Постановление Руководителя Исполнительного комитета Менделеевского муниципального района РТ от 28 декабря 2006 г. N 1236 "Об утверждении Программы "Совершенствование деятельности по обращению с отходами потребления в Менделеевском муниципальном районе на 2006-2008 годы"

Постановление Руководителя Исполнительного комитета
Менделеевского муниципального района Республики Татарстан
от 28 декабря 2006 г. N 1236
"Об утверждении Программы "Совершенствование деятельности по обращению с отходами потребления в Менделеевском муниципальном районе на 2006-2008 годы"

В целях качественного обеспечения населения Менделеевского муниципального района по сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов постановляю:

1. Утвердить прилагаемую районную Программу "Совершенствование деятельности по обращению с отходами потребления в Менделеевском районе на 2006-2008 годы".

2. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя руководителя Исполнительного комитета района по инфраструктурному развитию Муратова Р.К.

Руководитель Исполнительного комитета Менделеевского муниципального района

С. Мингалимов

Программа
"Совершенствование деятельности по обращению с отходами Менделеевского муниципального района Республики Татарстан на 2006-2008 гг."
(утв. постановлением Руководителя Исполнительного комитета Менделеевского муниципального района РТ от 28 декабря 2006 г. N 1236)

Программа

Наименование Программы	Программа "Совершенствование деятельности по обращению с отходами Менделеевского муниципального района Республики Татарстан на 2006-2008 годы"
Основание для разработки Программы	Закон Республики Татарстан от 11.12.2004 г. N 65-ЗРТ "Об утверждении Программы реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Татарстан на 2004-2010 годы"
Заказчик Программы	Исполнительный комитет Менделеевского муниципального района Республики Татарстан
Основной разработчик Программы	Отдел строительства и ЖКХ Менделеевского муниципального района, ООО "Экология"
Цели и задачи Программы	Основными целями Программы является: - улучшение деятельности по обращению с отходами потребления; - создание производств по сортировке и переработке отходов; - внедрение системы селективного сбора бытовых отходов, улучшение экологической обстановки. Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи: - выполнить поисково-оценочные работы на полигоне по утилизации отходов; - построить, реконструировать и модернизировать объекты сбора, вывоза и утилизации отходов города и населенных пунктов Менделеевского района
Срок реализации Программы	2006-2008 годы:#
Объем и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы составляет 11,99 млн.руб. (с учетом объема и источников финансирования, предусмотренных Программой реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Менделеевского района Республики Татарстан на 2004-2010 годы)
Источники финансирования	Средства федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан, местного бюджета, организаций водоснабжения и канализации, потребителей услуг по сбору, вывозу и захоронению ТБО, инвесторов, заемные средства, собственные средства предприятий
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Стабильное обеспечение населения качественной услугой, отвечающей требованиям действующих правил и норм; повышение степени благоустройства городских и сельских поселений; стабилизация и улучшение санитарно-экологических показателей
Исполнители Программы	Отдел строительства и жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета Менделеевского муниципального района: - Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, - Министерства экономики и промышленности Республики Татарстан, - Министерства финансов Республики Татарстан, - Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, ООО "Экология
Формы и методы контроля за исполнением Программы	Формы и методы организации контроля за исполнением Программы определяются Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

Анализ состояния предоставляемых услуг по сбору, вывозу и утилизации отходов потребления Менделеевского района

Программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры по сбору, вывозу и утилизации отходов потребления города предусматривает как реконструкцию существующих производственных мощностей, так и их наращивание, повышение качества и надежности услуг представляемых# населению.

Основным поставщиком услуг по сбору, вывозу и захоронению ТБО является Общество с ограниченной ответственностью "Экология".

Ежесуточно в Менделеевском районе вывозится тыс.куб. метров твердых бытовых отходов, в том числе от населения 0,08 тыс.куб.метров. С предприятий города и района вывозится и утилизируется 28 тыс.куб.метров ТБО в год, в том числе от населения 21 тыс.куб.метров, что составляет 75%.

Перемещение, размещение и захоронение ТБО производится грузовыми спецмашинами КАМАЗ различной модификации в количестве 2 единиц, ГАЗ 3307 - 2 единицы, ЗИЛ 43336 - 1 единица, бульдозером Т-130.

Вывоз ТБО производится на специальный полигон для хранения нейтральных отходов производства и потребления.

В Менделеевском районе функционируют:

- 23 контейнерные площадки, в том числе в городе 20 шт. и 3 шт. в сельских населенных пунктах;

- контейнеров для сбора ТБО 166 штук, в том числе в городе 162 шт. и 4 шт. в сельских населенных пунктах.

Уровень охвата услугой по сбору, вывозу и утилизации ТБО жилищного фонда, находящего в Менделеевском районе, составляет 65,7%, в том числе 98% городского населения и 6,6% сельского населения.

Существующая спецтехника находится в неудовлетворительном техническом состоянии. Предприятию ООО "Экология" при его организации были переданы спецмашины с большим физическим износом (срок эксплуатации 6, 10 лет).

Сведения о состоянии спецтехники см. таблицу N 1#; 2.

Таблица N 1

Информация состояния спецтехники

Износ спецмашин	Факт 2005 г.	План 2006 г.
До 30%	0	0
От 31 до 65%	2	2
От 65 до 70%	1	1
Свыше 70%	3	3
Итого	6	6

Таблица N 2

состояния мест сбора отходов потребления в населенных пунктах Менделеевского района#

Наименование	Единица измерения	2006 год	2007 год	2008 год
Уровень износа контейнерных площадок в городе	%	65	48	45
Уровень износа контейнерных площадок в населенных пунктах	%	65	48	45

Полигон для утилизации, складированию# и захоронению# твердых бытовых отходов состоит по проекту из шести участков, на сегодняшний день задействован только один из них, максимальный размер которого 125 x 180 метров.

Производственная мощность полигона по утилизации отходов по проекту рассчитана на 601,5 тыс.м3 ТБО в год, мощность действующего участка полигона составляет 30 тыс.м3 ТБО в год.

Динамика производства и сбыта услуг

Объем предоставленных услуг по вывозу и захоронению отходов за 2005 г. и план на 2006 год представлены в таблице 3

Таблица N 3

Наименование	Ед. изм.
		2005 г. факт	2006 г. план
Объем вывоза ТБО	Тыс.м3/год	24,6	27,0
	Тыс.руб.	1944	3231
Объем захоронения ТБО	Тыс.м3/год	28,4	28,4
	Тыс.руб.	1120	1144
Всего оказано услуг	Тыс.руб.	3064	4375

Анализ состояния объектов сбора и утилизации, спецмашин показал следующее:

- спецмашины находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, их износ ежегодно увеличивается, что способствует возрастанию количества простоев, созданию аварийных ситуаций, снижению объема и качества предоставляемых услуг;

- состояние существующего полигона по утилизации отходов требует оснащения необходимым оборудованием (весовой), ведения экологического мониторинга.

В связи с этим необходимы коренные меры по улучшению системы сбора, вывоза и утилизации ТБО путем технического и технологического оснащения существующей базы.

Приоритетным направлением деятельности предприятия является охват услугой по сбору, вывозу и захоронению ТБО всех объектов города Менделеевска и сельских населенных пунктов.

Реализация Программы предполагает осуществить за счет приобретения новой спецтехники, контейнерных площадок, контейнеров, а также заказа проектно-изыскательских работ для строительства мусороперерабатывающего цеха и полигона.

Проведение работ позволит:

- снизить износ основных фондов

- повысить качество предоставляемых услуг

- увеличить срок эксплуатации полигона

- улучшить санитарно-экологическую обстановку города и района.

Экономический эффект от проведения мероприятий по строительству цеха по переработке отходов позволит решить проблему загрязнения окружающей среды.

2. Цели и задачи Программы

Производственная деятельность по предоставлению услуг по сбору, вывозу и захоронению отходов потребления носит социальный характер, так как непосредственно влияет на санитарное состояние города, окружающую среду и требует государственной поддержки долгосрочного развития ее инфраструктуры.

Основные цели Программы являются обеспечение населения# - качественной услугой по сбору, вывозу и утилизации бытовых отходов, улучшение экологической обстановки, сокращение количества простоев автотранспорта, увеличение сроков службы полигона.#

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

- выполнить проектирование и строительство мусороперерабатывающего цеха;

- построить, реконструировать и модернизировать объекты сбора, транспортировки и утилизации отходов производства и потребления в связи с их большим физическим износом, а также приобрести оборудование и спецтехнику, что позволит:

- обеспечить население качественной услугой, увеличить объемы предоставляемых услуг, уменьшить эксплуатационные затраты на ремонт, количество простоев транспортных средств;

- уменьшить загрязнение окружающей среды.

3. Мероприятия Программы

Приоритетным# направлениями реализации Программы являются повышение качества услуг по сбору, транспортировке и утилизации отходов потребления и надежности существующей базы, увеличение объемов предоставления услуг, сокращение эксплуатационных расходов, введение службы экологического мониторинга.

В рамках реализации Программы предусматривается выполнение следующих мероприятий:

- проектирование и строительство мусороперерабатывающего цеха;

- ведение экологического мониторинга на полигоне размещения и захоронения отходов (строительство здания лаборатории и приобретение лабораторного оборудования);

- рекультивация полигона;

- строительство контейнерных площадок;

- оснащение контейнерных площадок контейнерами;

- приобретение прессового оборудования для прессования мусора.

Реализация проекта в целом увеличивает эффективность и качество работы.

В программу инвестиционных мероприятий на 2006 год закладываются проектные работы по строительству мусороперерабатывающего цеха.

Реализация программы позволит получить экономический эффект в сумме 781 тыс.руб.

Перечень мероприятий Программы с указанием физических объемов, сроков строительства и стоимостных показателей приведен в приложении N 2; 3.

Таблица N 4

Экономические показатели внедрения мероприятий
"Производственной программы реформирования и модернизации
жилищно-коммунального комплекса"

Показатели	Ед. изм.	До внедрения мероприятий	После внедрения мероприятий	Экономия
Снижение затрат	т.руб.			1050,0
Расход ГСМ	т. л	96,0	78,0	18,0
	т.руб.	1600,0	1300,0	300,0
Услуги сторонних организаций	т.руб.	1600,0	850,0	750,0
Доп. затраты, связанные с эксплуатацией	т.руб.			-269,0
Экономический эффект	т.руб.			781,0
Снижение фактической себестоимости на 1 м3:
вывоз	руб.			5,66
захоронение	руб.			13,15

4. Финансовое обеспечение реализации Программы

Ресурсное обеспечение Программы определяется условиями ее реализации в течение 2006-2008 годов.

Финансовое обеспечение реализации Программы основано на софинансировании расходов из средств федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан, местных бюджетов, собственных средств, привлеченных средств.

Общий объем финансирования затрат на реализацию настоящей Программы с учетом всех источников финансирования составит 11,99 млн.рублей, с учетом прогнозных объемов финансирования затрат до конца срока реализации Программы реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Менделеевского района на 2004-2010 годы общий объем финансовых затрат составит 10,19 млн.рублей.

Источники финансирования Программы будут корректироваться.

В Программе учтены предполагаемые объемы финансовых затрат на проектно-изыскательские работы, строительство, оборудование контейнерных площадок и строительство полигона.

Предоставление бюджетных средств осуществляется в установленном законодательством порядке. Планирование необходимых расходов из средств бюджета Республики Татарстан осуществляется Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, Министерством экономики и промышленности Республики Татарстан, Министерством финансов Республики Татарстан.

Приложение N 2

Перечень
мероприятий Программы "Совершенствования# деятельности по обращению с отходами Менделеевского муниципального района на 2006-2008 годы"

тыс.руб.

N п/п	Наименование мероприятий	Физические объемы	Сроки строительства	Сметная стоимость в базовых ценах	Остаток смет стоимости на 01.01.06, в базовых ценах	Необходимо для ввода объекта (пускового комплекта, очереди) в ценах 2006 г.	План тыс.руб.	В т.ч. по источникам						Примечание
								Государственные капитальные вложения	Собственные средства	лизинг	Привлеченные средства	Средства местного бюджета	Экофонд
	2006 год
1.	Строительство контейнерных площадок	6 штук	2006 г.	41,4		41,4	41,4		41,4
2.	Приобретение		2006 г.	151	-	151	151		116				35
	- контейнеров - урн для сбора мусора	52 ед. 10 ед.
3.	Рекультивация полигона в Менделеевском районе	28 тыс.м3	2006	500		500	500		500
4.	Приобретение мусоровозов	2 един.	2006	467	105	105	105			105
	Всего			1159,4	105	797,4	797,4		657,4	105			35
	2007 год
1.	Строительство полигонов твердых бытовых отходов	601,5 тыс.м3	2007-2008 гг.	1000	-	500	500	500
2.	Приобретение прессового оборудования		2007 г.	1000		1000	1000	500			500
3.	Строительство контейнерных площадок	6 штук	2007 г.	78		78	78		78
4.	Приобретение контейнеров	20 ед-ц	2007 г.	52		52	52		52
5.	Проектирование цеха по переработке твердых бытовых отходов		2007 г.	200		200	200				200
6.	Рекультивация полигона в Менделеевском районе	28 тыс.м3	2007-2008 гг.	500		500	500		500
7.	Приобретение мусоровозов, трактора	2 единицы	2007-2008 гг.	1000		1000	1000			1000
8.	Строительство пункта входного контроля и приобретение весового оборудования		2007 г.	400		400	400				400
9.	Ведение экологического мониторинга и обеспечение экологической безопасности полигона		2007-2008 гг.	300		150	150				150
	Всего			4530		3880	3880	1000	630	1000	1250
	2008 год
10.	Строительство полигонов твердых бытовых отходов	601,5 тыс.м3	2007-2008 гг.	1000	500	500	500	500
11.	Строительство цеха по переработке твердых бытовых отходов		2008 г.	5200		5200	5200	5200
12.	Рекультивация полигона в Менделеевском районе	28 тыс.м3	2008 г.	800		800	800		800
13.	Приобретение мусоровоза	1 единица	2008 г.	500		500	500			500
14.	Приобретение контейнеров	30 штук	2008 г.	78		78	78		78
15.	Строительство контейнерных площадок	5 штук	2008 г.	86		86	86		86
16.	Ведение экологического мониторинга и обеспечение экологической безопасности полигона		2008 г.	300	150	150	150				150
	Всего			7964	650	7314	7314	5700	964	500	150
	Итого			13653,4	755	11991,4	11991,4	6700	2251,4	1605	1400		35

Примечание: Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан, местных бюджетов и заемных средств подлежат уточнению при утверждении бюджетов на соответствующий год.

Программой предусматривается# финансовые затраты в размере 11991,4 тыс.рублей (затраты собственных средств - 2251,4 тыс.руб.), реализация которой позволит сократить расходы на 781 тыс.руб., в следствии# чего снизится тариф на услуги по вывозу ТБО на 5,66 руб/м3, утилизации 13,15 руб/м3.

5. Организационное обеспечение

Координация реализации Программы и оперативный контроль за ходом ее выполнения возлагаются на Исполнительный комитет Менделеевского муниципального района, которая осуществляет свои функции во взаимодействии с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Татарстан и органами исполнительной власти сельских поселений.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления отнесены:

организация деятельности по обращению с отходами потребления;

разработку инвестиционных программ организаций коммунального хозяйства;

согласование производственных программ организаций коммунального хозяйства;

разработку программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования, в рамках которых определяются основные направления совершенствования деятельности в области обращения с отходами потребления;

установление нормативов потребления коммунальных услуг, цен на и тарифы на коммунальные услуги в жилых помещениях, а также цен и тарифов в соответствии со стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг.#

6. Ожидаемые результаты

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться с помощью прилагаемой системы показателей.

Реализация Программы позволит обеспечить:

стабильное снабжение населения Менделеевского района услугой по сбору, вывозу и захоронению отходов потребления, отвечающей требованиям правил и норм;

повышение степени благоустройства городских и сельских поселений;

стабилизацию и улучшение медико-демографических показателей, характеризующих здоровье;

обновление основных производственных фондов организаций коммунального хозяйства;

повышение надежности функционирования объектов коммунального хозяйства, обеспечение стандартов качества услуг, предоставляемых организациями коммунального хозяйства.

OOO "Экология" г. Менделеевск#

N п/п	Места установки (улица, орган-ция)	Год постройки	Наличие конт. площ.	К-во конт-в	Номера конт-в	Примеч.
	Участок N 1
1.	Бурмистрова, 2	1993	1	4	1, 2, 3, 4	новые
2.	Пушкина, 5		-	3	5, 6, 7	новые
3.	Пушкина, 2		-	2	8, 9	новые
4.	Соцзащита		1	3	10, 11, 12
5.	Северная, 6	1993	-	3	13, 14, 15
6.	Дружбы, 6, 8, 10		-	3	16, 17, 27
7.	Трудовая, 9	2005	1	3	18, 19, 20
8.	Трудовая, 8	2005	1	3	21, 22, 23
9.	Трудовая, 2	2005	1	2	24, 25
10.	Советская		-	1	26
11.	Октябрьская, 8		-	2	28, 29
12.	Менделеева, 2	2006	1	3	30, 31, 32
13.	Фомина, 18	2006	1	4	33, 34, 35, 36
14.	Фомина, 15		-	3	37, 38, 39
15.	Фомина, 17		-	3	40, 41, 61	N 61 нестандарт
16.	Фомина, 21		1	3	42, 43, 44
17.	Пионерская, 4	1993	-	3	45, 46, 47
18.	Речная	1993	1	2	48, 49
19.	Набережная (за магазином)	1993	1	2	50, 51
20.	Набережная (у церкви)	1993	1	2	52, 53
21.	Набережная (перекресток Молодежный)		-	1	54
22.	Солнечная		-	1	55
23.	с. Тихоново		-	3	56, 57, 58
24.	Тойминская		-	2	59, 60	N 60 списать
	Участок N 2
25.	Татарстана, 3		-	2	62, 63
26.	Тукая, 10		-	2	64, 65	новые
27.	Чоловского, 12		-	4	66, 67, 68, 69
28.	Чоловского, 8		-	3	70, 71, 72
29.	Химиков, 6		-	2	73, 74	новые
30.	Химиков, 4	1996	1	3	75, 76, 77	новые
31.	Химиков, 2		-	2	78, 79	новые
32.	Юбилейная, 1		-	5	80, 81, 82, 83, 84	N 84 новый
33.	Аптека		-	4	85, 86, 87, 88
34.	Ушковых, 6		-	4	89, 90, 91, 92
35.	, 3#
36.	Ушковых (гаражи)		-	2	97, 98
37.	Фомина, 24		-	3	99, 100, 101
38.	Фомина, 12		-	2	102, 103
39.	Фомина, 8		-	2	104, 105
40.	Гунина, 27		-	2	106, 107
41.	Гунина, 23	1993	1	1	108
42.	Гунина, 21		-	1	109
43.	Гунина (между д. 21 и бараком)		-	1	110
44.	Гунина, 11		-	1	111
45.	Гунина (за базой ОРСа)		-	1	112
46.	Магазин "Йолдыз"	1993	1	1	113
47.	Пер. Клубный	1993	1	1	114
48.	Карпова	1993	1	1	115
49.	Ленина		-	1	116
50.	Стадион	1993	1	1	117
51.	Б. Нариманова	1993	1	1	118
52.	ПУ-122	1993	1	1	119
53.	М. Горького	1993	1	1	120
54.	Полевая	1993	2	1	121
55.	Вахитова		1	1	64
56.	Садовая			1
57.	Русское кладбище		-	2	122, 123
58.	Татарское кладбище		-	1	124
59.	Мунайка		-	2	125, 126
60.	Тат.Челны		-	1	127
	Итого:		22	129
	По организациям:
61.	д/с N 1		-	2
62.	д/с N 2			1
63.	д/с N 6			1
64.	д/с N 7			2
65.	д/с N 8			2
66.	д/с N 10			2
67.	д/с N 12			2
68.	д/с N 13			2
69.	Школа N 2			1
70.	Гаражи			2
	"Жилсервис"
71.	Дор. комплекс "Метелица"			2
72.	Администрация			1
73.	Котельная			2
74.	Хлебозавод			2
75.	Школа N 5			1
76.	Баня			1
77.	ГАИ			1
	Итого:			27
	Всего:		22	156

Перечень
объектов ООО "Экология" г. Менделеевск, вводимых в 2007 году

N п/п	Места установки (улица, орган-ция)	Год постройки	Наличие конт. площ.	К-во конт-в	Номера конт-в	Примеч.
1	Химиков,2	2007	1
2	Химиков, 11	2007	1
3	Чаловского, 12	2007	1
4	Северная, 6	2007	1
5	Фомина, 18	2007	1
6	С.Мунайка	2007	1
	Итого		6