Решение Бугульминского городского Совета муниципального образования город Бугульма Бугульминского муниципального района РТ от 7 августа 2008 г. N 8 "Об утверждении Положения о собраниях граждан"

Решение Бугульминского городского Совета муниципального образования город Бугульма
Бугульминского муниципального района Республики Татарстан
от 7 августа 2008 г. N 8
"Об утверждении Положения о собраниях граждан"

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 21 Устава муниципального образования город Бугульма Бугульминского муниципального района Республики Татарстан и в целях реализации права граждан муниципального образования город Бугульма на участие в осуществлении местного самоуправления Бугульминский городской Совет решил:

ГАРАНТ:

См. Устав муниципального образования город Бугульма, утв. решением Бугульминского городского Совета муниципального образования город Бугульма Бугульминского муниципального района РТ от 19 декабря 2014 г. N 5

1. Утвердить Положение о собраниях граждан (приложение 1).

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования в средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением данного решения возложить на заместителя мэра города Бугульмы И.Б. Белову).

Мэр города Бугульмы

Н.Г. Магдеев

Положение
о собраниях граждан

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Конституцией Республики Татарстан, Уставом муниципального образования город Бугульма Бугульминского муниципального района Республики Татарстан определяет порядок назначения, подготовки и проведения на территории муниципального образования город Бугульма собраний граждан.

2. Собрание граждан является формой участия населения в осуществлении местного самоуправления посредством проведения совместного заседания граждан для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования город Бугульма, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования город Бугульма могут проводиться собрания граждан.

3. Собрания граждан созываются по микрорайонам, жилым массивам, кварталам, улицам, жилым домам, иные территории# проживания граждан.

Глава 2. Порядок назначения собрания граждан

1. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Бугульминского городского Совета, мэра города Бугульмы, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

2. Собрание граждан, проводимое по инициативе Бугульминского городского Совета или мэра города, назначается соответственно Бугульминским городским Советом или мэром города.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Бугульминским городским Советом по письменному предложению органов территориального общественного самоуправления, группы граждан численностью не менее 10 процентов от числа граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании, руководителей предприятий, учреждений, организаций, расположенных на этих территориях.

4. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку такой инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа граждан соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Сбор подписей в поддержку инициативы проведения собрания граждан может осуществляться исключительно среди граждан территории, на которой предполагается проведение собрания граждан.

5. Подписи жителей соответствующей территории вносятся в подписные листы, подготавливаемые по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению. Подписные листы в поддержку инициативы проведения собрания граждан должны содержать следующие сведения:

1) территория, на которой предполагается проведение собрания граждан;

2) вопросы, выносимые на собрание граждан;

3) фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства каждого гражданина, поддерживающего инициативу проведения собрания граждан;

4) подпись каждого гражданина, поддерживающего инициативу проведения собрания граждан, и дата ее внесения. Если иное не установлено пунктом 8 настоящего Положения, подпись и дата ее внесения ставятся гражданином, поддерживающим инициативу проведения собрания граждан, собственноручно.

6. Подписные листы заверяются лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, ставит свою подпись и дату ее внесения. Заверенные подписные листы направляются в исполнительный комитет муниципального образования город Бугульма.

7. Исполнительный комитет обеспечивает проверку подписных листов в поддержку инициативы проведения собрания граждан в течение двух недель с даты их представления. При этом, если иное не предусмотрено пунктом 8 настоящего Положения, из подписных листов исключаются:

1) подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом;

2) подписи граждан, даты внесения которых проставлены несобственноручно;

3) подписи граждан, проживающих за пределами территории проведения собрания граждан;

4) подписи граждан, не достигших на момент внесения подписи шестнадцатилетнего возраста;

5) подписи граждан без указания сведений, предусмотренных подпунктами 3, 4 пункта 7 настоящего Положения;

6) подписи граждан, о которых указаны неверные данные в подписных листах;

7) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен или заверен с нарушением порядка, установленного настоящим Положением;

8) все подписи в подписном листе, если в нем отсутствуют какие-либо сведения, которые должны быть в нем указаны в соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 7 настоящего Положения.

8. В случае если гражданин по состоянию здоровья или иным объективным причинам не в состоянии собственноручно внести свою подпись и указать дату ее внесения, допускается внесение подписи и указание даты ее внесения другим лицом. В этом случае в подписном листе указываются сведения о документе, уполномочивающем гражданина на внесение подписи от имени другого лица, а надлежаще заверенная копия такого документа прилагается к подписному листу.

9. По результатам проверки подписных листов исполнительный комитет готовит заключение, содержащее указание на наличие либо отсутствие оснований для отказа в проведении собрания граждан в соответствии с пунктом 10 настоящего Положения и представляет такое заключение на рассмотрение Бугульминского городского Совета.

10. Бугульминский городской Совет на основании заключения исполнительного комитета принимает решение об отказе в проведении собрания граждан в следующих случаях:

1) если в результате исключения комиссией подписей из подписных листов общее количество действительных подписей составило менее пяти процентов от числа жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста;

2) если цель проведения собрания граждан не соответствует законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Татарстан и (или) Уставу муниципального образования город Бугульма.

11. В случае если основания для отказа в проведении собрания граждан отсутствуют, Бугульминский городской Совет принимает решение о назначении собрания граждан.

12. В решении Бугульминского городского Совета или постановлении мэра города о назначении собрания граждан указываются:

1) территория проведения собрания граждан;

2) дата и время проведения собрания граждан;

3) место проведения собрания граждан;

4) время регистрации участников собрания граждан;

5) цель проведения собрания граждан (повестка дня);

6) инициатор проведения собрания граждан;

7) лицо, уполномоченное председательствовать на собрании граждан.

13. Решение Бугульминского городского Совета или постановление мэра города Бугульмы о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию не позднее 30 дней до даты проведения собрания в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.

Глава 3. Порядок подготовки к проведению собрания граждан

1. Подготовка к проведению собрания граждан возлагается на исполнительный комитет муниципального образования город Бугульма.

2. Подготовка к проведению собрания граждан включает в себя:

1) определение общего числа жителей соответствующей территории, имеющих право участвовать в собрании граждан (списка делегатов);

2) назначение лиц, ответственных за регистрацию участников собрания граждан;

3) подготовку помещения или территории для проведения собрания граждан.

3. Определение общего числа жителей, имеющих право участвовать в собрании граждан, может осуществляться путем направления запросов в соответствующие органы либо иным способом в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Татарстан, муниципальными правовыми актами.

4. При назначении собрания граждан исполнительный комитет составляет список делегатов по форме согласно приложению 2.

5. Для регистрации участников собрания граждан руководителем исполнительного комитета или уполномоченным им лицом назначаются ответственные лица.

6. Исполнительный комитет обеспечивает подготовку помещения или территории для проведения собрания граждан. В помещении должны быть сидячие места для размещения участников, стол для регистрации участников, стол для работы счетной комиссии, трибуна для выступлений.

7. Исполнительный комитет при подготовке к проведению конференции граждан обеспечивает проведение собраний граждан по месту жительства по выборам делегатов. Такие собрания проводятся на всей территории проведения конференции граждан и должны охватывать все население соответствующей территории. Собрания граждан по выборам делегатов проводятся в общем порядке, установленном настоящим Положением.

Глава 4. Участники собрания граждан

1. В собрании граждан вправе принимать участие граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста и проживающие на территории проведения собрания.

2. Для участия в собрании граждан могут приглашаться депутаты Бугульминского городского Совета, должностные лица местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления (муниципальных органов). Указанные лица не вправе принимать участие в голосовании, за исключением случаев, если они проживают на территории проведения собрания граждан (являются делегатами).

3. Делегаты избираются на собраниях граждан по месту жительства по норме представительства:

1) 1 делегат от 20 граждан - если на территории проведения конференции проживают до 1000 граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста;

2) 1 делегат от 200 граждан - если на территории проведения конференции проживают от 1000 до 10000 граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста;

3) 1 делегат от 300 граждан - если на территории проведения конференции проживают более 10000 граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. Проведение собраний граждан по выборам делегатов обеспечивается исполнительным комитетом. Собрание граждан по выборам делегатов избирает делегатов в соответствии с нормой представительства в количестве, пропорциональном количеству граждан, имеющих право участвовать в данном собрании граждан.

Глава 5. Порядок проведения собрания граждан

1. Дата и время проведения собрания граждан устанавливаются решением Бугульминского городского Совета или постановлением мэра города Бугульмы о назначении собрания граждан.

2. За один час до проведения собрания граждан начинается регистрация его (ее) участников. Регистрация участника собрания граждан производится на основании паспорта или иного заменяющего его документа с отметкой о регистрации гражданина по месту жительства в пределах границ территории проведения собрания граждан. Регистрация участника собрания граждан по чужому документу, а также регистрация на основании документа, предъявленного другим лицом, не допускается.

Граждане, не прошедшие регистрацию в установленном настоящим пунктом порядке, не учитываются при определении правомочности собрания граждан и не вправе принимать участие в голосовании.

3. Собрание граждан открывается председательствующим. Председательствующий организует проведение собрания граждан, поддерживает порядок, координирует работу счетной комиссии, предоставляет слово для выступления по обсуждаемым вопросам, осуществляет иные функции в соответствии с настоящим Положением. Председательствующий не вправе принимать участие в голосовании, за исключением случая, если он проживает на территории проведения собрания граждан (является делегатом).

4. Председательствующий на основании сведений об общей численности жителей соответствующей территории и данных о регистрации участников собрания граждан устанавливает правомочность собрания граждан.

Собрание граждан правомочно при участии в нем более половины граждан, имеющих право участвовать в таком собрании.

При отсутствии кворума председательствующий объявляет собрание граждан не состоявшимся. В этом случае процедура проведения собрания граждан прекращается, если иное не установлено решением Бугульминского городского Совета или постановлением мэра города Бугульмы.

5. После установления правомочности собрания граждан председательствующий ставит вопрос об избрании секретаря, а затем счетной комиссии. Количественный состав счетной комиссии не может быть менее трех человек. Кандидатуры секретаря и членов счетной комиссии предлагаются председательствующими либо участниками собрания граждан. После определения круга кандидатур собрание граждан голосует по каждой кандидатуре. Избранными секретарем, членами счетной комиссии считаются граждане, набравшие наибольшее количество голосов участников собрания граждан.

6. После избрания секретаря и счетной комиссии собрание граждан приступает к рассмотрению вопросов, внесенных в повестку дня.

Рассмотрение вопроса начинается с доклада инициатора проведения собрания граждан (его представителя). Лимит продолжительности доклада устанавливается председательствующим. После оглашения доклада открываются прения по рассматриваемому вопросу. В прениях вправе принимать участие все участники собрания граждан.

После окончания прений председательствующий ставит вопрос на голосование. Председательствующий оглашает результаты голосования, представленные счетной комиссией, после чего собрание граждан приступает к рассмотрению следующего вопроса повестки дня.

7. Секретарь собрания граждан ведет протокол по форме согласно приложению 3. В протоколе собрания граждан указываются:

1) дата и место проведения собрания граждан;

2) общее число жителей соответствующей территории, имеющих право участвовать в собрании (общее число делегатов);

3) количество участников собрания граждан;

4) фамилия, имя, отчество председательствующего на собрании граждан, секретаря и членов счетной комиссии собрания граждан;

5) повестка дня собрания граждан;

6) краткое содержание выступлений докладчиков и участников собрания граждан;

7) результаты голосования и принятые решения.

Протокол подписывается председательствующим, секретарем, а также членами счетной комиссии.

Глава 6. Итоги собрания граждан

1. Решение собрания граждан считается принятым, если за него проголосовали более половины участников собрания граждан.

2. Собрание граждан по итогам рассмотрения вопроса может принять обращение к органу местного самоуправления и (или) должностному лицу местного самоуправления, а также избрать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

3. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

4. Решение собрания граждан носит для органов местного самоуправления рекомендательный характер.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.

Глава 7. Финансовое обеспечение подготовки и проведения собрания граждан

1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением собрания граждан, осуществляется:

1) при проведении собрания граждан по инициативе Бугульминского городского Совета или мэра города Бугульмы - за счет средств бюджета города Бугульмы;

2) при проведении собрания граждан по инициативе населения - за счет средств граждан, обратившихся с инициативой проведения собрания граждан.

Приложение 1

                             Подписной лист

              в поддержку инициативы проведения собрания граждан

 Мы,  нижеподписавшиеся,  поддерживаем  инициативу  проведения   собрания

 граждан на территории __________________________________________________

 по следующим вопросам:

 1. _____________________________________________________________________

 2. _____________________________________________________________________

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Дата рождения	Серия и номер паспорта или заменяющего его документа	Адрес места жительства	Дата подписи	Подпись
1.
2.
3.
4.
5.

 Подписной лист удостоверяю

 ________________________________________________________________________

   фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и

  номер паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи,

                       его подпись и дата ее внесения

Приложение 2

                           Список делегатов

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Дата рождения	Адрес места жительства	Подпись
1.
2.
3.

 Территория проведения собрания граждан

 ______________________________            "___"______________ 200__ года

     Всего        делегатов,                       избранных на собраниях

 граждан:______________________

 Зарегистрировано делегатов, прибывших на собрание граждан:

 ________________________________________________________________________

 ______________________________  _______________  _______________________

 наименование должности лица,        подпись         расшифровка подписи

 ответственного за регистрацию

 кандидатов

Приложение 3

                                 Протокол

                             собрания граждан

 город Бугульма                                "___"__________ 200__ года

 Территория проведения собрания: ________________________________________

 ________________________________________________________________________

 Общее число граждан, проживающих на территории проведения собрания/общее

 число делегатов ________________________________________________________

 Количество участников собрания/делегатов, принявших участие в  собрании:

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 Председательствующий на собрании _______________________________________

 Секретарь собрания _____________________________________________________

 Счетная комиссия:

 1. _____________________________________________________________________

 2. _____________________________________________________________________

 3. _____________________________________________________________________

 4. _____________________________________________________________________

 5. _____________________________________________________________________

    Повестка дня

 1. _____________________________________________________________________

 Слушали: _______________________________________________________________

 Решили: 1. _____________________________________________________________

         2. _____________________________________________________________

 Голосовали: "За" _________, "Против" _________, "Воздержались" _________

 Председательствующий на собрании _______________________________________

 Секретарь собрания _____________________________________________________

 Члены счетной комиссии _________________________________________________

 ________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________