Определение Конституционного суда РТ от 17 декабря 2007 г. N 16-О "По жалобам граждан Р.Г. Хусаинова и Р.Х. Гафурова на нарушение их конституционных прав и свобод пунктом 2 Нормативов потребления услуг по электроснабжению для населения, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 14 ноября 2006 года N 543 "Об утверждении нормативов потребления услуг по электроснабжению и газоснабжению для населения"

Определение Конституционного суда Республики Татарстан
от 17 декабря 2007 г. N 16-О
"По жалобам граждан Р.Г. Хусаинова и Р.Х. Гафурова на нарушение их конституционных прав и свобод пунктом 2 Нормативов потребления услуг по электроснабжению для населения, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 14 ноября 2006 года N 543 "Об утверждении нормативов потребления услуг по электроснабжению и газоснабжению для населения"

Конституционный суд Республики Татарстан в составе Председателя В.Н. Демидова, судей Д.А. Алкаевой, Ф.Н. Багаутдинова, А.Л. Васина, А.Г. Гатауллина, Л.А. Гусевой,

заслушав в судебном заседании сообщение судьи-докладчика Д.А. Алкаевой, исследовав представленные документы и иные материалы,

установил:

1. В Конституционный суд Республики Татарстан обратились граждане Р.Г. Хусаинов и Р.Х. Гафуров с жалобами на нарушение их конституционных прав и свобод положением, содержащимся в пункте 2 Нормативов потребления услуг по электроснабжению для населения, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 14 ноября 2006 года N 543 "Об утверждении нормативов потребления услуг по электроснабжению и газоснабжению для населения". Данной нормой определено, что норматив потребления электрической энергии на работу электрооборудования, являющегося общей собственностью многоквартирного дома (приборы освещения мест общего пользования многоквартирного дома и придомовой территории, автоматически запирающиеся устройства, усилители телеантенн коллективного пользования, системы противопожарной автоматики и дымоудаления, технологические потери), составляет 7 кВт.ч в месяц на одного человека.

По мнению заявителей, оспариваемая норма нарушает их конституционные права как потребителей жилищно-коммунальных услуг и противоречит Конституции Республики Татарстан.

Как указывает гражданин Р.Г. Хусаинов, применение оспариваемой нормы позволяет предприятию-поставщику электроэнергии присваивать ту часть оплачиваемых им услуг по электроснабжению, которая составляет разницу между установленным оспариваемой нормой нормативом и фактическим количеством электроэнергии, потребляемой на работу электрооборудования, являющегося общей собственностью многоквартирного дома, в котором он проживает. Заявитель считает, что в результате этого ухудшается его материальное положение, снижается жизненный уровень его семьи и тем самым нарушается охраняемое законом право частной собственности, а также между ним и поставщиком электроэнергии создаются неравные условия взаимных финансовых расчетов, что, по его мнению, нарушает равенство граждан. Тем самым, оспариваемая норма, по мнению заявителя, противоречит статьям 28 (части 1 и 2) и 49 Конституции Республики Татарстан.

Гражданин Р.Х. Гафуров считает, что установленный оспариваемым им положением норматив не должен исчисляться исходя из количества электроэнергии, приходящейся на одного потребителя-гражданина, проживающего в многоквартирном доме, поскольку потребление электроэнергии для освещения мест общего пользования и работы другого электрооборудования, являющегося общей собственностью многоквартирного дома, по его мнению, не зависит от количества граждан, проживающих в таком доме. Заявитель указывает, что с принятием оспариваемой нормы на него возложено дополнительное бремя по оплате услуг по электроснабжению, поскольку норматив 7 кВт.ч в месяц умножается в его случае на три - число членов его семьи, как это предусмотрено оспариваемой нормой. Гражданин Р.Х. Гафуров также полагает, что он не должен нести бремя расходов по оплате электроэнергии, потребляемой электрооборудованием, являющимся общей собственностью многоквартирного дома, в равной доле с проживающими в данном доме собственниками жилья, так как он является нанимателем, а не собственником квартиры. Исходя из этого заявитель полагает, что оспариваемая норма противоречит статьям 24 (часть 1), 29 (часть 2), 51 и 58 (часть 2) Конституции Республики Татарстан.

2. Жалобы граждан Р.Г. Хусаинова и Р.Х. Гафурова были приняты к рассмотрению Конституционным судом Республики Татарстан, и на основании статьи 50 Закона Республики Татарстан "О Конституционном суде Республики Татарстан" дела по данным жалобам, касающимся одного и того же предмета, были соединены в одном производстве.

До начала рассмотрения обращений гражданина Р.Г. Хусаинова и гражданина Р.Х. Гафурова в открытом заседании Конституционного суда Республики Татарстан было принято постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29 ноября 2007 года N 664 "О внесении изменения в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.11.2006 г. N 543 "Об утверждении нормативов потребления услуг по электроснабжению и газоснабжению для населения", согласно которому оспариваемый ими пункт 2 Нормативов потребления услуг по электроснабжению для населения признан утратившим силу с 1 декабря 2007 года.

Как следует из части второй статьи 46 Закона Республики Татарстан "О Конституционном суде Республики Татарстан", в случае если акт, конституционность которого оспаривается, был отменен или утратил силу к началу или в период рассмотрения дела, начатое Конституционным судом Республики Татарстан производство может быть прекращено, за исключением случаев, когда действием этого акта были нарушены конституционные права и свободы граждан.

Однако как гражданин Р.Г. Хусаинов, так и гражданин Р.Х. Гафуров обратились в Конституционный суд Республики Татарстан с заявлениями об отзыве своих жалоб. В силу статьи 47 Закона Республики Татарстан "О Конституционном суде Республики Татарстан" в случае отзыва обращения производство по делу прекращается.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью седьмой статьи 3, статьей 47, частями первой и пятой статьи 66, статьей 72 и частью первой статьи 73 Закона Республики Татарстан "О Конституционном суде Республики Татарстан", Конституционный суд Республики Татарстан определил:

1. Производство по делу по жалобам граждан Р.Г. Хусаинова и Р.Х. Гафурова на нарушение их конституционных прав и свобод пунктом 2 Нормативов потребления услуг по электроснабжению для населения, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 14 ноября 2006 года N 543 "Об утверждении нормативов потребления услуг по электроснабжению и газоснабжению для населения", прекратить в связи с отзывом заявителями данных жалоб.

2. Государственная пошлина, уплаченная гражданином Р.Г. Хусаиновым и гражданином Р.Х. Гафуровым, подлежит возврату полностью.

3. Определение Конституционного суда Республики Татарстан по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

4. Копии настоящего определения направить сторонам - гражданам Р.Г. Хусаинову и Р.Х. Гафурову и Кабинету Министров Республики Татарстан, издавшему оспариваемый нормативный правовой акт.

5. Настоящее определение должно быть опубликовано в "Вестнике Конституционного суда Республики Татарстан".