Решение Совета Зеленодольского муниципального района РТ от 25 февраля 2009 г. N 423 "Об отчете о деятельности Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района за 2008 год"

Решение Совета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан
от 25 февраля 2009 г. N 423
"Об отчете о деятельности Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района за 2008 год"

ГАРАНТ:

Решением Совета Зеленодольского муниципального района РТ от 30 декабря 2010 г. N 37 настоящее решение снято с контроля в связи с выполнением

Заслушав и обсудив отчет Руководителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Тыгина А.В. о деятельности Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района за 2008 год, Совет Зеленодольского муниципального района отмечает, что деятельность Исполнительного комитета в 2008 году была направлена на улучшение качества жизни зеленодольцев и инвестиционную привлекательность района, повышение уровня самодостаточности района.

В 2008 году впервые за последние 15 лет Зеленодольский муниципальный район перешел из категории "промышленно-депрессивного региона" в "инвестиционно-привлекательный". Стартовали такие крупные инвестиционные проекты как "Большой Зеленодольск" и "Свияжский мультимодальный логистический центр".

Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района сохранил положительные тенденции по увеличению доходной части бюджета Зеленодольского муниципального района, своевременной выплате заработной платы.

Большое внимание в 2008 году уделено благоустройству территорий Зеленодольского муниципального района, проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов, материальному оснащению объектов здравоохранения Зеленодольского муниципального района. Проведена реконструкция и введена в действие врачебная амбулатория с. Осиново, в том числе завершен капитальный ремонт МБУЗ "Зеленодольская детская городская больница", завершено строительство МУДОД "Детская музыкальная школа", увеличено количество предприятий малого бизнеса.

Вместе с тем, объективно оценивая работу Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района в 2008 году, Совет Зеленодольского муниципального района обращает внимание на ряд имеющихся проблем, решение которых наиболее актуально.

На многих предприятиях города и района уровень заработной платы не достигает среднереспубликанского значения, что является одной из основных причин маятниковой миграции трудоспособного населения Зеленодольского муниципального района. До сих пор высока численность получателей субсидий по малообеспеченности, эта цифра в 2008 году составила 7082 домохозяйства.

Несмотря на принятые Исполнительным комитетом меры, не наблюдается улучшение качества медицинского обслуживания, по-прежнему сохраняется дефицит квалифицированных кадров в медицинских учреждениях города и района, слабо организована работа по профилактике и сохранению здоровья населения.

Сохраняется проблема загрязнения атмосферного воздуха и почвы промышленными и бытовыми отходами, выбросов автотранспорта. До сих пор остались не решенными вопросы по обеспечению населения города Зеленодольска качественной питьевой водой.

Наряду с проводимыми работами, необходимо отметить, что санитарно-техническое состояние ряда образовательных учреждений не отвечает требованиям безопасности для учащихся. Высоким остается удельный весь# образовательных учреждений, где требуется проведение капитального ремонта. Серьезную проблему представляет санитарно-техническое состояние и материально-техническое обеспечение значительной части пищеблоков образовательных учреждений.

В ходе проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" выявлены существенные и обоснованные претензии по качеству проведения ремонта со стороны жителей Зеленодольского муниципального района.

Исходя из вышеизложенного, Совет Зеленодольского муниципального района решил:

1. Отчет Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района о проделанной работе в 2008 году принять к сведению.

2. Признать работу Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района за 2008 год удовлетворительной.

3. Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района принять меры:

- по повышению уровня и качества жизни населения;

- по обеспечению реализации Программы социально-экономического развития Зеленодольского муниципального района на период 2007-2010 годы, и принятых на уровне муниципального района социальных программ;

- по созданию на территории Зеленодольского муниципального района благоприятных условий для обеспечения полноценной реализации национальных проектов "Образование", "Здоровье", "Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов проживающих в сельской местности";

- по сохранению и повышению заработной платы работающих во всех отраслях экономики и бюджетной сфере, по сокращению доли населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума;

- по повышению уровня качества медицинского обслуживания населения, активизации работы по профилактике и предупреждению заболеваемости населения;

- по улучшению материально-технической базы образовательных учреждений Зеленодольского муниципального района, приведению их санитарно-технического состояния в соответствие с санитарными нормами и правилами и соблюдению санитарно-эпидемиологического режима в образовательных учреждениях;

- по обеспечению контроля за своевременным и качественным проведением капитального ремонта многоквартирных жилых домов в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

- по оказанию содействия и поддержки в развитии малого и среднего бизнеса, повышении качества и конкурентоспособности продукции;

- по созданию благоприятных условий для дополнительного привлечения инвестиций;

- по содействию в трудоустройстве и социальной поддержке (особенно с учетом мирового финансового кризиса) граждан, уволенных с предприятий и организаций Зеленодольского муниципального района;

- по разработке плана мероприятий по вопросу организации утилизации бытовых и промышленных отходов;

- по разработке комплекса мероприятий, в рамках объявленного в Республике Татарстан Года спорта и здорового образа жизни, способствующих новому подходу к реализации спортивного оздоровления, в первую очередь детей и в целом всего населения Зеленодольского муниципального района.

4. Опубликовать отчет о деятельности Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района за 2008 год в газетах "Зеленодольская правда" и "Яшел Узэн".

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Совета Зеленодольского муниципального района Рахимову В.Ш.

Глава Зеленодольского муниципального района, Председатель Совета

Г.Е. Емельянов

Отчет
Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района за 2008 год от 25.02.2009 г.

Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района в своей работе руководствуется федеральным законодательством об органах местного самоуправления, Уставом Зеленодольского муниципального района, поручениями главы Зеленодольского муниципального района, решениями сессии Совета Зеленодольского муниципального района.

Согласно Федеральному закону N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесено 28 полномочий. Данный перечень вопросов, начиная с 2006 года, корректировался 24 раза. Законами Республики Татарстан органы местного самоуправления муниципального района в 2008 году наделены следующими государственными полномочиями: по регистрации актов гражданского состояния, в области социального обслуживания населения, по образованию и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, по образованию и организации деятельности административных комиссий, в сфере государственной молодежной политики, в области здравоохранения, в области жилищно-коммунального хозяйства, в области образования, по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов, по первичному воинскому учету, в области архивного дела. В соответствии с действующим законодательством на основании соглашений в Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района в отчетном периоде от поселений передано исполнение полномочий в области размещения муниципального заказа, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, тарифообразования. При Исполнительном комитете действовало 23 различные комиссии, в том числе межведомственная комиссия по повышению уровня заработной платы, антитеррористическая и антинаркотическая комиссия, комиссия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и т.д. Таким образом, решение всех вопросов повседневной жизни, будь то вопросы здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства или другой сферы решаются на уровне муниципального района. При этом предельная штатная численность аппарата Исполнительного комитета с 2006 года на конец отчетного периода уменьшилась с 45 до 33 единиц.

Достаточно объективным показателем эффективности института муниципального управления являются обращения граждан по тем или иным вопросам. За отчетный период исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района рассмотрено 4844 обращения граждан. Анализ тематики обращений показал, что наиболее актуальными остаются земельные вопросы, на долю которых приходится 72% от всех обращений, жилищные вопросы (10,3%), коммунальные (7,8%), вопросы социального обеспечения и защиты (3,2%).

В соответствии с Посланием Президента Республики Татарстан на 2008 год в качестве основных приоритетов в развитии Зеленодольского муниципального района определены: повышение качества жизни зеленодольцев и инвестиционная привлекательность района.

Задача по повышению качества жизни выполнялась комплексно и программно. Разработана и утверждена в 2007 году Программа "Социально-экономического развития Зеленодольского муниципального района на 2007-2010 гг.". Главной целью Программы является повышение уровня самодостаточности района, переход к новому уровню качества жизни населения на уровне не ниже нормативного, решение острых социальных проблем населения, улучшение экологической обстановки, сохранение ресурсного потенциала и повышение инвестиционной привлекательности региона.

Качество жизни - это совокупность параметров, характеризующих доходы граждан, обеспеченность жильем, уровень образования, обеспеченность социальной инфраструктурой и т.д. Анализ основных показателей, характеризующих качество жизни в 2008 году, показал положительную динамику по сравнению с 2007 годом. Один из основных составляющих индикатора "Качество жизни" является показатель "Уровень жизни населения", определяемый как отношение среднедушевого дохода к минимальному потребительскому бюджету. В 2008 году он составил 1,11 (2007 г. - 1,07). Среднедушевой доход населения в 2008 году по предварительной оценке составил 7500 рублей, что на 19% выше показателя 2007 года.

Средний размер денежных вкладов в банках на одного зеленодольца на конец 2008 года составил 16,8 тыс.рублей, что на 9,8% выше уровня 2007 года. Основной прирост денежных доходов населения Зеленодольского муниципального района обусловлен, прежде всего, повышением среднемесячной заработной платы и ее легализацией. Данный вопрос постоянно находился на контроле территориальной межведомственной комиссии по адаптации неформального рынка труда и легализации доходов.

Работа, проводимая комиссией с предприятиями и организациями, направленная на повышение минимального уровня заработной платы, доведение ее уровня до МПБ, страховым взносам принесла свои результаты. Среднемесячная заработная плата в 2008 году по крупным и средним предприятиям составила 10712 рублей, темп к 2007 году - 125,6%. Реальный рост заработной платы - 111%. Задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд по состоянию на 01.01.2009 г. уменьшилась на 18% или на 6,7 млн.рублей и составила 30,3 млн.рублей. Удалось полностью ликвидировать просроченную задолженность по выплате заработной платы.

Проведенная комиссией работа позволила достичь положительных результатов. Итоговый рейтинг Зеленодольской территориальной комиссии, среди муниципальных районов с центром-городом республиканского подчинения и городских округов поднялся с 12 места (на начало 2008 года) на 7 место на конец года. На крупных и средних предприятиях среднемесячную заработную плату ниже прожиточного минимума на душу населения (ПМ по ЗМР - 3679 рублей) в октябре 2008 года получали 1658 человек или 4,1% всех работников (в октябре 2007 года - 2926 человек или 7,1%). Заработную плату ниже минимального потребительского бюджета на члена типовой семьи (МПБ по ЗМР - 6787 рублей) в октябре 2008 года получали 6087 человек, что составляет 15% от общей численности работающих (в октябре 2007 года - 9185 человек или 22,4%).

Численность занятых на нерегистрируемом "сером" рынке труда, сократилась на 25% и составила в октябре 2008 года 3748 человек (в сентябре 2007 года численность составляла 4995 человек). Под влиянием мирового финансового кризиса показатель уровня безработицы в конце 2008 года увеличился и составил 1,51% (1,21% на конец 2007 года), в том числе по городу - 1,73% (1,13%), по району - 1,16% (1,34%).

В 2008 году продолжена работа над схемой территориального планирования Зеленодольского муниципального района, которая должна стать постоянно действующим обновляемым информационно-аналитическим документом, обосновывающим приоритеты градостроительной политики, обеспечивающей принятие решений, связанных с развитием городских и сельских поселений, и эффективным использованием их территориальных природных и социально-экономических ресурсов и задающей вектор развития всей территории. Схема территориального планирования решает важную стратегическую задачу - создание потенциала будущего развития, соответствующего месту и роли Зеленодольского муниципального района в региональной системе Республики Татарстан, в решении задач по повышению экономической безопасности республики (в том числе продовольственной), достижения устойчивости социально-экономического развития территории муниципального района. Стратегия развития Зеленодольского муниципального района определена как стратегия ускоренного роста, достижение высокого уровня социально-экономического развития муниципального района, адекватного потенциальным возможностям территории. В декабре 2008 года схема территориального планирования района направлена на рассмотрение в Совет Зеленодольского муниципального района и Кабинет Министров Республики Татарстан.

Основой стабильного роста качества жизни населения, обеспечения экономической самодостаточности является развитие экономики. Экономические результаты 2008 года, несмотря на начавшийся в конце года мировой финансовый кризис можно считать положительными. По предварительной оценке в 2008 году произведено около 16 млрд.рублей валового территориального продукта. Объем ВТП на душу населения увеличился на 19% и составил около 100 тыс.рублей.

2008 год стал переломным для Зеленодольского муниципального района, который впервые за последние 15 лет перешел из категории "промышленно-депрессивного региона" в "инвестиционно-привлекательный", получив признание не только на уровне нашей Республики, но и на уровне Российской Федерации. Стартовали крупные инвестиционные проекты, два из которых - "Большой Зеленодольск" и "Свияжский мультимодальный логистический центр" - попали в Федеральные целевые программы "Жилище" и "Развитие транспортной системы России 2010-2015 гг." с общим объемом инвестиций более 87 млрд.рублей.

В целях привлечения дополнительных инвестиций на территорию района и определения условий их осуществления проведена инвентаризация залежей полезных ископаемых и инвестиционных площадок. Подготовлено 35 паспортов месторождений общедоступных полезных ископаемых и реестр инвестиционных площадок Зеленодольского муниципального района из 15 объектов.

Промышленная разработка участков недр, связанная с добычей общераспространенных полезных ископаемых проводится на основании имеющихся лицензий на 5 участках: Кургузинское месторождение извести, Карамшанское месторождение карбонатных пород, Тавлинское месторождение керамзитовых глин, Ивановское месторождение песка, Займищенский участок намывного песка. В настоящее время проводится работа по оформлению лицензионной документации участка месторождения "Улитино-Курочкино".

Совместно с Комитетом по малому и среднему бизнесу Республики Татарстан инициирован проект Индустриального парка малого и среднего бизнеса строительного и энергосберегающего направления на территории бывшего завода "Комбинат панельного домостроения". В настоящее время проект находится в стадии инвестиционного обоснования. Параметры проекта таковы: финансирование за счет федерального и республиканского бюджетов - 500 млн.рублей, 80 боксов для предпринимателей с числом занятых до 1000 человек. Кроме того, изучается возможность организации республиканского оптового рынка сельхозпродукции на территории района.

Другим ключевым направлением является проект по продаже островных территорий и географических названий островов Зеленодольского муниципального района. Закончена работа по учету более полутысячи островов общей площадью 1796,5 га. В настоящее время острова проходят стадию постановки на кадастровый учет.

Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района разработан вариант комплексного освоения гряды островов по линии Зеленодольск - Айша от береговой линии Зеленодольского фанерного завода до устья р. Сумка с рабочим названием "Волжская Венеция". Суть проекта заключается в гидронамыве на 1-2 метра грунта и соединении вышеназванных островов между собой с превращением их в полуострова и острова с мостовыми переходами. Эти острова в настоящее время представляют собой заболоченные и полузатапливаемые территории, непригодные для застройки. В результате получится вытянутый на 4,5 км полуостров, расположенный вдоль береговой линии города с максимально естественными контурами. Общая площадь - 200 га, объем гидронамыва - 3 млн.куб.м. Осуществление проекта будет проходить в несколько этапов. На первом этапе осваивается территория, примыкающая к дамбе, будут построены пристань и набережная. На втором этапе осваивается средняя часть архипелага с застройками коммерческого и социального назначения (торгово-развлекательные центры, водноспортивные сооружения, парк отдыха). На третьем этапе осваиваются три узких полуострова (средняя ширина 150 м) застраиваются коттеджами, каждый из которых будет иметь выход к воде. Таким образом, создается возможность построить до 600 коттеджей с формированием нового облика города, принципиально иной среды обитания, с численностью населения до трех тысяч человек.

Промышленность

Традиционно большой вклад в экономическое развитие вносит промышленность, и именно от ее работы во многом зависит сохранение набранного потенциала. Динамичный рост экономики в первом полугодии 2008 года во втором полугодии сменился значительным замедлением. Наметилось падение промышленного производства и уменьшение темпов роста розничного товарооборота. Спад на экспортоориентированных предприятиях в сочетании с начавшейся стагнацией внутреннего спроса привел к падению производства и в отраслях, работающих на конечный спрос.

Наибольший удельный вес в экономике нашего региона приходится на производственную сферу. Она была и остается базовой, бюджетообразующей отраслью и основным местом работы для 45% работающего населения Зеленодольского муниципального района.

Основными промышленными предприятиями отгружено товаров собственного производства на сумму 11,4 млрд.рублей. Индекс промышленного производства по итогам года составил 101,4% (ИПП). По Республике Татарстан ИПП по оценке составил 104,3%.

Наиболее важными отраслями производства является:

- судостроение - ОАО "Зеленодольский завод им. А.М. Горького";

- машиностроение - ПО "Завод им. Серго", Зеленодольский машиностроительный завод;

- деревообработка - ЗАОр (НП) ПФМК и ОАО "Зеленодольский фанерный завод";

- производство пищевых продуктов - ЗАО "Зеленодольский хлебокомбинат", ОАО "Зеленодольский молочный комбинат", ОАО "Васильевский хлебозавод";

- другие производства - ЗАО "Васильевский стекольный завод".

В 2008 году увеличилось производство цельномолочной продукции на 41,7%, масла животного на 11,9%, кондитерских изделий на 11,5%, хлебобулочных изделий на 7,0%, холодильной техники на 0,7%. Снизилось производство фанеры клееной на 3%, производство мебели на 5,4%.

АПК

Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения в районе составляет 80,8 тыс.га, в том числе сельскохозугодий - 72,5 тыс.га, из них пашни - 53,5 тыс.га. В 2008 году на этих площадях хозяйственно-производственную деятельность вели 15 сельскохозяйственных формирований различных видов собственности, 4 подсобных и 35 крестьянско-фермерских хозяйств.

Под урожай 2008 года было засеяно 17,8 тыс.га зерновых и зернобобовых, 21,6 тыс.га кормовых культур, 20 га овощей открытого грунта, 280 га картофеля, 661 га рапса. Благодаря обновлению тракторного парка, применению высокопроизводительных сельскохозяйственных машин, эффективной организации труда механизаторов посевные работы были проведены в оптимальные агротехнические сроки, в том числе сев ранних яровых культур проведен за 12 дней.

Зерновой клин полностью был засеян кондиционными семенами высоких репродукций. Для формирования урожая на каждый гектар посевной площади было внесено по 78,1 кг действующего вещества минеральных и по 1,0 тонне органических удобрений на гектар пашни.

Уборка зерновых культур (без кукурузы) была завершена 22 сентября. Намолочено 61,5 тыс.тонн зерна в амбарном весе, средняя урожайность зерновых составила 34,6 центнеров, а земледельцы ЗАО "Восток Зернопродукт" вырастили и собрали по 43,2 центнера зерна с каждого гектара. Заготовлено 35,4 тыс.тонн зерна, в том числе 31,5 тыс.тонн пшеницы, из них 6,3 тыс.тонн продовольственной.

Валовой сбор картофеля составил 2,5 тыс.тонн, овощей открытого грунта - 222 тонны.

Овощи закрытого грунта производит комбинат "Майский", который осуществляет свою деятельность на площади 50,3 тыс.кв.метров. В 2008 году ими выращено и реализовано 23,5 тыс.тонн овощей закрытого грунта.

По состоянию на 1 января 2009 года в сельскохозяйственных формированиях района, включая подсобные и фермерские хозяйства, поголовье крупного рогатого скота составляет 23538 единицы, в том числе коров - 9262, свиней - 5051.

За 2008 год произведено (реализовано) 18,8 тыс.тонн скота и птицы в живом весе (темп 103,5% к уровню 2007 года); валовой надой молока составил 53,9 тыс.тонн (темп 105,9% к уровню 2007 года). Надой молока от каждой коровы составил по 5817 кг, что на 215 кг больше уровня 2007 года. Наиболее высоких показателей по надою молока добились животноводы Зеленодольского филиала ОАО "Красный Восток Агро" - по 6750 кг. Кроме того, собрано от населения и реализовано в молочные комбинаты 3,0 тыс.тонн молока.

По состоянию на 1 января 2009 года поголовье птиц в хозяйствах района составляет 1330,6 тыс.голов, в том числе кур-несушек 75,0 тыс.голов. За год произведено 20,8 млн.штук куриных яиц.

Ожидаемые финансово-экономические результаты деятельности сельхозпредприятий характеризуются следующими показателями: производство валовой продукции в действующих ценах ожидается в сумме 3,2 млрд.рублей, что составит 116% к уровню 2007 года; денежная выручка от реализации сельхозпродукции составит 3,65 млрд.рублей.

Продолжается освоение прогрессивных технологий в производстве сельскохозяйственной продукции. ЗАО "Восток Зернопродукт" на площади 801 га была засеяна кукуруза по зерновой технологии. Проведение всех агротехнических мероприятий в оптимальные сроки дало возможность получить с каждого гектара по 66,5 центнера зерна кукурузы.

Вышеприведенные результаты показывают уровень выполнения целевой Программы "Развитие сельского хозяйства Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан на 2008-2012 гг." в 2008 году. Сельскохозяйственные предприятия, включая крестьянско-фермерские хозяйства, выполнили целевую программу по производству животноводческой продукции на 101%. Объем финансирования программы составил 3,5 млрд.рублей и выполнен на 102,3%.

Под урожай 2009 года посеяно 14,2 тыс.га озимых культур, в том числе 8,9 тыс.га озимой пшеницы. Подъем зяби завершен на площади 28,6 тыс.га.

По кредитованию личных подсобных хозяйств на 1 января 2009 года выделено кредитов 180 гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на сумму 26,6 млн.рублей, из них 115 граждан субсидировались на возмещение части по уплате процентной ставки кредита.

Малый бизнес. Потребительский рынок

По состоянию на 1 октября 2008 года осуществляли свою деятельность, то есть были экономически активными, 758 малых предприятий (в 2006 году - 381 ед.). Кроме того, насчитывалось 3366 индивидуальных предпринимателей, прошедших регистрацию и перерегистрацию в налоговых органах (в 2006 году - 2615 предпринимателей). Вместе с увеличением количества предприятий малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей увеличился объем налоговых поступлений в местный бюджет. Их удельный вес возрос с 8,4% в 2004 году до 20,2% в 2008 году.

Численность занятых на малых предприятиях в январе-сентябре 2008 года - 6200 человек (в январе-сентябре 2007 года - 5347 человек, в январе-декабре 2007 года - 5403 человека). Доля занятых на малых предприятиях в общей численности работников списочного состава крупных, средних и малых предприятий составляет 12,2% (в январе-сентябре 2007 года - 10,7%, в январе-декабре 2007 года - 10,8%).

Среднемесячная заработная плата работника списочного состава малого предприятия за 9 месяцев 2008 года составила 13108,2 рублей, что на 22% выше среднемесячной заработной платы работника промышленного предприятия. Среди обследованных малых предприятий города и района на 151 зафиксирована среднемесячная заработная плата, не превышающая величины минимального потребительского бюджета.

В структуре распределения малых предприятий по видам деятельности 33% составляют предприятия оптовой и розничной торговли, 17% - предприятия, осуществляющие операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг, 16% - строительные организации, 15% - предприятия обрабатывающих производств, 6% - организации транспорта и связи, 5% - сельскохозяйственные предприятия, 3% - гостиницы и рестораны.

На долю малого бизнеса приходится до 25% в валовом территориальном продукте. Оборот малых предприятий за 9 месяцев 2008 года составил 3,4 млн.руб. в структуре оборота более 50% занимают предприятия оптовой и розничной торговли, 15,3% - строительные организации, 14% - обрабатывающие предприятия.

По оценке объем реализации населению потребительских товаров составил 5,7 млрд.рублей, рост к соответствующему периоду прошлого года в сопоставимых ценах - 102%.

С начала 2008 года введено в действие 42 объекта, торговая площадь которых составляет 5,3 тыс.кв.м: магазины сети "Хозяюшка", "Лукошко", "Евроинтерьер", "Ангам", "Муравейник" и другие. Завершена реконструкция торгово-развлекательного комплекса "Алан". Сумма инвестиций составила 156 млн.рублей.

Из-за ненадлежащего руководства потребобщества "Зеленый Дол" в ряде населенных пунктов заволжской зоны торговля практически прекратилась. Выработаны предложения по созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района услугами торговли, в том числе в отдаленных сельских малонаселенных пунктах, в которых отсутствуют объекты стационарной торговли и привлечено ООО "Айша". Разработан график выездов и ассортимент предлагаемой населению продукции. С ноября 2008 года по инициативе Татреспотребсоюза создано ООО "Зеленодольское райпо".

В течение года организовывалась выездная торговля в период проведения праздничных, спортивных мероприятий. С сентября по ноябрь организованы осенние ярмарки по реализации сельскохозяйственной продукции.

В 2008 году открылись новые кафе (бизнес-кафе, кафе "Рай", кафе "Атмосфера", кафе ООО "Васторг") и пиццерия. Привлечено инвестиций в развитие общественного питания более 14 млн.рублей.

Объем бытовых услуг, оказанных населению, составил 2,2 млрд.рублей (темп роста к соответствующему периоду прошлого года в сопоставимых ценах составил 104,3%). В последние годы происходит разделение предприятий бытового обслуживания в зависимости от доходов клиентов. Появились элитные салоны, студии красоты с различным спектром предоставляемых услуг, массажные салоны, свадебные салоны и другие.

В условиях кризиса малый бизнес является "подушкой безопасности" для экономики. Поэтому на всех уровнях власти разрабатывается комплекс мер по поддержке малого бизнеса. Правительственной комиссией по вопросам регионального развития предложено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации во взаимодействии с органами местного самоуправления рассмотреть возможность льготных условий аренды для субъектов малого бизнеса, возможность выкупа арендуемой недвижимости на максимально льготных условиях, возможность участия в реализации регионального и муниципального заказа и снижение единого налога на вмененный доход с 15 до 5%, т.д. В 2008 году Исполнительным комитетом инициирована разработка Программы развития малого бизнеса в районе.

Дорожное хозяйство. Транспорт. Связь

Начато строительство автодороги "Ш-1" от с. Осиново до охранной зоны федеральной дороги "М-7". Первоначальная сумма капитальных вложений на данный объект составляет 55,0 млн.руб.

Проведен капитальный ремонт и строительство тротуаров по ул. Комарова, Королева, Степная, Столичная, К. Маркса, Надежды города Зеленодольск и ул. Радужная в п. Васильево на общую сумму около 84 млн.рублей. Проведен текущий ремонт улично-дорожной сети на сумму 10,7 млн.руб., ремонт пешеходных тротуаров и дворовых площадей в г. Зеленодольск на сумму 78,4 млн.рублей. Установлены "искусственные неровности" в местах концентрации ДТП и вблизи детских учреждений на ул. Комарова, Королева, Гоголя, Паратская на сумму 556,6 тыс.рублей. Построены парковочные стоянки на ул. Королева, Комарова, Строителей, К. Маркса и остановочные площадки у магазина "Пятерочка", на пр. Строителей, у Ледового дворца, главпочтамта, автовокзала на сумму свыше 40 млн.рублей.

Между сельскими поселениями построено дорог с твердым покрытием на сумму 558,4 млн.руб., из них федеральный бюджет - более 340 млн.рублей, бюджет РТ - около 20 млн.рублей.

Из местного бюджета проведен текущий ремонт дорог на площади 35,7 тыс.кв.м на сумму 10,7 млн.рублей и ремонт прилегающих к 38 жилым домам придомовых территорий на сумму 46,6 млн.рублей.

Кроме того, из республиканского бюджета профинансированы работы по монтажу освещения по ул. Татарстан и ул. К. Маркса на общую сумму 7,2 млн.рублей.

Грузовым автотранспортом всех сфер деятельности в течение 2008 года перевезено 1,4 млн.тонн грузов (102,6% к уровню 2007 года), грузооборот составил 80,5 млн.ткм (97,6% к 2007 году).

N п/п	Наименование объекта	Мощность, км	Стоимость выполненных работ в 2008 г., млн.руб.
1	Выполнение дорожно-строительных работ на реконструкции автомобильной дороги "Казань - Зеленодольск", участок Казань - пос. Залесный	11,3	195,1
2	Автодорога с. Нурлаты - д. Акзигитово	2,9	16,0
3	Автодорога п. Н.Вязовые - ст. Албаба	9,2	130,8
4	Ремонт автодороги п. Луговой - с. Бритвино	3,0	12,0
5	Ремонт автодороги М-7 - д. Большие Ачасыры - д. Киреево	0,8	8,0
6	Ремонт автодороги с. Нурлаты - д. Акзигитово - д. Сунчелеево	4,8	19,2
7	Подъезд к д. Малые Ширданы	3	12,0
8	Подъезд к д. Ходяшево	0,4	1,6
9	С. Нурлаты - д. Городище	4	8,0
10	Подъезд к ООО "Тепличный комбинат "Майский", дорога п. Залесный - с. Осиново	4,5	5,2
11	Подъезд к острову-граду Свияжск	7,5	79,4
12	д. Васюково - д. Н.Ураспуги	3,6	29,7
13	Казань - Йошкар-Ола	2,0	7,2
14	д. Большие Яки	1,1	9,0
15	с. Уразла	0,7	5,7
16	п. Васильево	0,6	5,5
17	с. Осиново	0,5	4,0
18	с. Нурлаты	0,5	4,5
19	д. Мизиново	0,7	5,5
	Итого:	61,1	558,4

В связи с неучастием ОАО "Зеленодольское пассажирское АТП" в конкурсе по выбору организации на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на городских и пригородных маршрутах, заключены договоры с ОАО "КПОПАТ-5" и ООО "Седьмое частное автотранспортное предприятие", основным направлением деятельности которых является осуществление социально-значимых перевозок пассажиров автобусами на городских и пригородных маршрутах. В 2008 году перевезено 6,9 млн. пассажиров (69,1% к 2007 году).

За 2008 год оказано услуг связи на общую сумму 214,4 млн.рублей (122% к уровню 2007 года), из которых 64,5% предоставлены населению. В рамках реализации "Программы социально-экономического развития ЗМР" выполнены мероприятия по капитальному ремонту ГТС в п. Васильево и с. Нурлаты, объемы финансирования составили 20 млн.рублей.

Строительство, капитальный ремонт и реконструкция

Объем работ, выполненный собственными силами предприятий и организаций по виду деятельности "строительство" с досчетом на малое предпринимательство и неформальную экономику по Зеленодольскому муниципальному району составил 2,5 млрд.рублей, что выше уровня прошлого года на 37,4%. Введено в эксплуатацию 91,7 тыс.кв.м жилья, в т.ч. по социальной ипотеке улучшили свои жилищные условия 135 семей (7,8 тыс.кв.м). По программе "Доступное и комфортное жилье" построены 85 домов коттеджного типа общей площадью 13,9 тыс.кв.м.

В 2008 году субсидии на строительство (приобретение) жилья для молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, предоставлены 69 молодым семьям и молодым специалистам на сумму 59,4 млн.рублей. В Министерство сельского хозяйства и продовольствия РТ в целях финансирования субсидий в 2009 году представлены списки на 75 семей на сумму 64,9 млн.рублей.

По результатам проведенных в течение 2008 года конкурсов выиграли квартиры 122 семьи, из них 89 работников бюджетных организаций, 19 молодых семей, 14 работников предприятий города.

Предоставлены жилые помещения 48 семьям из муниципального жилого фонда, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Выданы жилищные сертификаты на приобретение жилых помещений на территории Республики Татарстан 5 семьям - ликвидаторам аварии на ЧАЭС.

В целях своевременного финансирования Программы социальной ипотеки предприятиями, организациями Зеленодольского муниципального района были приняты обязательства по платежам в Государственный жилищный фонд. За 2008 год поступило денежных средств в сумме 41,3 млн.рублей. Общая сумма недоимки с учетом прошлых лет составляет 14,5 млн.руб. Основными должниками по платежам являются ЗАОр (НП) ПФМК, ФГУП "ПОЗИС" и ЗАО "Интерлес".

В г. Зеленодольск завершено строительство Детской музыкальной школы на 700 учащихся общей площадью 3,1 тыс.кв.м, освоено 62 млн.рублей. Продолжено строительство школы на 135 мест по ул. Набережная в п. Васильево. При сметной стоимости строительства 46,5 млн.рублей освоено 34,3 млн.рублей строительно-монтажных работ.

На благоустройство населенных пунктов и развитие коммунальной инфраструктуры из республиканского бюджета представлены субсидии на софинансирование расходов в сумме 63 млн.рублей, из них освоено 54,6 млн.рублей. Выполнен следующий объем работ:

- уличное освещение ул. Сайдашева, Королева, Строителей, Столичная г. Зеленодольска общей протяженностью 3,65 км;

- ремонт сетей водопровода в с. Нурлаты и с. Большие Яки общей протяженностью около 5 км;

- приведение дорог в нормативное состояние - 37,3 тыс.кв.м.

Общая сумма затрат на капитальный ремонт объектов соцкультбыта составила 148,8 млн.рублей, который выполнен в следующих организациях:

- в 30 учреждениях образования на общую сумму 24,9 млн.рублей;

- в учреждениях здравоохранения на сумму 103,8 млн.рублей, в том числе МБУЗ "Зеленодольская ЦРБ" 31,7 млн.рублей, МБУЗ "Детская городская больница" 64,2 млн.рублей, МБУЗ "Васильевская районная больница" 3,7 млн.рублей, Центр медицинской профилактики 1,7 млн.рублей, в 14 ФАПах на общую сумму 2,5 млн.рублей;

- на объектах культуры на сумму 3,5 млн.рублей;

- в учреждениях, подведомственных Управлению по делам молодежи, спорту и туризму проведен капитальный ремонт на 5 объектах на общую сумму 14,4 млн.рублей. Кроме того, выполнены работы по проектированию бассейна на сумму 2,2 млн.рублей.

В с. Осиново проведена реконструкция торгового центра под врачебную амбулаторию - общая площадь введенного объекта 1,4 тыс.кв.м на сумму 26,5 млн.рублей, сумма затрат на приобретение оборудования и мебели составила 4,7 млн.рублей.

За счет средств федерального и республиканского бюджетов в рамках реализации "Программы социально-экономического развития Зеленодольского муниципального района" выполнены капитальный ремонт ГТС в п. Васильево и с. Нурлаты на общую сумму более 20,0 млн.рублей и реконструкция дамб инженерной защиты п. Васильево на сумму 3 млн.рублей.

Подготовлена проектная документация "Строительство инженерных сетей для жилого поселка "Ореховка-2", имеющая положительное заключение государственной экспертизы.

Предоставлено и утверждено в Министерстве строительства, архитектуры и ЖКХ РТ техническое задание на проектирование расширения существующих БОС п. Васильево и строительство новых. В рамках реализации программы "Питьевая вода" проведены мероприятия по переключению сточных вод с очистных сооружений "Сосновый бор" на биологические очистные сооружения п. Васильево. Затраты в 2008 году составили 4,9 млн.рублей - средства республиканского бюджета.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в Зеленодольском муниципальном районе в 2008 году были начаты работы по устранению неисправностей, изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений на 90 многоквартирных домах. К ноябрю 2008 года в результате приемки актов выполненных работ возникла экономия денежных средств порядка 30 млн.рублей, что позволило дополнительно включить комплексно 4 жилых дома и дополнительные виды работ в жилых домах п.г.т. Васильево, п.г.т. Н.Вязовые и п. Раифа.

В результате в течение 2008 года произведен капитальный ремонт в 39 домах города Зеленодольска и 55 домах района. Всего освоено 172,9 млн.рублей, в том числе бюджет РФ - 80,3 млн.рублей, бюджет РТ - 36,6 млн.рублей, бюджет МО - 45,8 млн.рублей, средства собственников - 10,2 млн.рублей.

На 2009 год сформирована и защищена программа капитального ремонта жилищного фонда Зеленодольского муниципального района, в которую включено 72 жилых дома, в том числе 28 домов в городе и 44 дома - в районе.

Планируется освоить 245,15 млн.рублей, в том числе бюджет РФ - 118,9 млн.рублей, бюджет РТ - 65,1 млн.рублей, бюджет МО - 48,9 млн.рублей, средства собственников - 12,3 млн.рублей.

Жилищно-коммунальное хозяйство

В Зеленодольском муниципальном районе на сегодняшний день имеется 1279 жилых многоквартирных дома (МКД). 990 МКД находятся под управлением семи Управляющих компаний (город: 501 дом - ООО "Жилуправление", район: 489 дома - МУП "УК пгт. Васильево", МУП "Н.Вязовской Жилкомсервис", ООО "МПП Комэнерго", ООО "Раифские коммунальные сети", МУП "Нурлатское МПП ЖКХ", ООО "СтройДом+"), которые осуществляют обслуживание, текущий и капитальный ремонт домов согласно договоров управления. Собственники 141 МКД выбрали форму управления "Товарищество собственников жилья" (из них 68 ТСЖ (ЖСК) в городе, 72 дома в ТСЖ "Дом" с. Осиново и 1 жилой дом ТСЖ "Наш дом" пгт. Васльево#). Собственниками 133 МКД города Зеленодольска управление на сегодняшний день не выбрано, 11 жилых дома - ведомственные (завод "ПОЗИС", завод им. Горького, ОАО "ЗМЗ") остальные жилые дома являются собственностью ГВЖФ, управление которыми осуществляет ООО "Управдом".

Основной проблемой многоквартирного жилищного фонда Зеленодольского муниципального района является высокий процент износа. Таким образом, большинство домов требуют полного или частичного капитального ремонта. На 01.01.2008 г. сумма недоремонта по Зеленодольскому муниципальному району составляла 1,2 млрд.рублей, в капитальном ремонте нуждались 663 МКД.

В рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в Зеленодольском муниципальном районе в 2008 году проведен капитальный ремонт в 90 многоквартирных домах. К ноябрю 2008 года в результате приемки актов выполненных работ возникла экономия денежных средств порядка 30 млн.рублей, что позволило увеличить общее количество отремонтированных домов до 94 и включить дополнительные виды работ на 38 домах в пгт. Васильево, пгт. Н.Вязовые, сельских поселениях Октябрьское, Раифское, Большие Кургузи и Большие Ключи.

В результате в Зеленодольском муниципальном районе в 2008 году произведен ремонт на 94 жилых домах, в том числе 39 домов - город Зеленодольск, 55 - район. Всего освоено 172,9 млн.рублей, в том числе бюджет РФ - 80,2 млн.рублей, бюджет РТ - 36,6 млн.рублей, бюджет МО - 45,8 млн.рублей, средства собственников - 10,3 млн.рублей.

В настоящее время сформирована и защищена на уровне республики программа капитального ремонта жилищного фонда Зеленодольского муниципального района на 2009 год, в которую включено 72 жилых дома: 28 домов - в городе, 44 - район. Всего планируется освоить 245,2 млн.рублей, в том числе бюджет РФ - 118,9 млн.рублей, бюджет РТ - 65,1 млн.рублей, бюджет МО - 48,9 млн.рублей, средства собственников - 12,3 млн.рублей.

На территории Зеленодольского муниципального района осуществляют деятельность организации по предоставлению коммунальных услуг, из них теплоснабжающих одиннадцать (ОАО ЗПТС, ООО "Раифские коммунальные сети", ОАО "Осиновские инженерные сети", МУП "Нурлатское МПП ЖКХ", ООО "Комэнерго", МУП "Нижневязовской Жилкомсервис", КФХ "Марс", ОАО ЗМК, санаторий "Васильевский", Раифское спецучилище, ОАО "Росжелдорстрой"), осуществляющих водоснабжение и водоотведение восемь (предприятие "Зеленодольск-Водоканал" - филиал ОАО "Водоканалсервис" ООО "Раифские коммунальные сети", ОАО "Осиновские инженерные сети", МУП "Нурлатское МПП ЖКХ", ООО "Комэнерго", МУП "Нижневязовской Жилкомсервис", КФХ "Марс", ООО "Сети").

На сессии Совета Зеленодольского муниципального района в 2008 году рассмотрены и приняты инвестиционные программы организаций коммунального комплекса, направленные на повышение качества оказываемых услуг населению (ОАО "Зеленодольское предприятие тепловых сетей, предприятие "Зеленодольск-Водоканал" - филиал ОАО "Водоканалсервис", ОАО "Осиновские инженерные сети"). ОАО "Зеленодольское предприятие тепловых сетей" за 2008 год за счет надбавок, утвержденных инвестиционной программой освоил денежные средства в размере 7,4 млн.рублей (проведена реконструкция котельной кв. 1-7 на сумму 2,7 млн.рублей и модернизация КРТП-4 на сумму 4,7 млн.рублей). Предприятием "Зеленодольск-Водоканал" - филиал ОАО "Водоканалсервис" за 2008 год за счет надбавок, утвержденных инвестиционной программой провел работы на сумму 6,1 млн.рублей (по проекту "Ликвидация БОС "Сосновый бор" - 5,7 млн.рублей и по проекту "Диспетчеризация КНС г. Зеленодольска с установкой станции плавного пуска и заменой насосов на КНС N 2 и КНС N 5" - 0,4 млн.рублей).

На протяжении многих лет наболевшим вопросом являлось теплоснабжение жилых домов и объектов соцкультбыта по ул. Загородная. В виду демонтажа котельной ФГУП "Междуречье" в мае 2008 года, с целью недопущения оставления без тепла жителей домов по ул. Загородная принято решение о строительстве модульной блочной котельной и реконструкции теплотрассы. На реконструкцию теплотрассы из бюджета ЗМР выделено 6 млн.рублей. Заказчиком котельной являлось ОАО "Таткоммунпромкомплект". Из-за задержки поставки котельного оборудования и в связи с началом отопительного сезона, в октябре принято решение о временном подключении жилых домов по ул. Загородная к сетям ОАО "Зеленодольское предприятие тепловых сетей", что позволило обеспечить теплом жилые дома на время монтажа котельной. Всего на работу по восстановлению системы теплоснабжения затрачено 13 млн.рублей.

В связи с изношенностью сетевого хозяйства на территории города и района имели место случаи порывов# трубопроводов. Так, 9 января 2008 года произошел порыв# на магистрали трубопровода D500 мм по ул. Паратская в районе механического колледжа. Под угрозой отключения от теплоснабжения оказались порядка 100 жилых домов и МБУЗ "Зеленодольский родильный дом".

В связи со сложившейся ситуацией создан штаб по ликвидации порыва трубопровода. На время подготовительных работ и в ожидании необходимого повышения температуры воздуха на улице, для поддержания температурного режима в жилых домах и МБУЗ "Зеленодольский родильный дом" были задействованы дополнительные источники теплоснабжения. Устранение порыва проведено 13.01.2008 г. в максимально короткие сроки в течение 6 часов. Время окончательного восстановления нормативных параметров в жилых домах 23:00 13.01.2008 г. В летнее время силами ОАО "Зеленодольское предприятие тепловых сетей" на данном участке теплотрассы проведена замена 25 м трубы D500 мм.

Важной функцией работы предприятий ЖКХ является обеспечение уборки придомовых территорий от снега и бесперебойного движения транспорта на территории Зеленодольского муниципального района. В виду обильных осадков с 22.01.2008 г. по 30.01.2008 г. жилищные и коммунальные службы работали по плану "Буран", в ходе которого была задействована спец. техника сторонних организаций (ОАО "ЗПТС", ОАО "Водоканалсервис", ООО "Татинвестстрой"", ЗАОр (НП) "ПФМК", ООО "Асфальтобетонный завод" и другие) от 6 до 9 дополнительных единиц ежедневно.

За 2008 год населению оказано жилищно-коммунальных услуг на сумму 772,9 млн.рублей, от населения получено 747,6 млн.рублей. На сегодняшний день одной из острых проблем Зеленодольского муниципального района является значительная величина задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги: на 01.01.2008 г. - 111 млн.рублей, на 01.01.2009 г. - 121,9 млн.рублей. Во исполнение постановления руководителя Исполнительного комитета N 177 от 01.02.2008 г. "Об организации оплаты за жилищно-коммунальные услуги безналичным путем" задолженность работников бюджетных организаций уменьшилась на 70%. В конце 2008 года направлены письма руководителям предприятий Зеленодольского муниципального района с предложением упростить способ оплаты за ЖКУ путем перечисления денежных средств из заработной платы.

Подано более 150 исковых заявлений в суд на расторжение договоров найма. Пять исков удовлетворено, погашена задолженность в сумме 1,0 млн.рублей.

Муниципальные финансы

На территории Зеленодольского муниципального района за анализируемый период в бюджеты всех уровней собрано налоговых и неналоговых доходов в сумме 2,5 млрд.рублей, доля местного бюджета составляет 34,9%. Удельный вес платежей в федеральный бюджет составил 5,5%, в республиканский - 16,8%, единый социальный налог - 41,3%.

Доходы. В бюджет Зеленодольского муниципального района в 2008 году поступило 1547,3 млн.рублей собственных доходов, в том числе налоговые и неналоговые доходы - 826 млн.рублей, субсидии из бюджета Республики Татарстан - 587,9 тыс.рублей, дотации - 97,4 млн.рублей, субвенции из поселений - 35,5 млн.рублей.

В структуре поступлений налоговых и неналоговых платежей наибольший удельный вес приходится на:

- налог на доходы с физических лиц (с учетом дополнительного норматива отчислений) - 544 млн.рублей (65,8%);

- земельный налог - 77,9 млн.рублей (9,4%);

- единый налог на вмененный доход - 55,3 млн.рублей (6,7%);

- доходы от реализации имущества - 31,6 млн.рублей (3,8%).

Темп роста поступления налоговых доходов в 2008 году к соответствующему периоду 2007 года составляет 139% (2007 г. - 586,1 млн.рублей, 2008 г. - 715,4 млн.рублей), в том числе:

- НДФЛ (100% контингент) - 126,4% (2007 г. (в доли местного бюджета ЗМР) - 441,8 млн.рублей, 2008 г. (в доли местного бюджета ЗМР) - 544,0 млн.рублей);

- земельный налог - 106,4% (2007 г. - 73,2 млн.рублей, 2008 г. - 77,9 млн.рублей);

- ЕНВД - 106% (2007 г. - 52,2 млн.рублей, 2008 г. - 55,3 млн.рублей);

- прочие налоговые доходы - 201,8% (2007 г. - 18,9 млн.рублей, 2008 г. - 38,1 млн.рублей).

Снижение темпа роста неналоговых доходов бюджета Зеленодольского муниципального района в 2008 году к соответствующему периоду 2007 года составляет 53,3% (2007 г. - 238,1 млн.рублей, 2008 г. - 111,1 млн.рублей).

Дополнительно получено налоговых и неналоговых доходов от утвержденного плана бюджета ЗМР - 97,0 млн.рублей.

Наибольший объем данных доходов получен за счет следующих источников:

НДФЛ - 28,8 млн.рублей;

доходы от продажи земельных участков - 21,4 млн.рублей;

доходы от арендной платы за земельные участки - 16,1 млн.рублей;

доходы от реализации имущества - 12,6 млн.рублей;

прочие доходы - 18,1 млн.рублей.

Наибольший вклад в налоговые поступления бюджета ЗМР внесло предприятие ОАО "Завод им. А.М. Горького", на долю которого приходится 10,8% (77,6 млн.рублей) всех налоговых поступлений бюджета ЗМР, ФГУП "ПОЗИС" - 10,6% или 75,8 млн.рублей, группа предприятий ПФМК - 5% или 36 млн.рублей.

Несмотря на перевыполнение плана мобилизации бюджета Зеленодольского муниципального района по итогам 2008 года недоимка по налоговым доходам консолидированного бюджета по состоянию на 01.01.2009 г. составила 34,1 млн.рублей. По сравнению с началом отчетного периода произошло увеличение данного показателя в абсолютном выражении на 4,2 млн.рублей, в том числе по следующим налогам:

- по налогу на доходы физических лиц - на 2,3 млн.рублей;

- по налогу на имущество физических лиц - на 1,3 млн.рублей;

- по земельному налогу - на 0,6 млн.рублей.

Вместе с тем общая сумма недоимки выросла за счет налогов, которые с 2008 года стали поступать в местный бюджет, а именно:

упрощенная система налогообложения - на 0,6 млн.рублей;

игорный бизнес - на 0,8 млн.рублей.

Уменьшение недоимки по сравнению с началом года произошло по следующим налогам:

единый налог на вмененный доход - на 0,7 млн.рублей;

прочие налоги - на 0,7 млн.рублей.

Кроме собственных доходов бюджет Зеленодольского муниципального района получил финансовую помощь из Республиканских фондов финансовой поддержки:

- из "Республиканского фонда финансовой поддержки поселений" поступило 5,5 млн.рублей;

- из "Республиканского фонда финансовой поддержки поселений муниципальным районам, имеющим в своем составе вновь образованные поселения " - 9,0 млн.рублей;

- из "Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов", в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Зеленодольского муниципального района была получена дотация в сумме 16,7 млн.рублей.

По итогам проведения отбора оценки усилий по социально-экономическому развитию и качеству управления общественными финансами муниципальных районов и городских округов, муниципальное образование Зеленодольский муниципальный район заняло 2 место. В связи с этим, за счет средств бюджета Республики Татарстан из Фонда стимулирования социально-экономического развития и качественного управления общественными финансами муниципальных образований бюджету Зеленодольского муниципального выделена дотация в сумме 71,7 млн.рублей. Основными направлениями по расходам за счет дотации являются: повышение заработной платы, благоустройство города Зеленодольска, приобретение светофоров и установка "искусственных неровностей", ремонт детской городской больницы, асфальтирование территории больничного городка, ремонт ФАПов, призывного пункта, греко-римской спортивной школы, лагерей "Чайка" и им. М. Джалиля, покрытие кредиторской задолженности по Ледовому дворцу, софинансирование строительства музыкальной школы, капитальный ремонт учреждений образования и здравоохранения.

Кроме того, из Федерального и Республиканского фондов компенсаций для осуществления переданных государственных полномочий получено 344,2 млн.рублей.

В течение 2008 года в бюджет Зеленодольского муниципального района поступили доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на сумму 113,2 млн.рублей, что на 32% выше уровня предыдущего года.

Решениями Советов Зеленодольского муниципального района и поселений на 2008 год утвержден размер межбюджетных субсидий на решение вопросов местного значения межмуниципального характера в сумме 19,0 млн.рублей. Однако следует отметить, что ряд поселений (Айшинское СП, пгт. Васильево) не выполнили свои обязательства. Сумма долга составила 1,4 млн.рублей.

Расходы. Расходная часть бюджета Зеленодольского муниципального района исполнена на 96,2% (план - 2193,2 млн.рублей, факт - 2109,8 млн.рублей).

В структуре расходов бюджета Зеленодольского муниципального района наибольшая доля приходится на затраты по оплате труда - 34,2%, расходы на содержание имущества - 17,9%, коммунальные платежи - 4,3%. Таким образом, 73% составляет доля текущих расходов в бюджете Зеленодольского муниципального района, 27% - бюджет развития.

Основную долю (62,6%) в расходах бюджета занимает социально-культурная сфера, которая исполнена на 95,3% (план - 1385,4 млн.рублей, факт - 1319,8 млн.рублей). В сфере "образования" сумма затрат составила 791,3 млн.рублей (37,5% от расходов бюджета ЗМР), "здравоохранение и спорт" - 264,9 млн.рублей (12,6%), по "социальной политике" - 150,9 млн.рублей (7,2%), на "культуру" - 112,6 млн.рублей (5,3%).

В составе этих расходов в 2008 году выплачена повышенная с 1 февраля на 14% заработная плата работникам бюджетных организаций и персонифицированные адаптационные выплаты.

Постановлением руководителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района N 1264 от 19.06.2008 г. утверждены мероприятия по оптимизации сети, штатов, расходов учреждений бюджетной сферы. Сумма, доведенная учреждениям в качестве задания по оптимизации, составила 46,7 млн.рублей, которая исполнена на 77% (36 млн.рублей).

В Зеленодольском муниципальном районе по состоянию на 01.01.2009 г. 744 ребенка первых двух лет жизни были обеспечены специальными молочными смесями на сумму 7,0 млн.рублей. На закупку вакцин, дезинфекцию, дератизацию и другие противоэпидемические мероприятия направлено 3,0 млн.рублей. На организацию оздоровительной кампании детей и подростков выделено 4,8 млн.рублей. В течение 2008 года бесплатным питанием охвачено 11848 учащихся, на что направлено 8,6 млн.рублей.

Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство, доля которых в расходах бюджета района составляет 18,5%, исполнены на 98,9% (план - 394,6 млн.рублей, факт - 390,1 млн.рублей), направлены на капитальный ремонт жилого фонда и на благоустройство города и района. Сумма затрат по межеванию земельных участков под многоквартирными жилыми домами составила 4,0 млн.рублей.

В 2008 году расходы за счет доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности исполнены на 94,0% (план - 121,1 млн.рублей, факт - 113,8 млн.рублей).

Кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2009 г. составила 20,5 млн.рублей, в том числе МУ "Управление образования ИК ЗМР" - 7,2 млн.рублей, МБУЗ "Зеленодольская ЦРБ" - 7,3 млн.рублей, Исполнительный комитет г. Зеленодольск - 4,4 млн.рублей.

Следует отметить, что в отчетном году за счет средств бюджета Зеленодольского муниципального района погашен кредит в сумме 5,2 млн.рублей, полученный в 2001 году из средств фонда НИОКР на приобретение энергоэффективного оборудования.

В 2008 году проведена работа по списанию безнадежной к возврату задолженности по бюджетным кредитам, выданным из бюджета Зеленодольского муниципального района. В результате списана безнадежная к возврату задолженность по бюджетному кредиту, выданному ГУП "Птицесовхоз Ключинский" в сумме 386,0 тыс.рублей.

Кроме того, проведена работа по уменьшению муниципального долга, в результате списаны из долговых обязательств Зеленодольского муниципального района остаток задолженности по муниципальным гарантиям, предоставленным ГУП "Нижне-Вязовское МПП ЖКХ (инженерные сети)" в сумме 1,5 млн.рублей и задолженность перед Государственным целевым бюджетным фондом занятости Республики Татарстан в сумме 3,5 млн.рублей.

Совокупный объем долговых обязательств Зеленодольского муниципального района составил по состоянию на 01.01.2009 г. 48,8 млн.рублей, в том числе:

по кредитным договорам с кредитными и другими организациями - 43,7 млн.рублей;

по гарантиям (поручительствам), предоставленным районом в обеспечение обязательств третьих лиц - 5,1 млн.рублей.

Муниципальное имущество

В 2008 году оформлены документы по принятию в муниципальную собственность вновь введенных объектов: нового терапевтического корпуса, Ледового дворца, музыкальной школы, а также предприятия "Нурлатское МПП ЖКХ", восьми объектов недвижимости и объектов инженерной инфраструктуры Зеленодольской ЦРБ, в рамках национальных проектов - комплекты учебного оборудования, медицинского оборудования, автобусы и автомобили скорой помощи.

Из федеральной собственности в муниципальную переданы следующие объекты: 1 административное здание, 5 жилых домов, автодорога в районе ул. Загородная, артезианская скважина на территории лагеря "Чайка". Из муниципальной собственности в собственность Республики Татарстан передан 1 объект недвижимости (ул. Комсомольская, 5), 25 скотомогильников и 17 биотермических ям.

В 2008 году проведена работа по инвентаризации скотомогильников и биотермических ям, расположенных на территории муниципальных образований Зеленодольского района.

Ввиду физического износа списано 13 объектов недвижимости, 37 - автотранспортных средств и 79 единиц оборудования муниципальных учреждений.

В связи с обретением органами местного самоуправления города Зеленодольска полномочий по решению вопросов местного значения в полном объеме с 1 января 2009 года Палатой имущественных и земельных отношений проведена работа по формированию перечней учреждений, предприятий и имущества, передаваемого из собственности Зеленодольского муниципального района в собственность города Зеленодольска. В результате подготовлены и направлены в Минземимущество РТ документы по передаче 4 учреждений, 2 унитарных предприятия и 67 единиц имущества.

От сдачи в аренду имущества и земель в 2008 году поступления составили 40,7 млн.рублей (в 2007 году - 32,5 млн.рублей).

В течение 2008 года проведено 10 аукционов по продаже муниципального имущества и земельных участков. Поступления от продажи земельных участков составили 21,3 млн.руб.

В связи со вступлением в силу Федерального закона от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ осуществляется прямая продажа объектов недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства не менее 3 лет. В рамках закона заключено 11 договоров купли-продажи.

В результате приватизации способом проведения открытых аукционов по продаже имущества и прямой продажи в местный бюджет поступило 32,4 млн.рублей.

Продолжается работа по формированию земельных участков в счет невостребованных земельных долей с целью передачи их в муниципальную собственность. Проведены общие собрания дольщиков во всех поселениях, на которых утверждены списки невостребованных земельных долей и определено местоположение земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей. Выявлено 1059 собственников невостребованных земельных долей на площади 5,5 тыс. гектаров. В настоящее время ведется работа по межеванию и кадастровому учету.

Ведется работа по включению в границы населенных пунктов ЗМР земельных участков для жилищного строительства.

В результате проведенной в 2008 году работы в муниципальный бюджет поступило неналоговых доходов на сумму 94,4 млн.руб., что составляет 41% к 2007 году. Снижение показателей в 2008 году объясняется тем, что в прошлом году значительная часть доходов в сумме 188 млн.рублей получена от реализации 47 объектов недвижимого имущества общей площадью 11,9 тыс.кв.м. В 2008 году было продано всего 8 объектов недвижимости общей площадью 1,8 тыс.кв.м.

Улучшились показатели по доходам от аренды имущества (101% к 2007 году) и аренды земли (135% к 2007 году). В 26 раз по отношению к 2007 году увеличились доходы от реализации земельных участков.

Муниципальный заказ

На 2008 год пролонгированы соглашения о передаче полномочий в сфере размещения муниципального заказа с 22 сельскими поселениями, входящими в состав Зеленодольского муниципального района, на безвозмездной основе. Поселки городского типа Васильево и Н.Вязовые, сельское поселение Осиново полномочия по размещению муниципального заказа осуществляли самостоятельно.

Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района как уполномоченным органом созданы единые конкурсные комиссии при подведомственных управлениях: образования, культуры, молодежи и спорту.

В 2008 году отделом муниципального заказа Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района организовано и проведено:

- 133 открытых аукционов, с экономией бюджетных средств 22,7 млн.рублей, относительный экономический эффект составил 4,25%;

- 217 запросов котировок цен, экономия денежных средств составила 2,1 млн.рублей;

- 158 открытых аукционов в электронной форме, относительный экономический эффект составил около 9% и составил 2,6 млн.рублей;

- 70 открытых конкурсов, экономический эффект составил 7% или 10,2 млн.рублей.

Общий экономический эффект составил 5% или 37,7 млн.рублей.

В соответствии с действующим законодательством основной задачей на 2009 год Исполнительным комитетом определено наделение функциями муниципальных заказчиков всех получателей бюджетных средств Зеленодольского муниципального района.

Социальная сфера

Демография

По состоянию на 1 января 2009 года на территории Зеленодольского муниципального района по оперативным данным проживает 159,7 тысяч человек. В течение года родился 1731 человек, что на 151 ребенка больше чем в прошлом году (109,6%). Смертность населения выросла на 5,9% и составила 2679 человек. Естественная убыль населения составила 948 человек. Механический прирост - 848 человек.

Немаловажным показателем социальной жизни семьи является рождение вторых и последующих детей, так как именно рождение второго, третьего и более ребенка в семье дает обществу стабилизацию численности населения и возможность дальнейшего развития. Такие семьи с 01.01.2007 г. имеют право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. В 2008 году сертификат получили 614 семей.

Прошедший год остался в памяти интересными событиями Года семьи: прошли чествования "бриллиантовых", "золотых" и "серебряных" пар юбиляров семейной жизни, торжественная регистрация тысячного новорожденного в канун Международного Дня матери. В сентябре стартовали муниципальный этап республиканского конкурса фоторабот "Семейный альбом" и первый телевизионный фестиваль семейного творчества "Совет да любовь".

За 2008 год в Зеленодольском муниципальном районе 1019 пар скрепили брачный союз подписями, что на 63 пары (или на 5,8%) меньше значения прошлого года. Зарегистрировано 640 актов о расторжении брака. Рост разводов относительно 2007 года составил лишь 0,3%.

По указанию главы разработана программа демографии, включающая комплекс мер по трем основным направлениям:

1. содействие улучшению здоровья, снижению смертности; создание условий для повышения рождаемости, обеспечению поддержки семей с детьми;

2. повышение авторитета семьи, имеющей несколько детей;

3. формирование у молодежи чувства ответственности и уважения к семейным ценностям и традициям.

В настоящее время Программа внесена на рассмотрение в Совет Зеленодольского муниципального района.

Образование

В 2008 году в Зеленодольском муниципальном районе функционировало 55 общеобразовательных учреждений с общей численностью 15914 учащихся. В 50 дошкольных образовательных учреждениях воспитывалось 6372 ребенка.

С 1 января 2008 года образовательные учреждения города и района перешли на нормативно-подушевое финансирование. В связи с этим по сельским малокомплектным и национальным школам средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию государственной гарантии, не хватило даже на текущее содержание. В соответствии с планом оптимизационных мероприятий, учитывая сложившуюся демографическую ситуацию, с 1 сентября 2008 года реорганизовано 8 школ и 3 школы ликвидированы (Косяковская ООШ, Ремплерская НОШ, Ново-Туринская НОШ).

В 2008 году продолжалась реализация приоритетного национального проекта "Образование":

- "Стимулирование образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы": выделено 0,08 млн.рублей. Кроме того, три школы получили Гранты по 1,0 млн.рублей;

- "Дополнительное вознаграждение за классное руководство": для осуществления доплат классным руководителям из федерального бюджета выплачено 10,1 млн.рублей;

- "Поддержка лучших учителей общеобразовательных учреждений": за высокое педагогическое мастерство и значительный вклад в образование 19 преподавателей получили денежные поощрения на сумму 165 тыс.рублей; из местного бюджета выделено 30,0 тыс.рублей;

- "Поддержка инициативной и талантливой молодежи": 15 человек получили денежные поощрения на сумму 57 тыс.рублей (27 тыс.рублей бюджет РФ, 30 тыс.рублей бюджет ЗМР);

- "Информатизация образования и развитие технической основы современных информационных технологий, включая подключение школ к сети Интернет": выделено 192 тыс.рублей для обеспечения доступа школ района;

- "Оснащение школ учебно-наглядными пособиями и оборудованием": для 4 школ закуплено оборудования на сумму 1,5 млн.рублей;

- "Поставка школьных автобусов в сельские территории": получено 3 школьных автобуса для перевозки учащихся.

В рамках реализации программы "Образование и здоровье школьников РТ" проведена работа по созданию сети школ, содействующих здоровью. В Зеленодольском муниципальном районе 4 школы имеют статус "Школа, содействующая здоровью, золотого уровня". Статус "Школа, содействующая здоровью, серебряного уровня" имеют 9 школ. Статус "Школа, содействующая здоровью, бронзового уровня" присвоен муниципальной межведомственной комиссией 12 образовательным учреждениям.

В 2008 году организация горячего питания в городских школах осуществлялась путем поставки полуфабрикатов в столовые доготовочного типа. Организация питания на селе осуществлялась школами самостоятельно. В городских школах одна пятая часть учащихся питались только на сумму субсидии, 80% получали комплексный обед (субсидия и родительская плата). В сельских школах более половины учащихся питались на сумму субсидии и сумму овощей (5-6 рублей в день), остальные получали комплексный обед.

По итогам республиканского конкурса в 2008 году "Лучшая школьная столовая по организации школьного горячего питания" столовая Осиновской СОШ заняла 2 место в Республике Татарстан.

Профильное обучение организовано в 23 средних общеобразовательных учреждениях с общим охватом 1297 учащихся.

В рамках Концепции профильного образования в Зеленодольском муниципальном районе Республики Татарстан, по согласованию с родителями, с 1 сентября 2007 года открылись кадетские классы, в которых обучаются 188 человек.

В целях обеспечения объективности итоговой аттестации в 2008 году экзамены по новой форме проводились по 7 предметам: алгебре, русскому языку, биологии, химии, физике, геометрии и географии. Всего участвовало 53 школы (1676 учащихся 9-ых классов).

Итоговую аттестацию в форме ЕГЭ сдавали 1309 учащихся, из них 1116 выпускники школ. Награждены медалями "За особые успехи в учении" 109 учащихся: 44 - золотыми и 65 - серебряными. Продолжили обучение 97% выпускников, 3% - трудятся на предприятиях города.

В республиканской олимпиаде приняли участие 136 учащихся из 29 общеобразовательных учреждений Зеленодольского муниципального района.

Осуществлен капитальный ремонт кровли в 14 школах города и района, систем канализации и отопления в 4 школах, замена электрооборудования. Продолжено строительство татарской гимназии в пгт. Васильево. На 3,5 млн.рублей выполнены ремонтные работы за счет благотворительных средств, шефской и спонсорской помощи. Несмотря на большую проделанную работу 29 образовательных учреждения требуют неотложного капитального ремонта с объемом финансирования 87,1 млн.рублей.

В 2008 году на монтаж систем пожарной сигнализации учреждений образования выделены средства в объеме 4,1 млн.рублей, проведены прочие противопожарные мероприятия на 0,7 млн.рублей.

В настоящее время в семьях граждан района воспитываются 612 опекаемых, приемных, усыновленных детей, 362 из которых получают денежное содержание. На сегодняшний день в 20 приемных семьях воспитываются 32 ребенка. В ближайшее время еще 3 семьи возьмут на воспитание несовершеннолетних детей.

На 01.01.2009 г. на учете в отделе опеке и попечительства состоят 469 подопечных. За 2008 год выявлено 148 детей, оставшихся без попечения родителей. В течение года 33 ребенка устроены в государственные учреждения на полное государственное обеспечение, 89 человек переданы под опеку и попечительство, 17 детей усыновлены. Передано на усыновление 17 дел.

В Зеленодольском муниципальном районе проживают более 28 тысяч несовершеннолетних детей. За 2008 год в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав поступило на рассмотрение 2155 материалов на несовершеннолетних и их родителей. Подготовлено и проведено 55 заседаний комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и обсуждено 1209 несовершеннолетних.

С сентября 2008 года в Зеленодольском муниципальном районе по инициативе Комиссии по делам несовершеннолетних, при участии Зеленодольского УВД, госалкогольной инспекции, средств массовой информации организованы еженедельные рейды по торговым точкам города и района. За 2008 год за реализацию спиртосодержащей продукции несовершеннолетним привлечены к административной ответственности 73 продавца и 12 индивидуальных предпринимателей, к которым применены штрафные санкции в размере от 1,5 до 30 тысяч рублей.

Здравоохранение

Медицинское обслуживание населения Зеленодольского муниципального района осуществляется 14 учреждениями здравоохранения и 43 фельдшерско-акушерскими пунктами. Лицензию на осуществление медицинской деятельности имеют все лечебные учреждения района. В 2008 году прошли процедуру лицензирования поликлиники N 1, 3, 4, клинико-диагностическую# поликлиника и травматологический пункт, а также деятельность, связанная с оборотом наркотических средств.

В 2008 году продолжалась реализация приоритетного национального проекта "Здоровье". Денежные выплаты врачам общей семейной практики, участковым терапевтам, участковым педиатрам и медицинским сестрам проведены в сумме 25,6 млн.руб. Медицинскому персоналу скорой медицинской помощи и фельдшерско-акушерским пунктам в размере 7,4 млн.рублей. На проведение дополнительной диспансеризации работников бюджетной сферы выделено 3,7 млн.рублей. Выделены средства на проведение плановой вакцинации и оплату первичной медико-санитарной помощи, оказываемой работающим гражданам на общую сумму 7,2 млн.рублей. С целью дополнительного финансирования учреждений родовспоможения за медицинскую помощь, оказанную женщинам в период беременности и родов, выдано 1119 родовых сертификатов в родильном доме и 1111 сертификатов в женских консультациях. Сумма оплаченных услуг, оказанных женщинам по родовым сертификатам, составила 10,5 млн.рублей.

Коечная мощность учреждений здравоохранения составила в 2008 году 1228 коек, в том числе 967 коек по городу и 261 койка по району. В круглосуточных стационарах пролечены 29535 человек. Больничная летальность составила 1,1% от общего количества пролеченных больных.

По программе государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи в 2008 году выделено 330 млн.рублей, в том числе на стационарную помощь - 204 млн.рублей, на амбулаторную помощь - 126 млн.рублей.

Финансирование здравоохранения из местного бюджета составило 131,2 млн.рублей. Всего консолидированный бюджет здравоохранения составил 586 млн.рублей.

Младенческая смертность - это смерть до одного года жизни ребенка - по району в целом умерли 13 детей, в городе умерло 6 детей, в районе - 7 детей. В 2008 г. не зарегистрировано ни одного случая материнской смертности.

В 2008 году дополнительной диспансеризации работающего населения подлежали 3250 человек, осмотрены 3984 человека. Медицинским# профилактическими осмотрами были охвачены 118 детей детских домов, профилактическими наркологическими осмотрами учащихся школ и студентов ВУЗов - 4137 человек.

Сохранили право на дополнительное лекарственное обеспечение 4279 человек. Отказались от пакета социальных услуг на лекарственное обеспечение 14760 человек. Льготной категории граждан выписано 67629 рецептов.

Закончен ремонт в терапевтическом, хирургическом корпусах, в реанимационном отделении, на что было потрачено более 200 млн.руб. До неузнаваемости изменен внешний облик и внутреннее содержание детской больницы. После проведенной реконструкции здания закуплено современное медицинское оборудование для оказания диагностических и лечебных мероприятий детскому населению города и района на общую сумму более 100 млн.руб.

В целях оптимизации медицинский персонал поликлиники N 2 по ул. Тургенева был распределен по остальным трем поликлиникам города с перераспределением врачебных участков. После капитального ремонта в данное помещение переведены Центр медицинской профилактики и медицинский отдел призывного пункта военного комиссариата.

Приоритетным направлением медицины является оказание первичной медицинской помощи. Беспрецедентный случай, когда в сельской местности в с. Осиново после капитального ремонта открыта врачебная амбулатория, которая будет обслуживать население около 11 тысяч человек. Для оказания медицинской помощи на современном оборудовании созданы все условия, открыты 12 коек дневного стационара, привлечены врачи общей практики и врачи узких специальностей.

Отремонтированы фельдшерско-акушерские пункты на общую сумму 3 млн.рублей, такое не наблюдалось за последние десятилетия. Начат ремонт и освоено более 5 млн.руб. в Васильевской районной больнице.

При активном участии главы Зеленодольского муниципального района открыто отделение для участников и инвалидов Великой Отечественной войны. Из местного бюджета на содержание 30 коек выделено дополнительное финансирование более 1 млн.рублей.

Но несмотря на имеющиеся улучшения в здравоохранении остаются нерешенными следующие вопросы:

- недоукомплектованность врачами;

- сохраняются очереди на прием к врачу в поликлиниках.

Молодежь и спорт

Развитие и совершенствование физкультурной и спортивно-массовой работы в 2008 году направлено на пропаганду здорового образа жизни среди населения, на отвлечение детей и молодежи от улицы, профилактику социально-негативных явлений.

Дети, подростки и молодежь посещают секции по 25 видам спорта в 9 детско-юношеских спортивных школах, а также в 17 клубах спортивной направленности по месту жительства. В 2008 году создано два спортивных класса: по футболу - на базе лицея N 1, по туризму - на базе Свияжской СОШ.

Проводились районные и городские физкультурно-оздоровительные и спортивные мероприятия среди учащихся общеобразовательных учреждений по шахматам, шашкам, настольному теннису, баскетболу, волейболу, лыжным гонкам, национальной борьбе, футболу, хоккею, дзюдо, легкой атлетике.

Ежегодно проводятся спортивно-массовые мероприятия "Лыжня России" (охват - 800 чел.), "Кросс наций" (охват - 400 чел.), Спартакиада среди трудовых коллективов и студентов "Здоровье" (охват более 200 чел.).

В 1 квартале 2008 года сдан в эксплуатацию Ледовый дворец спорта на 800 посадочных мест. В нем открыты отделения по фигурному катанию, маунтибайку, образованы 4 хоккейные команды разных возрастов.

В 2008 году выполнены ремонтные работы в следующих учреждениях: в школе гимнастики, для которой приобретены акробатическая дорожка и гимнастический ковер; в школе борьбы; на стадионе им. В. Колотова полностью отремонтирован спортивный зал, приобретен автобус на 24 посадочных места. Произведена реконструкция помещения поликлиники N 2 под призывной пункт пропускной способностью 50 человек в день. В периоды между призывными кампаниями данный объект будет использоваться под диспансеризацию учащихся ССУЗов и ВУЗов.

В детских оздоровительных лагерях им. М. Джалиля, "Горьковец" и "Чайка" за период летней кампании отдохнуло около 1 тысячи детей, что на 25% больше, чем в предыдущие годы.

Отдыху детей предшествовала работа по капитальному ремонту лагерей и вспомогательных помещений. Открыт корпус на 20 детей с возможностью использования круглый год, что позволит не только оздоравливать детей в летнее время, но и предоставить услуги отдыха желающим. Полностью восстановлено аварийное здание обслуживающего персонала, переоборудованное под восстановительный центр.

В текущем году, объявленном в Республике Татарстан Годом спорта, предстоит решать задачи по новому подходу к реализации спортивного оздоровления детей, тренировочным процессам и спортивно-массовым мероприятиям.

Культура

Культурно-просветительскую работу ведут 41 клубное учреждение, централизованная библиотечная система - 50 филиалов, 3 музея, художественная галерея, 8 учреждений дополнительного образования детей, учреждение киновидеообслуживания населения. Эстетическое воспитание детей осуществляется учреждениями дополнительного образования детей, в которых занимается более 2 тысяч учащихся.

В 2008 году все концертные и внеклассные мероприятия проходили под знаком объявленного в Татарстане Годом семьи. Наиболее яркими и значимыми событиями были отчетные концерты музыкальных школ, конкурс юных скрипачей и виолончелистов "Волшебный смычок", фестиваль фортепианной классической музыки "Музыкальная шкатулка", городской вокально-хоровой фестиваль "Весенние голоса".

Дипломантами шестого Республиканского фестиваля семейного творчества "Крепка семья - сильна держава" стал семейный ансамбль Пиликовых из Зеленодольской музыкальной школы.

В рамках Республиканской акции "Помоги собраться в школу" прошла акция в театрализовано-игровой форме с концертными номерами.

С 1 февраля 2008 года на базе Зеленодольской художественной школы открыт Зеленодольский филиал "Казанского художественного училища им. Н.И. Фешина", в нем обучаются 15 студентов.

В 2008 году в городе открыты 2 фонтана. Фонтан "Мирная поляна" открыт накануне Дня Победы и фонтан у Детского дворца "Алые паруса" в День города - 30 августа. Праздничные церемонии открытия фонтанов прошли силами творческих коллективов "Вдохновение" и "Импульс" ДДК "Алые паруса".

В отчетном году большое количество наград и дипломов в нелегкой конкурентной борьбе заработано творческими коллективами на различных конкурсах и фестивалях международного, российского и республиканского уровней. Народный театр песни "Золотой микрофон" получил I премию в Международном конкурсе "Осенний вальс" в Париже с мюзиклом "Ромео и Джульетта" Ж. Пресгурвика; детская вокально-хореографическая студия "Орфей" - лауреаты 1 степени в номинациях "народный танец" и "эстрадный танец" во Всероссийском фестивале детского и юношеского творчества "Праздник детства" г. Санкт- Петербург; вокальный ансамбль "Воскресенье" - лауреаты Международного фестиваля духовной музыки "Достойно есть" в г. Поморье Болгария; молодежная студия "АВИС" - 1 место в открытом республиканском фестивале "Созвездие - Йолдызлык".

Новые идеи пронизывали весь отчетный год и в каждом празднике была своя изюминка. Состоялся конкурс "Яна-Йолдыз" - совместная работа с агентством "Праздник Плюс", рекламным агентством "Грин-арт" и ДК им. Горького. Это первый конкурс молодых исполнителей татарской песни.

Социальная защита

По состоянию на 1 января 2009 года количество получателей пенсии составило 46828 человек, из них пенсионеров по старости 37811 человек, работающих пенсионеров - 11562, по инвалидности - 4021 человек, по случаю потери кормильца - 2150 человек, получателей государственных пенсий - 2846 человек. Доля пенсионеров в общей численности населения по Зеленодольскому муниципальному району составляет 29,3% (для сравнения: Елабужский район - 22,2%, Альметьевский район - 23,4%, Бугульминский район - 26,2%, Лениногорский район - 26,5%).

В течение 2008 г. трижды индексировались пенсии:

- с 1 февраля была произведена индексация страховой части трудовых пенсий на 12%;

- с 1 апреля проиндексирована страховая часть пенсии на 7,5%, увеличены ежемесячные денежные выплаты;

- с 1 августа произведена индексация страховой части трудовых пенсий на 8%, базовой части пенсии на 15%.

В соответствии с законодательством с 01.07.2008 г. увеличены размеры ежемесячных денежных выплат.

За 2 года с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский капитал по случаю рождения второго, третьего и последующих детей обратились 1060 человек.

На территории Зеленодольского муниципального района в 2008 году функционировали 9 социальных учреждений. В соответствии с постановлением Кабинета Министров от 25.08.2008 г. N 599 "Об оптимизации инфраструктуры учреждений социального обслуживания Зеленодольского муниципального района" с 1 сентября 2008 года ликвидированы: Центр социального обслуживания населения "Созидание" в пгт. Васильево с филиалами в с. Нурлаты и пгт. Н.Вязовые и ГБУ Центр социальной помощи семьи и детям "Юлдаш" в с. Осиново.

За 2008 год учреждениями социального обслуживания охвачено заботой 20711 человек. На территории района проживает 8387 ветеранов Великой Отечественной войны. Приоритетной и востребованной формой социальной помощи пожилым людям и инвалидам в нестационарных условиях является предоставление им социально-бытовых услуг на дому. За отчетный период отделениями надомного обслуживания оказано услуг 1678 пожилым гражданам и инвалидам.

Проведен бесплатный капитальный ремонт ветеранам ВОВ, вдовам умерших участников ВОВ в 48 квартирах на сумму 1,2 млн.рублей. В отчетном периоде силами органов местного самоуправления, предприятий и организаций проведены различные мероприятия, посвященные 63-ей годовщине снятия блокады Ленинграда, 62-ой годовщине Победы в Великой Отечественной войне, 19-ой годовщине вывода Советских войск из Афганистана и другие.

На 1 января 2009 года в Зеленодольском муниципальном районе проживает 16070 инвалидов, в том числе 415 детей. Важное место в процессе комплексной реабилитации отводятся центрам реабилитации. В 2008 году в реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями "Доверие" прошли реабилитацию 738 детей, из них 511 - дети-инвалиды, в республиканском центре социальной реабилитации инвалидов "Идель" - 1183 инвалида. Особой популярностью среди пожилых граждан и инвалидов пользуются социально-реабилитационные отделения Центров социального обслуживания населения, в котором прошли реабилитацию 329 инвалидов.

В городе и районе проживает 106 граждан, подвергшихся воздействию радиации. Данной категории граждан из федерального бюджета выплачено на приобретение продовольственных товаров и ежегодное оздоровление 2,5 млн.рублей. Инвалидам, вследствие техногенных катастроф выплачено единовременных и ежемесячных компенсаций на возмещение вреда здоровью на сумму 1,4 млн.рублей.

В истекшем году в органы социальной защиты поступили обращения от 11 граждан - лиц без определенного места жительства. В связи с тем, что данные лица не имеют документов, удостоверяющих личность, возникает много проблем по оформлению их в стационарные дома-интернаты различного вида. В данные учреждения в 2008 году оформлены 17 граждан с выделением материальной помощи. В Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ направлены материалы на 32 человека для рассмотрения и определения их в различные интернаты стационарного типа.

Проведен сбор информации о численности семей и детей, находящихся в социально-опасной ситуации. Сформированный банк данных содержит информацию о 577 многодетных семьях, 475 детях в опекунских семьях и 34 детях в приемных семьях. В течение 2008 года оказана поддержка гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации: материальная денежная помощь, работникам бюджетной сферы и малообеспеченным гражданам выделены путевки в санатории на сумму 3,3 млн.рублей. Для оказания материальной поддержки 45 семьям, воспитывающим детей-инвалидов с тяжелым диагнозом заболевания, из местного бюджета выделено 135 тыс.рублей.

В целях поддержки семьи, материнства и детства через фонд социального страхования выплачено пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет неработающим женщинам, на рождение ребенка работающим и неработающим матерям, по беременности и родам, при рождении ребенка на общую сумму 96,2 млн.рублей. Выдано единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности на сумму 183 тыс.рублей.

Существенная часть в расходах регионального отделения фонда социального страхования приходится на пособия по временной нетрудоспособности - 106,2 млн.рублей, что составляет 59% всех расходов по единому социальному налогу. Уровень временной нетрудоспособности по Зеленодольскому муниципальному району в 2008 году составил 753 дня на 100 работающих (по РТ - 638 дней). Профинансирована медицинская, социальная и профессиональная реабилитация пострадавших на производстве на сумму 7,5 млн.рублей.

В отчетном году расходы по программе оздоровления детей произведены на сумму 10,0 млн.рублей, что на 2,2 млн.рублей больше чем в 2007 году. В санаторных лагерях оздоровились 468 детей.

Продолжена работа по поддержке здоровья работающих граждан. Выделено 418 путевок на сумму 8,8 млн.рублей.

В Зеленодольском муниципальном районе по состоянию на 01.01.2009 г. получателей ЕДВ и субсидий - льгот по республиканскому закону - 52767 человек, по федеральному закону - 15214 человек. С начала года произведено выплат субсидий - льгот из федерального бюджета - 62,4 млн.рублей, из республиканского бюджета - 146,7 млн.рублей. Субсидии по малообеспеченности в 2008 году получили 7082 домохозяйств на сумму 50,2 млн.рублей.

Автономные учреждения

По состоянию на 01.01.2009 г. на территории Зеленодольского муниципального района осуществляют свою деятельность 10 автономных учреждений, созданных для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством полномочий органов местного самоуправления в сферах образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, экологии, жилищно-коммунального хозяйства, а также в иных сферах. Организационно-правовая форма автономных учреждений следующая: два государственных автономных образовательных учреждения (судостроительный техникум и медицинское училище), психоневрологический интернат - подведомственное учреждение Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ, спортивный комплекс "Маяк" - автономное учреждение Республики Татарстан, 8 муниципальных автономных учреждений.

Сумма финансового обеспечения на выполнение муниципального задания с учетом расходов на содержание, выделенная из бюджета Зеленодольского муниципального района, составила 9,1 млн.рублей.

В соответствии с действующим законодательством впервые в 2009 году автономные учреждения должны опубликовать в средствах массовой информации отчеты о своей деятельности.

Правоохранительная деятельность

За 2008 год зарегистрировано 3361 преступление, что на 3,8 процента больше, чем за аналогичный период прошлого года, расследовано 2063 преступления или 61,5 процента.

Совместно с отделом Федеральной миграционной службы к административной ответственности за нарушения режима пребывания привлечено 303 иностранных гражданина. За нарушение правил привлечения и использования иностранных работников к административной ответственности привлечены три работодателя.

Улучшились показатели по изъятию из незаконного оборота оружия. Возбуждено 40 уголовных дел, расследовано 60%, что на 3,2% ниже уровня 2007 года. Проводилась работа по стимулированию граждан к добровольной сдаче огнестрельного оружия, в результате населением сдано 117 единиц огнестрельного оружия.

В сфере экономики выявлено 315 преступлений, выросло выявление фактов присвоения вверенного имущества, мошенничества, преступлений в кредитно-банковской сфере.

Выявлено 225 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, направлено в суд 45 уголовных дел в отношении 52 лиц, выявлено 64 преступления со сбытом наркотических средств, 2 преступления, связанных с притоносодержанием, 12 преступлений, совершенных группой лиц. Из незаконного оборота изъято 2603 грамм наркотических средств.

По линии милиции общественной безопасности зарегистрировано 1601 преступление, расследовано более 60%.

Создано и функционирует 41 общественное формирование по охране правопорядка, в том числе молодежное формирование "Форпост", которое на данный момент объединяет филиалы КАИ, КГТУ, КГУ, ИЭУиП. В охране общественного порядка совместно с участковыми уполномоченными работают 140 внештатных сотрудников милиции. С участием общественных формирований раскрыто 303 преступления, задержано 378 правонарушителей.

По линии ГИБДД зарегистрировано 237 дорожно-транспортных происшествий, при которых 34 человека погибли и 331 - получил ранения. В целях профилактики аварийности на трассах производится ежедневное выставление постов ДПС на аварийно-опасных участках. Выявлено более 40,5 тысяч нарушений ПДД, за управление транспортом в состоянии алкогольного опьянения задержано 852 водителя.

Профилактика чрезвычайных ситуаций

В 2008 году на территории Зеленодольского муниципального района зарегистрировано 6 чрезвычайных ситуаций (пожары, на которых погибло 10 человек; падение вертолета; ДТП с 5 погибшими).

Прошли экспертизу и утверждены Министром МЧС Республики Татарстан "Паспорт безопасности Зеленодольского муниципального района" и "План по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Зеленодольского муниципального района РТ".

По итогам проведенного в ноябре республиканского смотра-конкурса защитных сооружений и запасных пунктов управления муниципальных образований завод имени А.М. Горького и ЗПКБ получили призовые места.

В июле 2008 года заключены Соглашения с городскими и сельскими поселениями о передаче осуществления части полномочий в сфере гражданской обороны, предупреждения и ликвидации, и обеспечения пожарной безопасности муниципальному району.