Приложение

Приложение
к постановлению КМ РТ
от 25 мая 2009 г. N 331

Порядок
компенсации работодателю части затрат по оплате труда граждан, участвующих в общественных работах, временно трудоустроенных, проходящих стажировку в целях приобретения опыта работы

Порядок компенсации работодателю части затрат по оплате труда граждан, участвующих в общественных работах, временно трудоустроенных, проходящих стажировку в целях приобретения опыта работы (далее - Порядок), разработан в целях реализации Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", Закона Республики Татарстан "О реализации государственной политики в области содействия занятости населения в Республике Татарстан", Региональной программы (Комплексного плана) упреждающих мер по преодолению негативных последствий влияния глобального финансового кризиса в Республике Татарстан, утвержденной распоряжением Президента Республики Татарстан от 14.01.2009 N 6.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1089, Положением о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан за счет средств федерального бюджета, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.07.2005 N 485, Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.06.2007 N 401, Административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03.07.2006 N 513, Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.06.2007 N 449.

Настоящим Порядком устанавливается механизм компенсации работодателю части затрат по оплате труда граждан, участвующих в общественных работах, временно трудоустроенных, проходящих стажировку в целях приобретения опыта работы, расходования средств и осуществления контроля за организацией и расходованием бюджетных средств.

1.2. Органы местного самоуправления на основании видов и объемов общественных работ, утверждаемых соответственно Кабинетом Министров Республики Татарстан и Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, разрабатывают и утверждают территориальные программы развития общественных работ, в которых исходя из потребностей территорий и работодателей в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер, необходимости развития социальной инфраструктуры конкретной территории с учетом количества и состава незанятого населения, работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), определяются объемы и виды общественных работ.

Организация общественных работ осуществляется у работодателей, заявки на организации общественных работ которых соответствуют вышеуказанным положениям.

1.3. Под временным трудоустройством понимается трудоустройство на рабочие места временного характера в организациях различных форм собственности, в том числе на условиях внешнего и внутреннего совместительства для осуществления трудовой деятельности различной квалификации, организуемое в качестве дополнительной социальной поддержки граждан.

Под стажировкой понимается трудоустройство временного характера в организациях различных форм собственности в целях приобретения опыта работы.

1.4. Работодатель, организующий общественные работы, временные рабочие места для своих работников, в зависимости от сложившейся ситуации представляет в центр занятости населения копию приказа об установлении неполного рабочего времени, и/или временной приостановке работ, и/или предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, и/или проведении мероприятий по высвобождению работников.

1.5. Общественные работы организуются в соответствии с договорами о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ, заключаемыми между органами местного самоуправления, центрами занятости населения и работодателями. Типовые формы договоров о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ утверждаются Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Условия договора определяют производственные возможности, количество создаваемых рабочих мест и численность участников, место проведения и характер работ, сроки начала и окончания работ, уровень оплаты труда, стоимость выполнения работ, размеры и порядок их финансирования, требования по обеспечению условий охраны труда.

1.6. Временное трудоустройство, стажировка в целях приобретения опыта работы организуются в соответствии с договорами о совместной деятельности по организации и проведению временных работ, заключаемыми между центрами занятости населения и работодателями. Типовые формы договоров о совместной деятельности по организации и проведению временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы утверждаются Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

II. Направление граждан на участие в общественных работах, для временного трудоустройства, прохождения стажировки в целях приобретения опыта работы

2.1. Для участия в общественных работах, временного трудоустройства направляются безработные граждане, граждане, ищущие работу, занятые граждане, находящиеся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников).

Для участия в стажировке в целях приобретения опыта работы направляются безработные граждане, граждане, ищущие работу, из числа выпускников образовательных учреждений.

2.2. Центр занятости населения выдает гражданину направление для участия в общественных работах, временного трудоустройства, прохождения стажировки в целях приобретения опыта работы, которое является основанием его приема на работу для выполнения общественных и/или временных работ.

2.3. Центр занятости населения направляет граждан, находящихся под риском увольнения, на общественные работы и/или временное трудоустройство либо к своему работодателю, либо к другим работодателям, создающим и предоставляющим временные рабочие места.

2.4. С гражданами, направленными на общественные работы, для временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы, работодатель заключает срочный трудовой договор.

С занятым гражданином, находящимся под риском увольнения, работодатель заключает срочный трудовой договор для выполнения общественных работ и/или работ на временно созданных рабочих местах по совместительству (внутреннее или внешнее совместительство).

2.5. В период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице, кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

В указанный период безработным гражданам может оказываться материальная поддержка.

2.6. На период временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, им может оказываться материальная поддержка.

2.7. Финансирование расходов, указанных в пункте 2.5 и 2.6 настоящего Порядка, производится за счет средств, предоставленных бюджету Республики Татарстан из федерального бюджета на осуществление органами исполнительной власти Республики Татарстан переданных полномочий в области содействия занятости населения.

III. Условия и порядок компенсации работодателю части затрат по оплате труда граждан, участвующих в общественных работах, временно трудоустроенных, проходящих стажировку в целях приобретения опыта работы

3.1. Работодателю, принявшему граждан, направленных центром занятости населения на общественные работы, временные рабочие места, для прохождения стажировки в целях приобретения опыта работы, производится компенсация части затрат по оплате их труда.

3.2. Компенсация работодателю части затрат по оплате труда участников общественных работ, временно трудоустроенных граждан, лиц, проходящих стажировку в целях приобретения опыта работы, производится центром занятости населения в соответствии с условиями договоров о совместной деятельности. Право работодателя на возмещение части затрат по оплате труда участников указанных работ возникает с даты начала участия граждан в этих работах при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Порядком и договорами.

3.3. Центр занятости населения осуществляет частичное возмещение работодателю затрат на заработную плату одного участника общественных работ, временно трудоустроенного гражданина, лица, проходящего стажировку в целях приобретения опыта работы, с учетом начислений на фонд оплаты труда (отчислений по единому социальному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) в сумме фактически произведенных им затрат по оплате его труда, но не более величины минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с учетом начислений на фонд оплаты труда (отчислений по единому социальному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

3.4. Перечисление средств на компенсацию части затрат по оплате труда участников общественных работ, временно трудоустроенных граждан, лиц, проходящих стажировку в целях приобретения опыта работы, на счет работодателя осуществляется центром занятости населения в виде авансового платежа за каждую половину месяца в размере 100% суммы начисленной заработной платы с учетом начислений на фонд оплаты труда.

Перечисление средств производится не реже одного раза в месяц при представлении работодателем следующих документов:

заверенной копии табеля учета рабочего времени;

заверенной копии расчетной ведомости (о начисленной заработной плате);

заверенного расчета начислений на фонд оплаты труда;

заверенной копии платежной ведомости (о выплаченной заработной плате) или заверенной копии платежного поручения о перечислении заработной платы на лицевые счета граждан в кредитных учреждениях;

других необходимых документов, подтверждающих затраты работодателя по оплате труда.

Перечень документов, порядок и сроки их представления устанавливаются в договорах, заключаемых в порядке, предусмотренном пунктами 1.5 и 1.6 настоящего Порядка.

IV. Порядок расходования средств при организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы

4.1. Финансирование расходов по компенсации работодателю части затрат по оплате труда граждан, участвующих в общественных работах, временно трудоустроенных, проходящих стажировку в целях приобретения опыта работы, осуществляется за счет средств субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Татарстан на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Татарстан, предоставляемых в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1089 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", и средств бюджета Республики Татарстан.

4.2. Министерство финансов Республики Татарстан в двухдневный срок после получения информации из Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан (далее - Управление Федерального казначейства) о поступлении средств из федерального бюджета представляет в Управление Федерального казначейства реестр на перечисление средств Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан с лицевого счета Министерства финансов Республики Татарстан.

4.3. Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан после получения извещения Управления Федерального казначейства о поступлении средств на лицевой счет министерства перечисляет денежные средства на основании представленных заявок на счета центров занятости населения.

4.4. Средства бюджета Республики Татарстан на компенсацию работодателю части затрат по оплате труда граждан, участвующих в общественных работах, временно трудоустроенных, проходящих стажировку в целях приобретения опыта работы, перечисляются Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в соответствии с доведенными до министерства лимитами бюджетных обязательств.

4.5. Центры занятости населения в недельный срок после поступления средств на счета центров перечисляют поступившие средства в соответствии с условиями заключенных договоров о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы на счета работодателей, проводящих указанные работы.

4.6. В случае проведения общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы в государственных и муниципальных учреждениях средства, поступающие в качестве компенсации части затрат работодателя, зачисляются на счета по учету средств, полученных от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, и направляются на восстановление произведенных ранее кассовых расходов за счет средств бюджета Республики Татарстан и местных бюджетов.

4.7. Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан ежеквартально, не позднее 15 дней по истечении отчетного периода (квартала, года), представляет в Министерство финансов Республики Татарстан отчет о расходовании бюджетных ассигнований, направленных на организацию общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы.

V. Контроль за организацией общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы и расходованием бюджетных средств

5.1. Контроль за организацией проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы и расходованием бюджетных средств, выделенных на компенсацию работодателю части затрат по оплате труда граждан, участвующих в указанных работах, осуществляется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и центрами занятости населения.

5.2. Учет граждан, направленных на общественные работы, временные рабочие места, для прохождения стажировки в целях приобретения опыта работы, осуществляется центрами занятости населения.

5.3. Отчетность по организации и финансированию общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы осуществляется по установленным формам отчетности.