Постановление КМ РТ от 26 июня 2006 г. N 323 "Об утверждении Положения о Республиканской эвакуационной комиссии и ее состава"

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 26 июня 2006 г. N 323
"Об утверждении Положения о Республиканской
эвакуационной комиссии и ее состава"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 303 ДСП "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы" и в связи с проводимыми мероприятиями по совершенствованию деятельности органов государственной власти Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Положение о Республиканской эвакуационной комиссии и ее состав.

2. Признать утратившим силу пункт 1 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.06.2002 г. N 334 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.01.97 г. N 01-19 "Об организации эвакуации населения в военное время".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.

Премьер-министр

Республики Татарстан

Р.Н.Минниханов

Положение
о Республиканской эвакуационной комиссии
(утв. постановлением КМ РТ от 26 июня 2006 г. N 323)

1. Общие положения

1.1. Республиканская эвакуационная комиссия (далее - Комиссия) создается в целях планирования эвакуации на республиканском уровне, взаимодействия с эвакуационными и эвакоприемными комиссиями при планировании эвакуационных мероприятий в городских округах и муниципальных районах, организации подготовки и проведения эвакуации.

1.2. Комиссия подчиняется Премьер-министру Республики Татарстан - Руководителю гражданской обороны Республики Татарстан, в ее ведении находятся все эвакуационные органы, создаваемые на территории республики.

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется решениями Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Республики Татарстан, приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Премьер-министра Республики Татарстан - Руководителя гражданской обороны Республики Татарстан и настоящим Положением.

1.4. Состав Комиссии формируется из числа руководящего состава министерств Республики Татарстан (категория не ниже начальника отдела), представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, ведомств и Военного комиссариата Республики Татарстан.

1.5. Комиссия по отдельным направлениям деятельности создает рабочие группы.

Состав рабочих групп формируется из числа работников министерств, ведомств и организаций, расположенных на территории республики. Руководителями рабочих групп являются члены Комиссии.

Члены Комиссии и рабочих групп должны иметь допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, по форме N 3.

1.6. Положение о Комиссии и ее состав утверждаются Кабинетом Министров Республики Татарстан.

1.7. Председателем Комиссии является заместитель Премьер-министра Республики Татарстан - министр транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан.

Председатель Комиссии руководит ее деятельностью, утверждает состав рабочих групп.

В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет первый заместитель.

1.8. Комиссия образуется, реорганизуется и упраздняется решением Кабинета Министров Республики Татарстан.

1.9. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Положением и планами работ, которые рассматриваются на заседании Комиссии и утверждаются ее председателем. Порядок работы Комиссии по отдельным вопросам определяется ее председателем.

1.10. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в полугодие.

На заседаниях Комиссии рассматриваются вопросы планирования эвакуационных мероприятий, их всестороннего обеспечения, организации и состояния подготовки и готовности эвакуационных органов.

1.11. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляются протоколом заседания, который подписывает председательствующий на заседании.

Для руководства эвакуационными органами республики, по результатам их деятельности Комиссией оформляются проекты приказов, распоряжений Премьер-министра Республики Татарстан - Руководителя гражданской обороны Республики Татарстан.

1.12. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.

2. Задачи Комиссии

2.1. В мирное время Комиссия:

организует непосредственное планирование эвакуационных мероприятий, совместно с органами исполнительной власти, органами, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, разрабатывает и ежегодно уточняет план эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

обеспечивает взаимодействие эвакуационных и эвакоприемных комиссий при разработке организационно-планирующих документов для подготовки территорий муниципальных образований к организации первоочередного жизнеобеспечения населения и обеспечения эвакуационных мероприятий в безопасных районах;

контролирует создание, комплектование и подготовку эвакуационных органов;

определяет количество и выбирает места дислокации промежуточных пунктов эвакуации, пунктов посадки (станций, пристаней) на все виды транспорта, а также маршруты пешей эвакуации;

определяет в исключительных случаях целесообразность размещения рассредотачиваемых работников организаций в населенных пунктах, расположенных в зонах возможных слабых разрушений, возможного опасного радиоактивного заражения (загрязнения);

контролирует ход разработки планов эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, а также планов приема и размещения эвакуируемого населения в загородной зоне, состояния планирования эвакуационных мероприятий на объектах экономики;

осуществляет взаимодействие с органами военного управления по вопросам планирования, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий;

принимает участие в учениях по гражданской обороне с целью проверки содержания разрабатываемых планов и приобретения практических навыков по организации эвакуационных мероприятий;

организует проверки готовности эвакуационных органов.

2.2. При возникновении чрезвычайных ситуаций или с объявлением общей готовности гражданской обороны Комиссия:

обеспечивает развертывание и подготовку эвакуационных органов республики к проведению эвакуационных мероприятий;

осуществляет контроль за своевременным развертыванием и подготовкой к работе эвакуационных органов;

уточняет категории и численность эвакуируемого населения;

уточняет сведения по эвакуации материальных и культурных ценностей;

уточняет планы эвакуации населения, порядок и осуществление всех видов обеспечения эвакуации;

устанавливает взаимодействие с министерствами, ведомствами и организациями Республики Татарстан, федеральными органами исполнительной власти или их территориальными органами, эвакуационными и эвакоприемными комиссиями, а также с органами военного командования гарнизонов, соединений, воинских частей и учреждений, дислоцирующихся на территории республики;

контролирует подготовку к развертыванию сборных эвакуационных пунктов, пунктов посадки (высадки) и промежуточных пунктов эвакуации;

контролирует подготовку транспортных средств к эвакуационным перевозкам, организацию инженерного оборудования маршрутов пешей эвакуации и укрытий в местах привалов и промежуточных пунктов эвакуации;

уточняет совместно с транспортными органами порядок использования всех видов транспорта, выделяемого для вывоза населения категорированных городов, а также с промежуточных пунктов эвакуации в пункты его размещения в загородной зоне;

контролирует приведение в готовность имеющихся защитных сооружений в районах сборных эвакуационных пунктов, пунктов посадки;

уточняет с подчиненными и взаимодействующими эвакуационными комиссиями планы приема, размещения и обеспечения населения в загородной зоне.

2.3. При принятии решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях или с момента объявления решения Правительства Российской Федерации о проведении эвакуационных мероприятий Комиссия:

контролирует ход оповещения населения;

постоянно поддерживает связь с подчиненными и взаимодействующими эвакуационными органами;

контролирует подачу транспорта транспортными организациями на пункты посадки;

контролирует выполнение уточненных по конкретным условиям обстановки планов эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

руководит работой подчиненных эвакуационных органов по оповещению, сбору и отправке эвакуируемого населения в загородную зону;

организует регулирование движения и поддержание порядка в ходе выполнения эвакуационных мероприятий;

информирует эвакоприемные комиссии о количестве и сроках отправки вывозимого (выводимого) эвакуируемого населения, а также о виде транспорта, которым они отправлены;

обеспечивает сбор, учет и анализ данных о ходе проведения эвакуационных мероприятий в городских округах и муниципальных районах;

осуществляет совместно с Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан сбор и обобщение данных о складывающейся обстановке и условиях проведения эвакуационных мероприятий в республике, участвует в подготовке предложений Руководителю гражданской обороны Республики Татарстан для принятия им решения по складывающейся обстановке;

доводит до подчиненных эвакуационных органов приказы и распоряжения Руководителя гражданской обороны Республики Татарстан, принимаемые в ходе проведения эвакуационных мероприятий, осуществляет контроль за их своевременным выполнением;

своевременно представляет Руководителю гражданской обороны Республики Татарстан отчетные документы о выполнении эвакуационных мероприятий, предусмотренных табелем срочных донесений;

взаимодействует с органами военного управления, министерствами и ведомствами по вопросам организации, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий.

3. Права Комиссии

3.1. Комиссия имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Республики Татарстан материалы и информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;

заслушивать в установленном порядке на своих заседаниях представителей органов исполнительной власти Республики Татарстан и организаций независимо от их формы собственности по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии, и принимать соответствующие решения;

разрабатывать проекты приказов, распоряжений Премьер-министра Республики Татарстан - Руководителя гражданской обороны Республики Татарстан по вопросам подготовки эвакуационных органов, планирования, подготовки и всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий, которые обязательны для исполнения всеми руководителями гражданской обороны городских округов, муниципальных районов, организаций, учреждений и объектов, а также городских, районных и объектовых эвакуационных и эвакоприемных комиссий;

привлекать в установленном порядке к работе Комиссии представителей заинтересованных органов исполнительной власти Республики Татарстан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных учреждений (по согласованию), научных, общественных и других организаций.

4. Организация подготовки должностных лиц Комиссии

4.1. Подготовка должностных лиц Комиссии направлена на приобретение членами комиссии твердых знаний своих функциональных обязанностей и выработку навыков по их практическому выполнению.

4.2. Подготовка должностных лиц Комиссии проводится:

на учебно-методических сборах и плановых занятиях;

в ходе учений и тренировок по гражданской обороне;

в ходе специальных учений эвакуационных органов (по планам председателя Комиссии).

4.3. Подготовка членов Комиссии осуществляется председателем Комиссии и Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан на базе Учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.

5. Организационная структура и документация
Комиссии и рабочих групп

5.1. Состав Комиссии:

а) председатель - заместитель Премьер-министра Республики Татарстан - министр транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан;

б) первый заместитель председателя - заместитель начальника Главного управления МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию);

в) заместитель председателя - заместитель министра по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан;

г) члены комиссии - представители:

Министерства экономики и промышленности Республики Татарстан - начальник группы учета эвакуации материальных ценностей;

Министерства информатизации и связи Республики Татарстан - начальник группы оповещения и связи;

Министерства культуры Республики Татарстан - начальник группы эвакуации культурных ценностей;

Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан - начальник группы дорожного и транспортного обеспечения;

Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан - начальник группы первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения;

Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан - начальник группы организации размещения эвакуируемого населения;

Министерства внутренних дел Республики Татарстан;

Министерства здравоохранения Республики Татарстан;

Министерства социальной защиты Республики Татарстан - начальник группы учета эвакуируемого населения и информации;

Министерства образования и науки Республики Татарстан;

Военного комиссариата Республики Татарстан (по согласованию);

д) секретарь комиссии - представитель Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.

5.2. Структура, состав и ответственные за формирование рабочих групп и отделений:

группа оповещения и связи (формирует Министерство информатизации и связи Республики Татарстан):

отделение связи - представители Министерства информатизации и связи Республики Татарстан - 2 человека;

отделение оповещения - представители Государственной телевизионной и радиовещательной компании "Татарстан" - филиала государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" - 2 человека;

группа учета эвакуируемого населения и информации (формирует Министерство социальной защиты Республики Татарстан):

представители Министерства социальной защиты Республики Татарстан - 3 человека;

представители Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан - 3 человека;

группа организации размещения эвакуируемого населения (формирует Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан):

представители Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан - 3 человека;

представители Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан - 3 человека;

группа первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения (формирует Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан):

отделение снабжения продовольствием и предметами первой необходимости - представители Татреспотребсоюза - 2 человека;

отделение инженерного и коммунально-технического обеспечения - представители Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан - 2 человека;

отделение медицинского обеспечения - представители Министерства здравоохранения Республики Татарстан - 2 человека;

отделение обеспечения горюче-смазочными материалами - представители ОАО "Холдинговая компания "Татнефтепродукт" - 2 человека;

отделение охраны общественного порядка и обеспечения безопасности движения - представители Министерства внутренних дел Республики Татарстан - 2 человека;

группа дорожного и транспортного обеспечения (формирует Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан):

отделение речных перевозок - представители ОАО "Азимут" (Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан) - 2 человека;

отделение железнодорожного транспорта - представители отделений ОАО "Российские железные дороги" (Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан) - 3 человека;

отделение автомобильных перевозок - представители Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан - 2 человека;

отделение городского электротранспорта - представители МУП "Казгорэлектротранс" (Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан) - 2 человека;

дорожное отделение - представители ОАО "Проектно-ремонтно-строительное объединение "Татавтодор" (Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан) - 2 человека;

группа учета эвакуации материальных ценностей (формирует Министерство экономики и промышленности Республики Татарстан):

представитель Министерства здравоохранения Республики Татарстан - 1 человек;

представитель Татреспотребсоюза - 1 человек;

представитель Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан - 1 человек;

представитель Министерства экономики и промышленности Республики Татарстан - 1 человек;

группа учета эвакуации культурных ценностей (формирует Министерство культуры Республики Татарстан):

представители Министерства культуры Республики Татарстан - 3 человека.

Утверждение состава групп производится решением председателя Комиссии по представлению органов, ответственных за формирование групп.

5.3. Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан совместно с министерствами, ведомствами и организациями, формирующими группы для обеспечения работы Комиссии, под руководством ее председателя разрабатывается следующая документация:

план эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы Республики Татарстан;

функциональные обязанности членов Комиссии;

рабочие документы членов Комиссии;

справочные документы и материалы.

Перечень рабочих и справочных документов и материалов членов Комиссии определяется ее председателем.

6. Функциональные обязанности председателя Комиссии

6.1. Председатель Комиссии подчиняется Премьер-министру Республики Татарстан - Руководителю гражданской обороны Республики Татарстан, является прямым начальником для всех эвакуационных органов республики.

6.2. Председатель Комиссии отвечает за организацию планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий, готовность эвакуационных органов республики и подготовку Комиссии к работе по предназначению.

6.3. Председатель Комиссии в мирное время обязан:

руководить разработкой и корректировкой плана эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы республики;

контролировать совместно с Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан разработку планов обеспечения эвакуационных мероприятий и мероприятий по подготовке к размещению эвакуируемого населения в загородной зоне;

контролировать создание, комплектование и подготовку эвакуационных органов;

осуществлять контроль над ходом разработки планов эвакуации населения, материальных и культурных ценностей категорированных городов и планов приема и размещения эвакуируемого населения в загородной зоне муниципальных районов республики;

периодически проводить заседания, на которых рассматривать и анализировать планы эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, планы приема и размещения эвакуируемого населения в загородной зоне, результаты проверок планирования эвакуационных мероприятий в министерствах, ведомствах и организациях;

руководить разработкой проектов приказов, распоряжений Премьер-министра Республики Татарстан - Руководителя гражданской обороны Республики Татарстан по вопросам подготовки эвакуационных органов, планирования, подготовки и всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий;

представлять в исключительных случаях Премьер-министру Республики Татарстан - Руководителю гражданской обороны на утверждение предложения по размещению рассредотачиваемых работников организаций в населенных пунктах, расположенных в зонах возможных слабых разрушений;

осуществлять взаимодействие с органами военного управления по вопросам планирования, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий;

организовывать участие эвакуационных органов в учениях по гражданской обороне с целью проверки реальности разрабатываемых планов и приобретения практических навыков по организации эвакуационных мероприятий;

руководить созданием рабочих групп по отдельным направлениям деятельности Комиссии;

руководить разработкой планирующих эвакуационных документов и функциональных обязанностей членов Комиссии, руководителей групп и утверждать их.

6.4. Председатель Комиссии при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации обязан:

принять решение о проведении подготовительных мероприятий;

осуществить сбор и развертывание эвакуационных органов;

уточнить план эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы республики;

организовать контроль подготовки транспортных средств для проведения эвакуационных мероприятий;

организовать уточнение подчиненными и взаимодействующими эвакуационными комиссиями планов приема и размещения эвакуируемого населения в загородной зоне и планов обеспечения эвакуационных мероприятий.

6.5. Председатель Комиссии при возникновении чрезвычайной ситуации в мирное время обязан организовать:

поддержание связи с подчиненными эвакуационными органами и транспортными службами;

контроль хода оповещения населения и подготовки в безопасных районах пунктов временного размещения населения;

контроль организации подачи транспорта на пункты посадки;

руководство работой эвакуационных комиссий, сборных эвакуационных пунктов по сбору и отправке эвакуируемого населения в безопасные районы;

сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения и представление соответствующей информации Премьер-министру Республики Татарстан - Руководителю гражданской обороны Республики Татарстан.

6.6. Председатель Комиссии при переводе гражданской обороны с мирного на военное время обязан организовать:

контроль за приведением в готовность подчиненных эвакуационных органов;

уточнение планов эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, планов приема и размещения эвакуируемого населения в загородной зоне и планов обеспечения эвакуационных мероприятий в безопасных районах;

контроль за подготовкой к развертыванию эвакуационных органов;

контроль за подготовкой транспортных средств к эвакуационным перевозкам, организацией инженерного оборудования маршрутов пешей эвакуации и укрытий в промежуточных пунктах эвакуации;

контроль за приведением в готовность имеющихся защитных сооружений в районах сборных эвакуационных пунктов и пунктов посадки;

сбор и обобщение данных и представление информации Премьер-министру Республики Татарстан - Руководителю гражданской обороны Республики Татарстан о ходе подготовки к проведению эвакуационных мероприятий.

6.7. Председатель Комиссии при получении распоряжения о проведении эвакуации обязан организовать:

поддержание постоянной связи с подчиненными эвакуационными органами и транспортными службами;

руководство работой подчиненных эвакуационных органов по сбору эвакуируемого населения и отправке его в безопасные районы;

поддержание порядка в ходе эвакуационных мероприятий и регулирование движения эвакуационных колонн;

представление информации эвакуационным приемным комиссиям о количестве эвакуируемого населения по времени и видам транспорта;

взаимодействие с органами военного управления, службами по вопросам обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий;

контроль за ходом оповещения населения, подачи транспорта на пункты посадки, выполнения планов эвакуации;

сбор, учет, анализ данных о количестве эвакуируемого населения по времени и видам транспорта, представление информации Премьер-министру Республики Татарстан - Руководителю гражданской обороны Республики Татарстан о ходе проведения эвакуационных мероприятий.

Состав
Республиканской эвакуационной комиссии
(утв. постановлением КМ РТ от 26 июня 2006 г. N 323)

Швецов Владимир Александрович - заместитель Премьер-министра Республики Татарстан - министр транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан - председатель комиссии

Орлов Андрей Николаевич - заместитель начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан - первый заместитель председателя комиссии (по согласованию)

Суржко Николай Владимирович - заместитель министра по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан - заместитель председателя комиссии

Члены комиссии:

Алексеев Александр Викторович - ведущий советник сектора обеспечения деятельности Республиканской эвакуационной комиссии Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан - секретарь комиссии

Александров Дмитрий Валентинович - управляющий делами Министерства образования и науки Республики Татарстан

Бурганов Эльс Ленсович - начальник отдела мониторинга продовольственного рынка Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан - начальник группы организации размещения эвакуируемого населения

Валеев Рафаэль Миргасимович - первый заместитель министра культуры Республики Татарстан - начальник группы эвакуации культурных ценностей

Головин Евгений Михайлович - начальник отдела информационной безопасности Министерства информатизации и связи Республики Татарстан - начальник группы оповещения и связи

Каримов Марат Асфанович - начальник управления развития коммунального комплекса Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан - начальник группы первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения

Найдин Виктор Александрович - управляющий делами Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан - начальник группы дорожного и транспортного обеспечения

Скороход Игорь Иванович - начальник центра социального обеспечения Военного комиссариата Республики Татарстан - помощник военного комиссара Республики Татарстан (по социальному обеспечению) (по согласованию)

Смирнова Вера Константиновна - начальник юридического отдела Министерства социальной защиты Республики Татарстан - начальник группы учета эвакуируемого населения и информации

Фатыйхов Назиф Фарсыевич - начальник отдела инфраструктурного развития Министерства экономики и промышленности Республики Татарстан - начальник группы учета эвакуации материальных ценностей

Хохорин Артем Валерьевич - заместитель министра внутренних дел Республики Татарстан

Чернова Таиса Мирзахановна - начальник отдела кадровой политики Министерства здравоохранения Республики Татарстан.