Постановление КМ РТ от 19 марта 2007 г. N 90 "О порядке организации учета общественного мнения при разработке и реализации республиканскими органами исполнительной власти нормативных правовых актов Республики Татарстан" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 19 марта 2007 г. N 90
"О порядке организации учета общественного мнения при принятии и реализации органами исполнительной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления нормативных правовых актов Республики Татарстан и муниципальных правовых актов"

С изменениями и дополнениями от:

22 февраля 2010 г.

В целях реализации Послания Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан на 2006 год и повышения эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации учета общественного мнения при принятии и реализации органами исполнительной власти Республики Татарстан нормативных правовых актов Республики Татарстан и муниципальных правовых актов.

2. Определить Центр экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан государственным заказчиком реализации порядка организации учета общественного мнения при принятии и реализации органами исполнительной власти Республики Татарстан нормативных правовых актов Республики Татарстан и муниципальных правовых актов.

3. Установить, что проекты нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Татарстан, направленные на реализацию мероприятий, включенных в Реестр публичных приоритетов, направляются в Общественную палату Республики Татарстан для проведения общественной экспертизы.

4. Принять к сведению, что общественную экспертизу проектов правовых актов органов местного самоуправления проводит Общественная палата Республики Татарстан совместно с Президиумом Совета муниципальных образований Республики Татарстан.

5. Центру экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан обеспечить:

формирование и ведение Реестра публичных приоритетов;

ежегодное до 31 марта внесение на рассмотрение Кабинета Министров Республики Татарстан проекта реестра публичных приоритетов на очередной финансовый год;

сбор, систематизацию и обобщение информации министерств и ведомств Республики Татарстан о проведенной ими работе по реализации публичных приоритетов, включенных в Реестр публичных приоритетов, за отчетный год;

ежегодное до 15 января представление в Кабинет Министров Республики Татарстан информации о проведенной министерствами и ведомствами Республики Татарстан работе по реализации публичных приоритетов, включенных в Реестр публичных приоритетов, за отчетный год для дальнейшего представления Президенту Республики Татарстан и в Общественную палату Республики Татарстан.

6. Министерствам и ведомствам Республики Татарстан обеспечить ежегодное не позднее 1 декабря отчетного года представление в Центр экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан информации о проведенной работе по реализации публичных приоритетов, включенных в Реестр публичных приоритетов, за отчетный год.

7. Определить, что информация о реализации публичных приоритетов размещается на сайтах Кабинета Министров Республики Татарстан, министерств и ведомств Республики Татарстан.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Татарстан Р.Ф.Муратова.

Премьер-министр

Республики Татарстан

Р.Н.Минниханов

Положение
о порядке организации учета общественного мнения при принятии и реализации органами исполнительной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления нормативных правовых актов Республики Татарстан и муниципальных правовых актов
(утв. постановлением КМ РТ от 19 марта 2007 г. N 90)

С изменениями и дополнениями от:

22 февраля 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Посланием Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан на 2006 год и постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.05.2006 N 235 "О Комплексном плане действий Правительства Республики Татарстан в 2006 году по реализации Послания Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан" и направлено на повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества.

1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок обеспечения учета общественного мнения при принятии и реализации органами исполнительной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления нормативных правовых актов Республики Татарстан и муниципальных правовых актов, а также порядок исследования общественного мнения об эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 22 февраля 2010 г. N 87 в пункт 1.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

общественное мнение - совокупность суждений и оценок, характеризующих консолидированное отношение массового сознания к наиболее значимым и актуализированным проблемам, событиям и фактам экономики, политики, культуры, общественной жизни;

учет общественного мнения - деятельность по изучению общественного мнения и использованию его результатов для повышения эффективности принимаемых решений и программ;

система учета общественного мнения - структурированная и регулярная деятельность по учету общественного мнения, включая субъекты и объекты учета, критерии оценки эффективности учета и использования общественного мнения и механизм управления указанной деятельностью;

объекты системы учета общественного мнения - население Республики Татарстан и отдельных муниципальных образований Республики Татарстан, отдельные социально-демографические группы, общественные организации;

субъекты системы учета общественного мнения - органы исполнительной власти Республики Татарстан, органы местного самоуправления, Общественная палата Республики Татарстан, Совет муниципальных образований Республики Татарстан, государственные и общественные организации, изучающие общественное мнение;

предметы учета общественного мнения - проблемы, события и факты экономики, политики, культуры, общественной жизни, проекты и реализуемые нормативные правовые акты Республики Татарстан и муниципальные правовые акты, направленные на реализацию публичных приоритетов;

публичные приоритеты - социальные задачи, признающиеся группой или обществом в качестве наиболее неотложных, требующих первоочередного решения;

Реестр публичных приоритетов - перечень актуальных публичных приоритетов, включающий в себя информацию о категориях и доле населения, определившей приоритет, степени его значимости, отраслевую специфику приоритета, иную информацию, позволяющую оценить степень реализации публичного приоритета.

1.4. Организация учета общественного мнения включает в себя:

исследование общественного мнения по выявлению наиболее значимых и актуальных проблем, формирование Реестра публичных приоритетов;

проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Республики Татарстан и муниципальных правовых актов, направленных на реализацию мероприятий, включенных в Реестр публичных приоритетов (далее - правовые акты);

исследование общественного мнения об эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления, формирование рейтинга общественной оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления.

2. Исследование общественного мнения по выявлению наиболее значимых
и актуальных проблем, формирование Реестра публичных приоритетов

2.1. Выявление наиболее значимых и актуальных проблем населения производится на основе результатов социологических исследований, проводимых в соответствии с планом проведения социологических исследований общественного мнения, ежегодно утверждаемого Кабинетом Министров Республики Татарстан.

2.2. Проект плана проведения социологических исследований общественного мнения формируется Центром экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан и подлежит обязательному согласованию с Общественной палатой Республики Татарстан и Президиумом Совета муниципальных образований Республики Татарстан.

2.3. План проведения социологических исследований общественного мнения включает в себя следующие направления:

общественная и гражданская безопасность;

жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, благоустройство населенных пунктов;

экономика;

архитектура, строительство и градостроительство;

экология, среда обитания граждан;

социальная сфера;

телекоммуникации и связь;

взаимодействие населения с органами государственной власти и органами местного самоуправления.

2.4. Организацию социологических исследований общественного мнения осуществляет Центр экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан путем привлечения на конкурсной основе организаций независимо от форм собственности, осуществляющих социологические исследования.

В договоре на проведение социологических исследований общественного мнения в обязательном порядке указываются:

темы и виды социологических исследований;

срок проведения социологических исследований;

порядок и объем представления итогов социологических исследований;

ответственность организации, проводящей социологические исследования, за неразглашение сведений, ставших ей известными в процессе проведения социологических опросов.

При проведении социологических исследований общественного мнения не должны нарушаться права и законные интересы граждан. Участие граждан в социологических исследованиях общественного мнения носит исключительно добровольный характер.

2.5. Результатами социологических исследований общественного мнения на этапе выявления наиболее значимых и актуальных проблем являются:

перечень публичных приоритетов;

механизмы реализации публичных приоритетов;

индикаторы реализации публичных приоритетов.

2.6. По результатам социологических исследований общественного мнения Центр экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан формирует проект реестра публичных приоритетов.

2.7. Проект реестра публичных приоритетов подлежит обязательному согласованию с Общественной палатой Республики Татарстан и Президиумом Совета муниципальных образований Республики Татарстан. Реестр публичных приоритетов утверждается Кабинетом Министров Республики Татарстан.

2.8. По проблемам, отнесенным к вопросам местного значения, органами местного самоуправления могут формироваться реестры публичных приоритетов муниципальных образований.

2.9. Публичные приоритеты, включенные в Реестр публичных приоритетов, реализуются органами исполнительной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления путем принятия правовых актов.

2.10. Ведение Реестра публичных приоритетов осуществляется Центром экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан.

3. Проведение общественной экспертизы проектов правовых актов, направленных на реализацию мероприятий, включенных в Реестр публичных приоритетов

3.1. Общественная экспертиза проектов правовых актов проводится Общественной палатой Республики Татарстан.

3.2. Общественная экспертиза проектов значимых программ и решений включает в себя:

анализ текущей ситуации, положенной в основу формирования правовых актов;

анализ соответствия проектов правовых актов приоритетам, включенным в Реестр публичных приоритетов, и результатам социологических исследований общественного мнения;

выявление и анализ возможных альтернативных решений реализации публичных приоритетов.

3.3. Результатами общественной экспертизы проектов правовых актов являются:

рекомендации по целесообразности принятия предлагаемых проектов правовых актов;

оценка эффективности предусмотренных в проектах правовых актов механизмов реализации публичных приоритетов и возможные к применению альтернативные механизмы;

оценка последствий принятия и возможности достижения ожидаемых результатов реализации проектов правовых актов.

4. Исследование общественного мнения об эффективности реализации публичных приоритетов органами исполнительной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления

4.1. Эффективность реализации публичных приоритетов органами исполнительной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления оценивается на основе результатов социологических исследований, проводимых в соответствии с Планом проведения социологических исследований общественного мнения и в порядке, установленном в пунктах 2.2, 2.3 настоящего Положения, и рекомендаций Общественной палаты Республики Татарстан по результатам общественной экспертизы проектов правовых актов.

4.2. Результатами социологических исследований общественного мнения на этапе оценки эффективности реализации публичных приоритетов органами исполнительной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления являются:

оценка целесообразности продолжения, корректировки, приостановки или прекращения реализации правовых актов;

перечень публичных приоритетов, являющихся продуктом реализации правовых актов;

оценка эффективности реализации публичных приоритетов органами исполнительной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления по следующим направлениям:

достижение индикаторов реализации правовых актов по мнению общественности;

деятельность органа исполнительной власти Республики Татарстан и органа местного самоуправления;

деятельность руководителя органа исполнительной власти Республики Татарстан и органа местного самоуправления.

4.3. По результатам социологических исследований общественного мнения на этапе оценки эффективности реализации публичных приоритетов органами исполнительной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления Центром экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан совместно с Общественной палатой Республики Татарстан формируется рейтинг общественной оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления.

5. Заключительные положения

5.1. Для реализации отдельных направлений учета общественного мнения могут разрабатываться методические рекомендации, подлежащие согласованию с Общественной палатой Республики Татарстан.