Определение Конституционного суда РТ от 17 декабря 2007 г. N 14-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Р.Г. Хусаинова на нарушение его конституционных прав и свобод Нормативами потребления услуг по газоснабжению для населения, утвержденными постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 14 ноября 2006 года N 543 "Об утверждении нормативов потребления услуг по электроснабжению и газоснабжению для населения"

Определение Конституционного суда Республики Татарстан
от 17 декабря 2007 г. N 14-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Р.Г. Хусаинова на нарушение его конституционных прав и свобод Нормативами потребления услуг по газоснабжению для населения, утвержденными постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 14 ноября 2006 года N 543 "Об утверждении нормативов потребления услуг по электроснабжению и газоснабжению для населения"

Конституционный суд Республики Татарстан в составе Председателя В.Н. Демидова, судей Д.А. Алкаевой, Ф.Н. Багаутдинова, А.Л. Васина, А.Г. Гатауллина, Л.А. Гусевой,

заслушав заключение судьи Л.А. Гусевой, проводившей на основании статьи 44 Закона Республики Татарстан "О Конституционном суде Республики Татарстан" предварительное изучение жалобы гражданина Р.Г. Хусаинова,

установил:

1. В жалобе гражданин Р.Г. Хусаинов просит Конституционный суд Республики Татарстан признать неконституционными Нормативы потребления услуг по газоснабжению для населения, утвержденные постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 14 ноября 2006 года N 543 "Об утверждении нормативов потребления услуг по электроснабжению и газоснабжению для населения".

По мнению заявителя, данные Нормативы предусматривают фиксированные постоянные нормы потребления газа на человека в месяц, а на практике потребителем, в том числе и заявителем Р.Г. Хусаиновым, расход возможен в бесконечно большом или бесконечно малом объеме. При этом взаимный расчет между поставщиком и потребителем газа осуществляется независимо от объема фактического потребления. В результате, как считает заявитель, возникает несоответствие между фактическим объемом потребления газа и объемом, установленным оспариваемыми нормативами, что приводит к взаимному присвоению собственности и взаимному нарушению права частной собственности, а следовательно, противоречит статье 49 Конституции Республики Татарстан. По мнению гражданина Р.Г. Хусаинова, обжалуемые им Нормативы, создавая условия для неограниченного, безмерного потребления природного газа, противоречат статьям 16 и 62 Конституции Республики Татарстан, влекут за собой нарушение экологической безопасности и нарушение прав заявителя на благоприятную окружающую среду, что противоречит статье 53 Конституции Республики Татарстан. Также применение обжалуемых им Нормативов заявитель рассматривает как нарушение его права на жизнь, которая согласно статье 31 Конституции Республики Татарстан находится под защитой государства.

На этом основании заявитель просит Конституционный суд Республики Татарстан признать Нормативы потребления услуг по газоснабжению для населения, утвержденные постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 14 ноября 2006 года N 543 "Об утверждении нормативов потребления услуг по электроснабжению и газоснабжению для населения", не соответствующими статьям 16, 31, 49, 53 и 62 Конституции Республики Татарстан.

2. В соответствии со статьей 109 (часть 4) Конституции Республики Татарстан и частью пятой статьи 3 Закона Республики Татарстан "О Конституционном суде Республики Татарстан" Конституционный суд Республики Татарстан по жалобам граждан на нарушение их конституционных прав и свобод проверяет конституционность закона Республики Татарстан или его отдельных положений, нормативных правовых актов Президента и Кабинета Министров Республики Татарстан, а также органов местного самоуправления.

В жалобе гражданина Р.Г. Хусаинова фактически поставлен вопрос о правомерности начисления платы за услуги по газоснабжению исходя из нормативов, установленных оспариваемыми нормами.

Согласно части первой статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 года N 373 "О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа" данные нормативы устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основании Методики расчета норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 13 июля 2006 года N 83. Данной Методикой определены направления использования природного газа, указаны формулы для расчета среднемесячной нормы потребления природного газа на бытовые нужды населения по направлениям его использования, установлено, что при использовании газа в жилых помещениях по нескольким направлениям объемы потребления природного газа, определенные по соответствующим нормам, складываются (пункты 2.1 и 2.2).

Оспариваемые заявителем Нормативы потребления услуг по газоснабжению для населения определены на основе указанной Методики и утверждены в соответствии с приведенными выше нормами федерального законодательства. Тем самым, оспариваемые нормы не содержат неопределенности в вопросе об их соответствии Конституции Республики Татарстан.

Исследование вопроса о соотношении объемов реального потребления заявителем услуг по газоснабжению и оспариваемых им Нормативов потребления газа предполагает установление фактических обстоятельств. Однако в соответствии с частью девятой статьи 3 Закона Республики Татарстан "О Конституционном суде Республики Татарстан" Конституционный суд Республики Татарстан решает исключительно вопросы права и при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов государственной власти Республики Татарстан.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 части второй статьи 39, пунктами 1 и 2 части первой статьи 46, статьей 73 Закона Республики Татарстан "О Конституционном суде Республики Татарстан", Конституционный суд Республики Татарстан определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Р.Г. Хусаинова, поскольку она не отвечает требованиям Закона Республики Татарстан "О Конституционном суде Республики Татарстан", в соответствии с которыми жалоба признается допустимой.

2. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, уплаченная гражданином Р.Г. Хусаиновым, подлежит возврату полностью.

3. Определение Конституционного суда Республики Татарстан по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

4. Настоящее определение подлежит опубликованию в "Вестнике Конституционного суда Республики Татарстан".