Статья 5. Участники бюджетного процесса и их бюджетные полномочия

Статья 5. Участники бюджетного процесса и их бюджетные полномочия

1. Участниками бюджетного процесса являются:

1) Глава муниципального образования;

2) Городской Совет;

3) Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны (далее - Исполнительный комитет);

4) Контрольно-счетная палата муниципального образования город Набережные Челны (далее - Контрольно-счетная палата);

5) главные распорядители, распорядители бюджетных средств;

6) главные администраторы, администраторы доходов бюджета;

7) главные администраторы, администраторы источников финансирования дефицита бюджета;

8) получатели бюджетных средств.

2. Глава муниципального образования определяет бюджетную, налоговую и долговую политику муниципального образования город Набережные Челны (далее - город).

Информация об изменениях:

Решением Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны РТ от 15 ноября 2010 г. N 4/11 в часть 3 статьи 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 года

См. текст части в предыдущей редакции

3. Городской Совет:

1) рассматривает и утверждает бюджет города и отчет о его исполнении;

2) принимает планы и программы развития города, утверждает отчеты об их исполнении;

3) утверждает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города;

4) вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных законодательством;

5) принимает решения о целях, формах, суммах заимствований;

6) осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета города;

7) устанавливает порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, Уставом муниципального образования город Набережные Челны (далее - Устав города) и другими муниципальными правовыми актами города Набережные Челны (далее - муниципальные правовые акты);

8) определяет порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов из бюджета города;

9) определяет порядок и условия предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг);

10) формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета города;

11) определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

12) осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства, Уставом города, иными муниципальными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Решением Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны РТ от 31 марта 2010 г. N 47/6 в часть 4 статьи 5 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на отношения, возникшие с 1 декабря 2009 года

См. текст части в предыдущей редакции

4. Бюджетные полномочия Исполнительного комитета распределяются между Руководителем Исполнительного комитета и должностным лицом Исполнительного комитета, специально уполномоченного на осуществление составления и организацию исполнения бюджета города (далее - финансовый орган Исполнительного комитета).

1) Руководитель Исполнительного комитета:

а) обеспечивает составление проекта бюджета города, исполнение бюджета города, в том числе сбор доходов бюджета города;

б) представляет на утверждение Городского Совета проект решения Городского Совета о бюджете города и отчет о его исполнении;

в) распоряжается финансовыми ресурсами Исполнительного комитета;

г) несет ответственность за исполнение бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

д) заключает договоры о привлечении муниципальных заимствований в бюджет города, а также договоры о предоставлении средств бюджета города на возвратной основе;

е) вносит в установленном порядке в Городской Совет проекты решений Городского Совета об утверждении планов и программ социально-экономического развития города, об утверждении отчетов об их исполнении;

ж) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств города;

з) устанавливает порядок списания задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом муниципального образования город Набережные Челны;

и) осуществляет другие полномочия, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

2) Финансовый орган Исполнительного комитета:

а) осуществляет составление проекта бюджета города, исполнение бюджета города;

б) составляет и уточняет сводную бюджетную роспись бюджета города;

в) ведет реестр расходных обязательств города;

г) получает от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств материалы, необходимые для составления проекта бюджета города и отчета об исполнении бюджета города;

д) подготавливает договоры о предоставлении бюджетных кредитов и муниципальных гарантий города в соответствии с решением Городского Совета о бюджете города:

е) проводит проверки финансового состояния получателей средств бюджета города, получателей бюджетных кредитов, муниципальных гарантий;

ж) осуществляет ведение муниципальной долговой книги города;

3) осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета города;

и) осуществляет операции со средствами бюджета города;

к) составляет отчет об исполнении бюджета города;

л) обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджета города предоставления отчетов по установленным формам об использовании средств бюджета города и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием указанных средств;

м) получает от кредитных организаций сведения об операциях со средствами бюджета города;

н) выносит предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета города с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства и осуществляет контроль за их устранением;

о) списывает в установленном порядке, в том числе по предписаниям органов финансового контроля города, средства с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;

п) списывает в соответствии с бюджетным законодательством со всех счетов получателей бюджета города средства, выданные в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными кредитами;

р) применяет к главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета города меры ответственности, предусмотренные законодательством и соответствующими договорами;

с) ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города;

т) определяет и утверждает для главных распорядителей, распорядителей и прямых получателей средств лимит бюджетных обязательств;

у) определяет порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств;

ф) осуществляет взаимоотношения с Министерством финансов Республики Татарстан, Федеральной налоговой службой, Управлением Федерального казначейства по Республике Татарстан по бюджетным вопросам;

х) осуществляет текущий анализ социально-экономического развития города;

ц) участвует в разработке прогноза социально-экономического развития города на очередной финансовый год и плановый период;

ч) участвует в составлении прогноза сводного финансового баланса города;

ш) участвует в составлении адресной инвестиционной программы;

щ) вносит предложения по распределению средств на капитальное строительство;

ы) определяет порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в качестве способа обеспечения исполнения обязательств юридического лица и муниципального образования по возврату бюджетного кредита;

э) осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законами Республики Татарстан, Уставом города, иными муниципальными правовыми актами.

5. Контрольно-счетная палата:

1) осуществляет контроль за исполнением бюджета города;

2) готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета города;

3) проводит экспертизу проекта бюджета города, долгосрочных целевых программ;

4) осуществляет иные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Решением Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны РТ от 15 ноября 2010 г. N 4/11 в часть 6 статьи 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 года

См. текст части в предыдущей редакции

6. Главный распорядитель бюджетных средств:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

9) формирует и утверждает муниципальные задания;

10) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;

11) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

12.1) отвечает от имени муниципального образования город Набережные Челны по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

13) выступает в суде от имени муниципального образования город Набережные Челны о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;

14) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

7. Распорядитель бюджетных средств:

1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;

2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

8. Главный администратор доходов бюджета:

1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

2) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана или проекта бюджета;

3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;

5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета, осуществляется# в порядке, установленном Исполнительным комитетом.

Определение органа (должностного лица) в качестве главного администратора доходов бюджета осуществляется в порядке, установленном Исполнительным комитетом.

9. Администратор доходов бюджета:

1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;

6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

10. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета:

1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;

4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;

5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.

11. Администратор источников финансирования дефицита бюджета:

1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

3) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность;

5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;

6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

12. Получатель бюджетных средств:

1) составляет и исполняет бюджетную смету;

2) принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

5) ведет бюджетный учет;

6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.