Приложение. Программа "Свет" на 2006-2010 годы

Приложение
к решению Казанской городской Думы
от 17 мая 2007 г. N 8-17

Программа "Свет"
на 2006-2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

23 апреля 2008 г.

Паспорт программы

Наименование программы	Программа "Свет" (далее - Программа) (муниципальная программа развития системы наружного освещения города Казани)
Основания для разработки программы	- План работы Казанской городской Думы на 2006 год - постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.12.2005 N 634 "О реализации Республиканской целевой программы "Энергосбережение в Республике Татарстан на 2000-2005 годы" и мерах по повышению энергоресурсоэффективности экономики Республики Татарстан на период до 2010 года"; - Закон Республики Татарстан от 23.03.2006 года N 24-ЗРТ "Об утверждении Программы "Энергоресурсоэффективность в Республике Татарстан на 2006-2010 годы"
Государственный заказчик	Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани
Разработчики	- Комитет благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета г.Казани; - Центр энергосберегающих технологий Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан
Исполнители	Муниципальное унитарное предприятие "Казгорсвет" (далее - МУП "Казгорсвет"), специализированные организации
Цели и задачи программы	Основные цели: обеспечить устойчивую работу оборудования наружного освещения, его энергоэкономичность, создать условия для безопасного движения транспорта и пешеходов, повысить безопасность работы эксплуатационного персонала и жизнедеятельности населения, а также создать неповторимый световой образ архитектурных ансамблей города Казани. Реализация Программы обеспечивает: - качественное и высокоэффективное освещение города, в том числе наиболее важных его трасс и объектов, формирующих облик столицы Республики Татарстан; - оптимизацию расходов бюджетных средств на содержание уличного освещения; - повышение энергоресурсоэффективности систем наружного освещения при выполнении нормативных требований, предъявляемых к уровню освещенности трасс и объектов; - повышение надежности и долговечности работы сетей наружного освещения; - организацию системы своевременного устранения неисправностей на электролиниях и планомерного проведения планово-предупредительных работ в системе наружного освещения; - повышение уровня безопасности населения и дорожного движения в темное время суток; - создание необходимых условий для развития туристического бизнеса и культурной деятельности; - повышение деловой активности жителей города в вечерние часы; - снижение криминогенной обстановки
Сроки реализации программы	Программа реализуется в течение 2006-2010 гг.
Система программных мероприятий	Основные программные мероприятия: - реализация организационно-технических решений о повышении эффективности систем уличного освещения города; - внедрение прогрессивных энергоресурсосберегающих техники и технологий, модернизация и обновление основных фондов в системах уличного освещения города; - оптимизация систем уличного освещения города
Система организации контроля за выполнением программы	Реализация Программы осуществляется через систему планирования, оценки достижений промежуточных и итоговых результатов. Мониторинг осуществляет Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани. Контроль за использованием финансовых средств осуществляет территориальное отделение Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан по г.Казань. Доклады о ходе выполнения Программы представляются в установленном порядке
Источники финансирования Программы и планируемые результаты	Для реализации Программы используются средства бюджета г.Казани, заемные средства и средства республиканского бюджета согласно Закону Республики Татарстан от 28.07.2004 N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан" и Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с которыми могут осуществляться безвозмездные перечисления в местный бюджет из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с указанным Федеральным законом, и другие безвозмездные перечисления. Объем финансирования с проектными работами составляет 791,3 млн.руб., из них в 2006 году - 126,8 млн.руб. Реализация основных мероприятий Программы позволит получить высокие результаты социальной значимости: достичь нормативных показателей освещенности на магистралях и улицах города, повысить безопасность движения автотранспорта и пешеходов, надежность работы сетей наружного освещения, а также оптимизировать затраты бюджетных средств на содержание систем уличного освещения, разработать нормативные документы для установки наружного освещения

1. Фактическое состояние наружного освещения г.Казани

С начала 1990-х годов наметилась тенденция физического и морального устаревания оборудования наружного освещения (далее - НО). Ежегодно увеличивалось количество светильников и опор со сверхнормативным сроком службы.

Общая протяженность улиц, магистралей и проездов г.Казани в 2001 году составляла 2027,0 км, из них 1596,0 км были оборудованы НО.

Уровень освещенности улиц, магистралей и проездов, оборудованных НО, составлял 70,9%, вместо 95%, предусмотренных нормами освещенности городов.

Реализация в 2001-2005 годах муниципальной программы "Развитие наружного освещения города Казани на 2001-2005 годы" позволила изменить ситуацию.

В связи с увеличением площади города Казани, столицы Республики Татарстан, вследствие включения в городскую черту в 1990-х годах ряда поселков, строительства новых микрорайонов, дорог и улиц, площадей, мостов, транспортных развязок возникла необходимость производства работ по строительству новых и реконструкции существующих систем НО.

Общая протяженность улиц, магистралей и проездов г.Казани в 2005 году составляла 2236,3 км, из них 1791,1 км были оборудованы НО. В 2005 году уровень освещенности города уже составлял 79,6%, а на начало 2006 года - 83,3% с учетом роста количества улиц и магистралей. Однако нормативный показатель все еще не достигнут.

Динамика изменения общего уровня освещенности города представлена в таблице 1.1. При этом уровень освещенности всех магистралей и главных улиц города составляет 95%. Главной причиной недостаточного уровня общегородской освещенности остаются поселки с низким уровнем освещенности, включенные в городскую черту в последние годы, и продолжающаяся работа по освещению дворов, площадок бюджетных организаций и второстепенных улиц. В НО нуждаются более 250 объектов образования, культуры и здравоохранения. Качество освещения дворов, пешеходных дорожек, детских площадок в настоящее время люди напрямую связывают с уровнем личной безопасности. Эту связь подтверждает и статистика правонарушений - их больше на неосвещенных территориях.

Исторические здания и архитектурные ансамбли требуют установки декоративной подсветки, а для 30% из них требуется полная замена оборудования на более современное. В настоящее время декоративная подсветка осуществляется на следующих объектах: Казанский Кремль, площадь Первого Мая, башня Сююмбике, здание Исполнительного комитета г.Казани, сквер Славы, мечеть "Казан Нуры", монумент около Центрального парка культуры и отдыха, парк Победы, набережные Право-Булачной и Лево-Булачной улиц, храм Святой Великомученицы Параскевы Пятницы, колокольня Богоявления и др.

В настоящее время уровень освещенности многих улиц и дорог ниже норм, предусмотренных СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение". Кроме этого, действующие российские нормы не учитывают ни современные скорости, ни интенсивность движения автомобилей и ниже европейских примерно в два раза.

Сведения о количестве и протяженности освещенных улиц, магистралей и проездов г.Казани представлены в таблицах 1.1 и 1.2, на рисунках 1.1 и 1.2.

Таблица 1.1

Общая протяженность освещенных улиц, дорог, проездов в г.Казани

	Год
	2001	2002	2003	2004	2005
Общая протяженность улиц, дорог, проездов в г.Казани, км	2027,0	1928,0	2126,6	2128,0	2236,3
из них освещенных, км	1596,0	1534,0	1519,9	1611,4	1791,1
Уровень освещенности, %	70,9	71,9	70,4	75,5	79,6

"Рис.1.1. Общая протяженность освещенных улиц, дорог, проездов в г.Казани"

Таблица 1.2

Количество объектов со светильниками НО

	Год
	2001	2002	2003	2004	2005
Количество объектов со светильниками НО, шт.	1073	1091	1204	1708	2426
в том числе
- магистрали	158	158	158	255	519
- улицы	138	138	138	158	357
- дворы	420	438	442	697	972
- площадки бюджетных организаций	256	256	365	497	463
- здания и памятники с декоративной подсветкой	101	101	101	101	115

"Рис.1.2. Количество объектов со светильниками НО"

Эксплуатацию систем уличного освещения в г.Казани осуществляет МУП "Казгорсвет", ремонт, реконструкцию и новое строительство НО ведут более 20 подрядных специализированных организаций.

Улучшение уровня освещенности города связано в первую очередь с установкой новых светоточек. В таблице 1.3 показана динамика роста количества светильников НО в г.Казани.

Таблица 1.3

Количество светильников НО в г.Казани в 2001-2005 гг.

	Год
	2001	2002	2003	2004	2005
Количество светильников НО в г.Казани, шт.	48236	52291	52463	53926	57675
в том числе по типам
с лампами ДНаТ	7256	8061	9790	12032	30787
с лампами ДРЛ	30045	31763	32427	33154	19545
с лампами накаливания	6999	6493	4786	4157	2107
с галогенными лампами	0	0	0	0	245
с металлогалогенными лампами	0	0	0	0	535
снятые с обслуживания лампы	3936	5974	5460	4583	4456

Если в 2001 году количество световых приборов составляло около 48236 тыс. штук, то в 2005 году их количество уже возросло до 57675 тыс. штук. Прирост составляет 20%.

За счет выполнения технических мероприятий в 2001-2005 гг. по реконструкции НО и использованию при новом строительстве современных световых приборов в настоящее время изменилось соотношение между морально устаревшими ртутными лампами высокого давления ДРЛ и лампами накаливания и энергоэффективными натриевыми лампами высокого давления ДНаТ. С 2001 по 2005 годы количество натриевых ламп в системе НО возросло с 7256 штук (15,0% от общего количества) до 30787 штук (53,4%), при этом наибольший прирост произошел в 2005 году - на 31,1% (рис.1.3). Начато внедрение энергоэффективных галогенных и металлогалогенных ламп для подсветки зданий и памятников.

"Рис.1.3. Типы ламп НО, эксплуатируемые в системе НО в г.Казани в 2001 и 2005 годах"

При повышении общей освещенности на улицах средняя мощность одного условного светильника уменьшилась с 252 ватт до 194 ватт за счет использования энергоэкономичных ламп НО (таблица 1.4 и рис.1.4).

"Рис.1.4. Средняя мощность одного условного светильника НО в г.Казани"

Таблица 1.4

	Год
	2001	2002	2003	2004	2005
Средняя мощность одного условного светильника НО, Вт	251,8	249,9	236,5	241,6	194,8

Система НО в настоящее время включает в себя около 47605 опор, из которых 33587 опор находятся на балансе МУП "Казгорсвет", остальные - на балансе промышленных и бюджетных организаций и предприятий.

Количество, динамика прироста и типы используемых опор приведены в таблице 1.5 и на рис.1.5.

Железобетонные опоры требуют поэтапной замены на современные металлические в связи с выработкой ресурса эксплуатации.

Таблица 1.5

Количество, динамика прироста и типы используемых опор НО в г.Казани

	Год
	2001	2002	2003	2004	2005
Общее количество опор, используемых для размещения светильников, шт.	43137	41143	41196	43133	47605
Из них на балансе МУП "Казгорсвет"	27596	26086	27975	27786	33587
В том числе
металлических, шт.	5371	8253	7802	8646	101124
железобетонных, шт.	20119	15788	17516	16889	18808
тросовые растяжки, шт.	1724	1696	2244	1626	2651
настенных, шт.	382	349	413	625	2016

Необходимо отметить, что увеличивается доля металлических опор с антикоррозионной обработкой как более надежного типа опор, требующих меньших издержек при эксплуатации и ремонте. Количество железобетонных опор, подверженных механическим и временным (эрозия поверхности) разрушениям, уменьшается, что уменьшает количество тяжелых аварий в системе НО.

"Рис.1.5. Динамика прироста и типы используемых опор НО в г.Казани"

Особое внимание при реконструкции и строительстве систем НО уделяется внедрению проводов с пониженными потерями и аварийностью - самонесущим и изолированным проводам (СИП). С 2001 по 2005 годы протяженность распределительных сетей 0,4 кВ увеличилась с 1928 км до 2236 км. При этом протяженность сетей с СИП и изолированными проводами возросла с 15,6 км до 797,6 км, т.е. их доля увеличилась с 0,8% до 35,7% (таблица 1.6 и рис 1.6).

Таблица 1.6

Развитие сети НО в г.Казани

	Год
	2002	2003	2004	2005
Общая протяженность распределительных сетей НО 0,4 кВ, км	1928	2126	2128	2236
Из них с самонесущими изолированными проводами, км	15,6	55,7	285,7	797,2
в том числе
с самонесущими изолированными проводами российского производства, км	15,6	55,7	88,2	124,6
с импортными самонесущими изолированными проводами, км			197,5	672,6
доля сетей с самонесущими изолированными проводами, %	0,8	2,6	13,4	35,7

"Рис.1.6. Общая протяженность распределительных сетей НО 0,4 кВ, км"

Устаревание оборудования опережало темпы его реконструкции и модернизации вследствие ограниченности объемов финансирования. В крупных европейских городах затраты на реконструкцию и модернизацию обычно составляют более 30%. В ходе реализации программы, особенно в 2004-2005 годы, в г.Казани этот показатель был превышен, что повлекло за собой повышение эффективности, надежности и устойчивости работы системы НО.

Надежность и устойчивость системы НО города оцениваются через учет количества аварий различной сложности - негорение ламп, обрывы электросетей, падение опор и т.д.

В результате постепенного перехода на более надежные металлические опоры и самонесущие изолированные провода количество "тяжелых" аварий в сетях НО, связанных с выходом из строя кабелей за период с 2001 по 2005 годы, резко сократилось. В период за 2002-2005 годы количество аварий на сетях уменьшилось с 652 до 495 (на 24%). На каждый километр сети количество аварий составило 0,34 в 2002 году, 0,22 - в 2005 году, т.е. с учетом увеличения протяженности сетей количество аварий сократилось на 34%.

Сведения о поступающих заявках о неисправности в системе НО, выездах ремонтных бригад и общем количестве аварий в сетях НО приведены в таблице 1.7 и на рис.1.7. Количество выездов бригад значительно ниже количества заявок от граждан и предприятий вследствие работы системы автоматизированного управления и диспетчеризации НО и наличия заявок, связанных с отсутствием освещения по известным для эксплуатирующей организации причинам.

Таблица 1.7

Количество аварий и неисправностей в системе НО в г.Казани

	Год
	2001	2002	2003	2004	2005
Количество заявок на неисправность сети НО, шт.	5397	5281	5160	4804	4100
Количество выездов ремонтных бригад, раз.	4804	4701	4894	4277	3750
Количество тяжелых аварий (обрыв сетей, падение опор)	652	638	623	580	495
В расчете на протяженность сетей, шт./км		0,34	0,29	0,27	0,22

"Рис.1.7. Количество аварий и неисправностей в системе НО в г.Казани"

НО г.Казани оборудовано системой автоматизированного управления и диспетчеризации с центральным пультом. Реконструируемые и вновь вводимые светоточки подключаются к данной системе. Использование системы позволяет резко снизить издержки на эксплуатацию системы НО города.

На сегодня система НО города обслуживается 22 автовышками - в среднем 2,62 тыс. светоточек на единицу спецтехники (для сравнения в 2001 году - 2,68 тыс. светоточек при 18 единицах спецтехники). Это значительно выше нормы - 1,47 тыс. светоточек на 1 единицу спецтехники.

В целом весь комплекс работ по замене опор, внедрению самонесущих изолированных проводов, использованию ламп ДНаТ с повышенным ресурсом, внедрению и эксплуатации системы автоматизированного управления и диспетчеризации НО привели к снижению аварийности в сетях НО и повысили освещенность города (рис.1.8).

"Рис.1.8. Влияние основных факторов реконструкции сетей НО на их надежность"

Финансирование работ по реализации муниципальной программы "Развитие наружного освещения города Казани на 2001-2005 годы" составило 616,3 млн.рублей. Основные составляющие затрат и распределение по годам реализации программы представлены в таблице 1.8.

Таблица 1.8

Затраты на развитие городской системы НО в 2001-2005 годы

	Год
	2001	2002	2003	2004	2005
Затраты на развитие городской системы НО (реконструкция, капитальный ремонт, новое строительство, развитие материально-технической и ремонтной базы и т.д.), млн.руб.	52,1	80,5	68,2	120,6	294,9
в том числе
затраты на капитальный ремонт, млн.руб.	12,5	29,9	20,5	25,0	11,8
затраты на реконструкцию, млн.руб.	8,1	-	-	32,8	165,7
затраты на новое строительство, млн.руб.	3,6	6,8	-	-	33,2
затраты на текущее содержание, млн.руб.	27,6	28,9	38,3	59,8	65,1
Прочие, млн.руб.	0,3	14,9	9,4	3,0	19,1

Основные затраты приходятся на текущее содержание системы НО города и в последние годы - на ее реконструкцию. Анализ влияния затрат на уровень освещенности города по программе показан на рис.1.9. Как видно, увеличение затрат на реконструкцию, ремонт и текущее содержание системы НО позволило резко повысить эффективность системы уличного освещения.

"Рис.1.9. Затраты на развитие городской системы НО в 2001-2005 годы"

В связи с постоянным ростом количества светильников НО увеличился размер оплаты потребления электроэнергии.

Фактическое электропотребление оказалось ниже нормативного ввиду недогорания, вызванного аварийными случаями. Так, фактическое потребление электроэнергии в 2001 году составило 22,49 млн.кВт/ч, а в 2005 году - 29,35 млн.кВт/ч (таблица 1.9). При этом процент недогорания снизился практически вдвое. Сказывается и повышение энергоэффективности системы НО. Затраты на электроэнергию в 2001-2005 годы неуклонно росли в связи с ростом тарифов на электроэнергию. Динамика изменения платежей за электроэнергию представлена в таблице 1.9 и на рис.1.10.

Таблица 1.9

Общее потребление электроэнергии и затраты на нее НО г.Казани

	Год
	2001	2002	2003	2004	2005
Общее фактическое потребление электроэнергии объектами НО, тыс.кВт/ч. (в год)	22487,6	22254,6	24980,5	29034,7	29351
Общие платежи за потребление электроэнергии объектами НО, млн.руб. (в год)	10,9	12,5	21,9	30,5	36,9

"Рис.1.10. Динамика потребления и затрат на электроэнергию в системе НО г.Казани"

Несмотря на полученные высокие показатели, остается актуальным вопрос дальнейшего перевода наружного освещения города на современную осветительную арматуру, отвечающую мировым стандартам и с более энергосберегающими параметрами. Сложившуюся ситуацию необходимо устранить в возможно короткие сроки, учитывая, что состояние наружного освещения имеет не только хозяйственное, но и важное социальное значение.

2. Основные цели Программы

Программа ставит перед собой следующие цели: определение основных направлений технического развития наружного освещения города Казани на 2006-2010 годы, установление контрольных цифр на начало и завершение ее выполнения, а также определение источников финансирования.

Реализация основных мероприятий Программы позволит обеспечить устойчивую работу оборудования наружного освещения, его энергоэкономичность, создать условия для безопасного движения транспорта и пешеходов, повысить безопасность работы эксплуатационного персонала и жизнедеятельности населения, а также создать неповторимый снеговой образ архитектурных ансамблей города.

Программа предусматривает установку нового и замену существующего физически и морально устаревшего оборудования наружного освещения на современное, ее реализация обеспечивает:

- качественное и высокоэффективное освещение города, в том числе наиболее важных его трасс и объектов, формирующих облик столицы Республики Татарстан;

- оптимизацию расходов бюджетных средств на содержание уличного освещения;

- повышение энергоресурсоэффективности систем наружного освещения при выполнении нормативных требований, предъявляемых к уровню освещенности трасс и объектов;

- повышение надежности и долговечности работы сетей наружного освещения;

- организацию системы своевременного устранения неисправностей на электролиниях и проведения планово-предупредительных работ в сетях наружного освещения;

- повышение уровня безопасности населения и дорожного движения;

- создание необходимых условий для развития туристического бизнеса и культурной деятельности;

- повышение деловой активности жителей города в вечерние часы;

- существенное снижение вероятности создания криминогенной обстановки.

Объектами реализации программы являются:

- магистральное освещение;

- уличное освещение;

- освещение дворов и внутренних территорий;

- садово-парковое освещение;

- освещение социальнозначимых# объектов;

- фасадная подсветка;

- праздничная иллюминация.

Уличное освещение предполагает сохранение традиционного национального стиля с использованием современных тенденций и передовых технологий уличного освещения европейского уровня.

Освещение дворов и внутренних территорий предполагает такие аспекты, как безопасность, комфорт граждан, предупреждение случаев вандализма и другие.

Фасадная подсветка включает в себя архитектурно-художественную подсветку памятников и фасадов зданий, исторической зоны, подсветку мостов, а также художественную подсветку районов современной застройки.

Садово-парковое освещение предусматривает воссоздание светового образа города и обеспечение для его жителей и гостей комфорта во время отдыха, прогулок и экскурсий в парках, садах и скверах.

Единая концепция технологического исполнения Программы учитывает имеющийся передовой зарубежный и отечественный опыт в области уличного освещения и фасадной архитектурно-художественной подсветки.

Программа не только предусматривает комплексное развитие и повышение энергоэкономичности освещения города, уличных магистралей, территорий микрорайонов, архитектурных объектов, но и предполагает обеспечение высокого уровня механизации обслуживания и ремонта установок, повышение безопасности работы эксплуатационного персонала, а также создание производственной базы МУП "Казгорсвет", эксплуатирующего системы наружного освещения.

3. Необходимый объем финансирования основных мероприятий Программы

Для реализации Программы используются средства бюджета г.Казани, заемные средства и средства республиканского бюджета согласно Закону Республики Татарстан от 28 июля 2004 г. N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан" и Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с которыми могут осуществляться безвозмездные перечисления в местный бюджет из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с указанным Федеральным законом, и другие безвозмездные перечисления.

Основные мероприятия Программы включают работы по капитальному ремонту, реконструкции и строительству локальных систем наружного освещения в рамках муниципальной системы наружного освещения.

Объем работ (количество ремонтируемых, реконструируемых и вновь монтируемых светоточек) по основным мероприятиям Программы и объем их финансирования представлены в таблицах 3.1-3.8.

Таблица 3.1

	Капитальный ремонт (2006 год)
	Количество светоточек (шт.)	Сумма затрат на проектно- сметные и монтажно- строительные работы (тыс.руб.)	Сумма затрат на материалы и оборудование (тыс.руб.)	Итого (тыс.руб.)
Общие затраты по Программе в 2006 году	3075	29821,7	20094,3	49916,0
в том числе
Авиастроительный	390	2445,1	1436,9	3882,0
Вахитовский	377	4193,3	2065,3	6258,6
Кировский	468	3856,2	2843,9	6700,1
Московский	102	1165,4	713,2	1878,6
Ново-Савиновский	360	3037,0	2224,9	5261,9
Приволжский	634	7016,6	2561,9	9578,5
Советский	744	8108,1	8248,2	16356,3

Таблица 3.2

	Реконструкция (2006 год)
	Количество светоточек (шт.)	Сумма затрат на проектно- сметные и монтажно- строительные работы (тыс.руб.)	Сумма затрат на материалы и оборудование (тыс.руб.)	Итого (тыс.руб.)
Общие затраты по Программе в 2006 году	3251	40157,3	36695,0	76852,3
в том числе
Авиастроительный	280	2465,2	2030,1	4495,3
Вахитовский	598	6951,0	5782,9	12733,9
Кировский	440	5488,8	5679,2	11168,0
Московский	129	2031,6	974,7	3006,3
Ново-Савиновский	157	1487,0	1111,4	2598,4
Приволжский	1564	10144,8	10783,8	20928,6
Советский	1083	11588,9	10332,9	21921,8

Таблица 3.3

Итого в 2006 году

Район	Капитальный ремонт		Реконструкция		Новое строительство		Всего
	План. Кол-во свето- точек (шт.)	План. Объем работ (тыс.руб.)	План. Кол-во свето- точек (шт.)	План. Объем работ (тыс.руб.)	План. Кол-во свето- точек (шт.)	План. Объем работ (тыс.руб.)	План. Кол-во свето- точек (шт.)	План. Объем работ (тыс.руб.)
Авиастрои- тельный	390	3881,99	280	4495,31	0	0	670	8377,30
Вахитовский	377	6258,58	598	12733,92	0	0	975	18992,50
Кировский	468	6700,08	440	11168,05	0	0	908	17868,13
Московский	102	1878,67	129	3006,29	0	0	231	4884,96
Ново-Сави- новский	360	5261,84	157	2598,39	0	0	517	7860,23
Приволжский	634	9578,53	564	20928,58	0	0	1198	30507,11
Советский	744	16356,28	1083	21921,78	0	0	1827	38278,06
Всего	3075	49915,97	3251	76852,32	0	0	6326	126768,29

Таблица 3.4

Перечень
укрупненных объектов реконструкции, капитального ремонта
и нового строительства наружного освещения г.Казани (на 2007 год)

	Магистральные улицы		Внутрирайонные улицы		Дворовое освещение		Парки, скверы		Поселки		Всего
	Кол-во свето- точек (шт.)	Сумма (млн.руб.)	Кол-во свето- точек (шт.)	Сумма (млн.руб.)	Кол-во свето- точек (шт.)	Сумма (млн.руб.)	Кол-во свето- точек (шт.)	Сумма (млн.руб.)	Кол-во свето- точек (шт.)	Сумма (млн.руб.)	Кол-во свето- точек (шт.)	Сумма (млн.руб.)
Авиастрои- тельный район	390	6,21	96	0,39	65	0,518			380	2,94	931	10,058
Вахитовский район	417	13,67	113	3,02	53	0,797	134	2,29			717	19,777
Кировский район	271	5,37	0	-	97	1,217					368	6,587
Московский район	335	4,92	139	1,85	169	1,930	4	0,06			647	8,760
Ново-Савинов- ский район	196	0,99	53	0,96	582	5,552					831	7,502
Приволжский район	0	-	268	6,63	13	0,073			537	8,78	818	15,483
Советский район	324	13,49	40	0,72	168	2,824			274	3,08	806	20,114
Подсветка											540	10,972
ПВ АСУ												1,120
Стоимость ТУ КЭС												6,750
Стоимость проектных работ												6,946
Итого	1933	44,65	709	13,57	1147	12,911	138	2,35	1191	14,80	5658	114,072

Таблица 3.5

Перечень
укрупненных объектов реконструкции, капитального ремонта
и нового строительства наружного освещения г.Казани (на 2008 год)

Утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст таблицы 3.5

Таблица 3.6

Перечень
укрупненных объектов реконструкции, капитального ремонта
и нового строительства наружного освещения г.Казани (на 2009 год)

	Магистральные улицы		Внутрирайонные улицы		Дворовое освещение		Парки, скверы		Поселки		Всего
	Кол-во свето- точек (шт.)	Сумма (млн.руб.)	Кол-во свето- точек (шт.)	Сумма (млн.руб.)	Кол-во свето- точек (шт.)	Сумма (млн.руб.)	Кол-во свето- точек (шт.)	Сумма (млн.руб.)	Кол-во свето- точек (шт.)	Сумма (млн.руб.)	Кол-во свето- точек (шт.)	Сумма (млн.руб.)
Авиастрои- тельный район	0	-	0	-	74	1,525			464	10,492	538	12,017
Вахитовский район	359	19,386	209	3,621	35	0,606	147	2,547	138	3,120	888	29,281
Кировский район	44	2,376	150	2,599	363	6,290			52	1,176	609	12,441
Московский район	75	4,050	0	-	190	3,292			-	-	265	7,342
Ново-Савинов- ский район	0	-	169	2,928	489	8,473			-	-	658	11,401
Приволжский район	210	11,340	117	2,027	542	9,391			1346	30,436	2215	53,194
Советский район	354	19,116	128	2,218	557	9,651			539	12,188	1578	43,173
Подсветка
ПВ АСУ												1,120
Стоимость ТУ КЭС												11,971
Стоимость проектных работ												12,319
Итого	1042	56,268	773	13,393	1693	39,228	147	2,547	2539	57,412	6751	194,260

Таблица 3.7

Перечень
укрупненных объектов реконструкции, капитального ремонта
и нового строительства наружного освещения г.Казани (на 2010 год)

	Магистральные улицы		Внутрирайонные улицы		Дворовое освещение		Парки, скверы		Поселки		Всего
	Кол-во свето- точек (шт.)	Сумма (млн.руб.)	Кол-во свето- точек (шт.)	Сумма (млн.руб.)	Кол-во свето- точек (шт.)	Сумма (млн.руб.)	Кол-во свето- точек (шт.)	Сумма (млн.руб.)	Кол-во свето- точек (шт.)	Сумма (млн.руб.)	Кол-во свето- точек (шт.)	Сумма (млн.руб.)
Авиастрои- тельный район	0	-	0	-	193	5,25	-	-	213	4,82	406	10,0700
Вахитовский район	298	16,16	173	0,42	54	0,94	96	2,22	16	0,36	637	20,1000
Кировский район	149	8,08	35	0,61	0	-	26	0,45	99	2,44	309	11,5800
Московский район	0	-	21	0,36	296	5,42	-	-	132	2,99	449	8,7700
Ново-Савинов- ский район	10	0,54	0	-	785	15,85	-	-	45	1,02	840	17,4100
Приволжский район	72	3,90	12	0,21	520	15,30	-	-	292	6,60	896	26,0100
Советский район	0	-	38	2,06	743	12,87	6	0,10	1443	32,63	2230	47,6600
Подсветка
ПВ АСУ												1,120
Стоимость ТУ КЭС												10,042
Стоимость проектных работ												10,333
Итого	529	28,68	279	3,66	2591	55,63	128	2,77	2240	50,86	5767	163,095

Таблица 3.8

Перечень
укрупненных объектов реконструкции, капитального ремонта
и нового строительства наружного освещения г.Казани

Район	Магистральные улицы		Внутрирайонные улицы		Дворовое освещение		Парки, скверы		Поселки		Всего
	Кол-во свето- точек (шт.)	Сумма (млн.руб.)	Кол-во свето- точек (шт.)	Сумма (млн.руб.)	Кол-во свето- точек (шт.)	Сумма (млн.руб.)	Кол-во свето- точек (шт.)	Сумма (млн.руб.)	Кол-во свето- точек (шт.)	Сумма (млн.руб.)	Кол-во свето- точек (шт.)	Сумма (млн.руб.)
Авиастрои- тельный	494	11,850	172	1,710	433	9,043	0	-	1383	25,622	2482	48,225
Вахитовский	1354	64,396	682	10,301	198	3,309	423	8,417	168	3,800	2825	90,223
Кировский	582	22,226	211	3,659	546	24,435	26	0,450	221	5,676	1586	56,446
Московский	598	19,160	209	3,050	859	15,136	4	0,060	132	2,990	1802	40,396
Ново-Сави- новский	249	3,860	247	4,318	2759	45,525	0	-	72	1,630	3327	55,333
Приволжский	390	21,100	492	10,517	1388	30,184	0	-	2246	47,426	4516	109,227
Советский	1077	54,246	285	6,368	2338	40,415	6	0,100	3037	65,558	6743	166,687
Подсветка	0	-	0	-	0	-	0	-	0	-	540	10,972
Стоимость ТУ КЭС	0	-	0	-	0	-	0	-	0	-	0	40,659
Стоимость проектных работ	0	-	0	-	0	-	0	-	0	-	0	41,839
Итого	4744	196,84	2298	39,92	8521	168,05	459	9,03	7259	152,70	23821	664,487

Общий объем финансирования Программы составляет 791,3 млн.рублей и предусматривает капитальный ремонт, реконструкцию и новое строительство 30147 светоточек, развитие материально-технической базы эксплуатации системы НО.

4. Перечень основных мероприятий Программы и адресный перечень объектов Программы

Реализация основных мероприятий Программы предполагает обустройство уличного освещения. В ходе проведения этих работ планируется установить 7892 новые светоточки, провести капитальный ремонт 12123 светоточек и реконструировать 10132 светоточки с заменой светильников типа РКУ, РСУ и РТУ на светильники типа ЖКУ, ЖСУ и ЖТУ.

В рамках Программы также предусматривается замена железобетонных аварийных опор общего пользования с контактными сетями горэлектротранспорта.

Объемы ввода новых и замены старых линий электропитания связаны с количеством соответствующих светоточек. Исходя из представленных данных, количество строящихся распределительных сетей напряжением 0,4 кВ - 179,49 км, количество реконструируемых - 303,96 км.

Из перечисленных новых, реконструируемых и ремонтируемых светоточек 1540 приходятся на 130 республиканских и муниципальных объектов здравоохранения, соцобеспечения, образования и культуры.

Экспертная оценка объемов работ по основным мероприятиям Программы показывает, что средняя сметная стоимость строительно-монтажных работ в расчете на одну светоточку составляет:

- при строительстве - 20,3 тыс.руб.;

- при реконструкции - 11,6 тыс.руб.;

- при капитальном ремонте - 9,8 тыс.руб.

При этом, как показал опыт реализации работ в 2001-2005 годах, цена материалов практически равна стоимости строительно-монтажных работ, что подтверждено расчетом средней стоимости затрат на реконструкцию и строительство светоточек НО г.Казани по контракту N 10604.

Капитальный ремонт проводится в целях восстановления исправности линий НО до уровня, близкого к параметрам первоначального состояния.

Реконструкция связана с необходимостью замены технически и морально устаревшего оборудования, включая опоры, световые приборы (светильники), пункты питания, управления и учета потребления электроэнергии. Расчетная сметная стоимость при реконструкции включает заработную плату основных работников, стоимость амортизации машин и механизмов и материальные затраты.

Выбор объема капремонта и реконструкции осуществляется на основе проведенных осмотров с составлением дефектных ведомостей на действующих сетях НО г.Казани.

Немаловажным критерием намеченного объема работ по Программе является наличие импортных материалов линий НО (опор, светильников, СИП), поставленных по контракту N 1203 между администрацией города и фирмой "Электро-люмен", Чехия.

При строительстве основное внимание уделяется внедрению СИП, энергоэффективных светильников и ламп и развитию Автоматизированной системы контроля и управления НО.

Главным фактором, обеспечивающим ресурсоэффективность систем НО, является применение эффективных источников света и световых приборов. Современные светильники с натриевыми лампами высокого давления для освещения проезжей части дорог и с металлогалогенными для освещения пешеходных зон являются сегодня наиболее рациональным решением. Применение исключительно энергоэкономичных светильников в новом строительстве, при реконструкции действующих объектов, а также замена действующих сетей на изолированные кабели - одно из направлений деятельности городского заказчика.

В рамках строительства и реконструкции предполагается дальнейшее оснащение телемеханическим оборудованием всех светоточек с выводом информационных потоков в специализированный диспетчерский пункт. Сегодня около 35% затрат по эксплуатации - это транспортные расходы. Соответственно, если система позволит снимать параметры сетей, выявляя все нарушения в их работе, то транспортные расходы будут существенно снижены, что будет способствовать сокращению расходов на эксплуатацию.

Планируется дальнейшее развитие Автоматизированной системы управления НО. Будет установлено 32 новых шкафа управления производства Научно-производственного объединения "Интеграл-плюс", г.Казань. К каждому шкафу подключаются 120-130 светоточек.

Выполнение работ по снижению потерь электричества в распределительных сетях наружного освещения и необходимость повышения электробезопасности жителей города потребовали проведения замены неизолированных воздушных алюминиевых проводов на СИП. Использование СИП позволяет резко уменьшить число внезапных отказов, сократить затраты на их ликвидацию.

Разработка нормативных документов для НО направлена на ликвидацию пробела, касающегося изменившихся условий дорожного движения, ввода ряда сложных дорожных сооружений на магистралях, приближение республиканских норм наружного освещения к общеевропейским. В связи с применением новых световых приборов и устройств, современного оборудования для электроснабжения, возникновением новых условий обслуживания необходимо создание специальных регламентов обслуживания и на их основе - соответствующих расценок по эксплуатации. Это позволит улучшить контроль за работой подрядных организаций, повысить качество обслуживания, оптимизировать затраты на эксплуатацию различных объектов.

В целях сокращения производственных и непроизводственных расходов все бизнес-процессы формализуются и все услуги сертифицируются по стандартам качества ИСО-9001 (версия 2000 года), что соответствует высокому европейскому уровню.

Перечень основных мероприятий и адресный перечень объектов Программы, на которых реализуется описанный комплекс мероприятий, представлены в приложении.

5. Социальный и экономический эффект от реализации Программы

Одним из важнейших вопросов муниципальных систем уличного освещения является их автоматизация и переход на энергоэкономичные светильники и лампы. При этом при реализации комплекса мероприятий должны соблюдаться требования СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение".

Задачи энергосбережения в установках наружного освещения связаны с использованием энергоэффективных светильников и ламп наружного освещения. Естественно, что проведение работ по энергосбережению не должно ухудшать количественные и качественные показатели наружных осветительных установок, предусмотренные СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение". Реальную экономию электроэнергии дает замена устаревших светильников с ртутными лампами ДРЛ на светильники с электронными пускателями с высокоэнергоэкономичными натриевыми лампами высокого напряжения ДНаТ. Так, замена светильника с лампой ДРЛ 400 Вт на магистралях и центральных улицах (световой поток 22 клм) на светильник аналогичного исполнения с лампой ДНаТ 250 Вт (27 клм) позволяет снизить расход электроэнергии на 580 кВт/ч и повысить уровень освещенности на 22%. Соответственно замена светильника с лампой ДРЛ 250 Вт во дворах (12,5 клм) на светильник с лампой ДНаТ 150 Вт (14,5 клм) снижает расход электроэнергии почти 400 кВт/ч и т.д. Ресурсосберегающий эффект складывается из уменьшения расходов, связанных с заменой вышедших из строя ламп на лампы с более низкой температурой надежного зажигания и высоким ресурсом горения.

Планируется проведение реконструкции 10132 светоточек с лампами НО типа ДРЛ из эксплуатирующихся 19545. В рамках реализации Программы планируется произвести их замену на натриевые лампы ДНаТ. В качестве оптимального варианта выбраны лампы NAV-T фирмы OSRAM, Германия. Лампы NAV-T дают практически такой же световой поток, как заменяемые лампы ДРЛ, но более низкую температуру надежного зажигания и более высокий ресурс горения (до 21000 часов вместо 12000 часов у ламп ДРЛ).

Расчет экономической целесообразности установки натриевых ламп NAV-T фирмы OSRAM представлен ниже.

Количество установленных ламп                    10132 шт.

Стоимость 1 лампы                                600 рублей

Время горения 1 лампы в год                      3859 часов

Ресурс ламп NAV                                  21000 часов

Ресурс ДРЛ                                       12000 часов

Стоимость ДРЛ                                    150 рублей

Средняя мощность заменяемых ламп ДРЛ             250 ватт

Средняя мощность устанавливаемых ламп NAV-T      150 ватт

Экономия от снижения потребляемой мощности:

  Э1 = 10132 лампы х (250 - 150) Вт х 3859 часов х 1,26 руб. / кВт/ч. =

                          = 4926,5 тыс.рублей.

Экономия от увеличения ресурса ламп:

         Э2 = 10132 ламп х (12000 / 21000) х (600 - 150) руб. =

     = 2605,3 тыс.рублей за срок работы (21000 / 3859 = 5,44 года),

или 478,9 тыс.руб. в год.

Годовой экономический эффект:

            Э = Э1 + Э2 = 4926,5 + 478,9 = 5405,4 тыс.рублей.

При повышении общей освещенности на улицах экономия электроэнергии должна составить свыше 4,4 млн.кВт/ч, что в денежном выражении составляет 5,4 млн.рублей в год. В денежном выражении экономия может уменьшиться за счет роста тарифа на электроэнергию в данный период.

Проведение работ по снижению потерь электричества в распределительных сетях наружного освещения и необходимость повышения электробезопасности жителей города потребовали проведения замены неизолированных воздушных алюминиевых проводов на СИП типа "Торсадо" (Alcatel, Франция) или СИП 2А "Аврора" (АО "Иркутсккабель") с соответствующей подвесной арматурой и ответвительными зажимами фирм "Симель" и "Нилед". СИП отличаются легкостью и маневренностью в монтаже, снижением потерь напряжения в 3 раза, продолжительной эксплуатацией без ремонта и дополнительных затрат, повышенной надежностью в зонах снегопадов и ледообразования, сохранением механической прочности и электрических параметров при температурах от минус 65С° до плюс 85С°, полной влагонепроницаемостью, а также возможностью сооружения воздушных линий без вырубки просек, совместных подвесок с телефонными линиями и прокладки по фасадам зданий. Срок службы СИП - 50 лет.

Использование СИП позволяет снизить потери в сетях и повысить электробезопасность населения, резко уменьшить число внезапных отказов, сократить затраты на их ликвидацию. Стоимость внедрения СИП в сети наружного освещения составляет 0,86 тыс.руб./км.

Всего необходимо заменить 303,96 км воздушных сетей НО и построить дополнительно 179,49 км распределительных сетей 0,4 кВ. В настоящее время количество аварий вследствие порыва проводов по причине климатических и стихийных условий при большой доле неизолированных проводов составляет 495 аварий в год. Стоимость ликвидации аварии с выездом аварийной бригады и проведением строительно-монтажных работ с заменой опоры, проводов и ремонтом светильника - 18 тыс.руб./выезд. Планируется, что более широкое использование СИП позволит достичь сокращения количества аварий по окончании Программы до 300-350 в год. Экономический эффект от внедрения СИП составит 2610 тыс.руб.

Для уменьшения электропотребления, повышения надежности функционирования и уменьшения издержек на эксплуатацию систем уличного освещения требуется подключение всех вновь вводимых и реконструируемых светоточек к автоматизированной системе управления наружным освещением (далее - АСУ НО) МУП "Казгорсвет", особенностями которой являются оперативное выявление повреждений в линиях наружного освещения, автоматизация учета потребленной электроэнергии, реализация функций телемеханики, автоматическая самодиагностика отдельных блоков и системы в целом, возможность снижения нормируемых уровней освещения, использование радиоканала и конструкции шкафа, предусматривающей эксплуатацию системы при повышенной влажности и запыленности в широком диапазоне температур.

Планируется установить 32 новых шкафа подключения производства НПО "Интеграл-плюс", г.Казань. К каждому шкафу подключаются 120-130 светоточек. Стоимость подключения каждого светильника составляет около 1 тыс.рублей. Общая стоимость затрат составит 4060 тыс.рублей. По оценкам экспертов и опыту эксплуатации АСУ НО МУП "Казгорсвет" снижение издержек на эксплуатацию системы освещения при использовании АСУ НО позволит достичь экономии финансовых средств по окончании Программы в размере 995 тыс.руб.

В качестве перспективных мероприятий рассматриваются:

- переход на электронную пускорегулирующую арматуру на светильниках,

- использование систем аварийного питания на магистральных и главных улицах города,

- внедрение системы повременного регулирования уровнем освещенности дорог в ночное время и т.д.

Реализация основных мероприятий Программы позволит не только добиться экономического эффекта, но и получить высокие результаты социальной значимости.

Модернизация осветительного оборудования и сетей наружного освещения позволит достичь нормативных показателей освещенности на магистралях и улицах города, повысит безопасность движения автотранспорта и пешеходов.

Реализация Программы существенно снижает вероятность возникновения криминогенной обстановки.

В результате внедрения современного светотехнического оборудования будет достигнута оптимизация затрат бюджетных средств на содержание уличного освещения и техническое обслуживание установок наружного освещения за счет значительной экономии потребления электроэнергии и повышения надежности работы сетей наружного освещения, улучшения условий работы эксплуатационного персонала предприятий, повышения электробезопасности.

Выполнение мероприятий Программы позволит добиться постепенного уменьшения эксплуатационных затрат за счет снижения расходов на электроэнергию и расценок на эксплуатацию данных объектов.

На рисунках 5.1-5.3 показаны прогнозы изменения основных показателей Программы в 2006-2007 годах. Прогнозных значений можно добиться лишь при условии выполнения всех прописанных в Программе мероприятий.

Планируется, что к концу реализации Программы уровень освещенности города достигнет нормативного значения - 95%. Средняя мощность одной светоточки к концу реализации Программы должна достигнуть 174 Вт. Повышение надежности и устойчивости работы системы НО определяется через уменьшение количества аварий на 1 км электрических распределительных сетей системы НО до значения 0,144.

"Рис.5.1. Изменение уровня освещенности с 2001 по 2006 годы и прогноз на 2007-2010 годы"

"Рис.5.2. Изменение средней мощности одного светильника с 2001 по 2006 годы и ее прогноз на 2007-2010 годы"

"Рис.5.3. Прогноз надежности и устойчивости системы НО на 2007-2010 годы"

6. Порядок осуществления контроля за ходом реализации Программы

Реализация Программы осуществляется через систему планирования, оценки достижений промежуточных и итоговых результатов.

Мониторинг ведет Исполнительный комитет г.Казани.

Контроль за использованием финансовых средств осуществляет Территориальное отделение Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан по г.Казани.

Доклады о ходе выполнения Программы публикуются в установленном порядке.

Заместитель Главы

Л.Н.Андреева

Финансовое заключение
к проекту решения Казанской городской Думы "О Программе "Свет"

Финансовое управление Исполнительного комитета г.Казани, рассмотрев представленные материалы, сообщает следующее.

Замечаний к данному проекту не имеется.

Прошу считать данные материалы согласованными.