Приложение. Положение о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса в г.Казани

Приложение
к постановлению Руководителя
Исполнительного комитета г.Казани
от 25 октября 2007 г. N 3616

Положение
о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг
организаций жилищно-коммунального комплекса в г.Казани

1. Общие положения

Настоящее положение определяет систему критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса (далее - критерии доступности), порядок их расчета и условия применения.

2. Система критериев доступности

2.1. Система критериев доступности включает в себя критерии, характеризующие:

- физическую доступность услуг;

- экономическую доступность услуг;

- достаточность и качество предоставления услуг.

2.2. Критерий физической доступности услуг определяет гарантии предоставления требуемого объема услуг для групп потребителей и возможность обслуживания новых потребителей в соответствии с программой комплексного развития территорий.

Критерий физической доступности услуг оценивается на основе следующих показателей:

- уровень благоустройства жилищного фонда;

- коэффициент обеспечения текущей потребности в услугах;

- коэффициент покрытия прогнозной потребности в услугах.

2.3. Критерий экономической доступности услуг дифференцируется в зависимости от групп потребителей (население, организации) и отражает соответствие платежеспособного спроса потребителей стоимости жилищно-коммунальных услуг.

Экономическая доступность услуги оценивается на основе следующих показателей:

- коэффициент покупательской способности для населения;

- коэффициент покрытия бюджетной потребности в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

- средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности организаций перед организациями коммунального комплекса;

- коэффициент соответствия цены на коммунальные услуги, установленной для организаций-потребителей, затратам организаций коммунального комплекса, включающим обоснованную норму прибыли (рентабельности).

2.4. Критерий достаточности и качества предоставления услуг отражает соответствие нормативов потребления коммунальных услуг и технических параметров производственной программы фактическому потреблению коммунальных услуг населением и правилам оказания жилищно-коммунальных услуг.

Критерий достаточности и качества предоставления услуг оценивается на основе следующих показателей:

- коэффициент соответствия нормативов потребления коммунальных услуг фактическим объемам потребления;

- коэффициент соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества услуг.

3. Порядок расчета критериев доступности

3.1. Уровень благоустройства жилищного фонда определяется как отношение общей площади жилищного фонда, оборудованного инженерными коммуникациями, к общей площади жилищного фонда муниципального образования и рассчитывается по формуле:

                                 Siоб

                          Liу = ------- x 100

                                Sвсего

где: Liу - уровень благоустройства жилищного фонда i-й услугой, %;

Siоб - общая площадь жилищного фонда, оборудованного инженерными коммуникациями, для предоставления i-й услуги, тыс.кв.м;

Sвсего - общая площадь жилищного фонда муниципального образования, тыс.кв.м;

i - коммунальная услуга.

3.2. Коэффициент обеспечения текущей потребности в услуге определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги, предусмотренного в производственной программе деятельности организации коммунального комплекса, рассчитанного исходя из фактического объема реализации услуги на 1 кв.м общей площади, к общей площади жилищного фонда, оборудованного инженерными коммуникациями, и рассчитывается по формуле:

                                  Vinn / Ni

                          Kinmn = --------- х 100

                                    Siоб

где: Kinmn - коэффициент обеспечения текущей потребности в i-й услуге, %;

Vinn - прогнозный объем реализации i-й услуги, предусмотренный в производственной программе, единица измерения услуги;

Ni - средний норматив потребления i-й услуги на 1 кв.м общей площади, единица измерения/кв.м.

3.3. Коэффициент покрытия прогнозной потребности в услуге определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги, предусмотренного в инвестиционной программе деятельности организации коммунального комплекса, рассчитанного исходя из фактического объема реализации услуги на 1 кв.м общей площади, к общей площади жилых помещений, не оборудованных инженерными коммуникациями для предоставления услуги, и рассчитывается по формуле:

                                Viun / Ni

                        Кinn = ----------- x 100

                                 Sпрогноз

где: Кinn - коэффициент покрытия прогнозной потребности в i-й услуге, %;

Viun - прогнозный объем реализации i-й услуги, предусмотренный в инвестиционной программе, единица измерения услуги;

Sпрогноз - общая площадь жилищного фонда, вводимого и/или подлежащего благоустройству в текущем году, тыс.кв.м.

3.4. Коэффициент покупательской способности населения определяется как отношение валового объема реализации жилищно-коммунальных услуг населению в денежном выражении к общему объему доходов населения муниципального образования и рассчитывается по формуле:

                                 Тжку / Р

                          Кпсн = -------- х 100

                                     D

где: Кпсн - коэффициент покупательской способности населения, %;

Тжку - валовой объем реализации жилищно-коммунальных услуг населению, по муниципальному жилищному фонду, тыс.руб.;

Р - численность населения муниципального образования, тыс. человек;

D - среднедушевой доход населения муниципального образования, руб.

3.5. Коэффициент покрытия бюджетной потребности в предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определяется как отношение объема средств, необходимых на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, к объему средств, предусмотренных на предоставление мер социальной поддержки в бюджете Республики Татарстан, и рассчитывается по формуле:

                                  Сб

                           Ксп = ----- х 100

                                  Тсп

(в редакции постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2006 N 671),

где: Ксп - коэффициент покрытия бюджетной потребности в предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, %;

Тсп - объем средств, необходимых на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в муниципальном образовании, тыс.руб.;

Сб - объем средств, предусмотренных на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в бюджете Республики Татарстан на муниципальное образование, тыс.руб.

3.6. Средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности организаций перед организациями коммунального комплекса рассчитывается по формуле:

                                         Z(i)ко

                         Оiдзко = 365 x --------

                                         I(i)окк

(в редакции постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2006 N 671),

где: Оiдзко - средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности по i-й услуге, дней;

Z(i)ко - объем дебиторской задолженности организаций перед организациями коммунального комплекса по i-й услуге, тыс.руб.;

I(i)окк - прогнозный объем реализации i-й услуги организацией коммунального комплекса, тыс.руб.

3.7. Коэффициент соответствия цены на коммунальную услугу, установленной для организаций-потребителей, затратам организаций коммунального комплекса определяется как отношение цены на коммунальную услугу для организаций-потребителей к цене, уровень которой обеспечивает полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с выполнением их производственных и инвестиционных программ, и включающей в себя обоснованную норму прибыли (рентабельности) от инвестированного капитала, и рассчитывается по формуле:

                                  сiко

                           Кiц = ------ х 100

                                  сiэо

где: Кiц - коэффициент соответствия цены i-й услуги для организаций-потребителей затратам организаций коммунального комплекса на предоставление i-й услуги, %;

сiко - цена на i-ю услугу для организаций-потребителей услуги, руб./ед.;

сiэо - цена i-й услуги, уровень которой обеспечивает полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с выполнением их производственных и инвестиционных программ, и включающей в себя обоснованную норму прибыли (рентабельности) от инвестированного капитала, руб./ед. услуги.

3.8. Коэффициент соответствия нормативов потребления коммунальных услуг фактическим объемам потребления рассчитывается по формуле:

                               fiоп

                         Kiн = ---- x 100 - 100

                               поп

где: Кiн - коэффициент соответствия нормативов потребления i-й услуги фактическим объемам ее потребления, %;

fiоп - фактический объем потребления i-й услуги населением, имеющим приборы учета, единица измерения услуги;

пiоп - объем потребления i-й услуги населением, имеющим приборы учета, рассчитанный по установленным нормативам потребления i-й услуги, единица измерения услуги.

3.9. Коэффициент соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества услуг определяется как отношение предусмотренных в производственной программе затрат материально-технических ресурсов к нормативному объему затрат, определенному в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, Правилами предоставления коммунальных услуг, и рассчитывается по формуле:

                                 Сiфакт

                          Kiнп = ------- х 100,

                                 Сiнорма

где: Кiнп - коэффициент соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества i-й услуги, %;

Сiфакт - затраты материально-технических ресурсов на производство i-й услуги, предусмотренные в производственной программе, тыс.руб.;

Сiнорма - нормативный объем затрат на производство i-ой услуги, определенный в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, Правилами предоставления коммунальных услуг, тыс.руб.

4. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций
жилищно-коммунального комплекса

4.1. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса, критериев доступности и показателей критериев доступности основана на балльной системе, включающей в себя четыре уровня доступности:

1 - высокий;

2 - допустимый;

3 - низкий;

4 - недопустимый.

4.2. Пороговые значения показателей критериев доступности, используемые для определения уровня доступности, приведены в приложении к настоящему Положению.

4.3. Каждый из критериев доступности оценивается с помощью интегрального показателя, измеряемого как сумма оценок показателей, включенных в критерий, по следующим характеристикам:

высокий - все входящие в критерий показатели имеют высокий уровень доступности (1);

допустимый - оценка по каждому показателю критерия доступности не превосходит допустимый уровень (2);

низкий - оценка по каждому показателю критерия доступности не превосходит низкий уровень (3), и хотя бы один из показателей принимает значение низкого уровня (3);

недопустимый - один из показателей критерия доступности принимает значение недопустимого уровня (4).

4.4. Доступность для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса оценивается с помощью интегрального показателя, измеряемого как сумма оценок критериев доступности, и определяется по характеристикам, аналогичным оценке критериев доступности.

5. Заключительные положения

5.1. Производственная и инвестиционная программы отвечают критериям доступности товаров и услуг для потребителей при значениях уровня доступности, не превышающего низкого (3).

5.2. В случае соответствия производственной и инвестиционной программ низкому уровню доступности производственная и инвестиционная программы согласовываются при наличии плана мероприятий по повышению эффективности производства.

5.3. В случае соответствия производственной и инвестиционной программ недопустимому уровню доступности они подлежат обязательной корректировке.