Решение Совета Тюлячинского муниципального района РТ от 13 октября 2008 г. N 164 "О районной комплексной Программе по профилактике правонарушений в Тюлячинском муниципальном районе Республики Татарстан на 2009-2012 годы"

Решение Совета Тюлячинского муниципального района
Республики Татарстан
от 13 октября 2008 г. N 164
"О районной комплексной Программе по профилактике правонарушений в Тюлячинском муниципальном районе Республики Татарстан на 2009-2012 годы"

Заслушав начальника районного отдела внутренних дел Маннанова А.Г., в целях организованной деятельности всех муниципальных и общественных структур в профилактике правонарушений, Совет Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан решил:

1. Информацию о ходе выполнения районной комплексной Программы по профилактике правонарушений в Тюлячинском муниципальном районе на 2006-2008 гг. принять к сведению.

2. Утвердить районную комплексную Программу по профилактике правонарушений в Тюлячинском муниципальном районе Республики Татарстан на 2009-2012 годы (далее - Программа).

3. Контроль за ходом выполнения Программы возложить на Комитет по соблюдению законности правопорядка и депутатской этике Совета Тюлячинского муниципального района (Председатель - Низамов Т.М.).

Глава Тюлячинского муниципального района

И.М. Низамов

Паспорт
комплексной Программы по профилактике правонарушений в Тюлячинском муниципальном районе Республики Татарстан на 2009-2012 годы

Наименование программы	Комплексная Программа по профилактике правонарушений в Тюлячинском муниципальном районе Республики Татарстан на 2009-2012 годы (далее - Программа)
Заказчик	Совет Тюлячинского муниципального района
Основные разработчики программы	Исполнительный комитет Тюлячинского муниципального района, районный отдел внутренних дел ("исполнители")
Цели и задачи программы, важнейшие целевые показатели	Цель программы - формирование системы профилактики правонарушений, укрепление общественного порядка и общественной безопасности. Задачи программы: - снижение уровня преступности на территории района; - воссоздание системы профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацией лиц освободившихся из мест лишения свободы; - вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; - повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет подбора квалифицированных кадров и обеспечения техническими средствами контроля за ситуацией в общественных местах; - оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах
Сроки и этапы реализации программы	Программа реализуется в течение 2009-2012 годов
Источники и объемы финансирования программы	Всего финансовых затрат по программе составит 3713,0 тыс.руб., в том числе: - бюджет Республики Татарстан - бюджет муниципальных образований - 3713,0 тыс.руб.; - средства, выделяемые на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий; - внебюджетные средства; - иные источники, не запрещенные действующим законодательством. Источники финансирования программных мероприятий определяется# исходя из наличия средств в бюджетах Республики Татарстан и муниципальных образований
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Реализация программы позволит: - повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации; - обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений; - улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории района; - уменьшить число преступлений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них; - снизить уровень "рецидивной" и бытовой преступности; снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий; - усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов; - снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ; - повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам
Система организации контроля за выполнением Программы	Контроль за реализацией программы осуществляют районная межведомственная комиссия по профилактике правонарушений, Совет Тюлячинского муниципального района

Исполнители:

- Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений района

- Сельские поселения

- Районный отдел внутренних дел

- Управление социальной защиты

- Отдел образования Исполнительного комитета района

- Центр занятости населения

- Центральная районная больница

- Отдел по делам молодежи, спорту и туризму Исполнительного комитета района

- Отдел культуры Исполнительного комитета района

- Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Общее положение

Правовую основу комплексной программы деятельности органов муниципальной власти по профилактике правонарушений (далее - Программа) составляют Конституция Российской Федерации, Конституция Республики Татарстан, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации и Президента Республики Татарстан, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные федеральные и республиканские нормативные правовые акты.

Основы организации профилактики правонарушений

1. Систему субъектов профилактики правонарушений составляют:

- сельские поселения;

- организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, политические партии и движения, общественные организации, различные ассоциации и фонды;

- отдельные граждане.

В систему субъектов профилактики правонарушений входят межведомственные комиссии по профилактике правонарушений (далее - МВКПП), которые могут создаваться на всех уровнях, вплоть до муниципального образования.

2. Основные функции субъектов профилактики правонарушений в рамках своей компетенции:

- определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминологической ситуации, особенностей региона и т.п.;

- планирование в сфере профилактики правонарушений;

- разработка и принятие соответствующих нормативных правовых актов;

- разработка, принятие и реализация мероприятий по программе профилактики правонарушений;

- непосредственное осуществление профилактической работы;

- координация деятельности подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений;

- материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;

- контроль за деятельностью подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений и оказание им необходимой помощи.

Муниципальные структуры, по месту жительства населения и расположения объектов профилактического воздействия, составляют основу всей системы субъектов профилактики правонарушений. Они обеспечивают максимальную доступность профилактического воздействия, действенность мер воздействия, их достаточность, адекватность и комплексность, индивидуальный подход в работе с людьми на основе единства социального контроля и оказания им помощи.

Муниципальные органы поддерживают и поощряют деятельность организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической направленности, участию в профилактике правонарушений, стимулируют формирование системы общественных объединений, создаваемых на добровольной основе для:

- непосредственного участия в профилактике правонарушений;

- охраны людей и защиты их жизни, здоровья, чести и достоинства;

- охраны помещений и защиты собственности;

- охраны правопорядка;

- разработки рекомендаций, консультирование граждан, оказания им иной помощи, позволяющей избежать опасности стать жертвой правонарушений;

- оказания поддержки лицам, пострадавшим от правонарушений;

- распространение знаний о приемах и способах самозащиты, общения граждан этим приемам, а также правилам и навыкам взаимодействия с правоохранительными органами;

- осуществления общественного контроля за деятельностью государственных органов по обеспечению безопасности населения, защиты прав и интересов лиц, пострадавших от правонарушений.

Организации, предприятия и учреждения всех форм собственности, политические партии и движения, религиозные конфессии, различные ассоциации и фонды участвуют в профилактической деятельности по поручению органов местного самоуправления, либо по собственной инициативе в пределах и формах, определяемых законодательством.

Комплексная Программа
по профилактике правонарушений Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан на 2009-2012 годы
(основные программные мероприятия)

N п/п	Мероприятия	Исполнитель		Срок исполнения	Способ, источ- ник финан- сирова- ния	Сумма затрат по годам (тыс.руб.)
						2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1	Организация мероприятий по выполнению Программы
1.1	Обеспечить работу всех субъектов профилактики правонарушений муниципального образования (отделов по делам молодежи и спорта, социальной защиты, здравоохранения, образования, культуры, опеки и попечительства, ОВД и т.п.)	Межведомстве- нная комиссия		2009-2012 гг.
1.2	Обеспеченность проведения заседаний Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений	Межведомстве- нная комиссия		ежемесячно
2.	Нормативно правовое обеспечение профилактики правонарушений
2.1	Организовать разработку и принятие следующих нормативных правовых актов:
2.1.1.	о праве использования штрафных сумм за административные правонарушения, налагаемые органами внутренних дел, на совершенствование их оперативно-служебной деятельности	Исполнитель- ный комитет, РОВД		в течение 2009 года
3.	Профилактика правонарушений
3.1.	Профилактика правонарушений на территории муниципального образования
3.1.1.	Рассмотреть возможность введения штатной численности инспекторов в учебных заведениях с учетом криминогенной обстановки. Изучить и рассмотреть возможность введения должностей гражданских школьных инспекторов в учебных заведениях муниципального района	Исполнитель- ный комитет, отдел образования, РОВД		в течение 2009 года	текущее финан- сирова- ние
3.1.2.	Принять комплекс дополнительных организационных мер по эффективному использованию имеющихся досуговых и спортивных учреждений (ведомственных и школьных спортзалов) для приобщения подростков и молодежи к здоровому образу жизни. Ежемесячно рассматривать на заседаниях Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений вопросы посещаемости данных объектов в вечернее время, выходные и праздничные дни	Исполнитель- ный комитет, отдел образования, молодежи		2009-2012 гг.	текущее финан- сирова- ние
3.1.3.	Обеспечить деятельность Центров социального обслуживания населения, работы "телефона доверия". Развитие сети организаций, оказывающих социально-правовую и психологическую помощь молодежи	УСЗ, ЦСОН, отдел молодежи		в течение срока действия программы	текущее финан- сирова- ние
3.1.4.	Стимулировать добровольную сдачу оружия и боеприпасов незаконно хранящихся у населения	РОВД		2009-2012 гг.	бюджет Респуб- лики
3.2.	Профилактика правонарушений в рамках отдельной отрасли, сферы управления, предприятия, организации, учреждения
3.2.1.	Принять меры по дальнейшему контролю за обеспечением технической укрепленности и пожарной безопасности объектов хранения финансовых и материальных ценностей, в том числе при их транспортировки# привлекать должностных лиц к административной ответственности при непринятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступлений	РОВД, ПЧ ГПС, прокуратура, заинтересова- нные организации		в течение срока действия программы	текущее финан- сирова- ние
3.2.2.	Инициировать заключение соглашений частных охранных предприятий и служб безопасности предприятий с органами внутренних дел, органами местного самоуправления для участия в охране общественного порядка	РОВД, предприятия		2009-2012 гг.	текущее финан- сирова- ние
3.2.3.	Проводить оперативно-профилактичес- кие мероприятия по изъятию из оборота контрафактных товаров и алкогольной продукции, не отвечающей требованиям безопасности для жизни и здоровья населения, а так же# по пресечению фактов реализации несовершеннолетним алкогольной и спиртосодержащей продукции	РОВД		2009-2012 гг.	текущее финан- сирова- ние
3.3.	Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений
3.3.1.	Принять меры по дальнейшей реализации Закона Республики Татарстан от 1 ноября 2005 года N 107-ЗРТ "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике Татарстан"	Сельские поселения, РОВД		2009-2012 гг.	бюджеты СП	30,0	30,0	30,0	30,0
3.3.2.	Продолжить работу по дальнейшему развитию молодежного правоохранительного движения, в том числе по расширению сети школьных отрядов профилактики, укреплению их материально-технической базы	Отделы молодежи, образования		2009-2012 гг.	местный бюджет	50,0	50,0	50,0	50,0
3.4.	Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности
3.4.1.	Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи
3.4.1.1.	Оказать содействие в трудоустройстве несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы и каникулярное время	Центр занятости, отдел образования, отдел молодежи		2009-2012 гг.	бюджет Респуб- лики
3.4.1.2.	Обеспечить квотирование бесплатных путевок в летние оздоровительные лагеря, санатории дома отдыха для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из малообеспеченных, неблагополучных и многодетных семей, а так же# состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних	УСЗ, отделы образования, молодежи		2009-2012 гг.	бюджет Респуб- лики
3.4.1.3.	Провести мониторинг досуга учащихся и молодежи и на его основе обеспечить создание клубных формирований, спортивных секций, кружков, учебных курсов	Отдел образования, молодежи		первое полугодие с момента принятия программы	текущее финан- сирова- ние, местный бюджет
3.4.1.4.	Осуществлять поддержку и дальнейшие# развитие деятельности существующих милицейско-лицейских и кадетских классов	Исполнитель- ный комитет, отделы образования, молодежи, РОВД		в течение срока действия программы	местный бюджет
3.4.1.5.	В соответствии с постановлением Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 05.11.2007 г. N 12-07 организовать межведомственное социальное патронирование семей и детей, находящихся в социально опасном положении	Органы соцзащиты, опеки и попечительст- ва, (отделы) образования, здравоохране- ния, молодежи		в течение срока действия программы	текущее финан- сирова- ние
3.4.1.6.	Организовать и провести конкурсы:
3.4.1.6.1.	Авторских программ и методических разработок по техническому творчеству	Отдел образования		первое полугодие с момента принятия Программы	местный бюджет	3,0	3,0	3,0	3,0
3.4.1.6.2.	Профессионального мастерства среди молодых специалистов на звание "Лучший по профессии"	Отделы образования, молодежи		ежегодно	местный бюджет	6,0	6,0	6,0	6,0
3.4.1.7.	Организовать:
3.4.1.7.1.	Военизированные патриотические игры, походы, слеты и экскурсии	Отделы образования, молодежи		2009-2012 гг.	текущее финан- сирова- ние, местный бюджет	10,0	10,0	10,0	10,0
3.4.1.7.2.	Физкультурно-спортивные, соревнования, фестивали, конкурсы и спартакиады с обязательным выделением денежных средств на приобретение призов и подарков победителям и участникам конкурсов	Отделы культуры, образования, молодежи		2009-2012 гг.	местный бюджет	550,0	605,0	665,0	705,0
3.4.1.7.3.	Семинары, лекции для учащихся в образовательных учреждениях всех типов и видов, социальных приютах с целью профилактики и предупреждения употребления наркотиков, пьянства, алкоголизма и табакокурения	Отделы образования, молодежи, здравоохране- ния		2009-2012 гг.	текущее финан- сирова- ние
3.4.1.8.	Продолжить работу движений юных помощников милиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения, секций и кружков по изучению уголовного и административного законодательства, правил дорожного движения	РОВД, отделы образования, молодежи		2009-2012 гг.	местный бюджет, текущее финан- сирова- ние	10,0	10,0	10,0	10,0
3.4.1.9.	Провести совместные мероприятия по предупреждению вовлечения учащихся образовательных учреждений в совершение правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков	Отдел образования, РОВД		2009-2012 гг.	текущее финан- сирова- ние
3.4.1.10.	Организовать и провести в районе акцию "Умей делать добро" по оказанию учащимися школ помощи пожилым и ветеранам	Отделы образования, культуры, молодежи		ежегодно	текущее финан- сирова- ние
3.5.	Профилактика экстремизма и терроризма
3.5.1.	Продолжить оснащение объектов особой важности техническими средствами видеонаблюдения		предприятия, РОВД	2009-2012 гг.	текущее финан- сирова- ние
3.5.2.	С целью проверки антитеррористической защищенности подвальных и чердачных помещений, а также профилактики правонарушений несовершеннолетних проводить регулярные рейды по отработке данных помещений		ТСЖ, РОВД	ежемесячно	текущее финан- сирова- ние
3.5.3.	Организовать проведение в зданиях с массовым пребыванием людей учебных занятий по действиям в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций		Исполнитель- ный комитет, РОВД, предприятия	ежеквартально	текущее финан- сирова- ние
3.5.4.	Обеспечить систематические# проведение классных часов в образовательных учреждениях всех типов по разъяснению общественной опасности любых форм экстремизма, особенно проповедующих межнациональную и межрелигиозную вражду		Представите- ли религиозных конфессий, отдел образования, РОВД	2009-2012 гг.	Текущее финан- сирова- ние
3.5.5.	Проводить целевые мероприятия по предупреждению и противодействию проявления терроризма и экстремизма, вовлечению в экстремистскую деятельность несовершеннолетних, учащейся молодежи		РОВД, прокуратура	2009-2012 гг.	текущее финан- сирова- ние
3.6.	Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пересечение# нелегальной миграции
3.6.1.	Организовать взаимодействие с учреждениями здравоохранения по выявлению иностранных граждан и лиц без гражданства, больных наркоманией, инфекционными заболеваниями, которые представляют опасность для окружающих. При необходимости осуществлять депортацию указанной категории лиц	Сельские поселения, отдел здравоохране- ния, РОВД		2009-2012 гг.	текущее финан- сирова- ние
3.6.2.	Организовать взаимодействие ТСЖ, управляющими компаниями по контролю за пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства, выявлению лиц, не состоящих на миграционном учете	Сельские поселения, управляющие компании, ТСЖ, РОВД		постоянно в течение срока действия Программы	текущее финан- сирова- ние
3.6.3.	Организовать взаимодействие с общественными формированиями по охране порядка в части их привлечения к предотвращению незаконной миграции	РОВД, сельские поселения		ежегодно	текущее финан- сирова- ние
3.8.	Профилактика и предупреждение наркотизации населения
3.8.1.	Принять меры по обеспечению районных медицинских учреждений оборудованием и расходными материалами для проведения освидетельствования на предмет потребления наркотических и психотропных веществ	Исполнитель- ный комитет, ЦРБ		2009-2012 гг.	текущее финан- сирова- ние
3.8.2	Продолжить проведение профилактических наркологических медицинских осмотров учащихся с целью раннего выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркологических# веществ	ЦРБ, отдел образования		ежеквартально	текущее финан- сирова- ние, респуб- ликанс- кий бюджет
3.9.	Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах
3.9.1.	Обеспечить работу комиссии по безопасности дорожного движения в муниципальном районе	Исполнитель- ный комитет		2009-2012 гг.	текущее финан- сирова- ние
3.9.2.	Изыскать возможность установления в местах массового пребывания граждан (в обязательном порядке на объектах образования, здравоохранения, культуры) стационарных постов милиции, систем видеонаблюдения	Исполнитель- ный комитет, РОВД		2009-2012 гг.	местный бюджет, текущее финан- сирова- ние
3.9.3.	Принять меры по улучшению освещенности подъездов жилых домов и придомовых территорий, улиц, парков и других общественных мест	сельские поселения, ТСЖ		2009-2012 гг.	местный бюджет	100,0	125,0	150,0	165,0
3.9.4.	Обеспечить своевременное информирование ОВД о проведении различных культурно-массовых, спортивных, туристических, образовательных и других мероприятий, в том числе и по линии несовершеннолетних	Исполнитель- ный комитет, отдел молодежи, образования		по мере проведения мероприятия	текущее финан- сирова- ние
3.10.	Профилактика правонарушений на административных участках
3.10.1.	Организовать проведение ежегодных конкурсов профессионального мастерства на звание "Лучший сельский участковый уполномоченный милиции" и "Лучший по профессии", "Лучший общественный пункт охраны порядка", и "Лучший начальник общественного пункта охраны порядка"	РОВД, сельские поселения		ежегодно	текущее финан- сирова- ние, бюджеты сельс- ких поселе- ний	13,0	13,0	13,0	13,0
3.10.2.	Организовать комплексное обследование имеющихся общественных пунктов охраны порядка, обеспечить проведение их текущего или капитального ремонта, а также оснащение необходимой мебелью и оборудованием	Сельские поселения, РОВД		2009-2012 гг.	текущее финан- сирова- ние, местный бюджет, бюджеты сельс- ких поселе- ний	40,0	40,0	40,0	40,0
3.10.3.	Продолжить работу по дальнейшему привлечению товариществ собственников жилья, старших по подъездам к мероприятиям по предупреждению правонарушений на занимаемых ими территориях и обслуживаемых домах	Тюлячинское сельское поселение, РОВД, ТСЖ		2009-2012 гг.	средст- ва ТСЖ
3.10.4.	Организовать проведение на территории муниципального образования ежегодной акции с участием участковых уполномоченных милиции "Разрешите представиться"	РОВД		2009-2012 гг.	текущее финан- сирова- ние
3.10.5.	Разработать механизм стимулирования участковых уполномоченных милиции, работающих на обслуживаемом участке длительное время, в том числе путем предоставления им жилья на административном участке	Исполнитель- ный комитет, РОВД, сельские поселения		2009 г.
4.	Информационное и научно-методическое обеспечение профилактики правонарушений
4.1.	Совершенствовать базу данных:
4.1.1.	о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении	УСЗ, ЦРБ, отдел образования, сельские поселения		2009-2012 гг.
4.1.2.	О беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации	УСЗ, ЦРБ, отдел образования, сельские поселения		2009-2012 гг.
4.1.3.	О лицах без определенного места жительства и занятий	УСЗ, ЦРБ, отдел образования, сельские поселения		2009-2012 гг.
4.2.	Создать автоматизированный банк данных:
4.2.1.	объединяющий базу данных по несовершеннолетним, нуждающимся в особой заботе государства	отдел молодежи		2009-2012 гг.
4.2.2.	о лицах, состоящих под наблюдением в психиатрических и наркологических учреждениях республики	ЦРБ		в первом полугодии с момента принятия Программы
4.2.3.	О лицах, причастных к незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ	РОВД		в первом полугодии с момента принятия Программы
4.3.	Проводить в CMC разъяснительную работу по: виктимологическому всеобучу; проблемам преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи, детского дорожно-транспортного травматизма, здорового образа жизни, пагубности вредных привычек, ориентации молодежи на духовные ценности и пропаганде патриотизма	Местные СМИ, отделы молодежи, образования, РОВД, ЦРБ		2009-2012 гг.
4.4	Освещать в СМИ: факты добровольной сдачи населением оружия и боеприпасов, помощь в предотвращении и раскрытии преступлений, резонансные преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, совершенные против семьи несовершеннолетних, а также в состоянии алкогольного опьянения	Местные СМИ, РОВД		2009-2012 гг.
4.5.	Организовать информационное освещение мероприятий Программы	Местные СМИ		1 раз в полугодие