Письмо Министерства образования и науки РТ от 10 января 2008 г. N 68/8 "О направлении Положения о межведомственной муниципальной системе социального патронирования семей и детей, находящихся в социально опасном положении"

Письмо Министерства образования и науки Республики Татарстан
от 10 января 2008 г. N 68/8
"О направлении Положения о межведомственной муниципальной системе социального патронирования семей и детей, находящихся в социально опасном положении"

Начальникам отделов образований

исполнительных комитетов

муниципальных образований

Республики Татарстан

Министерство образования и науки Республики Татарстан направляет Положение о межведомственной муниципальной системе социального патронирования семей и детей, находящихся в социально опасном положении для организации соответствующей работы.

Приложение: 15 листов.

Заместитель министра

А.К. Зиннуров

Положение
о межведомственной муниципальной системе социального патронирования семей и детей, находящихся в социально опасном положении
(утв. постановлением Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 5 ноября 2007 г. N 12-07)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях упорядочения взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющих в рамках межведомственной муниципальной системы социального патронирования на территории муниципального образования Республики Татарстан индивидуальную реабилитационную работу с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении.

1.2. Социальное патронирование - система социального сопровождения и оказания необходимой помощи семьям и детям, находящимся в социально опасном положении.

В межведомственную муниципальную систему социального патронирования семей и детей, находящихся в социально опасном положении, отнесены функционирующие на территории муниципального образования органы и учреждения, реализующие систему социально-педагогических, организационно-правовых, медико-психологических и иных мероприятий, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних:

комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДНиЗП);

орган социальной защиты и подведомственные учреждения социального обслуживания семьи и детей;

орган опеки и попечительства;

орган внутренних дел;

управление образования и подведомственные образовательные учреждения;

управление здравоохранения и подведомственные учреждения здравоохранения;

служба занятости;

отдел по делам молодежи, спорту и туризму и подведомственные учреждения.

1.3. Настоящим Положением в качестве основных понятий определяются следующие:

несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо в возрасте до 18 лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья, либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушения или антиобщественные действия;

семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение, либо жестоко обращаются с ними;

индивидуальный план межведомственных мероприятий по реабилитации семьи и детей, находящихся в социально опасном положении, - правовой акт, устанавливающий комплекс организационно-правовых, социально-педагогических, медико-психологических и иных мер, реализация которых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних предполагает вывод несовершеннолетнего и/или его семьи из социально опасного положения;

муниципальный социально-реабилитационный консилиум (МСРК) - межведомственный коллегиальный орган, созданный по решению муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на базе территориального органа социальной защиты с целью разработки и реализации индивидуального плана межведомственных мероприятий по реабилитации, семей и детей, находящихся в социально опасном положении.

1.4. Для организации делопроизводства и документооборота в межведомственной муниципальной системе социального патронирования семей и детей, находящихся в социально опасном положении, применяются следующие бланки документов установленного образца:

- Регистрационная карта семей и детей, находящихся в социально опасном положении (для постановки на районный (городской) учет) (приложение N 1);

- Информационная карта о снятии семей и детей, находящихся в социально опасной ситуации с районного (городского) учета (приложение N 2);

- Карта "социального риска" муниципального образования (по итогам месяца) (Приложение 3);

- Индивидуальный план межведомственных мероприятий по реабилитации семьи и детей, находящихся в социально опасном положении (приложение N 4);

- Примерная форма ежеквартального отчета о работе Муниципального социально-реабилитационного консилиума ______________ района (приложение 5).

2. Содержание деятельности субъектов межведомственной муниципальной системы социального патронирования семей и детей, находящихся в социально опасном положении

2.1. Выявление, сбор документированной информации и учет семей и детей, находящихся в социально опасном положении, на территории муниципального образования осуществляется всеми ведомствами и учреждениями системы профилактики в пределах компетенции, предусмотренной законодательством.

2.2. Основаниями для постановки на районный (городской) учет семей и детей, находящихся в социально опасной ситуации, служат:

- уклонение родителей (законных представителей) от воспитания детей или от защиты их прав и интересов

- злоупотребление родителями (законными представителями) алкогольными напитками, наркотическими средствами, психоактивными веществами

- жестокое обращение в семье по отношению к несовершеннолетнему;

- вовлечение несовершеннолетних со стороны родителей (законных представителей) в совершение преступления или антиобщественных действий;

- совершение по отношению к несовершеннолетнему или других членов семьи со стороны одного из родителей (законного представителя) противоправных деяний;

- совершение правонарушения или преступления несовершеннолетним;

- употребление несовершеннолетним психоактивных веществ;

- употребление несовершеннолетним алкогольных напитков;

- беспризорность несовершеннолетнего.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.2. Руководители органа системы профилактики независимо от ведомственной принадлежности представляют в муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП):

- в недельный срок со дня выявления сведения о выявленных и впервые поставленных на учет семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, с указанием формы организации реабилитационной работы с семьей и детьми (ведомственной/ межведомственной), по форме согласно приложению 1;

- ежемесячно по состоянию на конец отчетного месяца сведения о снятых с учета семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, по форме согласно приложению 2.

2.3. КДНиЗП на основе представляемой органами системы профилактики информации ежемесячно:

- осуществляет мониторинг выявленных и впервые поставленных на учет семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также снятых с учета семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении с достигнутыми результатами реабилитации;

- выделяет на территориях муниципального образования целевые группы семей и детей с признаками социально опасного положения, находящихся на ведомственном патронате;

- выделяет целевую группу из числа выявленных семей и детей, находящихся в социально опасной ситуации, для организации межведомственного муниципального социального патроната;

- формирует карту "социального риска" муниципального образования по итогам месяца по форме согласно приложению 3 для рассмотрения и анализа на заседаниях КДН.

2.4. Постановление КДН является основанием организации межведомственного муниципального социального патронирования семьи и детей, находящихся в социально опасном положении.

3. Организация деятельности муниципального социально-реабилитационного консилиума

3.1. Для организации межведомственного муниципального социального патронирования семей и детей, находящихся в социально опасном положении, постановлением КДН на базе территориального органа социальной защиты создается муниципальный социально-реабилитационный консилиум (МСРК).

К работе МСРК по решению руководителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних привлекаются практические работники различных ведомств и учреждений - медицинские работники, наркологи, представители органов и учреждений образования, органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, правоохранительных органов.

3.2. Задачами МСРК является:

- определение и учет индивидуальных особенностей семей и детей, находящихся в социально опасном положении, условий и обстоятельств их жизни, комплекса необходимых мероприятий (организационно-правовых, социально-педагогических, медико-психологических и иной направленности), предлагающихся для выведения несовершеннолетнего и/или семьи из социально опасного положения;

- разработка и реализация индивидуального плана межведомственных мероприятий по реабилитации семей и детей, находящихся в социально опасном положении, по форме согласно приложению 4;

- обсуждение совместной индивидуальной работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении;

- корректировка и дополнение индивидуального плана межведомственных мероприятий по реабилитации семьи и детей, находящихся в социально опасном положении, включая максимальное предварительное уточнение социальной ситуации несовершеннолетнего.

3.3. Заседания МСРК по рассмотрению материалов, переданных КДН для работы, проводятся 2 раза в месяц. Участники МСРК оповещаются о дате и времени его проведения территориальным органом социальной защиты не позднее, чем за 2 дня.

3.4. Заседанию предшествуют дополнительные диагностические мероприятия, осуществляемые специалистами центров (отделений) социальной помощи семье и детям и органом, представляющим материалы и информацию на несовершеннолетнего и его семью в КДН.

3.5. Заседание МСРК считается правомочным, если в нем участвует 50% его постоянных членов.

3.6. В процессе заседания МСРК заслушивается характеристика социальной ситуации несовершеннолетнего и семьи, находящихся в социально опасном положении, докладываются и обсуждаются предложения в индивидуальный план межведомственных мероприятий по реабилитации семьи и детей, находящихся в социально опасном положении.

3.7. Решение МСРК о включении или невключении тех или иных мероприятий в индивидуальный план межведомственных мероприятий по реабилитации семьи и детей, находящихся в социально опасном положении принимаются методом консенсуса. При наличии принципиальных разногласий особое мнение меньшинства, в т.ч. несовершеннолетнего и/или его родителей (законных представителей) протоколируется.

3.8. С момента утверждения МСРК индивидуального плана межведомственных мероприятий по реабилитации семей и детей, находящихся в социально опасном положении, он имеет законную силу и является основным документом, на основании которого производится работа с семьей различными ведомствами. Копии индивидуального плана межведомственных мероприятий по реабилитации семей и детей, находящихся в социально опасном положении, выдаются всем членам Межведомственного консилиума.

3.9. Снятие с межведомственного муниципального социального патронирования проводится по предложению МСРК на основании следующих результатов:

Положительные результаты:

- оптимизация семейных отношений, преодоление фактов семейного неблагополучия;

- устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних;

- восстановление утраченных ребенком социальных связей и функций, восполнение среды жизнеобеспечения, усиление заботы о нем улучшение поведения несовершеннолетнего;

- достижение активного приспособления несовершеннолетнего к принятым в обществе правилам и нормам поведения.

Без достижения положительных результатов реабилитации семьи и детей:

- достижение детьми возраста 18 лет,

- переезд,

- лишение родительских прав,

- смерть родителей, детей,

- другое.

3.10. Функции координации и контроля за деятельностью МСРК возлагаются на муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

На плановых и/или внеплановых заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав проводится анализ и рассмотрение тех или иных аспектов функционирования системы межведомственного муниципального социального патронирования семей и детей, находящихся в социально опасном положении.

МСРК ежемесячно направляет в муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних отчет о работе по форме согласно приложению 5.

Приложение 1

                          Регистрационная карта

         семей и детей, находящихся в социально опасном положении

               (для постановки на районный (городской) учет)

_________________________________________________________________________

     (Наименование организации (учреждения), направляющей сведения)

Дата выявления _________________

Ф.И.О. несовершеннолетнего

_________________________________________________________________________

Дата рождения

Место рождения

Адрес официальной регистрации по месту жительства

________________________________________________________________________,

Адрес фактического проживания ___________________________________________

_________________________________________________________________________

Род занятий (учится, работает; дошкольник; не работает, не учится)

_________________________________________________________________________

Состав семьи

Степень родства	Ф.И.О.	Дата рождения	Род занятий	Место работы, должность

Категория семьи (нужное подчеркнуть)

полная	приемная	опекунская	многодетная	с детьми-инвалидами	семья с одинокой матерью (незарегистрированный брак)
Семья, оставшаяся с одной матерью (отцом)	Неродной (ая) отец (мать)	Неработающие родители	Один из родителей в учреждении исполнения наказания	Мигранты, беженцы, вынужденные переселенцы	Малоимущая

Жилищные условия (нужное подчеркнуть)

квартира благоустроенная	квартира неблагоусроенная#	дом благоустроенный	дом неблагоустроенный
Общежитие	Коммунальная квартира	Нет постоянного жилья	Другое

Санитарное состояние жилья (нужное подчеркнуть)

удовлетворительное

неудовлетворительное

Основания для постановки семьи на учет (нужное подчеркнуть):

1. уклонение родителей (законных представителей) от воспитания детей или от защиты их прав и интересов;

2. злоупотребление родителями (законными представителями) алкогольными напитками, наркотическими средствами, психоактивными веществами;

3. жестокое обращение в семье по отношению к несовершеннолетнему;

4. вовлечение несовершеннолетних со стороны родителей (законных представителей) в совершение преступления или антиобщественных действий;

5. совершение по отношению к несовершеннолетнему или других членов семьи со стороны одного из родителей (законного представителя) противоправных деяний;

6. совершение правонарушения или преступления несовершеннолетним;

7. употребление несовершеннолетним психоактивных веществ;

8. употребление несовершеннолетним алкогольных напитков;

9. беспризорный несовершеннолетний

Осуществление реабилитационных мероприятий (нужное отметить):

 /--\                               /--\
 |  | Ведомственный патронат        |  | Межведомственный патронат       
 \--/                               \--/

Руководитель учреждения _____________________________

Приложение 2

                           Информационная карта

    о снятии семей и детей, находящихся в социально опасной ситуации,

                     с районного (городского) учета

_________________________________________________________________________

(наименование организации (учреждения), направляющей сведения)

Дата снятия с учета ______________

Ф.И.О. несовершеннолетнего

_________________________________________________________________________

Основания для снятия с учета: ___________________________________________

Результат (нужное подчеркнуть):

Результаты положительной реабилитации

Результаты без достижения реабилитации

- оптимизация семейных отношений, преодоление фактов семейного неблагополучия;

- достижение активного приспособления несовершеннолетнего к принятым в обществе правилам и нормам поведения

- другое _________________

- достижение детьми возраста 18 лет,

- переезд,

- лишение родительских прав,

- смерть родителей

- смерть детей

- другое _______________

Приложение 3

           Карта "Социального риска" муниципального образования

                                   (по итогам __________ месяца 200__ г.)

Всего состоят на учете

Семей ____, в них ____ детей, находящихся в социально опасном положении,

На ведомственном патронате

органов опеки и попечительства ______ семей, в них ____ детей;

органов управления социальной защитой ____ семей, в них ____ детей;

органов внутренних дел - _____ семей, в них _____ детей;

органов управления здравоохранением - ____ семей, в них ____ детей;

органов управления образованием ____ семей, в них ____ детей;

органов по делам молодежи - _____ семей, в них ___ детей.

На межведомственном патронате - ____ семей, в них ____ детей.

Всего по итогам отчетного месяца

поставлено на учет _____ семей, в них ____ детей, находящихся в социально

опасном положении

снято с учета ___ семей, в них ___ детей, в том числе

с положительной реабилитацией ___ семей ___ детей,

социально опасная ситуация в семье	населенные пункты муниципального образования
социально опасная ситуация в семье	...	...	...	...	...
Семьи, в которых родители (законные представители) уклоняются от воспитания и содержания детей и/или от защиты их прав и законных интересов	-"-	-"-	-"-	-"-	-"-
Семьи, в которых родители (законные представители) уклоняются от воспитания и содержания детей и/или от защиты их прав и законных интересов в связи злоупотреблением алкогольными напитками, наркотическими средствами, психоактивными веществами
насилие в семье	-"-	-"-	-"-	-"-	-"-
Семьи, в которых несовершеннолетние вовлекаются в совершение преступления или антиобщественные действия	-"-	-"-	-"-	-"-	-"-
Семьи, в которых по отношению к несовершеннолетнему или других членов семьи со стороны одного из родителей совершены противоправные деяния	-"-	-"-	-"-	-"-	-"-
дети, употребляющие алкоголь	-"-	-"-	-"-	-"-	-"-
дети, употребляющие наркотические вещества	-"-	-"-	-"-	-"-	-"-
семьи с детьми, не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию	-"-	-"-	-"-	-"-	-"-

Приложение 4

Индивидуальный план
межведомственных мероприятий по реабилитации семей и детей, находящихся в социально опасном положении

Регистрационная карта N ____________

Ф.И.О. несовершеннолетнего

Год рождения _________________________________________________

Адрес: _______________________________________________________

Телефон _____________________________________________________.

Вид межведомственного социального патроната:

Срочный - организация реабилитационных мероприятий с посещением

семьи 1 раз в неделю (с ______ 200__ года по ________ 200__ года)

Обычный - организация реабилитационных мероприятий с посещением

семьи 1 раз в месяц (с ______ 200__ года по ________ 200__ года)

Контрольный - организация реабилитационных мероприятий с посещением семьи 1 раз в квартал (с ______ 200__ года по ________ 200__ года)

Организационно-правовые мероприятия

Основные мероприятия по реабилитации	Сроки	Ответственный исполнитель	Текущие замечания о ходе выполнения мероприятий
Проведение контрольных посещений семьи
Проведение профилактических бесед с родителями
Содействие в постановке на учет в органе занятости, поиске подходящей (постоянной, временной) работы
Составление исковых заявлений в суд
Содействие в восстановлении документов
...

Социально-педагогические мероприятия

Основные мероприятия по реабилитации	Сроки	Ответственный исполнитель	Текущие замечания о ходе выполнения мероприятий
Предоставление бесплатных путевок в загородные оздоровительные лагеря
Вовлечение в клубы, секции, кружки
Направление на учебу
...

Социально-медицинские мероприятия

Основные мероприятия по реабилитации	Сроки	Ответственный исполнитель	Текущие замечания о ходе выполнения мероприятий
Организация медицинского обследования
...

Социально-психологические мероприятия

Основные мероприятия по реабилитации	Сроки	Ответственный исполнитель	Текущие замечания о ходе выполнения мероприятий
Снятие стрессового состояния ребенка
Проведение мероприятий по повышению психологической культуры родителей
...

Основание разработки плана реабилитации ___________ от __________________

Утверждено на заседании МСРК N ________ от ______________________________

С содержанием индивидуального плана мероприятий

Согласен ________________________________________________________________

                       (подпись несовершеннолетнего, дата)

Согласен ________________________________________________________________

                   (подпись родителей/законных представителей)

Подпись руководителя МСРК _____________________________

Члены МСРК

Снятие с социального патронирования (указать дату и основания)

_________________________________________________________________________

Заключение о результатах реализации ИПР

Оказанная помощь: _______________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

достигнута полная реабилитация

восстановление частичное

положительные результаты отсутствуют

Подпись руководителя МСРК _____________________________

Члены МСРК

Приложение 5

Примерная форма
ежемесячного отчета о работе Муниципального социально-реабилитационного консилиума ______________ района

1. Проведено заседаний (всего) ____:

2. Число семей и несовершеннолетних, дела которых рассмотрены на комиссии (всего) ______:

Из них (семьи учитываются по всем категориям):

- Многодетные (семей/детей).

- Матери-одиночки (семей/детей).

- Неполные (семей/детей).

- Семьи, где родители или члены семьи инвалиды (семей/детей).

- Семьи, имеющие детей-инвалидов (семей/детей).

- Семьи, прибывшие на постоянное место жительство в город (район) в результате сделок с недвижимостью (семей/детей).

- Семьи, имеющие детей под опекой или попечительством (семей/детей).

детей:

- учащихся школ _______;

- учащихся ПУ _______;

- учащихся других учебных заведений _______;

- работающих ________;

- не работающих и не учащихся ______;

3. Составлено индивидуальных планов работы с семьями, находящимися в социально опасном положении (всего):

4. Организация реабилитационных мероприятий (по состоянию на конец отчетного месяца):

на срочном патронаже ____ семей в них _____ детей

на обычном патронаже ____ семей в них _____ детей

на контрольном патронаже ____ семей в них ____ детей.

5. Оказанная помощь:

возвращено в учебные заведения _____

трудоустроено _____ детей, в т.ч. временно ___, постоянно ____

____ родителей, т.ч. временно ____, постоянно ____

организован отдых в каникулярное время _____

вовлечены в занятия секций, кружков, клубов _______

оказана материальная помощь ____

восстановлены документы _____

организовано медицинское обследование ____ детей, ___ родителей

организовано лечение ____ детей, ___ родителей

другое ______________

6. Снято с учета

с положительными результатами

____ семей, находящихся в социально опасном положении, в них ___ детей

без достижения результатов

____ семей, находящихся в социально опасном положении, в них ___ детей

Приложение 6

            /---------------------------------------------------\

            |       Организационные основы муниципальной        |

            |межведомственной системы социального патронирования|

            |  семей и детей, находящихся в социально опасной   |

            |                     ситуации                      |

            \---------------------------------------------------/

            /---------------------------------------------------\

            |    Координирующая структура (Комиссии по делам    |

            |       несовершеннолетних и защите их прав)        |

            \---------------------------------------------------/

            /---------------------------------------------------\

            |Совокупность органов и подведомственных учреждений,|

            |           работающих с семьей и детьми            |

            \---------------------------------------------------/

            /---------------------------------------------------\

            |    Технология межведомственного взаимодействия    |

            \---------------------------------------------------/

         /---------------------------+-------------------------\

/-------------------\    /------------------------\   /-----------------\

|      Единая       |    |  Единый рабочий орган  |   |     Единое      |

|нормативно-законо- |    |     (муниципальный     |   | информационное  |

|  дательная база   |    |социально-реабилитацион-|   |  пространство   |

\-------------------/    |     ный консилиум)     |   \-----------------/

  /------------------\   \------------------------/ /-----------------\

  |  Единая рабочая  |               |              | Единая система  |

  |  документация,   |               |              | планирования и  |

  |  обеспечивающая  |----------------------------|    контроля     |

  | межведомственную |                              |межведомственной |

  |преемственность в |                              |реабилитационной |

  | работе с семьей  |                              |  деятельности   |

  \------------------/                              \-----------------/

            --------------------------------------------------

                    /----------------------------------\

                    |      Единые целевые группы       |

                    \----------------------------------/

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.