Приложение. Положение о порядке назначения и проведения собраний и конференций граждан на территории Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан

Приложение
к решению Совета Зеленодольского
муниципального района РТ
от 15 декабря 2006 г. N 134

Положение
о порядке назначения и проведения собраний и конференций граждан на территории Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Татарстан от 28 июля 2004 года N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан", Уставом муниципального образования "Зеленодольский муниципальный район" Республики Татарстан (далее - Устав Района) определяет порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан на территории муниципального образования "Зеленодольский муниципальный район" Республики Татарстан (далее - Район).

1.2. Собрание, конференция граждан проводятся для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы жителей Района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Района.

1.3. В зависимости от числа граждан, постоянно проживающих на определенной территории Района, в границах которой планируется проведение собрания, конференции граждан, может проводиться собрание граждан или конференция граждан.

Собрания граждан созываются по микрорайонам, жилым массивам, кварталам, улицам, жилым домам, населенным пунктам Района.

Конференция граждан проводится в случае необходимости обсуждения вопросов местного значения и выявления мнения представителей всех жителей Района.

Конференция граждан из числа жителей, проживающих на части территории Района, проводится в случаях, когда созыв собрания граждан затруднен, в том числе, если число жителей, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании граждан, превышает 300 человек.

1.4. В работе собрания, конференции имеют право участвовать граждане, достигшие 18 лет, проживающие на данной территории, обладающие избирательным правом. Общее количество граждан, имеющих право участвовать в собрании, определяется на основании данных регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, используемых при проведении муниципальных выборов.

1.5. Собрание, конференция граждан проводятся по инициативе населения, Совета Зеленодольского муниципального района (далее - Совет Района), Главы Зеленодольского муниципального района (далее - Глава Района).

Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе населения или Совета Района, назначаются Советом Района. Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе Главы Района, назначаются Главой Района.

1.6. Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

1.7. Организация и проведение собрания, конференции граждан осуществляются за счет средств местного бюджета.

1.8. Настоящее Положение не распространяется на собрания, конференции граждан, проводимые в целях осуществления территориального общественного самоуправления.

2. Общие принципы проведения собрания, конференции граждан

2.1. Граждане участвуют в собрании, конференции непосредственно, на равных основаниях.

2.2. Участие в собрании, конференции является свободным и добровольным.

Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие граждан в собрании, конференции.

2.3. Во время проведения собрания, конференции никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

2.4. Подготовка и проведение собрания, конференции осуществляются открыто и гласно.

3. Назначение собрания, конференции граждан по инициативе населения

3.1. Население Района реализует свое право на инициативу проведения собраний, конференций через инициативную группу, которая формируется из числа жителей Района численностью не менее десяти человек, обладающих избирательным правом.

3.2. Инициативная группа жителей (далее - инициативная группа) письменно обращается в Совет Района с предложением провести собрание, конференцию граждан Района. Обращение должно содержать:

формулировку вопроса, предлагаемого к обсуждению на собрании, конференции граждан Района;

пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости и цели проведения собрания, конференции по данному вопросу, подписанную председателем инициативной группы;

финансово-экономическое обоснование (в случае вынесения на собрание, конференцию вопроса местного значения, реализация которого повлечет или может повлечь снижение доходов или увеличение расходов местного бюджета либо отчуждение муниципального имущества), подписанное председателем инициативной группы;

предлагаемое время и место проведения собрания, конференции граждан и состав участников;

проект итоговых документов по результатам собрания, конференции.

Письменное обращение должно быть подписано председателем, либо уполномоченным представителем (уполномоченными представителями) инициативной группы, либо гражданами с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства каждого из них.

3.3. Совет Района рассматривает внесенное предложение о проведении собрания, конференции на своем ближайшем заседании. По результатам рассмотрения обращения Совет Района может назначить проведение собрания, конференции либо отказать в их проведении.

3.4. В случае отказа в проведении собрания, конференции председателю либо уполномоченному представителю (уполномоченным представителям) инициативной группы выдается письменный мотивированный ответ.

3.5. Совет Района не вправе отказать в проведении собрания, конференции граждан по мотивам их нецелесообразности.

4. Решение о назначении собрании, конференции граждан#

4.1 Решение о назначении собрания, конференции граждан принимается Советом Района или Главой Района.

В решении о назначении собрания, конференции граждан устанавливаются:

дата, место и время проведения собрания, конференции;

вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, конференции;

территория, в границах которой проводятся собрание, конференция граждан;

сведения об инициаторах собрания, конференции;

иные сведения.

4.2. О времени и месте проведения собрания, конференции и о вопросах, вносимых на обсуждение, жители соответствующей территории оповещаются не позднее чем за семь дней до дня их проведения, используя для этого средства массовой информации, почтовые извещения, поквартирные обходы, объявления и иные возможные средства.

5. Организация подготовки к проведению собрания, конференции жителей

5.1. Подготовку и проведение собрания, конференции граждан обеспечивает исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района (далее - Исполком Района).

5.2. Предварительный состав участников собрания, конференции определяется Исполкомом Района.

В состав участников собрания, конференции в зависимости от темы предстоящего обсуждения могут включаться:

- представители общественных организаций, партий, профессиональных и творческих союзов, действующих на территории Района;

- представители предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Района;

- представители органов территориального общественного самоуправления;

- заинтересованные жители Района;

- в случае проведения собрания, конференции по инициативе населения - председатель и уполномоченные представители инициативной группы.

5.3. В случае проведения конференции граждан Исполкомом Района организуется работа по выдвижению представителей на конференцию. Делегат на конференцию избирается на собрании граждан либо путем сбора подписей жителей, представителем которых он является.

Количество делегатов на конференцию не может быть менее десяти человек и должно обеспечивать норму представительства - не менее одного представителя от двадцати граждан.

5.4. Приглашенным на собрание, конференцию лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в собрании, конференции.

5.5. Участники собрания, конференции вправе представить свои письменные предложения, касающиеся обсуждаемых вопросов, для включения их в протокол собрания, конференции.

6. Порядок проведения собрания, конференции

6.1. Перед началом собрания, конференции организатором проводится регистрация участников собрания, делегатов конференции, прибывших на собрание, конференцию.

6.2. Председательствующим на собрании, конференции могут быть Глава Района, Руководитель Исполкома Района, заместитель Главы Района, заместитель председателя Совета, иные лица, уполномоченные Главой Района.

6.3. Председатель открывает собрание, конференцию и оглашает наименование вопроса, вынесенного на обсуждение, излагает его концепцию, инициатора и регламент проведения собрания, конференции, информирует об участниках собрания, конференции.

Для ведения протокола собрания, конференции из числа участников избирается секретарь собрания, конференции. Председатель ведет собрание, конференцию, предоставляет слово для выступления по обсуждаемым вопросам и следит за порядком их обсуждения.

6.4. Информационные материалы к собранию, конференции, проекты решений и иных документов, которые предполагается принять по результатам собрания, конференции, готовятся Исполкомом Района, в случае проведения собрания, конференции по инициативе населения - инициативной группой.

6.5. Процедура проведения собрания, конференции отражается в протоколе, который ведется в свободной письменной форме секретарем собрания, конференции и подписывается председательствующим и секретарем собрания, конференции.

В протоколе собрания, конференции в обязательном порядке должны быть отражены суть выступлений и мнения участников собрания, конференции по каждому из обсуждаемых вопросов.

6.6. Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует не менее одной трети от числа граждан, имеющих право участвовать в собрании.

Конференция граждан считается правомочной, если на ней присутствует более половины избранных делегатов.

7. Решения собрания, конференции граждан

7.1. По итогам собрания, конференции принимается соответствующее решение.

Решения собрания принимаются большинством голосов граждан, присутствующих на собрании.

Решения конференции граждан принимаются большинством голосов делегатов, присутствующих на конференции.

7.2. Собрание, конференция граждан могут принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7.3. Обращения, принятые собранием, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

7.4. Решение собрания, конференции граждан носит рекомендательный характер.

7.5. Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).