Приложение. Положение о порядке предоставления находящихся на территории г.Казани земельных участков для целей, не связанных со строительством

Приложение
к решению Казанской городской Думы
от 23 августа 2006 г. N 49-11

Положение
о порядке предоставления находящихся на территории г.Казани
земельных участков для целей, не связанных со строительством

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления находящихся на территории города Казани земельных участков для целей, не связанных со строительством (далее - Положение), определяет процедуры и критерии предоставления таких земельных участков физическим и юридическим лицам, порядок рассмотрения заявлений и принятия решений.

1.2. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельным кодексом Республики Татарстан, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", иными нормативными правовыми актами, действующими на территории Республики Татарстан.

1.3. Положение направлено на обеспечение управления и распоряжения земельными участками в городе Казани на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур их предоставления, достижение рационального и наиболее эффективного использования земель в городе Казани в условиях рыночных отношений, равноправного развития различных субъектов хозяйствования, привлечение инвестиций. Положение разработано в целях координации деятельности по предоставлению земельных участков и оформлению прав на земельные участки.

1.4. Положение регулирует отношения по использованию земель в следующих случаях предоставления земельных участков:

для размещения объектов мелкорозничной сети;

для размещения стоянок автомобильного транспорта;

для размещения некапитальных сооружений, не относящихся к объектам мелкорозничной сети (каркасные конструкции, модули и т.п.), а также открытых складов, для целей складирования грунта, нерудных материалов и т.п.;

для размещения металлических гаражей;

для благоустройства территории.

ГАРАНТ:

Глава II настоящего Положения вступает в силу с 1 ноября 2006 года

II. Порядок предоставления земельных участков для размещения
объектов мелкорозничной сети

2.1. К объектам мелкорозничной сети относятся временные объекты торговли (оказания услуг): некапитальные стационарные и нестационарные объекты.

Под стационарными объектами мелкорозничной сети понимаются павильоны и киоски.

Павильон - это оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест.

Киоск - это оснащенное торговым оборудованием строение площадью до 20 кв.м, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас.

Под нестационарными объектами мелкорозничной сети понимаются автомагазины (автолавки, автоприцепы), цистерны, тележки, лотки (переносные и со сборно-разборным тентовым покрытием), летние кафе.

Объекты мелкорозничной сети размещаются в соответствии с Планом-схемой дислокации объектов мелкорозничной сети по г.Казани (далее - План-схема дислокации).

2.2. Порядок и сроки разработки, согласования и утверждения Плана-схемы дислокации, внесения изменений и дополнений в него устанавливаются постановлением Руководителя Исполнительного комитета г.Казани (далее - Исполком г.Казани).

ГАРАНТ:

См. Постановление Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 10 мая 2007 г. N 884 "Об утверждении Плана-схемы дислокации объектов мелкорозничной сети (летних кафе) на территории г.Казани на 2007 год"

2.3. При составлении Плана-схемы дислокации учитываются наличие на территории подземных и иных коммуникаций, существующих объектов мелкорозничной сети, возможности инженерного обеспечения объектов от сетей водоснабжения, канализации, электро- и теплоснабжения, обоснованность размещения объектов мелкорозничной сети в охранных зонах памятников истории и культуры, вдоль автомобильных дорог, в зонах отдыха и местах массового скопления граждан (на вокзалах, в аэропортах, на перекрестках автомагистралей, остановках общественного транспорта). План-схема дислокации содержит информацию о специализации каждого объекта мелкорозничной сети и площади земельного участка, занимаемого данным объектом и необходимого для его использования, в том числе при необходимости его благоустройства - с учетом площади земельного участка, необходимого для благоустройства.

Каждому объекту мелкорозничной сети, внесенному в План-схему дислокации, в целях идентификации присваивается условный номер, состоящий из первой в зависимости от стационарности или нестационарности объекта соответственно прописной или строчкой буквы алфавита соответствующего района города Казани и порядкового числа объекта в данном районе города Казани, что в дальнейшем отражается в протоколе о результатах торгов, соответствующем постановлении Руководителя Исполкома г.Казани и договоре аренды земельного участка. Например, А-27 (стационарный объект N 27, расположенный в Авиастроительном районе г.Казани), в-15 (нестационарный объект N 15, расположенный в Вахитовском районе г.Казани).

2.4. На основании утвержденного Плана-схемы дислокации проводятся работы по формированию земельного участка.

2.5. План-схема дислокации подлежит опубликованию в газете "Казанские ведомости".

2.6. В случае если на момент утверждения Плана-схемы дислокации земельный участок уже занят, срок аренды земельных участков, занимаемых объектами мелкорозничной сети, расположенными в местах, определенных Планом-схемой дислокации, может быть продлен по заявлению арендатора при соблюдении им следующих условий:

а) арендатор обратился с заявлением о продлении срока аренды земельного участка до истечения срока аренды;

б) договор аренды земельного участка, заключенный сроком на 1 год и более, зарегистрирован в установленном законом порядке;

в) эксплуатация объекта осуществляется с соблюдением санитарных, пожарных и иных установленных законодательством норм, его внешний вид соответствует паспорту, утвержденному соответствующим органом.

2.7. Заявление о продлении срока аренды подается заинтересованным лицом в орган, уполномоченный Исполкомом г.Казани, до истечения месяца с момента опубликования Плана-схемы дислокации. К заявлению должны быть приложены оригиналы с копиями или нотариально заверенные копии следующих документов:

- устава, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на налоговый учет юридического лица, решения о назначении руководителя (для организаций);

- документа, удостоверяющего личность, свидетельства о постановке на налоговый учет, свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);

- договора аренды земельного участка;

- съемки текущих изменений с нанесенными границами земельного участка, выполненной в масштабе 1:500 (для стационарных объектов);

- выписки из земельного кадастра с кадастровым планом земельного участка (для стационарных объектов);

- трех фотоснимков объекта мелкорозничной сети, выполненных с лицевой, боковой и тыльной его сторон;

- паспорта объекта.

Рассмотрение заявлений о продлении срока аренды земельных участков и принятие решений осуществляются органом, уполномоченным Исполкомом г.Казани, в установленные законом сроки.

2.8. Стационарные объекты мелкорозничной сети размещаются на основе краткосрочного (до трех лет) договора аренды земельного участка в соответствии с Планом-схемой дислокации.

2.9. Предоставление в аренду земельных участков для размещения стационарных объектов мелкорозничной сети осуществляется на открытых торгах, которые проводятся в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".

2.10. В случае если в течение 30 дней со дня опубликования извещения о проведении торгов поступила одна заявка, земельный участок предоставляется в аренду заявителю без проведения торгов - по начальной цене. Основанием для заключения договора аренды является соответствующий протокол.

2.11. Победителю торгов выдается протокол о результатах торгов, который является основанием для заключения договора аренды земельного участка в установленном действующим законодательством порядке. Победитель торгов в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола о результатах торгов обязан обратиться в орган, уполномоченный Исполкомом г.Казани, для заключения договора аренды земельного участка.

2.12. Нестационарные объекты мелкорозничной сети размещаются на основе краткосрочного (до 11 месяцев включительно) договора аренды земельного участка в соответствии с Планом-схемой дислокации.

2.13. Заявления о предоставлении земельных участков для размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на имя Руководителя Исполкома г.Казани принимаются органом, уполномоченным Исполкомом г.Казани, в течение одного месяца со дня опубликования Плана-схемы дислокации.

В заявлении указываются полное фирменное наименование (для предпринимателей - фамилия, имя, отчество), место нахождения (место жительства), тип, специализация и условный номер объекта мелкорозничной сети, предполагаемый адрес размещения объекта в соответствии с Планом-схемой дислокации, режим его работы. К заявлению должны быть приложены оригиналы с копиями либо нотариально заверенные копии следующих документов:

- для юридических лиц - устава, свидетельства о государственной регистрации, свидетельства о постановке на налоговый учет;

- для индивидуальных предпринимателей - документа, удостоверяющего личность, свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельства о постановке на налоговый учет;

- для лиц, желающих разместить нестационарный объект мелкорозничной сети в виде летнего кафе, - эскизного предложения указанного объекта, согласованное с органом, уполномоченным Исполкомом г.Казани.

2.14. Если в течение указанного в п.2.13 настоящего Положения срока обратился только один заявитель с заявлением о предоставлении земельного участка для размещения нестационарного объекта мелкорозничной сети в месте, определенном Планом-схемой дислокации, то договор аренды заключается с этим лицом на основании его заявления.

2.15. При поступлении в течение указанного в п.2.13 настоящего Положения срока двух и более заявлений о приобретении прав на один земельный участок для размещения нестационарного объекта мелкорозничной сети согласно Плану-схеме дислокации в течение 2 недель проводятся открытые торги в порядке, определенном пунктами 2.9-2.11 настоящего Положения.

2.16. В случае если после истечения срока приема заявлений, установленного п.2.13 настоящего Положения, остались свободные места расположения нестационарных объектов мелкорозничной сети согласно Плану-схеме дислокации, торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для размещения объекта мелкорозничной сети проводятся по мере поступления заявлений от заинтересованных лиц.

2.17. Договор аренды земли прекращается по истечении срока, на который земельный участок был предоставлен.

2.18. По истечении срока аренды земельного участка арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды данного земельного участка, кроме случаев, если место размещения данного объекта будет исключено из Плана-схемы дислокации в соответствии с внесенными изменениями. Для реализации преимущественного права на заключение нового договора аренды арендатор должен обратиться с заявлением о продлении срока аренды не позднее чем за 1 месяц до истечения срока аренды земельного участка, если иной срок не предусмотрен договором аренды.

III. Предоставление земельных участков для размещения стоянок
автомобильного транспорта

3.1. Для целей настоящего Положения под стоянками автомобильного транспорта (далее - автостоянки) понимаются территории для постоянного и временного хранения транспортных средств, в том числе парковка - временное пребывание на открытых автостоянках автотранспортных средств, принадлежащих посетителям объектов различного функционального назначения.

3.2. Право аренды земельных участков, предоставленных до утверждения настоящего Положения и занимаемых уже существующими автостоянками, может быть продлено на основании заявления арендатора при условии и в порядке, установленных пунктами 2.6, 2.7 настоящего Положения.

3.3. Земельные участки для размещения автостоянок предоставляются в аренду на торгах.

В случае если размещение автостоянки предусмотрено проектом застройки соответствующего квартала и является согласно Градостроительному Уставу г.Казани разрешенным видом использования недвижимости, земельный участок для размещения автостоянки может быть предоставлен в долгосрочную аренду.

В иных случаях земельные участки предоставляются в аренду сроком до 3 лет включительно.

Лицу, владеющему на праве собственности или аренды земельным участком, занимаемым объектом недвижимости, смежный земельный участок может быть предоставлен в аренду для размещения автостоянки в порядке, предусмотренном главой IV настоящего Положения.

3.4. С целью оформления прав на земельные участки для размещения автостоянок заинтересованные лица представляют заявление о формировании земельного участка с указанием его местонахождения, примерной площади, цели использования и приложением съемки текущих изменений с нанесенными границами запрашиваемого земельного участка, выполненной в масштабе 1:500. К заявлению юридического лица должны быть приложены оригиналы с копиями или нотариально заверенные копии следующих документов:

- устава юридического лица,

- свидетельства о государственной регистрации юридического лица,

- свидетельства о постановке на налоговый учет юридического лица,

- решение о назначении руководителя.

К заявлению предпринимателя без образования юридического лица прикладываются оригиналы с копиями или нотариально заверенные копии следующих документов:

- документа, удостоверяющего личность,

- свидетельства о постановке на налоговый учет,

- свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Рассмотрение заявлений и принятие решений осуществляются органом, уполномоченным Исполкомом г.Казани, в установленные законом сроки.

3.5. Заявление является основанием для проведения работ по формированию земельного участка.

3.6. После проведения указанных работ принимается решение о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, которое оформляется постановлением Руководителя Исполкома г.Казани, содержащим месторасположение и площадь земельного участка, вид разрешенного использования, поручение соответствующему учреждению Исполкома г.Казани о проведении торгов в установленном порядке.

3.7. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

3.8. Торги проводятся в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".

3.9. В случае если в течение 30 дней со дня опубликования извещения о проведении торгов поступила одна заявка, земельный участок предоставляется в аренду заявителю без проведения торгов - по начальной цене. Основанием для заключения договора аренды является соответствующий протокол.

3.10. Победителю торгов выдается протокол о результатах торгов, который является основанием для заключения договора аренды земельного участка в установленном действующим законодательством порядке.

3.11. Договор аренды земли прекращается по истечении срока, на который земельный участок был предоставлен.

3.12. По истечении срока аренды земельного участка арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды данного земельного участка. Для реализации преимущественного права на заключение нового договора аренды арендатор должен обратиться с заявлением о продлении срока аренды не позднее чем за 1 месяц до истечения срока аренды земельного участка, если иной срок не предусмотрен договором аренды.

IV. Предоставление земельных участков для благоустройства территории

4.1. Под благоустройством понимается проведение мероприятий по озеленению территории, размещению клумб, газонов, зеленых насаждений с многолетним циклом развития, беседок, теневых навесов, площадок для игр детей и отдыха взрослого населения без возведения капитальных сооружений. Благоустройство территории осуществляется в целях повышения комфортности городской среды и ее эстетических качеств. Размещение стоянок автомобильного транспорта для целей настоящего Положения в понятие благоустройства не включается.

4.2. Земельные участки для благоустройства предоставляются без проведения торгов.

4.3. Для рассмотрения вопроса о возможности предоставления таких земельных участков заинтересованные лица подают в орган, уполномоченный Исполкомом г.Казани, заявление с указанием цели использования земельного участка, обоснованием примерного размера земельного участка. К заявлению должны быть приложены оригиналы с копиями или нотариально заверенные копии следующих документов:

- для юридических лиц: устава, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на налоговый учет, решения о назначении руководителя;

- для граждан: документа, удостоверяющего личность, свидетельства о постановке на налоговый учет, свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);

- проекта благоустройства территории.

Рассмотрение заявлений и принятие решений осуществляются в установленные законом сроки.

4.4. Заявление является основанием для начала рассмотрения вопроса о возможности предоставления земельного участка и, в случае возможности предоставления - проведения работ по формированию земельного участка.

4.5. После формирования земельного участка осуществляется публикация в средствах массовой информации сообщения о намерении предоставить земельный участок с целью информирования населения о предоставлении земельного участка и предотвращения споров с правообладателями смежных земельных участков.

Обоснованные возражения правообладателей смежных земельных участков по вопросу предоставления земельных участков для благоустройства принимаются в письменном виде в течение двух недель со дня опубликования сообщения.

Если возражения в течение указанного срока не поступили, готовится проект постановления Руководителя Исполкома г.Казани о предоставлении земельного участка для благоустройства территории.

4.6. При наличии возражений спор между заинтересованными лицами может быть урегулирован органом, уполномоченным Исполкомом г.Казани.

4.7. При невозможности урегулирования спор о земельном участке решается в судебном порядке.

V. Предоставление земельных участков для установки
металлических гаражей

5.1. Земельные участки для установки металлических гаражей под автомототранспорт предоставляются в аренду в непосредственной близости от места жительства лицам, которые имеют нарушение здоровья со стойким расстройством функции организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами, приводящими к ограничению жизнедеятельности и вызывающими необходимость социальной защиты (далее в данной главе - граждане).

5.2. Земельный участок предоставляется гражданину в аренду сроком до 3 лет с правом продления, без права приобретения земли в собственность.

5.3. Граждане, заинтересованные в предоставлении земельного участка для установки металлического гаража, обращаются в орган, уполномоченный Исполкомом г.Казани, с заявлением о предоставлении земельного участка. В заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка. К заявлению должны быть приложены оригиналы с копиями или нотариально заверенные копии следующих документов:

- документа, удостоверяющего личность,

- водительского удостоверения (в случае управления транспортом другим лицом, проживающим с инвалидом в одном населенном пункте, - водительского удостоверения данного лица),

- регистрационных документов на транспортное средство, свидетельствующих о принадлежности автомототранспорта,

- документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения транспортным средством, полученным через Министерство социальной защиты Республики Татарстан или иным способом,

- заключения Государственной службы медико-социальной экспертизы, подтверждающего наличие инвалидности,

- справки, выданной Министерством социальной защиты Республики Татарстан, о праве на предоставление места под гараж,

- документов, подтверждающих родственные отношения ребенка-инвалида и взрослого члена его семьи, документа о назначении лица опекуном или попечителем до достижения ребенком-инвалидом 18-летнего возраста.

Рассмотрение заявлений и принятие решений осуществляются в установленные законом сроки.

5.4. Орган, уполномоченный Исполкомом г.Казани, совместно с представителями органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора, государственной противопожарной службы МЧС РФ по РТ проводит работы по выбору земельного участка. Результаты выбора оформляются актом выбора земельного участка для установки металлического гаража.

На основании акта выбора земельного участка уполномоченный орган Исполкома г.Казани готовит проект постановления Руководителя Исполкома г.Казани о предоставлении земельного участка для установки металлического гаража без права возведения капитальных сооружений и обеспечивает публикацию в средствах массовой информации сообщения о намерении предоставить земельный участок с целью информирования населения по правилам, указанным в п.4.5 настоящего Положения.

5.5. Право по договору аренды земельного участка, предоставленного для установки металлического гаража, подлежит передаче по наследству с последующим переоформлением указанного договора на наследника на оставшийся срок его действия.

5.6. Гражданин не вправе распоряжаться предоставленным в аренду земельным участком, осуществлять строительство на предоставленной территории кирпичного гаража. Незаконное возведение кирпичного гаража на земельном участке, не отведенном для этих целей, признается самовольной постройкой.

5.7. В случае смерти гражданина (при наличии наследников), изменения постоянного местожительства (регистрации) по истечении срока действия договора аренды земли пользование земельным участком прекращается. Земельный участок должен быть приведен в пригодное для использования состояние и предоставлен инвалиду-очереднику, проживающему в этом районе.

5.8. В случае смерти гражданина металлический гараж остается в собственности его семьи, которая обязана по истечении срока аренды освободить место инвалиду-очереднику, проживающему в этом районе. При наличии в семье умершего инвалида лица, проживавшего с ним длительное время, имеющего право на установку металлического гаража, земельный участок переоформляется на данное лицо в установленном законом порядке.

5.9. Контроль за высвобождаемыми земельными участками осуществляет орган, уполномоченный Исполкомом г.Казани, совместно с Территориальным отделом Управления Роснедвижимости по г.Казани.

5.10. Земельные участки для установки металлических гаражей в порядке, определенном настоящим разделом, могут предоставляться иным категориям лиц, установленным действующим законодательством.

VI. Заключительные положения

6.1. Предоставление земельных участков для ведения гражданами садоводческой, огороднической деятельности и дачного хозяйства осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

6.2. Земельные участки для целей, не указанных в главах 2-5 настоящего Положения и не связанных со строительством, в том числе для размещения некапитальных сооружений, не относящихся к объектам мелкорозничной сети (каркасные конструкции, модули и т.п.), а также открытых складов для целей складирования грунта, нерудных материалов и т.п. предоставляются в аренду физическим и юридическим лицам в аренду сроком до 5 лет в порядке, предусмотренном главой 3 настоящего Положения.

6.3. Государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти и местного самоуправления земельные участки для целей, не связанных со строительством, могут быть предоставлены в безвозмездное срочное пользование сроком до 1 года, в постоянное (бессрочное) пользование.

6.4. Предоставление земельных участков для размещения рекламных щитов и т.п. регулируется соответствующим положением.

6.5. Глава II настоящего Положения вступает в силу с 1 ноября 2006 года.