Решение Верховного Суда РТ от 9 января 2001 г. N 3п-1-6-2001 Об отказе в признании противоречащим федеральному законодательству, недействительным и не порождающим правовых последствий Закона Республики Татарстан "О выборах народных депутатов местных Советов народных депутатов Республики Татарстан"

Решение Верховного Суда Республики Татарстан
от 9 января 2001 г. N Зп-1-6/2001
(извлечение)

ГАРАНТ:

Определением Верховного Суда РФ от 6 марта 2001 г. N 11-Г01-20 данное решение оставлено без изменения, кассационный протест старшего прокурора отдела прокуратуры Республики Татарстан Галиуллиной Р.Ш. без удовлетворения 

Именем Российской Федерации

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан в составе:

Председательствующего судьи Ш-ва, - единолично

С участием прокурора Г-ой

При секретаре Ф-ой,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению исполняющего обязанности прокурора Республики Татарстан о признании противоречащим федеральному законодательству Закона Республики Татарстан "О выборах народных депутатов местных Советов народных депутатов Республики Татарстан"

установила:

Исполняющий обязанности прокурора Республики Татарстан (РТ) обратился в суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству, недействительным и не порождающим правовых последствий Закон# РТ "О выборах народных депутатов местных Советов народных депутатов РТ".

В обоснование требований указывается, что этот закон противоречит Конституции Российской Федерации (РФ) и федеральному законодательству в связи с тем, что постановлением Конституционного суда РФ от 15 января 1998 г. по делу о проверке Конституционности ст.ст.80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми" и ст.31 Закона Республики Коми от 31 октября 1994 г. "Об органах исполнительной власти в Республики# Коми определено, что непосредственному применению при проведении выборов в органы местного самоуправления подлежат принятые в сфере совместного ведения РФ и ее субъектов Федеральные законы "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и "Об обеспечении Конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления".

Далее в заявлении указывается о том, что согласно ч.2 п.5 ст.76 Конституции РФ эти законы имеют прямое действие на всей территории РФ как в тех случаях, когда субъекты РФ не приняли в порядке их конкретизации собственности правовые акты, так и тогда когда последние противоречат федеральному закону, тем более, что нормы этих законов содержат гарантии избирательных прав граждан и их права на местное самоуправление.

Судебная коллегия, заслушав объяснения: представителя прокуратуры РТ Г-ой о признании противоречащим федеральному законодательству указанного выше Закона РТ, представителя Государственного Совета (высший представительный, законодательный орган государственной власти РТ) Сафроновой А.Ю. об отсутствии оснований для удовлетворения требований прокурора, считает, что и.о. прокурору# РТ в удовлетворении требований должно быть отказано.

Так, и.о. прокурора РТ свои требования, доводы о том, что названный выше Закон РТ противоречит федеральному законодательству обосновывает тем, что при проведении выборов в органы местного самоуправления подлежат применению законы "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и "Об обеспечении Конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления".

Однако эти доводы сами по себе не могут послужить основанием для отмены названного выше Закона РТ.

Так, данных о том, что при проведении выборов в органы местного самоуправления будут игнорированы, не будут применяться эти федеральные законы не имеется, такие данные не представлены суду и представителем прокуратуры РТ.

Правовое положение, создание, деятельность органов местного самоуправления (в Республике Татарстан они создаются) в городских, сельских поселениях, на других территориях предусмотрены 5 разделом Конституции Республики Татарстан, Законами РТ "О местном самоуправлении", "О выборах депутатов представительских органов и должностных лиц местного самоуправления в РТ".

Судебная коллегия, отказывая и.о. прокурору# РТ в удовлетворении требований не может не учесть и доводы представителя Госсовета РТ Сафроновой А.Ю. о том, что указанное заявление и.о. прокурора РТ не учитывает, что местные Советы народных депутатов входят (ст.64 Конституции РТ) в систему представительных органов государственной власти РТ и не являются органами местного самоуправления, а следовательно в данной части не усматривается противоречий указанным выше федеральным законам.

Кроме того, действующая система органов государственной власти РТ соответствует федеральному закону от 22 сентября 1999 г. "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", согласно ч.1 ст.2 которого систему органов государственной власти Субъекта Российской Федерации составляют: (законодательный# (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации; высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.

В этой связи необходимо отметить и то, что согласно ст.30 указанного федерального закона от 22 сентября 1999 г. в целях приведения законодательства субъектов Российской Федерации в соответствие с настоящим Федеральным законом и обеспечения преемственности власти устанавливается переходный период - два календарных года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Дело судом на основании ст.195 ГПК РСФСР разрешен# в пределах заявленных и.о. прокурором РТ требований, другие доводы, кроме как необходимость применения при проведении выборов в органы местного самоуправления указанных выше федеральных законов, для признания названного выше Закона РТ недействительными#, противоречащим федеральному законодательству, не порождающим правовых последствий прокурором предъявлены не были.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.191, 197, 203 ГПК РСФСР, судебная коллегия решила:

Исполняющему обязанности прокурора РТ отказать в удовлетворении заявления о признании противоречащим федеральному законодательству, недействительным и не порождающим правовых последствий Закона Республики Татарстан "О выборах народных депутатов местных Советов народных депутатов Республики Татарстан".

Решение может быть опротестовано, обжаловано в течение десяти дней в Верховный суд Российской Федерации через Верховный суд Республики Татарстан.