Постановление КМ РТ от 10 марта 2009 г. N 133 "Об утверждении Порядка компенсации работодателю части затрат по оплате труда граждан, участвующих в общественных работах"

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 10 марта 2009 г. N 133
"Об утверждении Порядка компенсации работодателю части затрат по оплате труда граждан, участвующих в общественных работах"

В целях реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок компенсации работодателю части затрат по оплате труда граждан, участвующих в общественных работах.

2. Контроль за реализацией настоящего постановления возложить на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Премьер-министр Республики Татарстан

Р.Н. Минниханов

Порядок
компенсации работодателю части затрат по оплате труда граждан, участвующих в общественных работах
(утв. постановлением КМ РТ от 10 марта 2009 г. N 133)

Порядок компенсации работодателю части затрат по оплате труда граждан, участвующих в общественных работах, разработан в целях реализации Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", Закона Республики Татарстан "О реализации государственной политики в области содействия занятости населения в Республике Татарстан", Региональной программы (Комплексного плана) упреждающих мер по преодолению негативных последствий влияния глобального финансового кризиса в Республике Татарстан, утвержденной распоряжением Президента Республики Татарстан от 14.01.2009 N 6.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок компенсации работодателю части затрат по оплате труда граждан, участвующих в общественных работах (далее - Порядок), разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1089, Положением об организации общественных работ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 N 875, Положением о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан за счет средств федерального бюджета, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.07.2005 N 485, Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.06.2007 N 401.

Настоящим Порядком устанавливается механизм компенсации работодателю части затрат по оплате труда граждан, участвующих в общественных работах, расходования средств и осуществления контроля за организацией и расходованием бюджетных средств.

1.2. Органы местного самоуправления на основании видов и объемов общественных работ, утверждаемых соответственно Кабинетом Министров Республики Татарстан и Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, разрабатывают и утверждают территориальные программы развития общественных работ, в которых исходя из потребностей территорий и работодателей в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер, необходимости развития социальной инфраструктуры конкретной территории с учетом количества и состава незанятого населения, работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), определяются объемы и виды общественных работ, и формируют на их базе систему организации временных рабочих мест.

Организация общественных работ осуществляется у работодателей, заявки на организации общественных работ которых соответствуют вышеуказанным положениям.

ГАРАНТ:

См. Перечень основных видов общественных работ, проводимых на территории Республики Татарстан, утв. постановлением КМ РТ от 24 февраля 2009 г. N 99

1.3. Работодатель, организующий общественные работы для своих работников, в зависимости от сложившейся ситуации представляет в центр занятости населения копию приказа об установлении неполного рабочего времени, и/или временной приостановке работ, и/или предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, и/или проведении мероприятий по высвобождению работников.

1.4. Общественные работы организуются в соответствии с договорами о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ, заключаемыми между органами местного самоуправления, центрами занятости населения и работодателями. Типовые формы договоров о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ утверждаются Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Условия договора определяют производственные возможности, количество создаваемых рабочих мест и численность участников, место проведения и характер работ, сроки начала и окончания работ, уровень оплаты труда, стоимость выполненных работ, размеры и порядок их финансирования, требования по обеспечению условий охраны труда.

II. Направление граждан на общественные работы

2.1. Для участия в общественных работах направляются безработные граждане, граждане, ищущие работу, занятые граждане, находящиеся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников).

2.2. Центр занятости населения выдает гражданину направление для участия в общественных работах, которое является основанием его приема на работу для выполнения общественных работ.

2.3. Центр занятости населения направляет граждан, находящихся под риском увольнения, на общественные работы либо к своему работодателю, либо к другим работодателям, создающим и предоставляющим временные рабочие места.

2.4. С гражданами, направленными на общественные работы, работодатель заключает срочный трудовой договор.

С занятым гражданином, находящимся под риском увольнения, работодатель заключает срочный трудовой договор для выполнения общественных работ по совместительству (внутреннее или внешнее совместительство).

2.5. В период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

В указанный период безработным гражданам может оказываться материальная поддержка.

2.6. Финансирование расходов, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, производится за счет средств, предоставленных бюджету Республики Татарстан из федерального бюджета на осуществление органами исполнительной власти Республики Татарстан переданных полномочий в области содействия занятости населения.

III. Условия и порядок компенсации работодателю части затрат по оплате труда граждан, участвующих в общественных работах

3.1. Работодателю, принявшему на общественные работы граждан, направленных центром занятости населения, производится компенсация части затрат по оплате труда участников общественных работ.

3.2. Компенсация работодателю части затрат по оплате труда участников общественных работ производится центром занятости населения в соответствии с условиями договора о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ. Право работодателя на возмещение части затрат по оплате труда участников общественных работ возникает с даты начала участия граждан в общественных работах при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Порядком и указанным договором.

3.3. Центр занятости населения осуществляет частичное возмещение работодателю затрат на заработную плату одного участника общественных работ, с учетом начислений на фонд оплаты труда (отчислений по единому социальному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), в сумме фактически произведенных им затрат по оплате его труда, но не более величины минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с учетом начислений на фонд оплаты труда (отчислений по единому социальному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

3.4. Перечисление средств на компенсацию части затрат по оплате труда участников общественных работ на счет работодателя осуществляется центром занятости населения не реже одного раза в месяц при представлении работодателем следующих документов:

заверенной копии табеля учета рабочего времени;

заверенной копии расчетной ведомости (о начисленной заработной плате);

заверенной копии платежной ведомости (о выплаченной заработной плате) или заверенной копии платежного поручения о перечислении заработной платы на лицевые счета граждан в кредитных учреждениях;

других необходимых документов, подтверждающих затраты работодателя по оплате труда.

Перечень документов, порядок и сроки их представления устанавливаются в договорах, заключаемых в порядке, предусмотренном пунктом 1.4 настоящего Порядка.

IV. Порядок расходования средств при организации общественных работ

4.1. Финансирование расходов по компенсации работодателю части затрат по оплате труда граждан, участвующих в общественных работах, осуществляется за счет средств, предоставляемых в виде субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Татарстан на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Татарстан, в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 г. N 1089 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", и средств бюджета Республики Татарстан.

4.2. Министерство финансов Республики Татарстан в двухдневный срок после получения информации из Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан (далее - Управление Федерального казначейства) о поступлении средств из федерального бюджета представляет в Управление Федерального казначейства реестр на перечисление средств Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан с лицевого счета Министерства финансов Республики Татарстан.

4.3. Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан после получения извещения Управления Федерального казначейства о поступлении средств на лицевой счет министерства перечисляет денежные средства на основании представленных заявок на счета центров занятости населения.

4.4. Средства бюджета Республики Татарстан на компенсацию работодателю части затрат по оплате труда граждан, участвующих в общественных работах, перечисляются Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в соответствии с доведенными до министерства лимитами бюджетных обязательств. Поступившие средства перечисляются на основании представленных заявок на счета центров занятости населения.

4.5. Центры занятости населения в недельный срок после поступления средств на счета центров перечисляют поступившие средства в соответствии с условиями заключенных договоров о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ на счета работодателей, проводящих общественные работы.

4.6. В случае проведения общественных работ в государственных и муниципальных учреждениях средства, поступающие в качестве компенсации части затрат работодателя, зачисляются на счета по учету средств, полученных от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, и направляются на восстановление произведенных ранее кассовых расходов за счет средств бюджета Республики Татарстан и местных бюджетов.

4.7. Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан ежеквартально, не позднее 15 дней по истечении отчетного периода (квартала, года), представляет в Министерство финансов Республики Татарстан отчет о расходовании бюджетных ассигнований, направленных на организацию общественных работ.

V. Контроль за организаций общественных работ и расходованием бюджетных средств

5.1. Контроль за организацией проведения оплачиваемых общественных работ и расходованием бюджетных средств, выделенных на компенсацию работодателю части затрат по оплате труда граждан, участвующих в общественных работах, осуществляется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и центрами занятости населения.

5.2. Учет граждан, направленных на общественные работы, осуществляется центрами занятости населения.

5.3. Отчетность по организации и финансированию общественных работ осуществляется по установленным формам отчетности.