Приложение. Положение о порядке назначения и проведения собраний и конференций граждан на территории Тукаевского муниципального района

Приложение
к решению Совета муниципального образования
"Тукаевский муниципальный район"
от 28 мая 2008 г. N 24/15

Положение
о порядке назначения и проведения собраний и конференций граждан на территории Тукаевского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Татарстан от 28 июля 2004 года N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан", Уставом муниципального образования "Тукаевский муниципальный район" определяет порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан на территории Тукаевского муниципального района (далее - Район).

1.2. Собрание граждан является формой участия населения в осуществлении местного самоуправления посредством проведения совместного заседания граждан для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Конференция граждан (собрание делегатов) является формой участия населения в осуществлении местного самоуправления посредством проведения совместного заседания представителей (делегатов), избранных в установленном настоящим Положением порядке собраниями граждан, для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1.3. В зависимости от числа граждан, постоянно проживающих на определенной территории Тукаевского муниципального района, в границах которой планируется проведение собрания, конференции граждан, может проводиться собрание граждан или конференция граждан.

В случае если на данной территории проживают более 200 человек, может быть проведена конференция граждан.

1.4. Собрание, конференция граждан может проводиться на части территории Района: многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.

1.5. Настоящее Положение не распространяется на собрания, конференции граждан, проводимые в целях осуществления территориального общественного самоуправления, а также на собрания, конференции жителей, проводимые по проектам генерального плана, правил землепользования и застройки, решений о внесении изменений в генеральный план и в правила землепользования и застройки.

2. Общие принципы проведения собрания, конференции граждан

2.1. Граждане участвуют в собрании, конференции непосредственно, на равных основаниях.

2.2. Участие в собрании, конференции является свободным и добровольным.

Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие граждан в собрании, конференции.

2.3. Во время проведения собрания, конференции никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

2.4. Подготовка и проведение собрания, конференции осуществляются открыто и гласно.

3. Порядок назначения собрания, конференции граждан

3.1. Собрание, конференция граждан проводится по инициативе:

1) населения;

2) Совета Тукаевского муниципального района (далее - Совет Района);

3) Главы Тукаевского муниципального района (далее - Глава Района).

3.2. Собрание, конференция граждан, проводимое по инициативе Совета Района или Главы Района, назначается соответственно Советом Района или Главой Района.

Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе населения, назначаются Советом Района.

4. Порядок назначения собрания, конференции граждан по инициативе граждан

4.1. Население реализует свое право на инициативу проведения собраний, конференций через инициативную группу, которая формируется из числа жителей Тукаевского муниципального района численностью не менее 10 человек, обладающих избирательным правом.

4.2. Инициативная группа письменно обращается в Совет Района с предложением провести собрание, конференцию граждан.

Обращение должно содержать:

- формулировку вопроса, предлагаемого к обсуждению на собрании, конференции граждан;

- пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости и цели проведения собрания, конференции по данному вопросу, подписанную председателем инициативной группы жителей;

- финансово-экономическое обоснование (в случае вынесения на собрание, конференцию вопроса местного значения, реализация которого повлечет или может повлечь снижение доходов или увеличение расходов местного бюджета либо отчуждение муниципального имущества), подписанное председателем инициативной группы жителей;

- предлагаемые сроки, место проведения собрания, конференции граждан и состав участников;

- проект итоговых документов по результатам собрания, конференции;

- сведения о членах инициативной группы (фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, документ, подтверждающий факт проживания на соответствующей территории), подписанные председателем инициативной группы.

4.3. Совет Района в 30-дневный срок со дня поступления обращения инициативной группы организует его рассмотрение. По результатам рассмотрения обращения Совет Района может назначить проведение собрания, конференции либо отказать в их проведении.

4.4. В случае отказа в проведении собрания, конференции председателю либо уполномоченному представителю инициативной группы жителей выдается письменный мотивированный ответ.

4.5. Совет Района не вправе отказать в проведении собрания, конференции граждан по мотивам их нецелесообразности.

5. Решение о назначении собрания, конференции граждан

5.1. Решение о назначении собрания, конференции граждан принимается Советом Района или Главой Района.

В решении о назначении собрания, конференции граждан указываются:

- дата, место и время проведения собрания, конференции;

- вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, конференции;

- территория, в границах которой проводятся собрание, конференция граждан;

- сведения об инициаторах собрания, конференции и др.

5.2. Жители Тукаевского муниципального района или части территории Тукаевского муниципального района, где будет проводиться собрание, конференция, должны быть проинформированы о проведении собрания, конференции не позднее, чем за 10 дней до их проведения.

6. Порядок подготовки к проведению собрания, конференции граждан

6.1. Подготовка к проведению собрания, конференции граждан возлагается на Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района (далее - Исполнительный комитет).

6.2. Подготовка к проведению собрания, конференции граждан включает в себя:

- определение общего числа жителей соответствующей территории, имеющих право участвовать в собрании граждан (списка делегатов);

- назначение лиц, ответственных за регистрацию участников собрания, конференции граждан;

- подготовку помещения или территории для проведения собрания, конференции граждан.

6.3. Определение общего числа жителей, имеющих право участвовать в собрании граждан, может осуществляться путем направления запросов в соответствующие органы либо иным способом в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Татарстан, муниципальными правовыми актами.

6.4. При назначении конференции граждан Исполнительный комитет после проведения собраний граждан по выборам делегатов составляет список делегатов.

6.5. Исполнительный комитет обеспечивает подготовку помещения или территории для проведения собрания, конференции граждан. В помещении должны быть сидячие места для размещения участников, стол для регистрации участников, трибуна для выступлений.

6.6. Исполнительный комитет при подготовке к проведению конференции граждан обеспечивает проведение собраний граждан по месту жительства по выборам делегатов. Такие собрания проводятся на всей территории проведения конференции граждан и должны охватывать все население соответствующей территории. Собрания граждан по выборам делегатов проводятся в общем порядке, установленном настоящим Положением.

7. Участники собрания, конференции граждан

7.1. В собрании граждан вправе принимать участие граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста и проживающие на территории проведения собрания.

7.2. В конференции граждан вправе принимать участие делегаты, избранные на собраниях граждан.

В состав участников собрания, конференции в зависимости от темы предстоящего обсуждения могут включаться:

- представители общественных организаций, партий, профессиональных и творческих союзов, действующих на территории Тукаевского муниципального района;

- представители предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Тукаевского муниципального района;

- представители органов территориального общественного самоуправления;

- заинтересованные жители Тукаевского муниципального района;

- в случае проведения собрания, конференции по инициативе населения - председатель и уполномоченные представители инициативной группы жителей.

7.3. Приглашенным на собрание, конференцию лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в собрании, конференции.

7.4. Участники собрания, конференции вправе представить свои письменные предложения, касающиеся обсуждаемых вопросов, для включения их в протокол собрания, конференции.

7.5. Для участия в собрании, конференции граждан могут приглашаться депутаты Совета Тукаевского муниципального района, должностные лица местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления (муниципальных органов). Указанные лица не вправе принимать участие в голосовании, за исключением случаев, если они проживают на территории проведения собрания граждан (являются делегатами).

7.6. Делегаты избираются на собраниях граждан по месту жительства по норме представительства:

- 1 делегат от 20 граждан - если на территории проведения конференции проживает до 1000 граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста;

- 1 делегат от 200 граждан - если на территории проведения конференции проживает от 1000 до 10000 граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста;

- 1 делегат от 300 граждан - если на территории проведения конференции проживает более 10000 граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Количество делегатов на конференцию не может быть менее 10 человек.

7.7. Проведение собраний граждан по выборам делегатов обеспечивается Исполнительным комитетом. Собрание граждан по выборам делегатов избирает делегатов в соответствии с нормой представительства в количестве, пропорциональном количеству граждан, имеющих право участвовать в данном собрании граждан.

8. Порядок проведения собрания, конференции граждан

8.1. Перед началом собрания, конференции организатором проводится регистрация участников собрания, делегатов конференции, прибывших на собрание, конференцию.

8.2. Председательствующим на собрании, конференции могут быть Глава Района, Руководитель Исполнительного комитета, заместитель Главы Района или лица, уполномоченные Главой Района.

8.3. Председатель открывает собрание, конференцию и оглашает наименование вопроса, вынесенного на обсуждение, излагает его концепцию, инициатора и регламент проведения собрания, конференции, информирует об участниках собрания, конференции.

Для ведения протокола собрания, конференции из числа участников избирается секретарь собрания, конференции.

Председатель ведет собрание, конференцию, предоставляет слово для выступления по обсуждаемым вопросам и следит за порядком их обсуждения.

8.4. Информационные материалы к собранию, конференции, проекты решений и иных документов, которые предполагается принять по результатам собрания, конференции, готовятся Исполнительным комитетом, в случае проведения собрания, конференции по инициативе населения инициативной группой жителей.

8.5. Процедура проведения собрания, конференции отражается в протоколе, который ведется в свободной письменной форме секретарем собрания, конференции и подписывается председательствующим и секретарем собрания, конференции.

В протоколе собрания, конференции в обязательном порядке должны быть отражены суть выступлений и мнения участников собрания, конференции по каждому из обсуждаемых вопросов.

8.6. Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории.

Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных делегатов.

9. Итоги собрания, конференции граждан

9.1. Решение собрания, конференции граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания, конференции граждан.

9.2. Собрание, конференция граждан по итогам рассмотрения вопроса может принять обращение к органу местного самоуправления и (или) должностному лицу местного самоуправления, а также избрать лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

9.3. Обращения, принятые собранием, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9.4. Решение собрание, конференции граждан носит для органов местного самоуправления рекомендательный характер

9.5. Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

10. Финансовое обеспечение подготовки и проведения собрания, конференции граждан

10.1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением собрания, конференции граждан, осуществляется:

- при проведении собрания, конференции граждан по инициативе Совета Тукаевского муниципального района или Главы Тукаевского муниципального района - за счет средств бюджета Района;

- при проведении собрания, конференции граждан по инициативе населения - за счет средств граждан, обратившихся с инициативой проведения собрания, конференции граждан.