведения собрания, конференции граждан

2.1. Граждане участвуют в собрании, конференции непосредственно на равных основаниях.

2.2. Участие в собрании, конференции является свободным и добровольным.

Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие граждан в собрании, конференции.

2.3. Во время проведения собрания, конференции никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

2.4. Подготовка и проведение собрания, конференции осуществляются открыто и гласно.

III. Назначение собрания, конференции граждан
по инициативе населения

3.1. Население Пестречинского муниципального района реализует свое право на инициативу проведения собраний, конференций через инициативную группу, которая формируется из числа жителей Пестречинского муниципального района численностью не менее 10 человек, обладающих избирательным правом.

3.2. Инициативная группа письменно обращается в Совет Пестречинского муниципального района с предложением провести собрание, конференцию граждан Пестречинского муниципального района.

Обращение должно содержать:

- формулировку вопроса, предлагаемого к обсуждению на собрании, конференции граждан Пестречинского муниципального района;

- пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости и цели проведения собрания, конференции по данному вопросу, подписанную председателем инициативной группы жителей;

- финансово-экономическое обоснование (в случае вынесения на собрание, конференцию вопроса местного значения, реализация которого повлечет или может повлечь снижение доходов или увеличение расходов местного бюджета либо отчуждение муниципального имущества), подписанное председателем инициативной группы жителей;

- предлагаемые сроки, место проведения собрания, конференции граждан и состав участников;

- проект итоговых документов по результатам собрания, конференции;

- сведения о членах инициативной группы (фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, документ, подтверждающий факт проживания на соответствующей территории), подписанные председателем инициативной группы.

3.3. Совет Пестречинского муниципального района в 30-дневный срок со дня поступления обращения инициативной группы организует его рассмотрение. По результатам рассмотрения обращения Совет района может назначить проведение собрания, конференции либо отказать в их проведении.

3.4. В случае отказа в проведении собрания, конференции председателю либо уполномоченному представителю инициативной группы жителей выдается письменный мотивированный ответ.

3.5. Совет Пестречинского муниципального района не вправе отказать в проведении собрания, конференции граждан по мотивам их нецелесообразности.

IV. Порядок назначения собрания, конференции граждан

4.1. Решение о назначении собрания, конференции граждан принимается Советом Пестречинского муниципального района или главой Пестречинского муниципального района.

Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе населения или Совета Пестречинского муниципального района, назначаются решением Совета Пестречинского муниципального района.

Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе главы Пестречинского муниципального района, назначаются постановлением главы Пестречинского муниципального района.

4.2. В решении Совета Пестречинского муниципального района и постановлении главы Пестречинского муниципального района о назначении собрания, конференции граждан устанавливаются:

- дата, место и время проведения собрания, конференции;

- вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, конференции;

- территория, в границах которой проводятся собрание, конференция граждан;

- сведения об инициаторах собрания, конференции;

- численность граждан проживающих на этой территории;

- норма представительства делегатов на конференцию;

- количество делегатов каждой из территорий.

4.3. Жители Пестречинского муниципального района должны быть проинформированы о проведении собрания, конференции не позднее, чем за семь дней до их проведения.

V. Порядок избрания делегатов

5.1. Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности граждан, имеющих право на участие в конференции.

Один делегат может представлять интересы не более 200 граждан, имеющих право на участие в конференции граждан.

5.2. Делегатом на конференцию граждан может являться гражданин, имеющий право на участие в конференции граждан.

5.3. Делегаты на конференцию избираются на собраниях граждан путем открытого голосования.

5.4. Выборы делегатов считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие более половины граждан, имеющих право на участие в собрании граждан

Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты на конференцию граждан, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов.

Если выдвинут один кандидат в делегаты на конференцию граждан, то он считается избранным, если за него проголосовало большинство граждан, принявших участие в голосовании.

5.5. Делегату, избранному на конференцию граждан, организатор собрания выдает выписку из протокола собрания граждан, подтверждающую избрание его делегатом на конференцию граждан.

VI. Организация подготовки к проведению собрания,
конференции жителей

6.1. Подготовку и проведение собрания, конференции граждан осуществляет исполнительный комитет Пестречинского муниципального района.

6.2. Предварительный состав участников собрания, конференции определяется исполнительным комитетом.

В состав участников собрания, конференции в зависимости от темы предстоящего обсуждения могут включаться:

- представители общественных организаций, партий, профессиональных и творческих союзов, действующих на территории Пестречинского муниципального района;

- представители предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Пестречинского муниципального района;

- представители органов территориального общественного самоуправления;

- заинтересованные жители Пестречинского муниципального района;

- в случае проведения собрания, конференции по инициативе населения

- председатель и уполномоченные представители инициативной группы жителей.

6.3. В случае проведения конференции граждан исполнительным комитетом организуется работа по выдвижению представителей на конференцию.

6.4. Приглашенным на собрание, конференцию лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления, о месте и дате и времени их проведения в соответствии с которыми они имеют право принять участие в собрании, конференции.

6.5. Участники собрания, конференции вправе представить свои письменные предложения, касающиеся обсуждаемых вопросов, для включения их в протокол собрания, конференции.

6.6. На собрание, конференцию граждан могут приглашаться должностные лица органов местного самоуправления.

VII. Порядок проведения собрания, конференции граждан

7.1. Перед началом собрания, конференции организатором проводится регистрация участников собрания, делегатов конференции, прибывших на собрание, конференцию.

7.2. Председательствующим на собрании, конференции могут быть глава Пестречинского муниципального района, заместитель главы Пестречинского муниципального района, или лица, уполномоченные главой Пестречинского муниципального района.

7.3. Председатель открывает собрание, конференцию и оглашает наименование вопроса, вынесенного на обсуждение, излагает его концепцию, инициатора и регламент проведения собрания, конференции, информирует об участниках собрания, конференции.

Для ведения протокола собрания, конференции из числа участников избирается секретарь собрания, конференции.

Председатель ведет собрание, конференцию, предоставляет слово для выступления по обсуждаемым вопросам и следит за порядком их обсуждения.

7.4. Информационные материалы к собранию, конференции, проекты решений и иных документов, которые предполагается принять по результатам собрания, конференции, готовятся Исполнительным комитетом, в случае проведения собрания, конференции по инициативе населения инициативной группой жителей.

7.5. Процедура проведения собрания, конференции отражается в протоколе, который ведется в свободной письменной форме секретарем собрания, конференции и подписывается председательствующим и секретарем собрания, конференции.

В протоколе собрания, конференции в обязательном порядке должны быть отражены суть выступлений и мнения участников собрания, конференции по каждому из обсуждаемых вопросов.

7.6. Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимает участие не менее одной трети от числа граждан, имеющих право участвовать в собрании.

7.7. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимает участие более половины избранных делегатов.

VIII. Решения собрания, конференции граждан

8.1. По итогам собрания, конференции принимается соответствующее решение.

Решение собрания принимается большинством голосов граждан, присутствующих на собрании.

Решение конференции граждан принимается большинством голосов делегатов, присутствующих на конференции.

8.2. Собрание, конференция граждан могут принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

8.3. Обращения, принятые собранием, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в порядке и сроки, которые установлены действующим законодательством.

8.4. Решение собрания, конференции граждан носит рекомендательный характер.

8.5. Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию.