Приложение 1. Положение о порядке проведения публичных слушаний по вопросам о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в муниципальном образовании город Бугульма Бугульминского муниципального района

Приложение 1
к решению Совета Бугульминского муниципального района
от 26 марта 2007 г. N 3

Положение
о порядке проведения публичных слушаний по вопросам о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в муниципальном образовании город Бугульма Бугульминского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Уставом Бугульминского муниципального района порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в муниципальном образовании город Бугульма Бугульминского муниципального района (далее - публичные слушания).

1.2. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, правообладателей земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, предоставление разрешения подлежит обсуждению на публичных слушаниях с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае если условно разрешенный вид использования может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

1.3. Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения в муниципальном образовании города Бугульма Бугульминского муниципального района являются одной из правовых форм осуществления населением муниципального образования г. Бугульма местного самоуправления посредством участия в обсуждении проектов муниципальных правовых актов.

1.4. Целью проведения публичных слушаний является выявление и учет мнения граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение.

1.5. Темой публичных слушаний является обсуждение вопроса предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, объекта капитального строительства или вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства соответственно.

1.6. Вопросами, выносимыми на обсуждение публичных слушаний, являются внесенные в комиссию по правилам землепользования и застройки (далее - Комиссия) предложения и замечания, касающиеся изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования или реконструкции объектов капитального строительства соответственно.

1.7. Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения организует и проводит Комиссия.

Состав и порядок деятельности Комиссии утверждаются руководителем Исполнительного комитета.

1.8. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросам о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкций объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

2. Решение о проведении публичных слушаний

2.1. Решение о проведении публичных слушаний принимается руководителем Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района и должно предусматривать определение даты, времени, места и темы проведения публичных слушаний.

2.2. Комиссия обеспечивает публикацию сообщения о проведении публичных слушаний.

2.3. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.

2.4. Форма сообщения о проведении публичных слушаний должна содержать:

- тему публичных слушаний;

- дату, время, место проведения публичных слушаний;

- порядок и сроки приема заявлений и предложений;

- требования, предъявляемые к участникам публичных слушаний;

- адрес, по которому принимаются предложения и заявления.

2.5. Сообщение о проведении публичных слушаний публикуется в газетах "Бугульминская газета", "Бугульма Авазы" не позднее 10 календарных дней до даты проведения публичных слушаний.

3. Компетенция Комиссии по проведению публичных слушаний

3.1. В компетенцию Комиссии входят следующие вопросы:

1) составление плана работы по подготовке и проведению публичных слушаний;

2) проведение анализа материалов, представленных участниками публичных слушаний;

3) обобщение поступивших предложений и определение перечня конкретных вопросов, выносимых на обсуждение на публичные слушания;

4) определение перечня должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, и направление им официальных обращений с просьбой дать свои предложения по вопросам, выносимым на обсуждение;

5) составление списка лиц, участвующих в публичных слушаниях, включая состав приглашенных лиц;

6) определение докладчиков;

7) установление порядка и последовательности выступлений на публичных слушаниях;

8) ведение протокола публичных слушаний;

9) вынесение заключения по результатам публичных слушаний;

10) иные вопросы в соответствии с настоящим Положением.

3.2. Председатель Комиссии:

1) назначает из числа членов Комиссии заместителя председателя и секретаря Комиссии;

2) распределяет обязанности среди членов Комиссии;

3) утверждает план работы по подготовке и проведению публичных слушаний;

4) председательствует на публичных слушаниях;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

4. Участники публичных слушаний

4.1. Участниками публичных слушаний, обладающими правом выступления, являются:

4.1.1. депутаты Совета Бугульминского муниципального района;

4.1.2. должностные лица Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района;

4.1.3. должностные лица, специалисты, организации и другие представители общественности, которым направлены официальные обращения с просьбой дать свои предложения по вопросам, выносимым на обсуждение;

4.1.4. правообладатели земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, которые в установленном п. 5.2 порядке внесли в Комиссию заявления о своем желании принять участие в публичных слушаниях и предложения;

4.1.5. правообладатели объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, которые в установленном п. 5.2 порядке внесли в Комиссию заявления о своем желании принять участие в публичных слушаниях и предложения;

4.1.6. правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение, которые в установленном п. 5.2 порядке внесли в Комиссию заявления о своем желании принять участие в публичных слушаниях и предложения;

4.1.7. правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, применительно к которому запрашивается данное разрешение, которые в установленном п. 5.2 порядке внесли в Комиссию заявления о своем желании принять участие в публичных слушаниях и предложения;

4.1.8. граждане, проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение, которые в установленном п. 5.2 порядке внесли в Комиссию заявления о своем желании принять участие в публичных слушаниях и предложения.

4.2. Участниками публичных слушаний, не обладающими правом выступления, также являются:

1) организации, расположенные в границах территории муниципального образования г. Бугульма, которые в установленном п. 5.4 порядке внесли в Комиссию заявления о своем желании принять участие в публичных слушаниях;

2) граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства в границах муниципального образования г. Бугульма, достигшие к моменту проведения публичных слушаний 18-летнего возраста, которые в установленном п. 5.4 порядке внесли в Комиссию заявления о своем желании принять участие в публичных слушаниях.

5. Подготовка к проведению публичных слушаний

5.1. Комиссией заблаговременно рассылаются официальные сообщения о проведении публичных слушаний физическим и юридическим лицам, перечисленным в пп. 4.1.4, 4.1.5, 4.1.6, 4.1.7, в соответствии с которыми они принимают участие в публичных слушаниях.

Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

5.2. Физические и юридические лица, желающие выступить на публичных слушаниях, перечисленные в пп. 4.1.4, 4.1.5, 4.1.6, 4.1.7, 4.1.8, обязаны в срок не позднее 7 календарных дней до даты проведения публичных слушаний подать письменное заявление в Комиссию о своем желании принять участие в публичных слушаниях и изложить в письменной форме предложения и замечания.

5.3. Участники публичных слушаний вправе представить в Комиссию свои предложения и замечания, касающиеся изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования или реконструкции объектов капитального строительства соответственно, не позднее 7 календарных дней до даты проведения публичных слушаний для включения их в протокол публичных слушаний.

5.4. Физические и юридические лица, желающие принять участие в публичных слушаниях, обязаны в срок не позднее 7 календарных дней до даты проведения публичных слушаний подать письменное заявление в Комиссию о своем желании принять участие в публичных слушаниях.

5.5. Комиссия на основании поступивших заявлений и предложений составляет список участников публичных слушаний.

5.6. В любой момент до начала голосования по соответствующему вопросу публичных слушаний участники публичных слушаний вправе отозвать свои предложения и замечания.

6. Регистрация участников публичных слушаний

6.1. Перед началом публичных слушаний участники публичных слушаний подлежат регистрации. Регистрацию участников публичных слушаний осуществляет Комиссия.

6.2. При регистрации участники публичных слушаний - физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность, с регистрацией по месту жительства на территории муниципального образования г. Бугульма. Представители юридических лиц при регистрации предъявляют свидетельство о государственной регистрации юридического лица; документы, подтверждающие полномочия представителя; документы, удостоверяющие их личность.

6.3. Регистрация участников публичных слушаний осуществляется с учетом списка участников публичных слушаний, предусмотренного п. 5.5 настоящего Положения.

6.4. Отказ в регистрации допускается в случае, если лицо не представило при регистрации документы, предусмотренные п. 6.2 настоящего Положения, либо в соответствии с настоящим Положением не является участником публичных слушаний.

6.5. Лица, не прошедшие регистрацию, к публичным слушаниям не допускаются.

7. Проведение публичных слушаний

7.1. Председатель Комиссии открывает публичные слушания, оглашает тему публичных слушаний, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, предложения Комиссии по порядку и последовательности выступлений на публичных слушаниях, оглашает докладчика публичных слушаний, представляет секретаря публичных слушаний.

7.2. Секретарь публичных слушаний ведет протокол публичных слушаний.

В протоколе публичных слушаний отражаются дата и место проведения публичных слушаний, количество присутствующих участников публичных слушаний, фамилии, имена и отчества председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов Комиссии, докладчика или выступающего участника публичных слушаний, краткое содержание их доклада или выступления, результаты голосования и принятые решения, иные обстоятельства.

Протокол публичных слушаний подписывается секретарем и председателем Комиссии.

7.3. Председатель Комиссии в порядке очередности предоставляет слово для выступления основному докладчику, участникам публичных слушаний, обладающим правом выступления, и приглашенным лицам.

7.4. После каждого выступления любой из участников публичных слушаний вправе задать вопрос докладчику.

7.5. В зависимости от количества желающих выступить председатель Комиссии вправе ограничить время выступления любого из выступающих участников публичных слушаний.

Председатель Комиссии вправе объявить перерыв в публичных слушаниях.

7.6. После выступлений для организации прений председатель Комиссии объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово остальным участникам публичных слушаний, обладающим правом выступления, для аргументации своих предложений.

Все приглашенные лица выступают только с разрешения председателя Комиссии.

7.7. По окончании выступления участника публичных слушаний, обладающего правом выступления, либо при истечении предоставленного для выступления времени председатель Комиссии дает возможность участникам публичных слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам выступающего и дополнительное время для ответов на вопросы. Время ответов на вопросы не может превышать времени основного выступления участника публичных слушаний.

7.8. Вопросы могут быть заданы как в письменной, так и в устной формах.

Вопросы, заданные в письменной форме, передаются председателю Комиссии и оглашаются им после ответов на вопросы, заданные устно.

7.9. Участник публичных слушаний, обладающий правом выступления, вправе снять свои предложения и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний. Решения участников публичных слушаний об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражается# в протоколе публичных слушаний.

7.10. После окончания выступлений участников по каждому вопросу публичных слушаний председатель Комиссии обращается к ним с вопросом о возможном изменении их позиции по итогам проведенного обсуждения.

7.11. По окончании прений по всем вопросам темы публичных слушаний председатель Комиссии предоставляет слово секретарю для уточнения предложений, оставшихся в итоговом документе после рассмотрения всех вопросов темы публичных слушаний.

7.12. Участники публичных слушаний не выносят каких-либо решений по существу обсуждаемого проекта и не проводят каких-либо голосований.

7.13. Публичные слушания считаются завершенными после высказывания всеми желающими участниками публичных слушаний своих мнений по существу обсуждаемого проекта.

8. Результаты публичных слушаний

8.1. По итогам проведения публичных слушаний составляется протокол.

8.2. Протокол публичных слушаний должен содержать следующие положения:

- общее количество поступивших предложений;

- количество отклоненных Комиссией;

- вопросы, вынесенные на публичные слушания, но не принятые;

- вопросы, принятые на публичных слушаниях.

8.3. После проведения публичных слушаний Комиссия выносит заключение по результатам публичных слушаний и готовит рекомендации о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или рекомендации о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства соответственно или об отказе в предоставлении таких разрешений с указанием причин принятого решения и направляет их руководителю Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района.

8.4. Заключение Комиссии по результатам публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию в газетах "Бугульминская газета", "Бугульма Авазы".

8.5. На основании указанных в п. 8.3 рекомендаций и заключений руководитель Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Указанное решение подлежит обязательному опубликованию в газетах "Бугульминская газета", "Бугульма Авазы".

8.6. На основании указанных в п. 8.3 рекомендаций и заключений руководитель Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района в течение семи дней со дня поступления указанных рекомендаций и заключений принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

Указанное решение подлежит обязательному опубликованию в газетах "Бугульминская газета", "Бугульма Авазы".

8.7. Материалы публичных слушаний подлежат хранению в муниципальном архиве. Срок хранения в муниципальном архиве материалов публичных слушаний - четыре года.