Приложение. Муниципальная целевая программа "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного не пригодным для проживания, в г.Казани" на 2008-2015 годы

Приложение
к решению Казанской городской Думы
от 17 января 2008 г. N 4-27

Муниципальная целевая программа
"Переселение граждан из жилищного фонда, признанного не пригодным для проживания, в г.Казани" на 2008-2015 годы

Паспорт
Муниципальной целевой программы "Переселение граждан
из жилищного фонда, признанного не пригодным для проживания,
в г.Казани" на 2008-2015 годы

/-----------------------------------------------------------------------\

|Наименова-|Муниципальная  целевая  программа  "Переселение   граждан из|

|ние       |жилищного фонда, признанного не пригодным для проживания,  в|

|Программы |г.Казани" на 2008-2015 годы                                 |

|----------+------------------------------------------------------------|

|Основание |- Жилищный кодекс Российской Федерации;                     |

|для       |-  постановление  Правительства  Российской     Федерации от|

|разработки|17.09.2001 N 675 "О федеральной целевой  программе  "Жилище"|

|          |на 2002-2010 годы";                                         |

|          |-  Федеральный  закон  от  21.07.2007  N 185-ФЗ     "О Фонде|

|          |содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; |

|          |-  постановление  Правительства  Российской     Федерации от|

|          |28.01.2006  N 47  "Об  утверждении  Положения  о   признании|

|          |помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для|

|          |проживания и  многоквартирного  дома  аварийным,  подлежащим|

|          |сносу или реконструкции";                                   |

|          |-  Указ  Президента  Республики  Татарстан   от   14.11.2007|

|          |N УП-411     "О     фонде     содействия      реформированию|

|          |жилищно-коммунального хозяйства в Республике Татарстан";    |

|          |-  постановление   Руководителя   Исполнительного   комитета|

|          |г.Казани от 05.10.2007  N 3244  "О  реализации  Федерального|

|          |закона  от   21.07.2007   N 185-ФЗ   "О   Фонде   содействия|

|          |реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в г.Казани" |

|----------+------------------------------------------------------------|

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Имеется в виду Указ Президента Республики Татарстан от 14 ноября 2007 г. N УП-611

|----------+------------------------------------------------------------|

|Разработ- |Исполнительный комитет г.Казани                             |

|чик       |                                                            |

|----------+------------------------------------------------------------|

|Основной  |Исполнительный комитет г.Казани                             |

|исполни-  |                                                            |

|тель      |                                                            |

|----------+------------------------------------------------------------|

|Цель     и|Цель Программы: обеспечение благоустроенным жильем  граждан,|

|задачи    |проживающих в жилых помещениях, признанных не пригодными для|

|          |проживания.                                                 |

|          |Задачи Программы:                                           |

|          |- подготовка  условий  и  разработка  механизма  переселения|

|          |граждан из жилищного фонда, не пригодного для проживания;   |

|          |- формирование финансовых и инвестиционных ресурсов в  целях|

|          |осуществления  строительства  благоустроенного     жилья для|

|          |переселения граждан из жилых  помещений,  не  пригодных  для|

|          |проживания;                                                 |

|          |- формирование жилищного фонда для  переселения  граждан  из|

|          |жилищного фонда, не пригодного для проживания;              |

|          |- переселение граждан из  жилищного  фонда,   признанного не|

|          |пригодным для проживания, с предоставлением жилых  помещении|

|          |в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;    |

|          |- ликвидация  и/или  реконструкция  существующего  жилищного|

|          |фонда, не пригодного для проживания;                        |

|          |- градостроительное развитие территорий, занятых в настоящее|

|          |время жилищным фондом, не пригодным для проживания          |

|----------+------------------------------------------------------------|

|Сроки     |2008-2015 годы                                              |

|реализации|                                                            |

|----------+------------------------------------------------------------|

|Объемы   и|Общий объем финансирования  Программы  составит  4674456,675|

|источники |тыс.рублей, в том числе:                                    |

|финансиро-|-   средства   федерального   бюджета   (Фонда    содействия|

|вания     |реформированию    жилищно-коммунального         хозяйства) -|

|Программы |2337228,338 тыс.рублей;                                     |

|          |-   средства   бюджета   Республики   Татарстан   (Программы|

|          |капитальных  вложений,   Фонда   содействия   реформированию|

|          |жилищно-коммунального хозяйства) и муниципального бюджета  -|

|          |1869782,670 тыс.рублей;                                     |

|          |- средства внебюджетных источников - 467445,667 тыс.рублей  |

|----------+------------------------------------------------------------|

|Ожидаемые |- переселение до 01.01.2016 2425 семей из  жилищного  фонда,|

|результаты|признанного не пригодным для проживания;                    |

|          |- ликвидация и/или реконструкция до 01.01.2016 83201,44 кв.м|

|          |жилищного фонда. признанного не пригодным для проживания    |

\-----------------------------------------------------------------------/

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Город Казань имеет 1000-летнюю историю, и неудивительно, что он относится к тем городам, где проблема ветхого жилья стоит наиболее остро.

В 80-е годы прошлого столетия работа по ликвидации ветхого жилья в г.Казани проводилась параллельно с работой по ликвидации бараков и жилых подвалов (к 1984 году в городе были ликвидированы 414 бараков и более 3000 жилых подвальных помещений). В результате в первой половине 80-х годов из ветхого фонда переселялось не более 300-500 семей в год. Начиная с 1984 года исполком городского Совета начал принимать специальные решения по переселению граждан из ветхого жилищного фонда, в результате которых темпы отселения были ускорены.

Проанализировав состояние муниципального жилищного фонда, администрация г.Казани провела поистине уникальную работу с совершенно иным подходом к данной проблеме, и в результате была подготовлена Программа ликвидации ветхого жилого фонда и реконструкции кварталов ветхого жилья в г.Казани. После рассмотрения на Президентском Совете представленной программы 23 октября 1995 года был подписан Указ Президента Республики Татарстан N УП-720 "О мерах по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде, и реконструкции кварталов ветхого жилья". С 01.01.1996 в нашем городе началась реализация Программы ликвидации ветхого жилого фонда и реконструкции кварталов ветхого жилья в г.Казани.

Благодаря данной программе в благоустроенные квартиры были переселены 33372 семьи, построено 315 многоэтажных жилых домов общей площадью 2070442 кв.м.

Согласно Указу Президента Республики Татарстан от 01.06.2005 N УП-219 "О признании утратившим силу Указа Президента Республики Татарстан "О мерах по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде, и реконструкции кварталов ветхого жилья" Программа ликвидации ветхого жилого фонда и реконструкции кварталов ветхого жилья в г.Казани была завершена.

Между тем в данную программу не вошли 2425 семей, проживающих в 259 домах, признанных не пригодными для проживания, общей площадью 83201,44 кв.м.

Наименование районов	Кол-во домов	Общая площадь, кв.м	Кол-во проживающих семей
Авиастроительный	13	4452,8	142
Вахитовский	26	11202,8	234
Кировский	152	30992,34	959
Московский	12	9368,6	267
Приволжский	31	18210,7	555
Советский	25	8974,2	268
Итого	259	83201,44	2425

Для расселения данных семей ориентировочно требуется построить 130950,0 кв.м общей площади жилья (2425 семей х 54,0 кв.м).

Также необходимо учитывать, что в г.Казани имеются 792 многоквартирных дома общей площадью 471859,8 кв.м с высоким уровнем износа, которые подлежат рассмотрению на предмет признания их не пригодными для проживания в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции".

Наличие непригодного для проживания жилищного фонда не только ухудшает внешний облик города, но и создает угрозу безопасности и комфортности проживания граждан, ухудшает качество предоставляемых коммунальных услуг и, главное, создает напряженную социальную обстановку.

Проживающие в данных домах граждане, в основном, не в состоянии самостоятельно приобрести жилье. Такое положение дел вынуждает граждан обращаться для решения своих проблем, касающихся улучшения жилищных условий, в судебные органы.

Основными причинами возникновения непригодного для проживания жилья являются:

- естественное старение зданий;

- недостаточное выделение бюджетных средств для надлежащего финансирования капитального ремонта и текущего содержания муниципального жилищного фонда.

В г.Казани решение проблемы отселения граждан из жилищного фонда, признанного не пригодным для проживания, осложнено недостаточностью жилищного фонда социального использования и специализированного жилищного фонда для переселения граждан, в том числе жилых помещений маневренного фонда.

2. Основные цели и задачи Программы "Переселение граждан из жилищного
фонда, признанного не пригодным для проживания, в г.Казани"
на 2008-2015 годы

Основной целью Программы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного не пригодным для проживания, в г.Казани" на 2008-2015 годы (далее - Программа) является обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных не пригодными для проживания.

В Программе решаются следующие основные задачи:

- подготовка условий и разработка механизма переселения граждан из жилищного фонда, не пригодного для проживания;

- формирование финансовых и инвестиционных ресурсов в целях осуществления строительства благоустроенного жилья для переселения граждан из жилых помещений, не пригодных для проживания;

- формирование жилищного фонда для переселения граждан из жилищного фонда, не пригодного для проживания;

- переселение граждан из жилищного фонда, признанного не пригодным для проживания, с предоставлением жилых помещений в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;

- ликвидация и/или реконструкция существующего жилищного фонда, не пригодного для проживания;

- градостроительное развитие территорий, занятых в настоящее время жилищным фондом, не пригодным для проживания.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на реализацию комплекса мероприятий в 2008-2015 годах. На первом, подготовительном, этапе (2008-2009 годы) будут осуществляться следующие мероприятия:

- внесение изменений в Реестр жилищного фонда, признанного не пригодным для проживания, а также в Реестр жилищного фонда с высоким уровнем износа;

- внесение изменений в перечень семей, проживающих в жилищном фонде, не пригодном для проживания, а также в перечень семей, проживающих в жилищном фонде с высокой степенью износа;

- создание эффективных механизмов для реализации Программы с привлечением внебюджетных ресурсов;

- подготовка годовых планов реализации Программы;

- разработка концепции развития территорий, планируемых под застройку для переселения граждан из жилищного фонда, не пригодного для проживания, и территорий, занятых в настоящее время жилищным фондом, не пригодным для проживания;

- создание предпосылок для привлечения внебюджетных ресурсов для реализации Программы.

На втором, основном, этапе (2010-2015 годы) намечается:

- формирование жилищного фонда для переселения граждан из жилищного фонда, не пригодного для проживания;

- увеличение жилищного фонда социального использования и специализированного жилищного фонда для переселения граждан из жилищного фонда, не пригодного для проживания;

- поэтапное переселение жителей из жилищного фонда, не пригодного для проживания;

- привлечение внебюджетных источников для реализации Программы;

- развитие территорий, планируемых под застройку для переселения граждан из жилищного фонда, не пригодного для проживания, и территорий, занятых в настоящее время жилищным фондом, не пригодным для проживания.

4. Механизм реализации Программы

Жилищный фонд, предоставляемый в рамках реализации Программы, формируется из:

- освободившихся жилых помещений муниципального жилищного фонда;

- жилых помещений во вновь построенных домах в рамках реализации Программы за счет финансирования из бюджетов различных уровней;

- жилых помещений, построенных муниципальным образованием по договорам с инвестиционным участием;

- жилых помещений жилищного фонда, сформированного в рамках реализации Программы социальной ипотеки;

- жилых помещений жилищного фонда, сформированного в рамках реализации Программы "Жилье горожанам на 2007-2027 годы".

Граждане, проживающие на условиях социального найма в жилых помещениях, признанных не пригодными для проживания, являющихся для них единственным жильем, имеют право на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В случае, когда граждане были приняты на учет администрациями районов Исполнительного комитета г.Казани по месту жительства в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005 или являются малоимущими гражданами, признанными нуждающимися в жилых помещениях, в соответствии с требованиями действующего законодательства им предоставляется жилое помещение по договорам социального найма по следующим нормам предоставления жилых помещений:

- 33 кв.м общей площади жилого помещения - для одиноко проживающего гражданина;

- 42 кв.м общей площади жилого помещения - на семью из 2 человек;

- 18 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек.

Граждане, которым были предоставлены жилые помещения по указанным нормам, снимаются с учета в качестве нуждающихся.

Граждане, являющиеся собственниками жилых помещений, признанных в установленном порядке не пригодными для проживания, имеют право на выкуп принадлежащих им жилых помещений или в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником на предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Граждане, проживающие в жилищном фонде, признанном не пригодным для проживания, могут реализовать свои жилищные права путем участия в Программе социальной ипотеки или в Программе "Жилье горожанам на 2007-2027 годы".

Порядок предоставления жилых помещений гражданам, проживающим в непригодных для проживания жилых помещениях, определяется очередностью ликвидации и/или реконструкции того или иного строения.

5. Ресурсное обеспечение

Стоимость строительства жилья общей площадью 130950 кв.м, предназначенного для переселения граждан из жилищного фонда, не пригодного для проживания, составляет 4674456,675 тыс.рублей.

Финансовое обеспечение осуществляется за счет следующих источников:

1) федеральный бюджет (Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства);

2) бюджет Республики Татарстан (Программа капитальных вложений, Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства);

3) муниципальный бюджет;

4) внебюджетные средства:

- инвестиционные средства граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного не пригодным для проживания;

- средства организаций (предприятий), заинтересованных в реализации Программы, взаимоотношения с которыми регулируются соглашением между Исполнительным комитетом г.Казани и организацией (предприятием).

Источники финансирования	Финансовые средства, тыс.руб.
Средства федерального бюджета (Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства)	2337228,338
Средства бюджета Республики Татарстан (Программа капитальных вложений, Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) и муниципального бюджета	1869782,670
Внебюджетные средства	467445,667
Итого	4674456,675

6. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы

В рамках реализации Программы предполагается обеспечить благоустроенным жильем 2425 семей, проживающих в настоящее время в жилищном фонде, признанном не пригодным для проживания; ликвидировать и/или реконструировать 83201,44 кв.м жилищного фонда, признанного не пригодным для проживания.

Реализация Программы обеспечит:

- выполнение обязательств перед гражданами, проживающими в непригодных для постоянного проживания условиях;

- создание дополнительных рабочих мест;

- улучшение демографической ситуации;

- снижение социальной напряженности в обществе;

- улучшение состояния здоровья населения.