Приложение N 1. Правила содержания и охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования город Набережные Челны

Приложение N 1
к постановлению Руководителя
Исполнительного комитета
от 29 мая 2007 г. N 1978

Правила
содержания и охраны зеленых насаждений на территории муниципального
образования город Набережные Челны

С изменениями и дополнениями от:

14 августа 2007 г., 27 июня 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящие правила содержания и охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования город Набережные Челны (далее - правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", приказом Госстроя Российской Федерации от 15.12.1999 г. N 153 "Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации", решением Городского Совета от 19.10.2006 г. N 15/8 "Об утверждении положения об организации мероприятий по охране окружающей среды в городе Набережные Челны", и определяют порядок содержания и охраны зеленых насаждений на территории города Набережные Челны.

1.2. Требования настоящих правил обязательны для соблюдения всеми физическими и юридическими лицами, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности.

1.3. Термины и определения, применяемые в настоящих правилах, используются в том же значении, в котором они определены ГОСТом N 28329-89 Озеленение городов. Термины и определения.

3. Система контроля и надзора за состоянием озелененных территорий

3.1. Система контроля состояния озелененных территорий предусматривает комплекс организационных мероприятий, обеспечивающих эффективный контроль, разработку своевременных мер по защите и восстановлению озелененных территорий, прогноз состояния зеленых насаждений с учетом реальной экологической обстановки и других факторов, определяющих состояние зеленых насаждений и уровень благоустройства.

3.2. Основные составляющие системы контроля состояния озелененных территорий:

оценка (долгосрочная, ежегодная, оперативная) качественных и количественных параметров состояния зеленых насаждений на озелененной территории и элементов благоустройства;

- выявление и идентификация причин ухудшения состояния зеленых насаждений;

- разработка программы мероприятий, направленных на устранение последствий воздействия на зеленые насаждения негативных причин и устранение самих причин, а также мероприятий по повышению уровня благоустройства;

- прогноз развития ситуации (долгосрочный, ежегодный, оперативный).

3.3. Контроль состояния озелененных территорий осуществляют органы и организации, в ведении которых находятся эти территории, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Татарстан, муниципальными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны РТ от 27 июня 2016 г. N 3238 в пункт 3.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Оценка состояния озелененных территорий осуществляется:

- долгосрочная оценка (полная инвентаризация) - один раз в 10 лет;

- ежегодная (плановая) оценка - один раз в год;

- оперативная оценка - по специальному распоряжению.

Обследование проводится по единым утвержденным методикам, показатели состояния фиксируются в установленном порядке. Результаты обследования (в части состояния зеленых насаждений) находятся в организации, являющейся землепользователем озелененной территории.

3.5. Долгосрочная оценка ситуации осуществляется по результатам инвентаризации городских зеленых насаждений с периодичностью 1 раз в 10 лет.

3.6. Ежегодная плановая оценка производится путем ежегодного обследования озелененных территорий и постоянных площадок наблюдения.

3.7. Кроме ежегодных плановых осмотров может, при необходимости, проводиться оперативный осмотр.

3.8. Ежегодный плановый осмотр производится в течение всего вегетационного периода. При этом обследование охватывает все элементы зеленых насаждений и благоустройства.

3.9. Ежегодный плановый осмотр производится с целью проверки состояния озелененных территорий, включая состояние деревьев, кустарников, газонов, цветников, дорожек и площадок, оборудования. В процессе осмотра уточняются объемы работ по текущему ремонту, посадке и подсадке растений, определяются недостатки, неисправности и повреждения, устранение которых требует специального ремонта.

Информация об изменениях:

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны РТ от 27 июня 2016 г. N 3238 в пункт 3.10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.10. По данным ежегодных плановых осмотров составляется дефектная ведомость и перечень мероприятий, необходимых для подготовки объекта к эксплуатации в летний период, и по подготовке к содержанию в зимних условиях; готовятся предложения о финансировании работ на следующий год.

По окончании осмотра составляется акт в двух экземплярах, один акт отправляется в Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны. Результаты обследования находятся в эксплуатирующей организации, где принимаются необходимые оперативные меры.

На основе данных долгосрочной и ежегодной плановой оценки составляются прогнозы развития ситуации с учетом всех значимых для состояния зеленых насаждений факторов, в том числе реальной экологической ситуации в городе.

3.11. Кроме ежегодного планового осмотра может проводиться оперативный осмотр в результате чрезвычайных обстоятельств - после ливней, сильных ветров, снегопадов и т.п.

3.12. Конкретные сроки всех видов осмотров устанавливает Исполнительный комитет, либо иной (иное) уполномоченный орган (должностное лицо), далее - уполномоченный орган.

4. Инвентаризация и ведение реестра зеленых насаждений

4.1. Учет зеленых насаждений в городе Набережные Челны осуществляется посредством инвентаризации зеленых насаждений, расположенных в границах учетного объекта, в целях определения их количества, видового состава и состояния.

4.2. Инвентаризации подлежат все озелененные территории (независимо от видов собственности), находящиеся в пределах городской черты.

4.3. Учетным объектом признается земельный участок, имеющий установленные границы и предоставленный землепользователю.

4.4. Каждый землепользователь, как вновь строящегося, так и существующего объекта, должен иметь паспорт учетного объекта (далее - паспорт), составляемый в трех экземплярах согласно приложению к настоящим правилам.

Паспорт содержит следующие сведения:

- инвентарный план учетного объекта в М 1:500 с прилегающей к нему территорией (с указанием: за кем закреплена прилегающая территория);

- наименование землепользователя;

- установленное функциональное назначение земельного участка;

- общая площадь объекта;

- количество зеленых насаждений;

- видовой состав зеленых насаждений;

- диаметр деревьев;

- состояние зеленых насаждений (пообъектно);

- схема расположения объекта в городе;

- ситуационный план объекта;

- планировочное решение благоустройства;

- виды и количество плоскостных сооружений;

- наличие строений и сооружений;

- наличие и характеристика малых архитектурных форм.

Информация об изменениях:

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны РТ от 27 июня 2016 г. N 3238 пункт 4.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. В случае изменения сведений, указанных в пункте 4.4 настоящих Правил, паспорт подлежит обновлению.

4.6. Реестр зеленых насаждений города представляет собой свод данных о видовом составе, количестве зеленых насаждений на территории города Набережные Челны (с составлением графической схемы озелененных участков и прилегающих к ним территорий). Свод данных осуществляется на электронном и бумажном носителях.

4.7. Реестр ведется на основании сведений, содержащихся в паспортах учетных объектов, а также данных, полученных в результате инвентаризации зеленых насаждений, расположенных на бесхозяйных и резервных землях города (далее - данные о зеленых насаждениях).

Информация об изменениях:

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны РТ от 27 июня 2016 г. N 3238 пункт 4.8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.8. Организацию работ по ведению реестра осуществляет Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны.

5. Цели и задачи ведения учета зеленых насаждений

Исключен

Информация об изменениях:

См. текст раздела 5

6. Порядок проведения учета зеленых насаждений

Исключен

Информация об изменениях:

См. текст раздела 6

7. Внеплановый учет зеленых насаждений

Исключен

Информация об изменениях:

См. текст раздела 7

Информация об изменениях:

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны РТ от 27 июня 2016 г. N 3238 раздел 8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Порядок осуществления вырубки, кронирования и посадки зеленых насаждений, проведения компенсационного озеленения

8.1. Вырубка, кронирование и посадка зеленых насаждений производится при наличии разрешения на вырубку, кронирование и посадку деревьев и кустарников, выданного комиссией по сохранности и восстановлению зеленых насаждений, и дает право на вырубку, кронирование и (или) посадку зеленых насаждений.

8.2. Комиссия по сохранности и восстановлению зеленых насаждений осуществляет подготовку разрешения на вырубку, кронирование и посадку деревьев и кустарников на основании акта обследования места расположения зеленых насаждений.

8.3. Вырубка деревьев и кустарников компенсируется заказчиком в денежной форме или в виде компенсационного озеленения по решению комиссии по сохранности и восстановлению зеленых насаждений.

8.4. Срок действия разрешения на вырубку, кронирование и посадку деревьев и кустарников устанавливается до двух лет в зависимости от сложности и объемов работ по решению комиссии по сохранности и восстановлению зеленых насаждений. По истечении указанного срока разрешения на вырубку, кронирование и посадку деревьев и кустарников по заявлению заказчика может быть пролонгировано.

Информация об изменениях:

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны РТ от 27 июня 2016 г. N 3238 наименование раздела 9 настоящего приложения изложено в новой редакции

См. текст наименования в предыдущей редакции

9. Порядок согласования вырубки, кронирования и (или) посадки зеленых насаждений при реализации градостроительной деятельности

Информация об изменениях:

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны РТ от 27 июня 2016 г. N 3238 пункт 9.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.1. На основании заявления на имя председателя комиссии по сохранности и восстановлению зеленых насаждений о проведении обследования участка, на котором предполагается строительство с приложением следующих документов:

- схема участка до ближайших строений или других ориентиров с нанесением зеленых насаждений, подлежащих вырубке;

- заверенные копии правоустанавливающих и право подтверждающих документов на земельный участок, если земельный участок не зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- утвержденная проектная документация в случае, если производится вырубка зеленых насаждений, попадающих под габариты при строительстве зданий и сооружений;

- согласование с владельцами затрагиваемых территорий условий вырубки и пересадки зеленых насаждений;

- при посадке или пересадке насаждений согласование с представителями инженерных сетей с открытием ордера на проведение земляных работ;

- другие необходимые документы,

- комиссия по сохранности и восстановлению зеленых насаждений проводит совместно с заказчиком обследование участка, на котором предполагается строительство.

По результатам обследования составляется акт обследования места расположения зеленых насаждений, в котором указываются: количество деревьев и кустарников, их видовой состав, диаметр деревьев, состояние, наличие газонов, травяного покрова, цветников и др.

Информация об изменениях:

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны РТ от 27 июня 2016 г. N 3238 пункт 9.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.2. На основании акта обследования места расположения зеленых насаждений подготавливается расчет стоимости сносимых зеленых насаждений, определяемый в соответствии с Методикой (в случае возмещения стоимости сносимых зеленых насаждений).

Информация об изменениях:

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны РТ от 27 июня 2016 г. N 3238 пункт 9.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.3. Средства, полученные за вырубку деревьев и кустарников, подлежат уплате заявителем в бюджет города.

Информация об изменениях:

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны РТ от 27 июня 2016 г. N 3238 пункт 9.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.4. При проведении капитального или текущего ремонта инженерных коммуникаций, попадающих в охранные зоны инженерных коммуникаций, стоимость сносимых зеленых насаждений не взимается, а восстановление газонов и цветников, нарушенных в ходе ремонтных работ, осуществляется за счет средств заказчика.

9.5. При вырубке деревьев и кустарников, произрастающих в зоне производства работ за пределами охранной зоны инженерных коммуникаций, стоимость сносимых зеленых насаждений взимается на основании методики.

9.6. Проекты капитального ремонта зеленых насаждений утверждаются в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны РТ от 27 июня 2016 г. N 3238 пункт 9.7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.7. При вырубке деревьев и кустарников по решению комиссии по сохранности и восстановлению зеленых насаждений стоимость сносимых зеленых насаждений не взимается или проводится компенсационное озеленение в случаях:

- вырубки сухостойных и аварийных зеленых насаждений;

- при проведении санитарных рубок (удаляются низкодекоративные, отставшие в росте растения; растения порослевого происхождения; загущенные посадки);

- при обеспечении (по предписанию соответствующих государственных органов) нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затененных зелеными насаждениями;

- при вырубке деревьев и кустарников, посаженных с нарушением СНиП;

- при проведении аварийных работ инженерных коммуникаций и ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций.

9.8. В случае необходимости производства вырубки зеленых насаждений в ходе ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций необходим вызов телефонограммой представителя уполномоченного органа.

Информация об изменениях:

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны РТ от 27 июня 2016 г. N 3238 наименование раздела 10 настоящего приложения изложено в новой редакции

См. текст наименования в предыдущей редакции

10. Основные требования к производству работ по вырубке, кронированию и посадке зеленых насаждений

Информация об изменениях:

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны РТ от 27 июня 2016 г. N 3238 пункт 10.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.1. Вырубка, кронирование и посадка деревьев и кустарников производится при наличии разрешения на вырубку, кронирование и посадку деревьев и кустарников, выданного комиссией по сохранности и восстановлению зеленых насаждений.

10.2. Все работы по валке, раскряжевке и транспортировке порубочных остатков производятся в полном соответствии с требованиями техники безопасности данного вида работ.

10.3. В случае повреждения газона, зеленых насаждений на прилегающей к месту вырубки территории производителем работ производится их обязательное восстановление в сроки, согласованные с землепользователем и контролирующими органами в пределах их компетенции, в течение шести месяцев с момента причинения повреждения.

11. Охрана насаждений озелененных территорий

Охрана насаждений озелененных территорий - это система мероприятий, направленных на сохранение, восстановление или улучшение выполнения насаждениями определенных функций.

11.1. Землепользователи озелененных территорий должны:

- обеспечивать сохранность насаждений;

- обеспечивать квалифицированный уход за насаждениями, дорожками и оборудованием в соответствии с настоящими правилами, на озелененных участках не допускать установку летних кафе, киосков, складирования строительных отходов, материалов, бытовых отходов и т.д.;

- в летнее время и в сухую погоду поливать газоны, цветники, деревья и кустарники;

- не допускать вытаптывания газонов;

- новые посадки деревьев и кустарников, перепланировку с изменением сети дорожек и размещением оборудования производить лишь по проектам, согласованным в установленном порядке, со строгим соблюдением агротехнических условий;

- во всех случаях вырубку и пересадку деревьев и кустарников, производимых в процессе содержания и ремонта, осуществлять в соответствии с требованиями данных правил, возмещать стоимость сносимых растений;

- при наличии водоемов на озелененных территориях содержать их в чистоте и производить их капитальную очистку не менее одного раза в 10 лет;

- организовывать разъяснительную работу среди населения о необходимости бережного отношения к зеленым насаждениям.

11.2. Землепользователи озелененных территорий могут предусматривать в годовых сметах выделение средств на содержание насаждений.

11.3. Землепользователи озелененных территорий обязаны вносить в паспорт все текущие изменения, происшедшие в насаждениях (прирост и ликвидация зеленых площадей, посадка и убыль деревьев, кустарников и др.); обеспечивать проведение оценки состояния своей территории согласно требованиям раздела 6 настоящих правил.

11.4. На озелененных территориях запрещается:

- складировать любые материалы;

- устанавливать летние кафе, киоски и т.д.;

- применять чистый торф в качестве растительного грунта;

- применять сброженные осадки;

- устраивать свалки мусора, снега и льда, за исключением чистого снега, полученного от расчистки садово-парковых дорожек;

- использовать роторные снегоочистительные машины для перекидки снега на насаждения, использование роторных машин при уборке озелененных улиц и площадей допускается лишь при наличии на машине специальных направляющих устройств, предотвращающих попадание снега на насаждения;

- сбрасывать снег с крыш на участки, занятые насаждениями, без принятия мер, обеспечивающих сохранность деревьев и кустарников;

- сжигать листья, сметать листья в лотки в период массового листопада, засыпать ими стволы деревьев и кустарников (целесообразно их собирать в кучи, не допуская разноса по улицам, удалять в специально отведенные места для компостирования или вывозить на свалку);

- посыпать солью и другими химическими препаратами тротуары, проезжие и прогулочные дороги и прочие аналогичные покрытия (за исключением противогололедных материалов, разрешенных к применению);

- сбрасывать смет и другие загрязнения на газоны;

- ходить, сидеть и лежать на газонах (исключая луговые), устраивать игры;

- разжигать костры и нарушать правила противопожарной охраны;

- подвешивать на деревьях гамаки, качели, веревки для сушки белья, забивать в стволы деревьев гвозди, прикреплять рекламные щиты, электропровода, электрогирлянды из лампочек (кроме кратковременного праздничного оформления города к Новому году и Рождеству электрогирляндами холодного света), флажковые гирлянды, колючую проволоку и другие ограждения, которые могут повредить деревьям;

- добывать из деревьев сок, смолу, делать надрезы, надписи и наносить другие механические повреждения;

- рвать цветы и ломать ветви деревьев и кустарников;

- разорять муравейники, ловить и уничтожать птиц и животных;

- применять любые пестициды на территориях детских, спортивных, медицинских учреждений, школ, предприятий общественного питания, водоохранных зон рек, озер и водохранилищ, зон первого и второго поясов санитарной охраны источников водоснабжения, в непосредственной близости от жилых домов и воздухозаборных устройств;

- проводить разрытия для прокладки инженерных коммуникаций без согласования по установленным правилам;

- проезд и стоянка автомашин, мотоциклов, других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

11.5. Запрещаются юридическим и физическим лицам самовольная вырубка деревьев и кустарников.

11.6. За незаконную рубку или повреждение деревьев взыскивается ущерб в соответствии с действующим законодательством.

11.7. При производстве строительных работ организации обязаны:

- согласовывать с землепользователями озелененной территории начало строительных работ в зоне зеленых насаждений и уведомлять их об окончании работ не позднее чем за два дня;

- ограждать деревья, находящиеся на территории строительства, сплошными щитами высотой 2 м. Щиты располагать треугольником на расстоянии не менее 0,5 м от ствола дерева, а также устраивать деревянный настил вокруг ограждающего треугольника радиусом 0,5 м;

- при мощении и асфальтировании городских проездов, площадей, дворов, тротуаров и т.п. оставлять вокруг дерева свободные пространства диаметром не менее 2 м с последующей установкой железобетонной решетки или другого покрытия;

- выкопку траншей при прокладке кабеля, канализационных труб и прочих сооружений производить от ствола дерева при толщине ствола до 15 см на расстоянии не менее 2 м, при толщине ствола более 15 см - не менее 3 м, от кустарников - не менее 1,5 м, считая расстояние от основания крайней скелетной ветви;

- при реконструкции и строительстве дорог, тротуаров, трамвайных линий и других сооружений в районе существующих насаждений не допускать изменения вертикальных отметок против существующих более 5 см при понижении или повышении их. В тех случаях, когда засыпка или обнажение корневой системы неизбежны, в проектах и сметах предусматривают соответствующие устройства для сохранения нормальных условий роста деревьев;

- не складировать строительные материалы и не устраивать стоянки машин и автомобилей на газонах, а также на расстоянии ближе 2,5 м от дерева и 1,5 м от кустарников. Складирование горючих материалов производится не ближе 10 м от деревьев и кустарников;

- подъездные пути и места для установки подъемных кранов располагать вне насаждений и не нарушать установленные ограждения деревьев;

- работы в зоне корневой системы деревьев и кустарников производить ниже расположения основных скелетных корней (не менее 1,5 м от поверхности почвы), не повреждая корневой системы;

- сохранять верхний растительный грунт, на всех участках нового строительства организовать снятие его и буртование по краям строительной площадки. Забуртованный растительный грунт передавать специализированным организациям зеленого строительства для использования при озеленении этих или новых территорий.

11.8. Новые посадки, особенно деревьев, на придомовых территориях, должны проводиться по проектам в установленном законодательством порядке.