Приложение N 1. Правила этики депутата Елабужского городского Совета

Приложение N 1
к решению Елабужского городского Совета
от 18 апреля 2006 г. N 31

Правила
этики депутата Елабужского городского Совета

I. Общие положения

Статья 1. Правила этики депутата Елабужского городского Совета (Правила депутатской этики) являются актом, определяющим поведение депутата Елабужского городского Совета (далее - депутата) в соответствии с общепринятыми этическими нормами поведения при исполнении им депутатских полномочий, в том числе во взаимоотношениях между депутатами, а также во взаимоотношениях депутатов с должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления, общественностью, избирателями, средствами массовой информации.

Статья 2. Деятельность депутатов осуществляется на основе принципов:

- сочетания интересов государства и интересов избирателей;

- соблюдения Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Татарстан, законов Республики Татарстан и федеральных законов;

- следования моральным критериям, отражающим идеалы добра, справедливости, честности и порядочности;

- последовательного формирования высокой правовой культуры в обществе на основе личного примера, уважения и соблюдения нравственных норм, культуры и деловых взаимоотношений;

- уважения достоинства других депутатов, должностных лиц и граждан, с которыми он вступает в отношения в связи с исполнением депутатских полномочий.

Статья 3. Депутат должен воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать его самого, представляемых им избирателей, Елабужский городской Совет, его органы.

II. Правила этики депутата в сфере деятельности депутата в Елабужском городском совете и его органах

Статья 4. Каждый депутат должен содействовать созданию в Елабужском городском Совете и его органах атмосферы доброжелательности, взаимной поддержки и товарищеского сотрудничества.

Статья 5. Депутат должен проявлять терпимость и уважение к чужому мнению, не допускать неуважительного отношения к другим депутатам, перед принятием решений всесторонне учитывать мнения других депутатов.

Депутат не вправе проявлять безапелляционность, навязывать свою позицию посредством угроз, ультиматумов и иных подобных методов.

Статья 6. Депутат обязан участвовать в работе сессий Елабужского городского Совета и его органов, в которые он избран, добросовестно выполнять поручения, данные ему Елабужским городским Советом, Мэром города, органами, в которых состоят депутаты. Елабужский городской Совет или его органы заслушивают сообщение депутата о выполнении данных ему поручений.

О невозможности присутствовать на заседаниях Елабужского городского Совета по уважительным причинам депутат заблаговременно информирует Мэра или заместителя Главы муниципального образования город Елабуга.

По решению Елабужского городского Совета в местных печатных изданиях может быть опубликован список депутатов, регулярно отсутствующих на заседаниях, с указанием причин.

Депутат может быть выведен из состава органа Елабужского городского Совета за систематическое неучастие в его работе. Решение об этом принимается Елабужским городским Советом по представлению заместителя Главы муниципального образования город Елабуга.

Статья 7. Участвуя в заседаниях Елабужского городского Совета, заседаниях его органов, депутат обязан соблюдать регламент и дисциплину в зале заседаний.

Не допускаются индивидуальные и коллективные действия по прекращению заседания, кроме случаев принятия соответствующего решения голосованием, выступления без предоставления слова председательствующим, выступления не по повестке дня и не по существу вопроса повестки дня, выкрики, прерывание выступающих и т.п.

Статья 8. Депутаты должны обращаться друг к другу и ко всем лицам, присутствующим на заседаниях Елабужского городского Совета и его органов, официально. При обращении друг к другу, а также к иным лицам, участвующим в работе перечисленных выше органов или приглашенным в качестве гостей, и при упоминании их в третьем лице депутатам рекомендуется использовать общепринятую форму обращения: "уважаемый Мэр", "уважаемый депутат", или слово "уважаемый" с добавлением имени и отчества, кому оно адресовано.

Статья 9. Депутат, выступающий на сессии Елабужского городского Совета и его органов, не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутата и других лиц, призывать к незаконным действиям, использовать заведомо ложную информацию, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес.

В случае нарушения указанных правил председательствующий предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его права выступать в течение заседания.

III. Правила этики депутата во взаимоотношениях депутата с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации, должностными лицами и гражданами

Статья 11. Депутат во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации, должностными лицами и гражданами не вправе использовать в личных целях возможности, связанные со статусом депутата.

Статья 12. Депутат не вправе разглашать сведения, которые стали ему известны благодаря осуществлению депутатских полномочий, если эти сведения составляют государственную, служебную, коммерческую, личную или иную охраняемую законом тайну.

Статья 13. Депутат вправе использовать депутатские бланки только для официальных обращений и составления документов. Тексты таких обращений и документов должны быть подписаны самим депутатом. Запрещается передача депутатских бланков другим лицам для использования их от имени депутата.

Статья 14. Депутат не вправе выступать от имени Елабужского городского Совета как его официальный представитель, не имея на то соответствующих полномочий.

Статья 15. Депутат с его личного согласия, и с ведома Мэра города может участвовать в проверках, проводимых государственными и общественными органами, органами местного самоуправления, организациями, в рамках полномочий последних.

Статья 16. Депутат, выступая перед избирателями в средствах массовой информации, на собраниях и митингах, шествиях, демонстрациях, делая различного рода публичные заявления, комментируя деятельность государственных и общественных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, обязан использовать только достоверные факты.

В случае неумышленного или неосторожного употребления в публичных выступлениях и заявлениях недостоверных фактов, а также унижения чести и достоинства должностных лиц, государственных органов, организаций независимо от их организационно-правовых форм депутат обязан публично признать некорректность своих высказываний, принести извинения тем государственным органам, организациям независимо от их организационно-правовых форм и лицам, чьи интересы или честь и достоинство были затронуты.

Статья 17. Депутат вправе для защиты своей чести и достоинства, а также чести и достоинства членов своей семьи прибегать к средствам, предусмотренным законодательством.

Статья 18. Депутат не вправе использовать полномочия, вытекающие из его депутатского статуса, а также предоставляемую ему государственными и общественными органами, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами официальную и неофициальную информацию для получения материально-финансовой и иной личной выгоды.

Статья 19. Для возмещения расходов, связанных с выполнением депутатских полномочий, депутат не вправе использовать иные средства, кроме официально выделенных на эти цели в соответствии с законодательством.

IV. Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением правил этики депутата в Елабужском городском совете и его органах

Статья 20. Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением Правил этики депутата, осуществляет временная комиссия, создаваемая Елабужским городским Советом (далее - комиссия) под председательством заместителя Главы муниципального образования город Елабуга. Состав временной комиссии утверждается решением Елабужского городского Совета, сроком на 1 год.

Временная комиссия:

- рассматривает случаи нарушения депутатами Правил этики депутата;

- предварительно рассматривает официальные обращения, адресованные Елабужскому городскому Совету, о нарушении депутатом Правил этики депутата;

- дает свои заключения Елабужскому городскому Совету по фактам неэтичного поведения депутата.

Статья 21. Временная комиссия рассматривает вопросы, связанные с нарушением Правил этики депутата:

- по письменному заявлению депутата или группы депутатов;

- по письменному обращению Мэра города Елабуга, председателей комиссий Елабужского городского Совета;

- по письменному обращению государственных и общественных органов, органов местного самоуправления, организаций, граждан.

Статья 22. Временная комиссия рассматривает все вопросы, связанные с нарушением Правил этики депутата, на заседаниях комиссии. Обсуждение вопросов руководством комиссии или узким составом ее членов запрещается.

Если обстоятельства, ставшие предметом обсуждения, связаны с охраняемой Конституцией Республики Татарстан тайной личной жизни депутата или жизни других лиц, то комиссия рассматривает данный вопрос только с согласия депутата.

Временная комиссия проводит открытые или закрытые заседания. Вопрос о форме заседания решается большинством голосов присутствующих членов комиссии.

На заседания комиссии приглашаются и заслушиваются заявители, заинтересованные депутаты, иные лица, присутствие и объяснения которых на заседании целесообразны.

На открытых заседаниях комиссии могут присутствовать представители средств массовой информации.

Временная комиссия не рассматривает вопросы, относящиеся к компетенции избирательных комиссий, суда и прокуратуры.

Статья 23. Временная Комиссия после рассмотрения вопросов, связанных с нарушением Правил этики депутата дает свое заключение Елабужскому городскому Совету для принятия мер воздействия.

Статья 24. Елабужский городской Совет вправе принимать к своему рассмотрению любые вопросы, связанные с нарушением Правил этики депутата, после их рассмотрения комиссией и при наличии ее заключения.

Елабужский городской Совет рассматривает вопросы, связанные с нарушением Правил этики депутата, на открытых и закрытых заседаниях. По просьбе депутата, обвиняющегося в нарушении Правил этики депутата и полагающего, что обстоятельства связаны с охраняемой Конституцией Республики Татарстан тайной его личной жизни или жизни других лиц, Елабужский городской Совет проводит закрытое заседание.

На заседание могут быть приглашены и заслушаны заявители и другие лица, информация которых может способствовать выяснению обстоятельств и принятию объективного решения.

Елабужский городской Совет может применить к депутату одну из следующих мер воздействия:

- предложить депутату принести публичные извинения;

- объявить депутату публичное порицание;

- передать информацию о фактах нарушения Правил этики депутата в средства массовой информации.