Приложение. Порядок организации работ по установке надмогильных сооружений на муниципальных кладбищах г.Казани

Приложение
к постановлению Руководителя Исполнительного
комитета г. Казани от 23 августа 2006 г. N 1737

Порядок
организации работ по установке надмогильных сооружений
на муниципальных кладбищах г.Казани

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок организации работ по установке надмогильных сооружений на муниципальных кладбищах г.Казани (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Правилами содержания кладбищ г.Казани, утвержденными постановлением Главы администрации г.Казани от 22.02.1997 N 317 "О мерах по реализации Федерального закона "О погребении и похоронном деле" в г.Казани" (в ред. постановлений Главы администрации г.Казани от 14.06.1999 N 1199, от 19.02.2001 N 277, от 05.05.2005 N 1043, от 28.10.2005 N 2687), и вводится в целях регулирования деятельности по установке надмогильных сооружений на муниципальных кладбищах г.Казани.

1.2. В порядке используются следующие понятия и термины:

надмогильные сооружения - сооружения, установленные на местах погребения тел (останков) умерших (погибших) людей;

памятники - объемные или плоские архитектурные формы, в том числе скульптуры, стелы, обелиски, горизонтально или вертикально расположенные, тумбы, содержащие информацию о лицах, в честь (в память) которых они установлены (мемориальную информацию).

Объекты, не содержащие такой информации, считаются парковыми архитектурными формами. К ним относятся цветники, ограды, столы, скамейки и т.д.;

памятные знаки - плоские или объемные малые формы, содержащие мемориальную информацию, для установки которых требуется участок площадью менее 0,5 кв.м. К ним относятся транспаранты, кресты, таблички, временные обелиски и стелы;

надмогильные пространственные сооружения - сооружения, которые содержат мемориальную информацию и имеют внутренние пространства или помещения, установленные на месте захоронений независимо от того, находятся ли захоронения в надземном пространстве или под полом сооружения. К таким сооружениям относятся склепы, пантеоны, мавзолеи;

владелец захоронения - исполнитель волеизъявления умершего о достойном отношении к его телу либо иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение тела умершего, или ответственное за содержание места захоронения лицо, на которое в установленном порядке зарегистрировано (перерегистрировано) место захоронения;

уполномоченный орган - Комитет благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета г.Казани, учрежденный в соответствии с решением Представительного органа г.Казани от 24.12.2005 N 11-5 "Об учреждении органов Исполнительного комитета муниципального образования - муниципальных учреждениях Исполнительного комитета", уполномоченный на организацию эксплуатации кладбищ, расположенных на территории города, и обеспечение содержания в надлежащем состоянии мест захоронений, а также осуществляющий функции заказчика при проведении работ по благоустройству и текущему содержанию кладбищ г.Казани в рамках муниципального заказа;

специализированная служба - созданная органом местного самоуправления г.Казани специализированная служба по вопросам погребения и похоронного дела, на которую в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших на муниципальных кладбищах города;

Попечительский совет по вопросам похоронного дела в г.Казани - созданный органом местного самоуправления г.Казани в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" орган, осуществляющий общественный контроль за деятельностью в сфере похоронного дела.

1.3. Все работы, связанные с установкой надмогильных сооружений, за исключением памятных знаков, их демонтажем и капитальным ремонтом, производятся с письменного разрешения уполномоченного органа.

1.4. Надмогильные сооружения устанавливаются или заменяются на другие лишь при предъявлении документов на их изготовление или приобретение.

1.5. Надмогильные сооружения на местах захоронений, учтенные в архивах, устанавливаются или заменяются на другие владельцами указанных захоронений или их представителями при предъявлении свидетельства владельца захоронения.

1.6. Надмогильные сооружения на местах захоронений, сведения о которых отсутствуют в имеющихся архивах, устанавливаются или заменяются на другие при предъявлении гражданами свидетельства о смерти захороненного и документов, подтверждающих его захоронение на данном кладбище.

1.7. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения являются их собственностью.

1.8. Обязанность по содержанию и обеспечению сохранности установленных надмогильных сооружений возлагается на их собственников.

1.9. Установленные надмогильные сооружения могут быть переданы на сохранность специализированной службе по вопросам погребения и похоронного дела, в ведении которой находится кладбище, на основании заключенного договора.

2. Требования, предъявляемые к надмогильным сооружениям,
устанавливаемым на кладбищах

2.1. Установка надмогильных сооружений, за исключением памятных знаков, на кладбищах г.Казани может производиться лишь по предварительно согласованным с уполномоченным органом проектам (эскизам, описаниям, фотографиям и т.п.).

2.2. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного участка захоронения.

2.3. Надмогильные сооружения не должны превышать по высоте следующие размеры:

памятники и памятные знаки - 2 метра;

парковые архитектурные формы: скамейки, столы, вазы - 0,8 метра;

цоколи, цветники - 0,2 метра.

Проекты надмогильных пространственных сооружений согласовываются и утверждаются в установленном законодательством порядке.

2.4. Изготавливаемые и устанавливаемые надмогильные сооружения не должны препятствовать доступу к другим местам захоронений и проведению работ по благоустройству и озеленению территории кладбища.

2.5. Надмогильные сооружения должны соответствовать общечеловеческим, религиозным, морально-этическим и нравственным нормам, не должны содержать в себе символы, оскорбляющие чувства других граждан.

2.6. Надмогильные сооружения не должны создавать угрозу причинения имущественного ущерба надмогильным сооружениям, расположенным в непосредственной близости от них.

2.7. Надмогильные сооружения должны быть спроектированы и изготовлены таким образом, чтобы их установка или установка их компонентов не вызывала необходимость демонтажа соседних надмогильных сооружений, инженерных сетей (освещение, поливочный водопровод), асфальтового или иного покрытия аллей и проходных дорожек, проведения дополнительных работ по благоустройству и озеленению территории кладбища.

2.8. Технология изготовления надмогильных сооружений должна гарантировать долговечность и надежность их существования.

3. Порядок получения разрешения на проведение работ по установке
надмогильных сооружений

3.1. За разрешением на установку надмогильных сооружений (исключение составляют памятные знаки) могут обращаться только лица, являющиеся владельцами захоронений, на которых будут производиться указанные работы, либо их представители на основании нотариально удостоверенной доверенности.

3.2. Для получения разрешения на установку надмогильных сооружений владелец захоронения или его представитель обращается в уполномоченный орган с заявлением установленного образца (приложение N 1).

3.3. К заявлению прилагаются следующие документы:

- копия паспорта владельца захоронения. Если с заявлением обращается представитель владельца захоронения, прилагаются копия паспорта представителя и нотариально удостоверенная доверенность. Если владельцем захоронения является юридическое лицо, то представляются копии его учредительных документов;

- копия удостоверения владельца захоронения. В случае если надмогильные сооружения устанавливаются на местах захоронений, сведения о которых отсутствуют в имеющихся архивах, предъявляются копия свидетельства о смерти захороненного и документы, подтверждающие его захоронение на данном кладбище;

- проект (эскиз, фотография, описание) надмогильного сооружения;

- копии документов на изготовление или приобретение надмогильных сооружений;

- документы, выданные уполномоченным органом, подтверждающие соблюдение требований на установку надмогильных сооружений на кладбищах г.Казани;

- если на одном участке имеются несколько мест захоронений, владельцами которых являются разные лица, дополнительно предъявляется письменное согласие владельцев захоронений на установку надмогильных сооружений.

3.4. В заявлении в обязательном порядке указываются лица, которые будут производить работы по установке надмогильных сооружений.

3.5. Бланк заявления установленного образца на получение разрешения на установку надмогильных сооружений владелец захоронения или представитель получает в специализированной службе по вопросам погребения и похоронного дела, в ведении которой находится кладбище.

3.6. Заполненный бланк заявления о разрешении на установку надмогильного сооружения владелец захоронения или его представитель вместе с копиями прилагаемых документов передает под расписку в специализированную службу, сотрудники которой проверяют правильность изложенных в заявлении сведений, соответствие их имеющимся в архивах данным и сверяют подлинность представленных копий документов с их оригиналами. Заявления о разрешении на установку надмогильного сооружения регистрируются в журнале учета установленной формы (приложение N 2).

3.7. Сотрудник специализированной службы по вопросам погребения и похоронного дела с выходом на место установки надмогильных сооружений проверяет соответствие их размеров размерам отведенного земельного участка.

3.8. После проверки указанных в заявлении сведений, соответствия их имеющимся в архивах данным сотрудник специализированной службы делает в заявлении отметку о правильности сведений и полноте представленных документов. В случае если имеются какие-либо замечания, владельца захоронения извещают о необходимости устранения данных замечаний.

3.9. Проверка сотрудником специализированной службы указанных в заявлении сведений не должна превышать более 3 рабочих дней с момента представления заявления. При наличии замечаний срок продлевается до 5 рабочих дней для устранения их владельцем захоронения.

3.10. Если замечаний у сотрудника специализированной службы не имеется или замечания не были устранены владельцем захоронения, заявление с представленными копиями документов и отметкой об отсутствии или наличии замечаний передается руководству специализированной службы для выдачи заключения о возможности установки надмогильных сооружений на месте захоронения.

3.11. Заключение о возможности установки надмогильных сооружений представляется в срок, не превышающий 2 рабочих дней, после чего заявление о разрешении передается в уполномоченный орган. Общий срок проверки сведений, указанных в заявлении, и выдачи заключения по нему не должен превышать 10 календарных дней.

3.12. Уполномоченный орган рассматривает заявление о разрешении установки надмогильных сооружений вместе с заключением специализированной службы в течение 10 календарных дней.

3.13. Уполномоченный орган не согласовывает проекты надмогильных сооружений и не дает разрешения на их установку, если надмогильные сооружения не соответствуют требованиям, установленным в пунктах 2.2-2.8 настоящего Порядка.

3.14. Уполномоченный орган отказывает в выдаче разрешения на установку надмогильных сооружений в случае непредставления документов либо их несоответствия требованиям настоящего Порядка и действующего законодательства.

3.15. В выдаче разрешения на установку надмогильных сооружений также может быть отказано в случаях:

если в отношении места захоронения, на котором предполагается установка надмогильных сооружений, имеется рассматриваемый в судебном порядке спор между родственниками захороненного;

если лица, которые будут устанавливать надмогильные сооружения, или владелец захоронения ранее допустили нарушения Правил содержания кладбищ г.Казани.

3.16. Разрешение на установку надмогильных сооружений или отказ в его выдаче оформляется уполномоченным органом.

Отказ в выдаче разрешения должен быть мотивирован.

3.17. Надлежащим образом оформленное уполномоченным органом заявление направляется в специализированную службу, которой выписывается пропуск на территорию кладбища г.Казани на лиц, которые будут осуществлять установку надмогильных сооружений, и выдается владельцу захоронения или его представителю под расписку в журнале учета заявлений. Отказ в выдаче пропуска при получении разрешения уполномоченного органа не допускается.

3.18. При отказе в выдаче разрешения владельцу захоронения или его представителю выдается копия заявления с соответствующей резолюцией, заверенная специализированной службой по вопросам погребения и похоронного дела.

3.19. Отказ в выдаче разрешения на установку надмогильных сооружений может быть обжалован в Попечительский совет или в судебном порядке.

4. Порядок проведения работ по установке надмогильных сооружений

4.1. Работы по установке надмогильных сооружений на местах захоронений проводятся исключительно в сезон их установки, определяемый в соответствии с погодными условиями и состоянием грунта на основании приказа руководителя специализированной службы.

4.2. Установка надмогильных сооружений на месте захоронения допускается не ранее одного года с момента осуществления последнего погребения.

4.3. Установка памятных знаков допускается в любое время и не требует каких-либо согласований и разрешений при условии соответствия их размеров.

4.4. Работы по установке надмогильных сооружений производятся ежедневно с 9.00 до 16.00.

4.5. Не рекомендуется проводить работы по установке надмогильных сооружений во время религиозных праздников и дней почтения памяти умерших.

4.6. Для установки надмогильных сооружений лица, производящие данные работы, предъявляют в администрацию кладбища пропуск на территорию кладбища на их имя и совместно с администрацией кладбища устанавливают время проведения работ.

4.7. При наступлении временных неблагоприятных погодных условий, отрицательно отражающихся на качестве установки надмогильных сооружений, действия пропуска приостанавливается до их нормализации.

4.8. При проведении работ по установке надмогильных сооружений лицо, осуществляющие данные работы, обязано соблюдать меры по предотвращению порчи или уничтожения:

- имущества кладбища;

- соседних мест захоронений и установленных на них надмогильных сооружений;

- инженерных сетей (освещение, поливочный водопровод);

- асфальтового или иного покрытия аллей и проходных дорожек;

- зеленых насаждений, расположенных за пределами места захоронения, на котором устанавливаются надмогильные сооружения.

4.9. Установка надмогильных сооружений должна производиться по технологии, обеспечивающей их долговечность и надежность.

4.10. При проведении работ по установке надмогильных сооружений запрещается использовать в качестве подсобных инструментов или материалов предметы с других мест захоронений, даже в случае если они по своему состоянию являются бесхозяйными.

4.11. Запрещается проводить работы на незащищенном асфальтовом или ином искусственно созданном покрытии аллей и проходов между могилами, если эти работы могут привести к их порче, разрушению.

4.12. Лица, устанавливающие надмогильные сооружения, должны соблюдать общественный порядок, Правила содержания кладбищ г.Казани, своим поведением и внешним видом не должны оскорблять человеческое достоинство и чувства посетителей кладбищ.

4.13. По окончании работ лицо, установившее надмогильные сооружения, обязано привести площадку в порядок, очистить от строительного мусора участки кладбища, расположенные за пределами места захоронения, на которых производились сопутствующие работы, а также вывезти с кладбища остатки строительных материалов.

5. Контроль за соблюдением требований по установке
надмогильных сооружений

5.1. Уполномоченный орган осуществляет технический надзор за ходом работ по установке надмогильных сооружений на кладбищах города Казани.

5.2. Стоимость услуг устанавливается в соответствии с решением Казанской городской Думы от 20.04.2006 N 9-8 "О порядке установления цен, тарифов на товары, работы и услуги муниципальных предприятий и учреждений г.Казани".

5.3. В случае ненадлежащего исполнения настоящего Порядка, требований уполномоченного органа при осуществлении технического надзора за ходом работ по установке надмогильных сооружений лицами, осуществляющими данные виды работ, уполномоченный орган может произвести их за счет собственных или привлеченных средств с последующим возмещением владельцем захоронения или лицами, осуществляющими данные виды работ, в соответствии с действующим законодательством.

6. Регистрация установленных надмогильных сооружений

6.1. Установка надмогильных сооружений регистрируется администрацией кладбища в специальной книге с указанием участка, сектора и номера могилы, фамилии, имени и отчества захороненного, даты установки, габаритных размеров и материала памятника, номера и даты квитанции (договора) о принятии надмогильных сооружений на сохранность, адреса и фамилии владельца захоронения и документов от изготовителя памятника.

6.2. Сведения об установке надмогильных сооружений с указанием даты установки, габаритных размеров и материала памятника заносятся также в удостоверение владельца захоронения.

6.3. При замене надмогильных сооружений на новые в случае невозможности внесения в удостоверение владельца захоронения сведений о новых надмогильных сооружениях владельцу захоронения выдается новое удостоверение.

7. Последствия несоблюдения требований по установке надмогильных
сооружений и ответственность лиц, допустивших данные нарушения

7.1. Если несоблюдение настоящего Порядка, требований по установке надмогильных сооружений повлекло за собой повреждение (порчу, уничтожение) установленных надмогильных сооружений, инженерных сетей, покрытия аллей, дорожек, зеленых насаждений или иных объектов внешнего благоустройства, причиненный ущерб подлежит возмещению в полном объеме.

7.2. Владелец захоронения и лица, установившие надмогильные сооружения без разрешения либо сооружения, не соответствующие предъявляемым требованиям, предупреждаются о необходимости устранения в течение 20 дней с момента получения данного предупреждения допущенного нарушения, после чего совместной комиссией уполномоченного органа принимается решение об их демонтаже.

7.3. Решение о демонтаже надмогильных сооружений принимается уполномоченным органом в случаях, если установленные надмогильные сооружения не соответствуют предъявляемым требованиям, владелец захоронения или лица, осуществившие установку надмогильных сооружений, уклоняются от устранения допущенных нарушений, с последующим возмещением затрат.

7.4. Демонтированные надмогильные сооружения передаются на сохранность администрации кладбища.

7.5. После приема на сохранность демонтированных надмогильных сооружений администрация кладбища письменно извещает владельца захоронения или лиц, осуществивших установку, о демонтаже надмогильных сооружений и необходимости их вывоза с территории кладбища.

По истечении одного года невостребованные демонтированные надмогильные сооружения признаются в установленном порядке бесхозяйными и подлежат вторичной переработке или утилизации.

7.6. Нарушения общественного порядка, Правил содержания кладбищ г.Казани, настоящего Порядка фиксируются Специализированной службой по вопросам погребения и похоронного дела, в чьем ведении находятся кладбища, и доводятся до сведения Уполномоченного органа.

Руководитель аппарата

Исполнительного комитета

Д.Г.Калинкин