Распоряжение КМ РТ от 2 апреля 2007 г. N 500-р Об утверждении плана мероприятий по выполнению резолюции съезда предпринимателей Республики Татарстан 2006 года

Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан
от 2 апреля 2007 г. N 500-р

Во исполнение резолюции съезда предпринимателей Республики Татарстан 2006 года и в целях формирования условий для ускорения развития малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по выполнению резолюции съезда предпринимателей Республики Татарстан 2006 года.

2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Татарстан Р.Ф.Муратова.

Премьер-министр

Республики Татарстан

Р.Н.Минниханов

План мероприятий
по выполнению резолюции съезда предпринимателей
Республики Татарстан 2006 года
(утв. распоряжением КМ РТ от 2 апреля 2007 г. N 500-р)

N п/п	Раздел	Мероприятия	Срок выполнения	Ответственные
1.	Вопросы поддержки малого предпринимательства, требующие решения на федеральном уровне	1.1. Подготовить и представить в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Торгово-промышленную палату Российской Федерации предложения о принятии на федеральном уровне решений по наиболее актуальным вопросам развития малого предпринимательства, рассмотренным на съезде предпринимателей Республики Татарстан	II квартал 2007 г.	АРП РТ*, ТПП РТ (по согласованию)
2.	Вопросы поддержки субъектов малого предпринимательства органами местного самоуправления	2.2. Предложить органам местного самоуправления Республики Татарстан: 2.2.1. Разработать и утвердить программы поддержки и развития предпринимательства в муниципальных районах. 2.2.2. Развивать инфраструктуру поддержки предпринимательства. 2.2.3. Создать при муниципальных образованиях Республики Татарстан Советы предпринимателей. 2.2.4. Привлекать Агентство по развитию предпринимательства Республики Татарстан, Торгово-промышленную палату Республики Татарстан, представителей субъектов малого бизнеса, общественных объединений предпринимателей к выработке муниципальной политики по развитию малого предпринимательства, к разработке и экспертизе проектов нормативных правовых актов, муниципальных программ по вопросам развития малого предпринимательства, в том числе путем проведения публичных слушаний. 2.2.5. Применять дифференцированный подход для разных видов деятельности при установлении величины корректирующего коэффициента К2 для расчета единого налога на вмененный доход. 2.2.6. Применять дифференцированный подход к установлению ставки земельного налога в зависимости от категорий земель и вида разрешенного использования земельного участка. 2.2.7. Разработать и принять нормативный правовой акт, уменьшающий размер земельного налога, арендной платы за землю в период строительства объектов, а также для технопарков и индустриальных парков, находящихся на территории муниципального образования. 2.2.8. Рассмотреть возможность создания муниципальных или муниципально-корпоративных фондов для решения проблемы недостатка залогового обеспечения и для получения кредитов начинающими предпринимателями в целях предпринимательской деятельности. 2.2.9. Разработать и принять программу создания и развития в крупных муниципальных образованиях предприятий розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания "шаговой доступности". 2.2.10. Усилить контроль за деятельностью предпринимателей, зарегистрированных в других субъектах Российской Федерации, но осуществляющих деятельность в Республике Татарстан без постановки на учет в налоговых органах на территории Республики Татарстан. 2.2.11. Обеспечить проведение аукционов на предоставление земельных участков и разработать регламент работы органов, осуществляющих оформление земельных участков в аренду и собственность. 2.2.12. При проведении аукционов, тендеров, конкурсов включать в их условия требования о величине заработной платы сотрудников, о# основных средствах производства, о количестве рабочих мест, об участии в социальных программах и т.п. 2.2.13. Муниципальным заказчикам включать в состав конкурсных комиссий по размещению муниципальных заказов представителей Агентства по развитию предпринимательства Республики Татарстан, Торгово-промышленной палаты Республики Татарстан и отраслевых ассоциаций предпринимателей. 2.2.14. Рассмотреть вопрос об упрощении процедуры оформления разрешений на установку рекламных конструкций, вывесок	II квартал 2007 г.	СМО, ОМСУ (по согласованию), АРП РТ, ТПП РТ (по согласованию)
		2.3. Провести конкурс на лучшую муниципальную программу поддержки и развития предпринимательства	II квартал 2007 г.	АРП РТ, СМО (по согласованию)
3.	Вопросы инженерно-технического обеспечения СМП	3.1. Предложить органам местного самоуправления: 3.1.1. Принять меры по представлению организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, своих инвестиционных программ и утвердить их; установить тарифы на подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. 3.1.2. Обеспечить согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, с МСАиЖКХ РТ	в течение года	МСАиЖКХ РТ, СМО (по согласованию), ОМСУ (по согласованию)
		3.2. Подготовить предложения об утверждении тарифов за присоединение субъектов малого предпринимательства к электросетям ОАО "Татэнерго" с заявленной мощностью до 30 кВт	апрель 2007 г.	РЭК РТ
4.	Вопрос ликвидации практики "конвертных" выплат	1.4. В целях создания равноконкурентной среды усилить контроль со стороны налоговых, правоохранительных органов, органов местного самоуправления за порядком выплаты заработной платы работникам с целью ликвидации практики "конвертных" выплат	в течение года	УФНС по РТ, ОМСУ, МВД по РТ (по согласованию)
5.	Вопросы финансовой поддержки СМП	5.1. Создать Гарантийный фонд малого бизнеса с привлечением бюджетных и внебюджетных источников для обеспечения исполнения обязательств субъектов малого предпринимательства Республики Татарстан по кредитным договорам	I квартал 2007 г.	Минфин РТ, ИВФ РТ, АРП РТ, Банковская ассоциация РТ (по согласованию)
		5.2. Подготовить предложения о целесообразности создания совместно с бизнес-сообществом сети частно-государственных венчурных фондов для финансирования субъектов малого предпринимательства "под старт" предпринимательской деятельности и инжиниринговых компаний, в том числе с привлечением иностранного капитала и иностранных менеджеров	II квартал 2007 г.	Минфин РТ, МЭП РТ, АРП РТ, ИВФ РТ, Банковская ассоциация РТ (по согласованию)
		5.3. Продолжить участие в федеральных конкурсах с целью привлечения в республику средств федерального бюджета для реализации программ финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства и деятельности фондов	в течение года	АРП РТ, МТиВЭС РТ, ИВФ РТ, ОМСУ (по согласованию)
		5.4. Продолжить реализацию республиканских программ льготного кредитования субъектов малого предпринимательства и лизинга	в течение года	АРП РТ, ИВФ РТ, ООО "Лизинговая компания малого бизнеса РТ" (по согласованию)
		5.5. Продолжить работу по обеспечению доступа субъектов малого предпринимательства к информации о действующих программах финансовой поддержки через СМИ и органы местного самоуправления, в том числе с использованием сети Интернет; разместить информационные стенды о программах льготного кредитования в филиалах и дополнительных офисах уполномоченных банков-участников программ	в течение года	ИВФ РТ, АРП РТ, ООО "Лизинговая компания малого бизнеса РТ", Агентство "Татмедиа", банки РТ (по согласованию)
6.	Вопросы развития малого предпринимательства в сфере ЖКХ	6.1. Разработать и принять в установленном порядке ряд нормативных актов Республики Татарстан, направленных на поддержку малого бизнеса в сфере ЖКХ, в том числе устанавливающих порядок ликвидации недоремонта жилищного фонда в Республике Татарстан, определяющих формы поддержки товариществ и иных объединений собственников жилья в Республике Татарстан, порядок обязательного участия общественных организаций при экспертизе тарифов на жилищно-коммунальные услуги, порядок деятельности центров по расчету платежей за жилищно-коммунальные услуги и предоставлению жилищных субсидий, исключающих монополизацию этих услуг едиными расчетными центрами	II полугодие 2007 г.	МСАиЖКХ РТ, АРП РТ, ТПП РТ (по согласованию)
7.	Вопросы сырьевого обеспечения СМП	7.1.Разработать регламент взаимодействия СМП с крупными промышленными предприятиями Республики Татарстан для обеспечения доступа к товарно-сырьевым ресурсам (товарно-сырьевая биржа, расширение системы электронных торгов и т.д.)	май 2007 г.	МЭП РТ, АРП РТ
8.	Вопросы совершенствования механизмов торговли	8.1. Продолжить работу по сбору информации о товарах местных производителей и разместить ее на сайте МТиВЭС РТ, способствовать продвижению товаров местных производителей	в течение года	МТиВЭС РТ, Центр субконтрактации (по согласованию), АРП РТ
		8.2. Разработать и принять программу создания и развития в Республике Татарстан предприятий розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания "шаговой доступности"	I полугодие 2007 г.	МТиВЭС РТ, МЭП РТ, АРП РТ
		8.3. Обеспечить прозрачность и публичность входа крупных торговых операторов на республиканский рынок, при проведении конкурсов по реализации недвижимости и земельных участков под строительство крупных торговых центров требовать от них выделение квот на закупку продукции местных товаропроизводителей	в течение года	МТиВЭС РТ, МЭП РТ, ОМСУ (по согласованию)
		8.4. Размещать публичные оферты крупных торговых операторов по поставке товаров на сайте МТиВЭС РТ и портале "Электронное Правительство Республики Татарстан"	в течение года	МТиВЭС РТ
		8.5. Подготовить предложения о создании оптовых продовольственных и непродовольственных складов в непосредственной близости от крупных городов	май 2007 г.	МТиВЭС РТ, МЭП РТ
		8.6. Предложить исполнительному комитету муниципального образования г.Казани разработать с участием общественных объединений предпринимателей единый для города механизм и критерии дислокации объектов мелкорозничной сети с учетом интересов населения и обеспечения требуемого уровня заработной платы, ценовой политики и ассортимента товара. Обеспечить правопреемственность в политике и признании документов, выданных ранее администрацией г.Казани и администрациями районов г.Казани	II полугодие 2007 г.	исполнительный комитет муниципального образования г.Казани (по согласованию)
9.	Вопросы участия СМП в конкурсах, аукционах, выставках	9.1. Подготовить предложения о предоставлении льгот предпринимателям, участвующим в выставках, в том числе за пределами Республики Татарстан, предусмотрев компенсацию затрат на ярмарочно-выставочную деятельность из средств бюджета Республики Татарстан	II полугодие	МЭП РТ, МТиВЭС РТ, Минфин РТ, ИВФ РТ
		9.2. Предложить государственным заказчикам включать в состав конкурсных комиссий по размещению государственных заказов представителей Агентства по развитию предпринимательства Республики Татарстан, Торгово-промышленной палаты Республики Татарстан и ассоциаций	II квартал 2007 г.	Агентство по госзаказу РТ, МЭП РТ
		9.3. Привлекать Агентство по развитию предпринимательства Республики Татарстан, Торгово-промышленную палату Республики Татарстан, представителей субъектов малого предпринимательства, общественных объединений предпринимателей к разработке конкурсной документации и формированию лотов при проведении тендеров (конкурсов, аукционов) в сферах деятельности малого бизнеса, а также к участию в конкурсных комиссиях	в течение года	Агентство по госзаказу РТ, государственные и муниципальные заказчики, уполномоченные организации
		9.4. Разработать меры защиты и поддержки представителей малого бизнеса Республики Татарстан при проведении конкурсов по государственному заказу	II квартал 2007 г.	Агентство по госзаказу РТ, АРП РТ
10.	Вопросы инновационной деятельности, создания технопарков, сертификации продукции	10.1. Провести анализ инновационного потенциала в муниципальных районах с целью определения достаточности их финансовых и организационно-правовых возможностей; по результатам анализа подготовить предложения о создании технопарков, бизнес-инкубаторов либо определить представителя ОАО "ИПТ "Идея" в муниципальных образованиях Республики Татарстан	01.09.2007	ОАО "ИПТ "Идея"
		10.2. Обеспечить организацию совместно со Всемирным банком конкурса инновационных проектов развития "Инновации для устойчивого развития Республики Татарстан" 2006-2007 гг. и проведение ярмарки инновационных проектов в г.Казани	в течение года	ОАО "ИПТ "Идея", ИВФ РТ, АРП РТ
		10.3. Обеспечить дальнейшее развитие и проведение ежегодного республиканского конкурса "Пятьдесят лучших инновационных идей Республики Татарстан", реализацию Программы инновационных проектов "Идея-1000" и конкурса "Перспектива", необходимых для реализации интеллектуального потенциала Республики Татарстан, кадрового и научно-технического обеспечения республиканской инновационной инфраструктуры	в течение года	ИВФ РТ, МОиН РТ, ОАО "ИПТ "Идея"
		10.4. Подготовить предложения по созданию привлекательных условий для производства нефтехимической продукции на территории технополиса "Химград"	в течение года	МЭП РТ, ОАО "ИПТ "Идея"
		10.5. Обеспечить организацию создания филиала Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации в г.Казани	в течение года	МОиН РТ, ОАО "ИПТ "Идея", ИВФ РТ
		10.6. Обеспечить организацию создания Регионального содружества бизнес-ангелов в Республике Татарстан	в течение года	МОиН РТ, ОАО "ИПТ "Идея", ИВФ РТ, МЭП РТ
11.	Вопросы упрощения оформления экологической разрешительной документации	11.1. Подготовить типовые формы проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для различных сфер предпринимательской деятельности	II квартал 2007 г.	АРП РТ, ТПП РТ, Управление Ростехнадзора по РТ (по согласованию)
		11.2. Предложить Торгово-промышленной палате Республики Татарстан создать публичный реестр организаций, занимающихся подготовкой и оформлением экологической разрешительной документации	II квартал 2007 г.	ТПП РТ (по согласованию)
12.	Вопросы подготовки и повышения квалификации кадров	12.1. Подготовить предложения о введении образовательных ваучеров как аналога банковских кредитов на образование для студентов высших и средних специальных учебных заведений и системы дополнительного профессионального образования	май 2007 г.	МОиН РТ, АРП РТ
		12.2. Предложить включить в состав попечительских советов профессиональных лицеев, средних специальных и высших учебных заведений руководителей предприятий различных форм собственности в различных отраслях экономики с целью соотнесения процесса подготовки и повышения квалификации специалистов с перспективным прогнозом ситуации на рынке труда	II квартал 2007 г.	МОиН РТ, Минтруд РТ, вузы (по согласованию)
		12.3. Проектировать и внедрять вариативные модели кластерной системы подготовки кадров с участием образовательных учреждений, организаций науки и бизнеса с целью повышения качества профессионального образования и конкурентоспособности выпускников профессиональных лицеев, средних специальных и высших учебных заведений	в течение года	МОиН РТ, МЭП РТ, вузы (по согласованию)
		12.4. Проводить обучение иностранным языкам, в том числе для инновационной деятельности	в течение года	МОиН РТ, ОАО "ИПТ "Идея"
13.	Решение проблем в области транспорта	13.1. Внести изменения в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 10 марта 2004 г. N 113 "О взимании платы за проезд автотранспорта по автодорожному мосту через р.Каму в г.Набережные Челны" в части снижения размера платы за проезд через мост	II квартал 2007 г.	Минфин РТ, РГУ "БДД", Минтранс РТ, АРП РТ
		13.2. Внести предложения об оптимизации платежей за проезд по дорогам республики в период временного ограничения движения транспортных средств	II квартал 2007 г.	Минтранс РТ, АРП РТ
		13.3. Подготовить проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан "О методике расчета и порядке возмещения из средств бюджета Республики Татарстан расходов перевозчиков, связанных с перевозкой пассажиров по социальным проездным документам и других пассажиров, пользующихся льготами, а также обслуживанием межмуниципальных маршрутов по регулируемым тарифам, установленным ниже себестоимости перевозок"	II квартал 2007 г.	Минтранс РТ, ЦЭСИ РТ при КМ РТ, Минфин РТ, АРП РТ
14.	Вопросы развития малого предпринимательства в области рекламной деятельности	14.1. Предложить исполнительному комитету муниципального образования г.Казани выдавать разрешения на установку рекламных конструкций в соответствии с Федеральным законом от 16.10.2006 N 160-ФЗ на основании документов, согласованных с администрациями районов г.Казани до 01.07.2006 (паспорта, учетные карточки); а также на основании договоров с муниципальным унитарным предприятием "Казанская реклама" от 01.03.2006 г., по которым производились платежи в городской бюджет	в течение года	исполнительный комитет муниципального образования г.Казани (по согласованию)
15.	Вопросы развития малого предпринимательства в сфере здравоохранения	15.1. Подготовить предложения об участии коммерческих структур здравоохранения на конкурсной основе с государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения в реализации Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Татарстан	в течение года	Минздрав РТ, ТПП РТ (по согласованию), АРП РТ
		15.2. Подготовить предложения об условиях софинансирования медицинских услуг за счет средств обязательного и добровольного медицинского страхования и личных средств граждан согласно Федеральному закону от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ	в течение года	Минздрав РТ, Фонд ОМС (по согласованию), АРП РТ

Использованные условные обозначения и сокращения

Агентство по госзаказу РТ - государственное унитарное предприятие "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан"

Агентство "Татмедиа" - Агентство Республики Татарстан по массовой коммуникации "Татмедиа"

АРП РТ - Агентство по развитию предпринимательства Республики Татарстан

ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство

ИВФ РТ - Государственная некоммерческая организация "Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан"

МВД по РТ - Министерство внутренних дел по Республике Татарстан

МЗИО РТ - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан

Минздрав РТ - Министерство здравоохранения Республики Татарстан

Минтруд РТ - Министерство труда и занятости Республики Татарстан

Минтранс РТ - Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан

Минфин РТ - Министерство финансов Республики Татарстан

МОиН РТ - Министерство образования и науки Республики Татарстан

МСАиЖКХ РТ - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан

МТиВЭС РТ - Министерство торговли и внешнеэкономического сотрудничества Республики Татарстан

МЭП РТ - Министерство экономики и промышленности Республики Татарстан

МЮ РТ - Министерство юстиции Республики Татарстан

ОАО "ИПТ "Идея" - открытое акционерное общество "Инновационно-производственный технопарк "Идея"

ОМСУ - органы местного самоуправления Республики Татарстан

РФ - Российская Федерация

РТ - Республика Татарстан

РЭК РТ - Республиканская энергетическая комиссия Республики Татарстан

СМО - Совет муниципальных образований Республики Татарстан

СМП - субъекты малого предпринимательства

ТПП РТ - Торгово-промышленная палата Республики Татарстан

ТПП РФ - Торгово-промышленная палата Российской Федерации

ТСЖ - товарищество собственников жилья

Управление Ростехнадзора РТ - Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Татарстан

УФНС по РТ - Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан

Фонд ОМС - Фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан

ЦЭСИ РТ при КМ РТ - Центр экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан.