Приложение. Правила депутатской этики депутатов Совета Камско-Устьинского муниципального района

Приложение
к решению Совета Камско-Устьинского
муниципального района
от 27 июня 2007 г. N 121

Правила
депутатской этики депутатов Совета Камско-Устьинского муниципального района

В соответствии с Уставом Камско-Устьинского муниципального района и Регламентом Совета Камско-Устьинского муниципального района (далее - Совет Района) Правила депутатской этики депутатов Совета Района (далее - Правила) определяют нормы этики депутатов Совета Района и ответственность за их нарушение.

I. Общие положения

1. Депутат Совета Района (далее - депутат) - полномочный представитель своих избирателей, действующий в интересах всего населения Камско-Устьинского муниципального района. В своей деятельности он руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан, Уставом Камско-Устьинского муниципального района, Регламентом Совета Района, решениями Совета Района, постановлениями и распоряжениями Главы Камско-Устьинского муниципального района (далее - Глава Района) и настоящими Правилами.

2. В основе деятельности депутата лежит соблюдение следующих принципов:

- выражения интересов своих избирателей;

- приоритета прав и свобод человека и гражданина;

- гласности депутатской деятельности;

- соблюдения законов;

- следования моральным критериям, отражающим идеалы добра, справедливости, гуманизма, милосердия, порядочности;

- социальной справедливости;

- объективности и беспристрастности.

3. Депутат должен в равной мере сохранять собственное достоинство и уважать достоинство других депутатов, должностных лиц и граждан.

4. Депутат в своей деятельности, в том числе не связанной с выполнением депутатских полномочий, должен руководствоваться общепринятыми нормами морали и нравственности.

5. Депутат обязан воздерживаться от неправомерных действий и заявлений, способных нанести ущерб авторитету органов местного самоуправления, а также граждан, представителем которых он является.

II. Правила поведения на заседаниях Совета Района и ее органов. Взаимоотношения между депутатами

6. Депутат Совета Района обязан присутствовать на всех заседаниях Совета Района, других ее органов, членом которых он является, добросовестно выполнять поручения, данные ему Советом Района и Главой Района.

7. Отсутствие депутатов на заседаниях Совета Района допускается только по уважительным причинам с извещением об этом аппарата Совета Района.

Все депутаты Совета Района имеют равное положение по своему статусу. Депутат обязан уважать права и достоинство других депутатов. В публичных выступлениях, обращениях, заявлениях депутаты должны обращаться друг к другу, к иным лицам, участвующим в работе, или приглашенным, как правило, в форме "уважаемый депутат", "уважаемый коллега", "уважаемый председатель" или слово "уважаемый" с добавлением имени и отчества, фамилии или без нее.

8. Участвуя в заседаниях Совета Района и ее органов, депутат должен соблюдать Регламент Совета Района (далее - Регламент), а также порядок проведения соответствующего заседания.

Депутаты должны уважать председательствующего на заседании, подчиняться его указаниям, данным в пределах его полномочий в соответствии с Регламентом.

Недопустимы самовольные действия по прекращению заседания Совета Района и ее органов, в том числе уход из зала в знак протеста, для срыва заседания.

9. В публичных выступлениях депутат обязан уважительно относиться к мнению оппонентов; не употреблять оскорбительных и некорректных выражений; не призывать к незаконным и насильственным действиям; не распространять информацию, не подтвержденную официально.

10. В случае выдвижения депутата на какую-либо выборную должность в Совете Района и его органы при заявлении им самоотвода другие депутаты не вправе путем голосования принуждать к исполнению обязанностей по такой должности.

11. Депутат не имеет права формировать общественное мнение, если это может причинить вред чести и достоинству другого депутата.

12. Депутат должен воздерживаться от разглашения, а также опубликования (обнародования) в средствах массовой информации результатов поименного голосования, если решение Совета Района о передаче этих результатов в указанных целях в средства массовой информации не принято.

13. Депутат не вправе требовать от сотрудников аппарата Совета Района исполнения функций, не предусмотренных их должностными обязанностями.

III. Взаимоотношения депутатов с органами государственной власти и местного самоуправления, их должностными лицами, общественными объединениями и средствами массовой информации

14. Депутат (если он не имеет на то соответствующих полномочий) не вправе выступать от имени Совета Района в качестве ее официального представителя во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации, должностными лицами и гражданами. Во взаимоотношениях с ними депутат не должен использовать преимущества своего статуса в личных целях.

15. Депутат не должен использовать в личных целях преимущества своего депутатского статуса во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественностью и средствами массовой информации. Депутат не может использовать представляемую ему официальную служебную информацию для приобретения личной выгоды.

16. Депутат, выступая в средствах массовой информации, на собраниях и митингах, делая различные публичные заявления, комментируя деятельность органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, а также должностных лиц, использует только достоверные факты. Выступления депутата должны быть корректными и не должны порочить деловую репутацию соответствующих органов и организаций, честь, достоинство и деловую репутацию соответствующих должностных лиц. В случае умышленного или неосторожного употребления в публичных выступлениях и заявлениях недостоверных фактов, а также унижения чести, достоинства и деловой репутации указанных органов, организаций и лиц депутат публично признает некорректность своих высказываний и приносит извинения.

17. Депутат не вправе использовать бланки Совета Района при осуществлении своих полномочий, а также для решения личных вопросов.

18. Депутат не имеет права разглашать информацию, составляющую государственную, коммерческую или служебную тайну, ставшую известной ему в связи с исполнением депутатских обязанностей.

IV. Взаимоотношения депутата с избирателями

19. Взаимоотношения депутата с избирателями строятся на основе взаимного уважения и вежливости, внимательного отношения к обращениям, жалобам и заявлениям граждан.

20. Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей, способствует, в пределах своих полномочий, правильному и справедливому решению поставленных вопросов.

21. Депутат обязан регулярно проводить работу с избирателями своего избирательного округа, ответственен перед ними и им подотчетен.

22. Депутат не может разглашать сведения, которые стали известны ему благодаря осуществлению депутатских полномочий, если эти сведения составляют тайну личной жизни избирателя или иного лица и доверены депутату при условии их неразглашения.

Участвуя в публичных выступлениях перед избирателями, в личных беседах с ними, а также через средства массовой информации, депутат в полной мере и достоверно информирует избирателей о своей депутатской деятельности и работе Совета Района.

V. Финансовые и имущественные требования к депутатам

23. Депутат не должен использовать в личных целях, а также в интересах лиц, состоящих с ним в близком родстве или свойстве, преимущества своего депутатского статуса.

24. Депутат не должен использовать в своих личных целях имущество, в том числе транспортные средства, средства связи, оргтехнику, а также другое имущество, предоставленное ему для выполнения депутатских обязанностей.

25. Не допускается получение депутатом от органов, организаций или иных лиц каких-либо услуг, льгот и привилегий, если только они не входят в официальный перечень льгот и привилегий, предусмотренных законодательством.

VI. Порядок рассмотрения вопросов нарушения депутатской этики

26. К рассмотрению вопросов о депутатской этике относятся нормы индивидуального поведения депутатов, предусмотренные настоящими Правилами.

Рассмотрение и толкование этичности поведения депутата, совершаемых им поступков осуществляется постоянной комиссией Совета Района по социально-культурным вопросам (далее - Комиссия).

Нарушения депутатской этики рассматриваются Комиссией в обязательном порядке.

27. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с нарушением настоящих Правил:

1) по поручению Совета Района (пункт 35 Правил);

2) по письменному заявлению депутата (депутатов);

3) по письменному обращению:

- Главы Района;

- постоянной комиссии Совета Района;

- органов государственной власти и их должностных лиц;

- органов местного самоуправления;

- органов территориального общественного самоуправления населения;

- коммерческих и некоммерческих организаций;

- общественных объединений;

- граждан.

Рассмотрение вопроса осуществляется не позднее тридцати дней со дня получения соответствующего заявления (обращения).

28. Заседание Комиссии при рассмотрении вопроса, связанного с нарушением Правил, считается правомочным, если в нем приняло участие более половины от общего числа ее членов.

29. Комиссия вправе принять решение о закрытом рассмотрении вопроса. Соответствующее решение принимается большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании. При этом депутат, обвиненный в нарушении Правил, вправе требовать проведения закрытого рассмотрения вопроса. Указанное требование депутата удовлетворяется без голосования.

30. На заседание Комиссии приглашаются и заслушиваются лица (представители органов и организаций), указанные в пункте 27 Правил, депутат (депутаты), обвиненный в нарушении Правил, а также иные лица, присутствие которых на заседании, по мнению Комиссии, целесообразно.

На открытых заседаниях Комиссии вправе присутствовать представители средств массовой информации.

31. По результатам рассмотрения вопроса Комиссия вправе принять к депутату, нарушившему Правила, одну из следующих мер воздействия:

1) указать депутату на недопустимость нарушения Правил;

2) обязать депутата принести публичные извинения;

3) объявить депутату публичное порицание;

4) огласить на заседании Совета Района факты, связанные с нарушением Правил;

5) передать решение вопроса на рассмотрение Совета Района.

Решение Комиссии принимается большинством голосов от общего числа его членов. При этом депутат - член Комиссии, обвиненный в нарушении Правил, при рассмотрении соответствующего вопроса в голосовании не участвует.

32. Депутат обязан выполнить решение, принятое Комиссией, в срок не позднее тридцати дней со дня его принятия.

Если в указанный срок решение не будет выполнено, Комиссия передает соответствующие материалы в Совет Района для принятия к депутату мер воздействия в соответствии с компетенцией Совета Района.

33. Депутат, а также лица (представители органов и организаций), указанные в пункте 27 Правил, могут обжаловать решение, принятое Комиссией, в Совете Района.

Совет Района вправе отменить решение Комиссии и в пределах своей компетенции принять новое решение по существу.

34. Совет Района рассматривает:

1) вопросы, переданные ей на рассмотрение Комиссией (подпункт 5 пункта 31 Правил);

2) материалы, направленные ей Комиссией (пункт 32 Правил);

3) вопросы в случаях обжалования решений, принятых Комиссией (пункт 33 Правил).

35. В случае нарушения Правил, допущенного в ходе заседания сессии, Совет Района может:

1) рассмотреть соответствующий вопрос самостоятельно;

2) поручить рассмотрение этого вопроса Комиссии.

36. Совет Района вправе принять решение о закрытом рассмотрении вопроса. Депутат, обвиненный в нарушении Правил, вправе требовать закрытого рассмотрения вопроса. Указанное требование депутата удовлетворяется без голосования.

37. При рассмотрении вопроса, переданного Комиссией в Совет Района, на его заседание приглашаются и заслушиваются лица (представители органов и организаций), указанные в пункте 27 Правил, депутат (депутаты), обвиненный(ые) в нарушении Правил, а также иные лица, присутствие которых на заседании, по мнению Совета Района, целесообразно.

На открытом рассмотрении данного вопроса на заседании Совета Района вправе присутствовать представители средств массовой информации.

38. По результатам рассмотрения вопроса Совет Района вправе принять к депутату, нарушившему Правила, одну из следующих мер воздействия:

1) указать депутату на недопустимость нарушения Правил;

2) обязать депутата принести публичные извинения;

3) объявить депутату публичное порицание;

4) лишить депутата возможности выступать в ходе данного или очередного заседания Совета Района;

5) передать материалы о нарушении Правил в средства массовой информации для опубликования (обнародования) или довести информацию о нарушении Правил до сведения избирателей соответствующего избирательного округа иным способом.

Решение Совета Района принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

39. Депутат обязан выполнить решение, принятое Советом Района, в срок не позднее тридцати дней со дня его принятия.

40. Решение Совета Района о принятии к депутату меры воздействия за нарушение им Правил может быть обжаловано в суде в порядке, установленном действующим законодательством.