Постановление КМ РТ от 4 августа 2009 г. N 537 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан на 2009-2013 годы" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 4 августа 2009 г. N 537
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан на 2009-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

12 ноября 2010 г., 5 декабря 2011 г., 15 декабря 2012 г.

В целях дальнейшего развития рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан на 2009-2013 годы".

2. Определить государственным заказчиком-координатором указанной программы Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан.

ГАРАНТ:

Действие пункта 3 настоящего постановления приостанавливается:

Постановлением КМ РТ от 15 декабря 2012 г. N 1091 с 1 января по 31 декабря 2013 года

Постановлением КМ РТ от 5 декабря 2011 г. N 995 с 1 января по 31 декабря 2012 года

Постановлением КМ РТ от 12 ноября 2010 г. N 896 с 1 января по 31 декабря 2011 года

3. Министерству финансов Республики Татарстан, Министерству экономики Республики Татарстан при формировании проекта бюджета Республики Татарстан на соответствующий год предусматривать ежегодно, начиная с 2009 года, включение долгосрочной целевой программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан на 2009-2013 годы" в перечень целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств бюджета Республики Татарстан.

4. Министерству экономики Республики Татарстан совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан подготовить предложения о внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.04.2006 N 166 "О создании рыбохозяйственного совета Республики Татарстан".

5. Предложить органам местного самоуправления Республики Татарстан принять меры, обеспечивающие реализацию долгосрочной целевой программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан на 2009-2013 годы" на соответствующей территории.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Татарстан Р.Ф. Муратова.

Премьер-министр Республики Татарстан

Р.Н. Минниханов

Долгосрочная целевая программа
"Развитие рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан на 2009-2013 годы"
(утв. постановлением КМ РТ от 4 августа 2009 г. N 537)

Паспорт Программы

Наименование программы	Развитие рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан на 2009-2013 годы (далее - Программа)
Государственный заказчик-координатор Программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан
Государственный заказчик Программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, Управление по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан
Основные разработчики Программы	Закрытое акционерное общество "Международный центр развития регионов"
Цели Программы	Обеспечение благоприятных условий устойчивого и динамичного развития рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан для насыщения рынка рыбных товаров, создания новых рабочих мест, пополнения бюджетов всех уровней
Задачи Программы	Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решение следующих задач: осуществить строительство новых, реконструкцию и модернизацию существующих объектов по воспроизводству водных биологических ресурсов; осуществить строительство новых, реконструкцию и модернизацию существующих научно-производственных центров по созданию технологий аквакультуры в части сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов; осуществить строительство новых, реконструкцию и модернизацию существующих объектов по товарному выращиванию водных биологических ресурсов; обновить и модернизировать рыбообрабатывающие и холодильные мощности рыбоперерабатывающих предприятий; создать транспортно-логистический Центр поддержки предпринимателей рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан; создать Центр глубокой переработки рыбного сырья на территории особой экономической зоны "Алабуга"; создать сеть торговых предприятий по оптовой и розничной реализации рыбы и рыбной продукции; создать Центр развития рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан; организовать спортивное и любительское рыболовство; развить систему подготовки кадров для рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан
Срок и этапы реализации Программы	Программу предполагается осуществить в 2009-2013 годах в один этап
Перечень подпрограмм	Программные мероприятия осуществляются по следующим направлениям, обеспечивающим развитие рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан: строительство новых, реконструкция и модернизация существующих объектов по воспроизводству водных биологических ресурсов; строительство новых, реконструкция и модернизация существующих научно-производственных центров по созданию технологий аквакультуры в части сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов; организация спортивного и любительского рыболовства; строительство новых, реконструкция и модернизация существующих объектов по товарному выращиванию водных биологических ресурсов; обновление и модернизация рыбообрабатывающих и холодильных мощностей рыбоперерабатывающих предприятий; создание транспортно-логистического Центра поддержки предпринимателей рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан; создание Центра глубокой переработки рыбного сырья на территории особой экономической зоны "Алабуга"; создание сети торговых предприятий по оптовой и розничной реализации рыбы и рыбной продукции; создание Центра развития рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования мероприятий Программы в ценах 2009 года - 3520,8 млн.рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 457,5 млн.рублей (12,99%); бюджета Республики Татарстан - 178,1 млн.рублей (5,06%); внебюджетных источников (средства предприятий и организаций рыбохозяйственного комплекса, банковские кредиты и др.) - 2885,2 млн.рублей (81,95%)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (целевые показатели и индикаторы)	Для оценки эффективности реализации Программы используются следующие целевые показатели и индикаторы: перерабатываемое сырье, всего, тонн перерабатываемое сырье, в том числе добываемое в водоемах Республики Татарстан, тонн объем зарыбления, млн.штук промысловый возврат от зарыбления, тонн увеличение годового потребления рыбопродукции на одного жителя Республики Татарстан, кг/год увеличение внутреннего регионального продукта (ВРП); увеличение налогов и сборов, всего; дополнительные налоги в федеральный бюджет; дополнительные налоги в региональный бюджет; число новых рабочих мест (в том числе нарастающим итогом); годовой фонд оплаты труда. Основным интегральным индикатором Программы является среднедушевое потребление товарной пищевой рыбной продукции, которое к 2013 году возрастет до 14 кг

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Состояние и потенциал развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации

Рыбное хозяйство Российской Федерации является комплексным сектором экономики, включающим в себя широкий спектр видов деятельности - от прогнозирования сырьевой базы до организации торговли рыбной продукцией в стране и за рубежом.

Рыбохозяйственный комплекс является не только поставщиком продукции для сельского хозяйства, медицинской, космической, химической, кожевенной промышленности, торговли и других секторов экономики, но и потребителем продукции судостроения и машиностроения, услуг радиосвязи, космической, электронной, химической промышленности и транспорта, обеспечивая занятость около 3 млн. человек в смежных отраслях экономики.

До 80-х годов прошлого века рыболовство было одной из наиболее динамично развивающихся отраслей экономики страны. С начала 90-х годов в результате воздействия целого ряда политических, общеэкономических и внутриотраслевых причин в рыбохозяйственном комплексе сложилась кризисная ситуация.

Объем добычи водных биологических ресурсов с 1991 по 2007 год сократился более чем в 2 раза (с 7,82 до 3,44 млн.тонн). Снижение уловов обусловило уменьшение общего выпуска рыбной продукции (пищевой и непищевой) с 5,27 до 3,32 млн.тонн (т.е. на 37%). При этом выпуск пищевой рыбной продукции, включая консервы, сократился с 4,1 млн.тонн в 1991 году до 3,24 млн.тонн в 2007 году (на 21%), в том числе производство рыбных консервов уменьшилось в 4 раза. Выпуск непищевой продукции сократился в 15,7 раза.

Темпы сокращения производства продукции в стоимостном выражении значительно превысили темпы уменьшения уловов водных биологических ресурсов. Несмотря на рост цен на рыбную продукцию, в 1991 году добавленная стоимость на единицу таких уловов была выше, чем в 2007 году. В последние годы основой производства является продукция низкой степени переработки (рыба живая и охлажденная, мороженая, включая сельдь), составляющая около 89%.

В период с 1991 по 2007 год общая численность работников в рыбном хозяйстве уменьшилась на 38%, а численность плавсостава - на 50%. Обострилась конкуренция на рынке труда.

Производительность труда одного работника, занятого в рыбном хозяйстве, в стоимостном выражении за последние 15 лет сократилась более чем в 3 раза, при этом по уловам - в 1,6 раза.

Экспорт рыбной продукции в 2007 году составил 1,19 млн.тонн. Более 90% экспорта составляет рыбная продукция низкой степени переработки. Это уменьшает эффективность внешнеэкономической деятельности отрасли.

Одновременно с этим резко увеличился импорт рыбной продукции, составив в 2007 году 780,2 тыс.тонн, что в 1,4 раза выше уровня 1990 года (552,2 тыс.тонн). Это привело к тому, что доля импортируемой пищевой рыбной продукции на внутреннем рынке России составила в 2007 году 38,8% (в 2000 году - 24,4%).

Рост импортозамещения привел к резкому росту средних цен на импортируемую рыбную продукцию - с 480 долларов США за 1 тонну продукции в 2000 году до 1840 долларов США за 1 тонну продукции в 2007 году, или в 3,83 раза.

В период с 1991 по 2007 годы резко снизилась активность воспроизводственного процесса основных фондов рыбного хозяйства. Инвестиции в основной капитал не превышали 11% уровня 1991 года. В результате физический и моральный износ основных фондов отрасли достиг критического уровня.

Высокий уровень физического и морального износа основных фондов привел к снижению уровня конкурентоспособности вырабатываемой продукции и услуг, что не позволяет улучшить финансовые показатели работы рыбохозяйственных организаций.

Российский рыбопромысловый флот составляет основу материально-технической базы отрасли. Использование морально устаревших судов в рыночных условиях ограничивает возможности их эффективной промысловой работы, особенно за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации. В результате основная часть флота сосредоточена в исключительной экономической зоне Российской Федерации и близлежащих районах на добыче наиболее рентабельных объектов промысла водных биологических ресурсов.

В период с 1991 по 2007 год значительно изменилась структура сырьевой базы отрасли.

Основу сырьевой базы составляет океаническое рыболовство, доля которого в общих уловах водных биологических ресурсов в среднем составляла около 93,6%, на долю внутренних водоемов приходилось около 6,4%.

Государственная политика в области рационального использования водных биологических ресурсов заключается в сохранении и пополнении сырьевой базы естественных и искусственных водоемов видами ценных промысловых рыб. Выращивание молоди и личинок ценных видов водных биологических ресурсов в заводских условиях является наиболее эффективным методом воспроизводства рыбных запасов. Проводимые работы по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов позволяют удерживать выпуск молоди и личинок ценных видов водных биологических ресурсов на уровне 8,8 млрд. штук в год.

Однако большинство рыбоводных заводов требуют реконструкции. Необходимо строительство новых объектов по воспроизводству водных биологических ресурсов.

Потребление рыбной продукции в год на душу населения в регионах Российской Федерации различное, от 3 кг в Республике Ингушетия до 30 кг в Сахалинской и Архангельской областях, в Приволжском федеральном округе среднее значение - 9 кг.

Состояние водного фонда, пригодного для ведения рыбохозяйственной деятельности

Рыбохозяйственный фонд республики в настоящее время составляют: акватория Куйбышевского водохранилища - 280 тыс.га; Нижнекамского водохранилища - 90 тыс.га; Заинского водохранилища - 2 тыс.га; озера - 700 га; реки - 250 га; 550 га нагульных и 210 га выростных рыбоводных прудов.

Куйбышевское водохранилище, образованное в 1955 году, является одним из крупнейших водохранилищ России. При создании этого водоема предусматривалась перспектива развития в нем рыбоводства, и само водохранилище в плане его рыбохозяйственного освоения представлялось огромным нагульным водоемом, вокруг которого должны быть построены рыбопитомники, снабжающие его рыбопосадочным материалом и обеспечивающие направленное формирование его ихтиофауны в пользу наиболее ценных продуктивных видов, способных полностью осваивать кормовые ресурсы и обеспечивать максимально высокую рыбопродуктивность. Ихтиофауна водохранилища состоит из 54 видов рыб. В первые годы существования водохранилища были созданы оптимальные условия для воспроизводства запасов всех видов рыб, что способствовало повышению их уловов, которые в 1989-1990 годах достигли самых высоких показателей за последние четверть века, а ежегодная добыча колебалась от 5,2 до 5,9 тыс.тонн рыбы в год, практически половина из которой (2,5 тыс. тонн) вылавливалась в водах Татарстана.

Нижнекамское водохранилище образовано в 1978 году. Площадь водного зеркала водохранилища в пределах Республики Татарстан составляет 0,88 тыс.км. Ихтиофауна Нижнекамского водохранилища включает 39 видов рыб.

Заинское водохранилище - образовано в 1963 г. близ г. Заинска в связи с созданием ГРЭС и пруда охладителя, является одним из крупных термальных водохранилищ.

Водоемы комплексного назначения, занимающие 2,5 тыс.га, в последние годы используются ГУП РТ "ПО "Татрыбхоз" для выращивания товарной рыбы, кроме того, они осваиваются частными лицами и различными организациями в целях выращивания товарной рыбы и организации любительского лова.

В республике сегодня действуют Лаишевский, Тетюшский, Мамадышский и Рыбнослободский рыбопромышленные предприятия, занимающиеся выловом и переработкой рыбы. Кроме того, в Татарстане работают около 40 предпринимателей, имеющих разрешение на право добычи рыбы.

Учитывая данные об обеспеченности районов и городских округов Республики Татарстан ресурсами поверхностных вод, во всех муниципальных районах Республики Татарстан заниматься товарным рыборазведением целесообразно, за исключением Альметьевского и Дрожжановского муниципальных районов являющихся наименее обеспеченными ресурсами поверхностных вод. 

По данным инвентаризации гидротехнических сооружений Республики Татарстан, проведенной в 2005 году, на территории республики располагается 697 мелиоративных прудов общей площадью около 1500 га. Однако их пригодность для целей товарного рыборазведения должна быть установлена в процессе специального обследования и разработки рыбоводно-биологических обоснований использования прудов в целях товарного рыборазведения. Выполнение данных работ должно быть поручено ФГУ "ГосНИОРХ" (Татарское отделение).

Финансирование водохозяйственных мероприятий в Республике Татарстан осуществляется как из средств федерального бюджета, так и из бюджета республики.

Правила предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности и бесхозяйных гидротехнических сооружений утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2006 года N 353.

Субсидии предоставляются субъектам Российской Федерации в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, поднадзорных Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Целевое расходование бюджетных средств Республики Татарстан на финансирование природоохранных мероприятий обеспечивается в соответствии с законом о бюджете Республики Татарстан на соответствующий год. 

Согласно постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 22 декабря 2006 года N 635 "О мерах по обеспечению эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений" Министерство экономики Республики Татарстан ежегодно должно предусматривать в проекте программы капитальных вложений по заказчикам Кабинета Министров Республики Татарстан мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, включая их ежегодное обследование, разработку и утверждение проектно-сметной документации и декларирование безопасности по предоставлению обоснованных предложений Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, а Министерству финансов Республики Татарстан обеспечивать выделение средств на реализацию мероприятий в соответствии с лимитами, предусматриваемыми программой капитальных вложений по заказчикам Кабинета Министров Республики Татарстан.

В настоящее время число озер в Республике Татарстан составляет более 8000 штук. Наибольшее количество озер сосредоточено в Мензелинском (756), Мамадышском (694), Актанышском (579), Чистопольском (493), Муслюмовском (439) муниципальных районах. Наибольшее число озер в пересчете на единицу площади территории района отмечается в Ютазинском, Мензелинском, Муслюмовском муниципальных районах. Небольшой плотностью озер отмечены возвышенные районы Приволжской возвышенности (Тетюшский, Камско-Устьинский и Дрожжановский муниципальные районы), Бугульминско-Белебеевской возвышенности юго-востока Закамья (Бугульминский, Лениногорский, Альметьевский, Заинский, Сармановский муниципальные районы) и северные районы Предкамья (Сабинский, Кукморский, Балтасинский муниципальные районы).

Исследования ученых КГУ и ИПЭН АН РТ выявили тенденцию заиления озер и их осушения в результате интенсивного техногенного воздействия.

К наиболее крупным (площадью от 20 до 100 и более га), а таких около 30, относятся озера Средний (112 га), Нижний (56,0 га) и Верхний Кабан (25,0 га), система озер Лебяжье, состоящая из трех озер, соединенных протоками, с зеркалом площадью 34,4 га, в городе Казань, Ковалинское (88,2 га) и Тарлашинское (60,1) в Лаишевском муниципальных районах, Раифское (32,3 га) и Ильинское (27,5 га) в Зеленодольском муниципальных районах, оз. Подборное в Елабужском м.р. (33,0 га) и др.

По водному балансу преобладают бессточные замкнутые озера. По термальному режиму большинство озер республики относится к умеренно холодным и теплым (в силу высокой летней прогреваемости вод), но имеются и холодноводные озера, образованные на напорных восходящих источниках (Голубые озера Высокогорского муниципального района).

Анализ разнообразия озер позволяет считать, что преобладающим типом для Республики Татарстан является тип долинных (пойменных) малых и неглубоких озер, умеренного температурного режима, со средней и малой минерализацией, с типичными пресноводными видами гидробионтов, находящихся в эвтрофном и гипертрофном состоянии. Кроме этого типа имеются и другие, в том числе азональные уникальные, обусловленные иным генезисом, источниками питания и сочетаниями разных признаков.

Оценка антропогенного воздействия на ихтиофауну Республики Татарстан

Статистические данные последних лет свидетельствуют о том, что, начиная с 2005 года, добыча рыбы в рыбохозяйственных водоемах Республики Татарстан неуклонно увеличивается и в настоящее время стабилизировалась на уровне 1,9 тыс. тонн в год. 

На Куйбышевском водохранилище к промыслу было привлечено 475 рыбаков и задействовано 3780 сетей. На Нижнекамском водохранилище промыслом занимались 46 рыбаков с 297 сетями. Ловушки и невода не применялись.

Состояние рыбных ресурсов естественных водоемов

По данным официальной статистики, в водоемах республики в течение последних 5 лет уловы рыб колеблются от 1206,2 тонн в 2004 году до 1952 тыс. тонн в 2008 году. Это значительно ниже уровня промышленного лова 80-х годов прошлого столетия. Причины тому: неблагоприятное антропогенное воздействие, нерегулируемый интенсивный промысел, любительское рыболовство, осуществляемое в объемах, близких к промышленному и многое другое.

Из 3140,2 тонн рыбы, официально выловленной в 2008 году на Куйбышевском водохранилище, 1875,5 тонн (около 59,71%) выловлено рыбаками Татарстана. В Нижнекамском водохранилище из 216 тонн на долю Татарстана пришлось 76,8 тонн (около 35,55%).

Анализ состояния основных объектов промысла Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ приведен в приложении N 1.

Промышленное рыболовство

Промышленным рыболовством в республике занимаются организации различных форм собственности - открытые и закрытые акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, государственные унитарные предприятия, индивидуальные предприниматели. В их числе есть специализированные предприятия, для которых лов и переработка рыбы - основной вид деятельности (ЗАО "Лаишевский рыбозавод", ООО "Чистопольский рыбозавод", ООО "Рыбный промысел", ООО "Рыбозавод Мамадышский", ООО "Круг" и др.).

На сегодняшний день лов рыбы осуществляют 43 рыбодобывающих организации. Из них, на Куйбышевском водохранилище - 39, на Нижнекамском водохранилище - 4. Около 20% от всего вылова рыбы в Республике Татарстан в 2008 году было добыто рыбаками ЗАО "Лаишевский рыбозавод" (381 тонна), 6% - ООО "Чистопольский рыбозавод" (115 тонн), 6% - ООО "Рыбный промысел" (117 тонн). Индивидуальными предпринимателями добыто 611,8 тонны рыбы, что составило около 33% от всего вылова в Республике Татарстан (табл. 1.2.1).

Таблица N 1.2.1

Объем добычи рыбы рыбодобывающими организациями Республики Татарстан в акватории Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ (в пределах Республики Татарстан) за 2006-2009 годы

Наименование	Общий улов, в т.ч. по годам
	2006		2007		2008		2009
	тонн	%	тонн	%	тонн	%	тонн	%
Всего	1647		1867		1952		280
в т.ч.
Лещ	476	29	578	31	664	31	81	29
Судак	93	6	119	6	121	6	26	9
Щука	38	2	35	2	40	2	13	5
Синец	350	21	327	18	335	17	29	11
Густера	406	25	459	25	458	24	71	25
Плотва	86	5	107	6	115	6	23	8
Чехонь	65	4	60	3	68	4	11	4
Прочие	133	8	182	9	195	10	26	9

Стоит заметить, что улов водных биологических ресурсов промысловиками республики осуществляется в недостаточных количествах, о чем свидетельствует анализ освоения квот рыбодобывающими организациями Республики Татарстан за 2005-2008 годы (табл. 1.2.2).

Таблица N 1.2.2

Динамика освоения квот рыбодобывающими организациями Республики Татарстан за 2005-2008 годы, тонн

Виды рыб	Освоение квот, %
	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
Лещ	52,4	67	82,5	82,2
Судак	47	55,1	71,2	72,8
Щука	84	77,5	73,5	91,8
Стерлядь	-	84,3	66	62

Наблюдаемое в настоящее время снижение уловов некоторых ценных промысловых видов рыб, особенно стерляди, при одновременном повышении значения второстепенных в промысловом отношении видов (густера, синец, плотва и т.д.) в результате недостаточной их эксплуатации, объясняется неэффективными методами хозяйствования.

Стоит отметить, что приведенные выше данные значительно ниже уровня промышленного лова 80-х годов прошлого столетия, когда объемы добычи достигали 2,7 тыс.тонн.

Указанные негативные процессы приводят к сокращению запасов ценных биоресурсов и площади нагула для рыб.

Искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов

Государственная политика в области рационального использования водных биоресурсов заключается в сохранении и пополнении сырьевой базы естественных и искусственных водоемов видами ценных промысловых рыб.

В контексте современных негативных явлений, а также влияния на среду обитания различных направлений хозяйственной деятельности, искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов (ВБР) является эффективным, а во многих случаях основным источником пополнения ВБР.

Результаты деятельности таких рыбоводных заводов поглощаются природой без непосредственного вознаграждения и возврата средств федеральному бюджету. Впоследствии затраты на создание и эксплуатацию объектов рыборазведения возмещаются рыбопромысловыми и рыбообрабатывающими предприятиями за счет промыслового возврата от выпуска молоди ценных видов рыб.

Промысловый возврат является основным критерием эффективности деятельности рыбоводных предприятий, учитывающим качество выпускаемой молоди, способность ее выживаемости в нагульных водоемах, а также является источником дохода, который формируется в сфере производства товарной продукции и компенсирует затраты бюджета на содержание рыборазводных предприятий в виде налогов и сборов.

За счет искусственного воспроизводства обеспечивается более 90% запасов осетровых видов.

Запасы осетровых видов рыб в Республике Татарстан находятся на очень низком уровне, не обеспечивающем промысловое изъятие. Воспроизводство осетровых видов рыб носит политический характер.

Добыча частиковых рыб традиционно ведется в Волжско-Каспийском бассейне (порядка 60-70% общих уловов по бассейну).

Выпуск искусственно воспроизводимой молоди частиковых видов рыб позволяет сохранить их промысловые запасы на относительно стабильном уровне. За счет зарыбления водоемов формируются промысловые запасы растительноядных видов рыб.

Значение рыбоводства особенно велико для формирования и поддержания видов рыб, обеспечивающих сохранение биоразнообразия. Запасы редких и исчезающих видов рыб, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, поддерживаются благодаря деятельности рыбоводных предприятий по искусственному воспроизводству рыбных запасов.

Все рыбоводные предприятия воспроизводственного назначения Республики Татарстан требуют капитальных затрат на модернизацию своих производств. Вместе с тем, для насыщения потребительской корзины населения рыбной продукцией необходимо строительство новых и реконструкция существующих рыбоводных заводов.

Поэтому особое внимание сегодня следует уделять вопросам искусственного воспроизводства. Ежегодный выпуск 1,5 млн. штук двухлетков растительноядных рыб и сазана в Куйбышевское водохранилище дает возможность вылавливать в водохранилищах республики до 1 тыс. тонн товарной рыбы дополнительно. Зарыбление Куйбышевского водохранилища в пределах акватории Республики Татарстан 1 млн. штук сеголетков стерляди обеспечит промысловый возврат до 80 тонн.

В целях реализации программы "Пастбищное рыбоводство" для наиболее перспективных участков акватории Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ разработаны рыбоводно-биологические обоснования их оптимального зарыбления двухлетками сазана и растительноядных рыб, сеголетками стерляди и подращенными личинками щуки (прил. 1).

В целях создания благоприятных условий естественного воспроизводства водных биологических ресурсов и обеспечения их эффективной охраны, целесообразно образовать рыбохозяйственную заповедную зону на участке Камского плеса Куйбышевского водохранилища от створа н.п. Картаевка - н.п. Вандовка до створа н.п. Черепашье - н.п. Булдырь.

Для сохранения естественных нерестилищ, сохранения мест нагула и обеспечения их охраны, а также создания условий для развития любительского и спортивного рыболовства целесообразно исключить промышленное рыболовство из территорий (акваторий), входящих в границы следующих особо охраняемых территорий (ООПТ) регионального значения (приложение N 1).

Товарное выращивание водных биологических ресурсов

В настоящее время рыбохозяйственный фонд республики насчитывает 550 га нагульных и 210 га выростных площадей. Годовая мощность около 700 тонн товарной прудовой рыбы.

Производством и реализацией товарной рыбы в Республике Татарстан занимаются прудовые хозяйства: ООО "Арский рыбхоз", ОАО "Кайбицкий рыбхоз", ОАО "Рыбхоз "Ушня", ОАО "Рыбхоз "Дымка" и садковое хозяйство на тепловодном водоеме Заинской ГРЭС - ООО "Заинский рыбхоз".

Максимально использует продукционные возможности прудов ООО "Арский рыбхоз", активно включившийся в приоритетный национальный проект "Развитие АПК" и вырастивший в 2008 году в нагульных прудах 600 тонн и реализовавший 527 тонн товарной рыбы, что составляет 25 ц/га при нормативной рыбопродуктивности 14 ц/га.

"Арский" рыбхоз начал функционировать с 1968 года. Это типовое полносистемное рыбоводное хозяйство, пруды которого расположены в левобережной пойме реки Казанки и обеспечиваются самотечной водоподачей из ее левобережного притока реки Кисьмесь, за счет образования (путем зарегулирования ее стока шлюзовой плотиной) на ней головного пруда площадью 195 га. Все пруды имеют независимое самотечное водоснабжение (исключение составляют зимовальные, расположенные на самом высоком участке поймы и имеющие принудительное водообеспечение из стационарной насосной станции с 3 электронасосами, мощностью 22 кВт или 50 м3/час - каждый).

Хозяйство до 1998 года работало, главным образом, в режиме монокультуры - товарное выращивание карпа, сегодня действует в режиме поликультуры (карп, растительноядные рыбы).

Внедрение разработанной специалистами Татарского отделения ФГНУ "ГосНИОРХ" новой технологии выращивания жизнестойкого рыбопосадочного материала - крупноразмерных сеголетков карпа и растительноядных рыб, а также передовых методов во всех технологических процессах выращивания товарной рыбы за последние 10 лет, увеличило производство рыбы в 10-12 раз с 50 тонн до 500-600 тонн, при средней рыбопродуктивности нагульных прудов 25 ц/га. Внедрение этой технологии на других рыбхозах Республики Татарстан позволило бы довести уровень производства товарной рыбы только за счет прудовых хозяйств до 1000-1200 тонн.

Рыбхоз "Кайбицкий" построен в 1961 году и принят в эксплуатацию как рыбопитомник для зарыбления Куйбышевского водохранилища. С 1961 по 1974 год в Куйбышевское водохранилище выпущено 13,1 млн. молоди сазана, выращенного в Кайбицком нерестово-воростном хозяйстве. Масса выпускаемой молоди варьировала от 3,0-6,0 гр. в 1965, 1967 годах, до 33,0 гр. в 1962 году, однако промыслового возврата они не дали. В связи с этим в 1974 году по приказу Минрыбхоза РСФСР Кайбицкое нерестово-воростное хозяйство было переведено в разряд полносистемного рыбоводного хозяйства и стало дополнительно заниматься выращиванием товарной рыбы. Одновременно оно продолжало выпускать в водохранилище 2-х леток сазана навеской не менее 150 граммов.

Водоснабжение рыбхоза самотечное, из реки Берля. Инкубационного цеха не имеет. Нерест производится в нерестовых прудах общей площадью 14,8 га. Объем производства товарной рыбы в 2008 году составил около 50 тонн.

Для кормления рыбы в рыбхозе используются только отечественные корма марки К-112, изготовленные ОАО "Казаньзернопродукт".

Рыбхоз "Ушня", расположенный в Пестречинском районе, является одним из старейших рыбхозов Татарстана, построенный в 1934 году как рыбопитомник площадью около 30 га, в дальнейшем реконструировался в полносистемное хозяйство с площадью прудов: нагульных - 80 га, выростных - 40 га, зимовальных - 5 га, нерестовых - 0,5 га, маточных - 0,5 га.

Водоснабжение самотечное из реки Ушня, инкубационного цеха не имеет. Работает на завозном рыбопосадочном материале. В 2008 году в рыбхозе выращено порядка 50 тонн рыбы.

В сложившейся ситуации для рационального управления биологическими ресурсами водоемов республики и увеличения их запасов необходимо обеспечить сохранность местообитаний популяций отдельных ресурсных видов, сообществ и экосистем в целом и биотических связей в сообществах гидробионтов; минимизировать ущерб, наносимый окружающей среде, в первую очередь нерестилищам стерляди, при разведке и добыче полезных ископаемых и реанимировать нарушенные и загрязненные участки; повысить эффективность борьбы с браконьерством, а также разработать мероприятия экономического характера, способствующие улучшению организации труда рыбаков и препятствующие сокрытию уловов; активизировать работы по искусственному воспроизводству в Куйбышевском и Нижнекамском водохранилищах двухлетков сазана и растительноядных рыб, стерляди, а также хищных видов рыб (щуки и судака) для улучшения состава ихтиофауны водоема и получения дополнительной высококачественной продукции; активизировать лов мелкого частика, особенно в весенний, в том числе запретный период, а также применение тралового лова, что даст дополнительно более 1000 тонн рыбной продукции.

Кроме того, в республике планируется выращивание таких видов рыб, как форель и стерлядь.

Потребление рыбы и рыбопродукции населением Республики Татарстан

Рыба и рыбопродукция в розничной продаже на территории Республики Татарстан представлена в следующем соотношении: океаническая рыба и морепродукты составляют около 94%, пресноводная рыба и рыбопродукция занимает порядка 6%.

Потребление рыбы и рыбопродукции в 2008 году в среднем по Республике Татарстан на 1 человека составило порядка 9 кг. Это ниже среднего уровня потребления рыбы на душу населения в Центральной и Восточной Европе, и составляет 38% рекомендованного показателя медицинской нормы (23,7 кг).

Таким образом, объем потребления рыбы и рыбной продукции населением Республики Татарстан значительно отстает не только от показателя медицинской нормы, но и от уровня минимального набора продуктов питания согласно потребительской корзине, где величина потребления для разных возрастных категорий составляет: мужчины - 14,7 кг/год; женщины - 12,7 кг/год; пенсионеры - 14,7 кг/год; дети 0 - 6 лет - 8,7 кг/год; дети 7-15 лет - 12,5 кг/год. 

Недостаток потребления рыбопродукции в целом по республике в 2008 году составил 62% от потребности населения в данном виде продовольствия.

Совокупная свободная емкость республиканского рынка равна 55,8 тыс.тонн.

Из вышеприведенных данных видно, что даже при условии увеличения объемов импорта рыбной продукции в Республику Татарстан для республиканских товаропроизводителей остается значительная свободная ниша на рынке.

Анализ существующих объемов потребления рыбной продукции с учетом медицинской нормы по Республике Татарстан позволяет сделать вывод о том, что существует объективная неудовлетворенная потребность в рыбопродукции. Из этого следует, что существует возможность расширения объемов производства. В первую очередь, эта возможность должна быть обеспечена для республиканских товаропроизводителей с помощью различных мер государственной и республиканской поддержек и снижения удельного веса импортной продукции в поставках рыбы и рыбопродукции на внутренний рынок.

С целью определения насыщенности республиканского рынка рыбных товаров и степени удовлетворенности населения рыбопродукцией, был проведен детальный анализ потребление рыбы и рыбопродукции населением Республики Татарстан (приложение N 2).

Анализ показателей по видам экономической деятельности

Анализ показателей по видам экономической деятельности "Рыболовство и рыбоводство" позволил выявить следующие соотношения:

По числу предприятий и организаций, занимающихся рыболовством, Республика Татарстан уступает Республике Башкортостан, Нижегородской, Оренбургской области, Самарской и Саратовской областям, занимая шестое место в Приволжском федеральном округе.

По среднегодовой численности работников организаций, занимающихся рыболовством, Республика Татарстан занимает вторую позицию в Приволжском федеральном округе, незначительно уступая Ульяновской области.

Вместе с тем по среднегодовой численности работников организаций, занимающихся рыбоводством позиции Республики Татарстан значительно уступают Республике Башкортостан, Удмуртской Республике, Чувашской Республике, Пермскому краю, Нижегородской, Оренбургской, Самарской и Саратовской областям, занимая тем самым девятое место в Приволжском федеральном округе.

По сальдированным результатам финансовой деятельности в 2007 году организаций, занимающихся рыболовством, Республика Татарстан занимает последнее место в Приволжском федеральном округе.

По сальдированным результатам финансовой деятельности в 2007 году организаций, занимающихся рыбоводством, Республика Татарстан занимает предпоследнее место в Приволжском федеральном округе.

По удельному весу убыточных организаций в общем числе организаций, занимающихся рыболовством, Республика Татарстан делит предпоследнее место вместе с Саратовской областью в Приволжском федеральном округе.

По удельному весу убыточных организаций в общем числе организаций, занимающихся рыбоводством в 2007 году, Республика Татарстан занимает последнее место в Приволжском федеральном округе.

По суммарной добыче водных биоресурсов в 2007 году Республика Татарстан занимает 36 место в Российской Федерации и 2 место в Приволжском федеральном округе.

По улову рыбы в пресноводных водоемах в 2007 году Республика Татарстан занимает второе место в Приволжском федеральном округе, немного уступая лишь Саратовской области.

При этом следует отметить, что республикой совершенно не используется имеющийся потенциал имеющегося в наличии водного фонда, товарных озерных, прудовых (в том числе мелиоративных) хозяйств, садковых и бассейновых хозяйств.

Основные проблемы развития рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан, предложения и рекомендации по их преодолению

В числе общих проблем достаточно остро обозначилась проблема незаконного промысла водных биологических ресурсов. Под прессом хищнического промысла находятся многие объекты промысла. Сложная ситуация сложилась с воспроизводством и охраной осетровых видов рыб в Волжско-Камском бассейне в целом, находящихся под угрозой исчезновения.

Материально-техническая база рыбоперерабатывающих организаций находится на низком уровне. В эксплуатации находятся преимущественно малоэффективные и морально устаревшие основные производственные фонды со средним уровнем физического износа около 60%, что в значительной степени сказывается на конкурентоспособности республиканской товарной рыбной продукции.

Сложившийся к настоящему времени типовой состав и эксплуатационно-экономические параметры республиканского маломерного рыбопромыслового флота не обеспечивают должным образом их эффективную работу.

Требуются реконструкция и модернизация прудового фонда, необходимо проведение дноуглубительных работ (снятие ила), строительство гидротехнических и вспомогательных сооружений, необходимо оснащение хозяйств современным транспортным и холодильным оборудованием, остро нуждается в модернизации производственная инфраструктура.

Помимо общих проблем, негативно влияющих на эффективность рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан, существуют специфические проблемы:

резкий сброс воды во время нереста или инкубации икры, приводящий к значительному снижению численности фитофильных рыб;

уровенный режим, приспособленный в основном к требованиям судоходства и энергетики, и не отвечающий интересам рыбного хозяйства;

загрязнение сбросными водами промышленных, коммунальных и сельскохозяйственных предприятий, приводящее к ухудшению качества воды и, нередко, к снижению биологических показателей гидробионтов;

добыча нерудных строительных материалов (НСМ) в местах нереста водных биологических ресурсов;

селективный отлов наиболее ценных видов рыб, экономически оправдывающий затраты рыбодобывающих организаций, что ведет к сокращению численности ценных длинноцикловых видов и увеличению численности малоценных короткоцикловых видов рыб, специализированный лов которых экономически менее эффективен.

Таким образом, анализ современного состояния рыбного хозяйства республики и оценка экологической ситуации в Куйбышевском водохранилище, как и в других рыбопромысловых водоемах, дает основание сделать вывод о негативной динамике протекающих здесь биологических процессов, в числе которых отмечаются:

сокращение численности ряда ценных охраняемых видов рыб (стерлядь, щука, судак и др.);

нарастание численности малоценных видов, неэффективно использующих биологические ресурсы водоемов;

появление новых видов (вселенцев), являющихся конкурентами в питании местным видам, и нередко уничтожающие молодь ценных охраняемых видов;

усиление процесса эвтрофикации водоема, приводящего к зарастанию и заболачиванию мелководной зоны;

разрушение и потеря нерестилищ ценных в промысловом отношении видов рыб (стерлядь, судак).

Указанные негативные процессы приводят к сокращению запасов ценных биоресурсов и площади нагула для рыб.

Кроме того, причиной сокращения запасов ценных биоресурсов является увеличение количества предприятий, добывающих песок и гравий в водах Куйбышевского водохранилища. На акватории Камского плеса сохранился только 1 маточный участок нереста стерляди - это акватория от н.п. Черепашье до н.п. Тарасово. Все остальные нерестилища находятся на грани уничтожения. Поэтому в целях сохранения естественных нерестилищ стерляди необходимо запретить разработку открытых месторождений НСМ (действующих или потенциальных нерестилищ) и ограничить в объемах потребности в них Республики Татарстан.

Учитывая катастрофически быстрое падение запасов стерляди и уникальное значение Куйбышевского водохранилища для сохранения популяции волжской стерляди в целом, необходимо проведение ряда мероприятий по следующим направлениям:

По нерестилищам:

максимально обеспечить увеличение масштабов естественного воспроизводства стерляди;

провести ревизию нерестилищ и определить их состояние на сегодня;

нерестовые участки и участки с субстратом, подходящим для откладки стерлядью икры подлежат запрету для различных разработок, в том числе и с НСМ, и требуют причисления их к особо охраняемым природным территориям (ООПТ), назвав их рыбохозяйственными охраняемыми акваториями (РОА).

По искусственному воспроизводству:

на базе естественного маточного стада организовать широкомасштабное искусственное воспроизводство стерляди, которое в условиях водохранилища должно стать определяющим в увеличении ее численности в водоеме;

использовать природных производителей стерляди, что позволит получать наиболее полноценный во всех отношениях материал и значительно снизит затраты на искусственное воспроизводство.

Таким образом, ситуация, сложившаяся в водохранилище с популяцией стерляди, требует принятия экстренных мер к восстановлению ее численности в водоеме и доведение ее, по крайней мере, до показателей 1989-1990 годов.

Сложившаяся тенденция в динамике уловов и качественном составе промысловой ихтиофауны республики заставляет искать новые подходы к регулированию рыболовства, ориентированные не только на максимальную добычу, но и поддержание численности ценных видов рыб, способствующих устойчивому функционированию экосистемы Куйбышевского водохранилища.

Для рационального использования водоемов республики в свете современной сложившейся ситуации, а также для сохранения и восстановления запасов ценных видов водных биоресурсов Республики Татарстан, необходимо биологически обоснованное вселение ценных в промысловом отношении рыб (стерляди, сазана, щуки, судака, растительноядных рыб и т.д.). Как упоминалось раннее, ежегодный выпуск 1,5 млн.штук двухлетков растительноядных видов рыб и сазана в Куйбышевское водохранилище даст возможность дополнительно вылавливать в водохранилищах Республики Татарстан до 1 тыс. тонн товарной рыбы, а зарыбление Куйбышевского водохранилища в пределах акватории Республики Татарстан 1 млн. штук сеголетков стерляди, обеспечит промысловый возврат до 80 тонн. Необходимо отметить и важность поддержки дальнейшего развития товарного рыбоводства, являющегося одним из самых быстроокупаемых видов рыбохозяйственной деятельности, для республики, имеющей 550 га нагульных и 210 га выростных прудов.

Огромное значение на состояние запасов водных биологических ресурсов сказывается добыча нерудных материалов. Еще в начале 80-х годов ХХ века в водохранилищах Республики Татарстан насчитывались десятки нерестилищ. К концу ХХ века в результате проведения работ по добыче гравия и песка, а также заиления речного русла, частично утрачены нерестилища в Волжско-Камском расширении и в низовьях Камского плеса.

В целях повышения эффективности взаимодействия участников инвестиционной деятельности в Республике Татарстан при подготовке в будущем 2010 году Инвестиционного Меморандума, необходимо внести дополнения в п. 3 "Мероприятия по реализации инвестиционной политики", пп. 3.1 "Основные мероприятия по реализации инвестиционной политики", дополнив его направлением "Рыбохозяйственный комплекс".

С целью прекращения дальнейшего разрушения уже малочисленных природных нерестилищ, целесообразно ограничить или временно запретить:

выбирать гравий и песок на местах естественного нереста водных биологических ресурсов;

сбрасывать грунт, выбранный при проведении дноуглубительных работ и дноочистительных работ в местах нерестилищ, зимовальных рыбных ям и на рыболовных тонах;

сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед водоемов в зимний период неочищенные и необезвреженные сточные воды промышленных и коммунальных предприятий.

С целью формирования нормативно-правовых и экономических механизмов государственного регулирования в сфере охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира является целесообразным:

инициировать разработку рекомендаций и предложений по внесению изменений в нормативно-правовые акты в области охраны, воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов, в том числе:

по внесению изменений в Порядки утверждения рыбохозяйственных заповедных зон и рыбоохранных зон, утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года N 603 и N 743 от 6 октября 2008 года, а также предусмотреть передачу полномочий по определению вышеуказанных зон Республике Татарстан по согласованию с Федеральным агентством по рыболовству;

по внесению изменений в Правила рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Федерального агентства по рыболовству от 13 января 2009 года N 1 с целью их совершенствования, а именно:

внести перечень нерестилищ осетровых видов и нерестовых участков других видов рыб, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Республики Татарстан;

запретить вылов стерляди в Куйбышевском и Нижнекамском водохранилищах в границах Республики Татарстан;

внести пункты, касающиеся негативного влияния добычи нерудных материалов на водные биологические ресурсы и запретить: а) выбирать гравий и песок на местах естественного нереста водно-биологических ресурсов; б) сбрасывать грунт, выбранный при проведении дноуглубительных работ и дноочистительных работ в местах нерестилищ, зимовальных рыбных ям и на рыболовных тонах; в) сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед этих водоемов неочищенные и необезвреженные сточные воды промышленных и коммунальных предприятий;

запретить применение тралов всех видов в водных объектах Республики Татарстан, изложив ст. 25.1.3 Правил рыболовства в Волжско-Каспийском рыбохозяйственном бассейне в следующей редакции: разноглубинные тралы во всех водных объектах рыбохозяйственного значения (за исключением Чебоксарского и Волгоградского водохранилищ, Куйбышевского водохранилища в пределах Республики Татарстан) ячей в кутке не менее 40 мм;

статью 29 Правил рыболовства в Волжско-Каспийском рыбохозяйственном бассейне дополнить пунктом "д)", а именно: запрещается применение огнестрельного оружия, токсичных, наркотических средств и электротока;

в статье 30.9.4 Правил рыболовства в Волжско-Каспийском рыбохозяйственном бассейне добавить суточную норму вылова в размере 5 кг на рыболова и вывоз с водоема не более 10 кг за время пребывания на водоеме свыше 2 суток;

инициировать разработку и принятие постановления Кабинета Министров Республики Татарстан "О запрете торговли в весенний нерестовый период свежей и охлажденной пресноводной рыбой без документов, подтверждающих законность вылова и приобретении";

инициировать разработку и принятие постановления Кабинета Министров Республики Татарстан "О введении в список запретных орудий лова сетей-паутин";

инициировать разработку и принятие постановления Кабинета Министров Республики Татарстан "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 12 апреля 2006 года "О создании рыбохозяйственного совета Республики Татарстан";

инициировать разработку нормативно-правовых актов, дающих полномочия Рыбохозяйственному совету Республики Татарстан направлять средства, компенсирующие возмещение ущерба рыбным запасам водоемов республики, на осуществление рыбоводно-мелиоративных мероприятий, предусмотренных Программой развития рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан.

С целью формирования научно-методической базы с использованием ресурсного потенциала в области охраны, воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов является целесообразным:

проведение оценки эффективного использования мощностей на рыбоводных, рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятиях Республики Татарстан, проведение паспортизации и ведение реестра;

создание систем научно обоснованного, рационального использования водных биологических ресурсов;

проведение детальных исследований с целью определения состояния природных нерестилищ и придания таким территориям статуса особо охраняемых природных территорий (ООПТ) рыбохозяйственных охраняемых акваторий (РОА), с регламентируемым режимом рыболовства вплоть до полного его запрета;

разработка и реализация проектов по созданию аквакультурных комплексов по искусственному получению и выращиванию молоди стерляди и других ценных промысловых видов рыб;

определение порядка проведения государственной аттестации и критериев оценки результатов деятельности рыбоводных и рыбодобывающих предприятий;

развитие материально-технической базы для осуществления контрольных функций специально-уполномоченных органов (формирование флота для нужд контролирующих органов; выделение лимитов топлива для осуществления контрольных функций);

создание памяток, пропагандирующих борьбу с браконьерством среди населения.

С целью обеспечения развития образовательных и воспитательных систем, содействующих развитию личности, духовно-нравственному формированию человека в области охраны и рационального использования водных биологических ресурсов является целесообразным:

организация и проведение специализированных форумов, научных конференций, выставок по промышленному, любительскому и спортивному рыболовству;

разработка и обеспечение реализации программы научных и практических мероприятий по изучению водных биологических ресурсов;

организационно-финансовая поддержка научных учреждений и профильных программ общеобразовательных учреждений спортивного рыболовства;

разработка памяток для населения по культурному осуществлению любительского и спортивного рыболовства;

разработка и обеспечение проведения социальной рекламы для населения.

С целью обеспечения устойчивого функционирования промышленного рыболовства является целесообразным:

возобновление жизнедеятельности ассоциаций;

открытие дневных факультетов "Технология рыбных продуктов", "Рыбоводство и ихтиология";

создание комплексных перерабатывающих центров;

внедрение безотходных технологий в рыбоперерабатывающие предприятия;

стимулирование инновационной деятельности;

поддержка предприятий отрасли в формировании отраслевой системы контроля качества рыбной продукции;

формирование благоприятного инвестиционного климата и проведение активной региональной маркетинговой политики;

создание условий для возможного кредитования предприятий рыбохозяйственного комплекса, в том числе на краткосрочный период, на текущие расходы;

содействие формированию региональных брендов и развитию новых форм торговли, новых институтов развития, в том числе с использованием особой промышленно-производственной экономической зоны Республики Татарстан.

С целью обеспечения устойчивого функционирования спортивного и любительского рыболовства является целесообразным:

развитие иностранного и межрегионального рыбацкого экологического туризма, инфраструктуры, сферы услуг и обеспечение культурной и безопасной спортивной и любительской рыбалки;

проведение массовых соревнований по спортивному рыболовству.

С целью развития геоинформационных систем и внедрение ГИС-технологий является целесообразным:

создание геоинформационной справочной системы с использованием ГИС-технологий, компьютерного банка кадастровой информации, банка данных по рыбакам;

создание благоприятных условий формирования информационно-консультативной инфраструктуры;

развитие информационного обеспечения, включая статистическую отчетность и формирование соответствующих баз данных.

С целью разработка системы мероприятий, направленных на компенсацию ущерба, наносимого рыбному хозяйству Республики Татарстан деятельностью гидротехнических сооружений, а также иной хозяйственной деятельностью является целесообразным:

разработка рыбоводно-биологических обоснований вселения ценных промысловых видов рыб в водоемы Республики Татарстан;

производство на территории Республики Татарстан жизнестойкого рыбопосадочного материала для выпуска в водоемы республики;

обеспечение рыбхозов республики, способных выращивать жизнестойкий рыбопосадочный материал ценных промысловых видов рыб, комбикормами для выращивания рыбы и средствами улучшения санитарно-эпизоотической обстановки выростных водоемов;

реализация проектов по развитию аквакультурных комплексов по выращиванию молоди стерляди и других ценных промысловых видов рыб;

установка искусственных нерестилищ;

введение запрета на проведение лова в районах выпуска как минимум на 1 месяц для адаптации молоди и 1 год мелкоячейными сетями;

усиление рыбоохранных мероприятий в районах выпуска молоди ценных видов рыб;

восстановление штатной численности государственных инспекторов органов исполнительной власти Республики Татарстан.

Обоснование целесообразности преодоления проблем программно-целевым методом

Целесообразность решения проблемы развития рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан программно-целевым методом определяется следующими факторами:

масштабность и государственная значимость проблемы;

ресурсоемкость отрасли;

наличие актуальных социально-экономических задач, относящихся к компетенции органов государственной власти федерального и республиканского уровней, решение которых прямо или косвенно связано с эффективным развитием рыбохозяйственного комплекса;

нахождение основной части водных биологических ресурсов в федеральной собственности;

определенные федеральными и республиканскими органами государственной власти условия функционирования рыбохозяйственного комплекса, в том числе:

режим доступа к водным биологическим ресурсам (режим квотирования, режим контроля за рыбопромысловой деятельностью);

режим налогообложения и налогового администрирования;

режим экономической и политической поддержки российских производителей рыбной продукции на внутреннем и внешнем рынках;

необходимость системного подхода к решению проблемы и согласования отдельных направлений политики в сфере рыболовства по содержанию, технологиям производства и по времени осуществления;

потребность в комплексной увязке мероприятий по развитию рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан.

Результаты прогнозно-аналитических исследований позволяют сделать выводы о неприемлемости принятия инерционного сценария развития отрасли (без реализации Программы).

Реализация мероприятий по развитию рыбохозяйственного комплекса с применением программно-целевого метода предусматривает создание механизма их координации, а также формирование системы индикаторов и показателей, позволяющих оценивать эффективность реализации этих мероприятий.

Характеристика и прогноз развития проблемной ситуации без использования программно-целевого метода

Развитие рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан будет определяться следующими сдерживающими факторами:

слабая инвестиционная привлекательность рыбного хозяйства, низкие темпы обновления основного капитала и, следовательно, незначительные возможности технологической адаптации организаций к росту цен на ресурсы текущего производственного потребления;

низкие темпы внедрения современных технологий производства и реализации рыбной продукции, сохранение многоступенчатой системы торговых посредников и высокой доли предприятий сферы обращения в розничной цене рыбной продукции;

низкие темпы концентрации капитала, как в вертикально, так и в горизонтально интегрированных компаниях;

отсутствие системной государственной поддержки научно-исследовательской и рыбопромысловой деятельности, аналогичной той, которая сложилась в иностранных государствах.

Государственная политика в области развития рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан в рамках инерционного сценария будет сводиться преимущественно к совершенствованию нормативно-правовых основ его функционирования.

Основные риски, связанные с программно-целевым методом преодоления сложившихся проблем

При использовании программно-целевого метода могут возникнуть риски, связанные с:

недостатками управления Программой;

неверно выбранными приоритетами развития рыбной отрасли;

изменениями принципов бюджетного финансирования мероприятий Программы.

Риски, связанные с недостатками управления Программой, в значительной степени определяются координацией действий заказчика-координатора и государственных заказчиков. Недостаточная координация может привести к недостаточной финансовой поддержке реализации намеченных мероприятий, их неоправданному дублированию и снижению эффективности использования выделяемых средств федерального бюджета.

Недостаточный учет результатов мониторинговых исследований хода реализации Программы может существенно повлиять на объективность принятия решений при планировании мероприятий, что приведет к несогласованности действий, связанных с развитием отдельных направлений рыбохозяйственного комплекса.

II. Основные цели и задачи, целевые показатели и индикаторы Программы, сроки и этапы ее реализации

Цели и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение благоприятных условий устойчивого и динамичного развития рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан для насыщения рынка рыбных товаров, создания новых рабочих мест, пополнения бюджетов всех уровней.

Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:

осуществить строительство новых, реконструкцию и модернизацию существующих объектов по воспроизводству водных биологических ресурсов;

осуществить строительство новых, реконструкцию и модернизацию существующих научно-производственных центров по созданию технологий аквакультуры в части сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов;

осуществить строительство новых, реконструкцию и модернизацию существующих объектов по товарному выращиванию водных биологических ресурсов;

обновить и модернизировать рыбообрабатывающие и холодильные мощности рыбоперерабатывающих предприятий;

создать транспортно-логистический Центр поддержки предпринимателей рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан;

создать Центр глубокой переработки рыбного сырья на территории особой экономической зоны "Алабуга";

создать сети торговых предприятий по оптовой и розничной реализации рыбы и рыбной продукции;

создать Центр развития рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан;

организовать спортивное и любительское рыболовство;

развить систему подготовки кадров для рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан.

Целевые показатели и индикаторы Программы

Для оценки эффективности реализации Программы используются следующие целевые показатели и индикаторы:

перерабатываемое сырье, всего, тонн;

перерабатываемое сырье, в т.ч. добываемое в водоемах Республики Татарстан, тонн;

объем зарыбления, млн. штук;

промысловый возврат от зарыбления, тонн;

увеличение годового потребления рыбопродукции на одного жителя Республики Татарстан, кг/год;

увеличение внутреннего регионального продукта (ВРП);

увеличение налогов и сборов, всего;

дополнительные налоги в федеральный бюджет;

дополнительные налоги в региональный бюджет;

число новых рабочих мест (в т.ч. нарастающим итогом);

годовой фонд оплаты труда.

Основным интегральным индикатором Программы является среднедушевое потребление товарной пищевой рыбной продукции, которое к 2013 году возрастет до 14 кг.

Показатели и целевые индикаторы Программы приведены в приложении N 3.

Сроки и этапы реализации Программы

Программу предполагается осуществить в один этап с 2009 по 2013 год. 

В ходе реализации Программы планируется реализовать:

3 проекта по строительству и реконструкции заводов по воспроизводству водных биологических ресурсов, направленных на воспроизводство популяций ценных видов водных биологических ресурсов Республики Татарстан;

1 инфраструктурный проект по строительству аквакультурного комплекса (включая запуск плавучего рыбоводного завода и строительство республиканского научно-производственного селекционно-генетического центра) по выращиванию стерляди с целью воспроизводства запасов осетровых видов рыб Республики Татарстан;

1 "пилотный" проект по организации спортивного и любительского рыболовства;

17 проектов по строительству новых, реконструкции и модернизации существующих объектов по товарному выращиванию водных биологических ресурсов;

7 проектов по обновлению и модернизации рыбообрабатывающих и холодильных мощностей рыбоперерабатывающих предприятий;

1 инфраструктурный проект по созданию транспортно-логистического центра поддержки предпринимателей рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан (включая базу живорыбного транспорта, распределенную базу специальной техники, холодильную базу);

1 инфраструктурный проект по созданию центра глубокой переработки рыбного сырья на территории особой экономической зоны "Алабуга" (включая завод по обработке импортного рыбного сырья, завод по переработке пресноводного сырья (в том числе добываемого на территории Республики Татарстан), завод по выпуску рыбопродукции из отечественного океанического сырья);

1 проект по созданию сети торговых предприятий по оптовой и розничной реализации рыбы и рыбной продукции (открытие сети магазинов "Океан");

1 инфраструктурный проект по созданию центра развития рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан (включая создание центра коммерциализации инновационных научных разработок, организацию рыбного технопарка).

III. Перечень программных мероприятий

Программные мероприятия осуществляются по следующим направлениям, обеспечивающим развитие рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан:

строительство новых, реконструкция и модернизация существующих объектов по воспроизводству водных биологических ресурсов;

строительство новых, реконструкция и модернизация существующих научно-производственных центров по созданию технологий аквакультуры в части сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов;

организация спортивного и любительского рыболовства;

строительство новых, реконструкция и модернизация существующих объектов по товарному выращиванию водных биологических ресурсов;

обновление и модернизация рыбообрабатывающих и холодильных мощностей рыбоперерабатывающих предприятий;

создание транспортно-логистического Центра поддержки предпринимателей рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан;

создание Центра глубокой переработки рыбного сырья на территории особой экономической зоны "Алабуга";

создание сети торговых предприятий по оптовой и розничной реализации рыбы и рыбной продукции;

создание Центра развития рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан.

Строительство новых, реконструкция и модернизация существующих объектов по воспроизводству водных биологических ресурсов

В части воспроизводства и выращивания ценных видов водных биологических ресурсов будет обеспечена реализация первоочередных мер, направленных на восстановление популяций осетровых и частиковых видов рыб (поддержание естественных популяций, реконструкция действующих заводов по воспроизводству водных биологических ресурсов).

Достижение минимально необходимой мощности водоемов республики для поддержания запасов водных биологических ресурсов невозможно без дополнительного увеличения мощности рыбоводных заводов, в связи с чем предполагается реализовать 3 мероприятия по строительству и реконструкции рыбоводных заводов по воспроизводству водных биоресурсов и 1 мероприятие по производству посадочного материала растительноядных и частиковых видов рыб для рекреационных целей.

Целевым индикатором выполнения мероприятий по этому направлению Программы является прирост выпуска молоди ценных промысловых видов рыб в естественные водоемы и водохранилища Республики Татарстан.

Объемы и источники финансирования мероприятий Программы по направлению "Строительство новых, реконструкция и модернизация существующих объектов по воспроизводству водных биологических ресурсов" приведены в приложении N 4.

Строительство новых, реконструкция и модернизация существующих научно-производственных центров по созданию технологий аквакультуры в части сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов

Реализация мероприятий по данному направлению предполагает строительство аквакультурного комплекса по выращиванию осетровых видов рыб для воспроизводства рыбных запасов, организацию на базе аквакультурного комплекса республиканского научно-производственного селекционно-генетического центра, а также запуск плавучего рыбоводного завода.

Строительство аквакультурного комплекса по выращиванию осетровых видов рыб для воспроизводства рыбных запасов

Проектом предусматривается:

выращивание жизнестойкой молоди стерляди средней навеской 2-3 грамма в объеме 500 тыс. штук в год для выпуска в Куйбышевское водохранилище;

инкубация икры и выдерживание личинок щуки - 4 млн. штук в год для выпуска в Куйбышевское водохранилище.

Гидрологические условия, гидрохимические показатели, состояние кормовой базы Куйбышевского водохранилища отвечают требованиям, необходимым для строительства аквакультурного комплекса.

Предприятие организуется как полносистемное - со своим маточным стадом, инкубационно-личиночными установками, установками для подращивания молоди.

На начальном этапе технологический процесс Комплекса запускается путем доставки оплодотворенной икры с других предприятий аквакультуры для целей воспроизводства. Получение икры стерляди для воспроизводства возможно от отловленных производителей в Куйбышевском водохранилище. Поставки оплодотворенной икры стерляди будут продолжаться вплоть до получения половых продуктов от собственного маточного стада.

Объем работ по получению половых продуктов, инкубации икры, выдерживанию предличинок и выращиванию молоди будет выполняться в 3 этапа. Начало выпуска - третья декада мая, конец выпуска - третья декада сентября. Каждый этап занимает по времени 60 суток, в том числе: инкубация - 10 суток, выдерживание личинок и выращивание молоди до 3 гр. - 50 суток.

Комплекс будет работать круглогодично, так как температура и все остальные параметры в процессе воспроизводства зарегулированы.

Строительство республиканского научно-производственного селекционно-генетического Центра

Республиканский научно-производственный селекционно-генетический центр станет научно-экспериментальной лабораторией на базе аквакультурного комплекса.

Участниками научно-производственного селекционно-генетического Центра могут стать научно-исследовательские институты, центры прикладных исследований, инжиниринговые и промышленные компании, а также правительственные агентства (фонды).

Выбор партнеров будет направлен на создание и устойчивое развитие совместных лабораторий, которые будут определяться как статусом ее участников, так и положением на инновационном рынке.

Одним из основных условий развития устойчивого партнерства в рамках совместных лабораторий станет взаимодополняемость партнеров, которая позволяет реализовать полный цикл внедрения научных результатов в промышленное использование. В целом участникам научно-производственного селекционно-генетического Центра будет обеспечено наличие:

ведущей научной школы и высококвалифицированных кадров в области рыбоводства;

опыта выполнения контрактных исследований, как для отечественных, так и для зарубежных заказчиков;

опыта и достижений в области прикладных исследований и коммерциализации технологий;

Основной задачей научно-производственного селекционно-генетического Центра как научно-экспериментальной лаборатории станет создание оптимальных моделей воспроизводства биоресурсов, как с точки зрения технологического совершенствования, так и с экономической точки зрения. Созданные оптимальные модели воспроизводства будут проходить апробацию на собственных экспериментальных площадках для дальнейшего тиражирования и внедрения в рыбохозяйственном комплексе Республики Татарстан. Кроме того, апробированные методики будут на коммерческой и некоммерческой основа# предоставляться предприятиям рыбохозяйственного комплекса России, а также зарубежным странам.

Научно-производственный селекционно-генетический Центр будет оказывать исследовательские услуги на контрактной основе для отечественных и зарубежных заказчиков.

Поэтапный подход с фокусированием первоначально на нескольких перспективных проектах и технологиях позволит определить ключевых партнеров, разработать план сотрудничества и выбрать оптимальную форму такого сотрудничества, а именно:

реализация совместных проектов;

создание совместной научной лаборатории;

совместное патентование;

создание дочерних компаний в целях коммерциализации патентов.

Республиканский научно-производственный селекционно-генетический центр будет осуществлять взаимодействие с Центром коммерциализации научных разработок и рыбным технопарком Республики Татарстан, Центром глубокой переработки рыбного сырья, создание которых планируется на базе ГУП "ПО "Татрыбхоз".

Создание центра позволит активизировать разработки и апробацию инновационных технологических схем мероприятий по повышению биологической продуктивности популяций гидробионтов, нарушенных в результате промысла, а также сформулировать исходные требования для выращивания жизнестойкого посадочного материала.

Запуск плавающего рыбоводного завода

Кроме того, в рамках данного направления будет предусмотрена возможность запуска плавающего рыбоводного завода, который будет функционировать в акватории Куйбышевского водохранилища.

Объемы финансирования мероприятий Программы по направлению "Строительство новых, реконструкция и модернизация существующих научно-производственных центров по созданию технологий аквакультуры в части сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов" приведены в приложении N 4.

Организация спортивного и любительского рыболовства

Данное направление предполагает развитие конкурентоспособной рыболовно-рекреационной деятельности на территории Камских Полян, осуществляемой субъектами малого и среднего предпринимательства, обеспеченной соответствующими услугами и природными ресурсами, что, в свою очередь, позволит увеличить поток туристов (в т.ч. иностранных), усилит экономическую отдачу рекреационного рыболовства и послужит дополнительным импульсом социально-экономического развития района.

Улучшение условий легальной деятельности рыболовно-туристических компаний приведет к повышению объемов и качества обслуживания на фоне рационального использования водных биоресурсов. В конечном итоге, возрастет занятость населения, увеличатся налоговые отчисления.

Строительство новых, реконструкция и модернизация существующих объектов по товарному выращиванию водных биологических ресурсов

По данному направлению планируется реализовать 17 коммерческих проектов, финансируемых за счет средств внебюджетных источников. Эти проекты позволят увеличить выпуск товарной рыбопродукции на 1247 тонн.

Объемы финансирования мероприятий Программы по направлению "Строительство новых, реконструкция и модернизация существующих объектов по товарному выращиванию водных биологических ресурсов" приведены в приложении N 4.

Обновление и модернизация рыбообрабатывающих и холодильных мощностей рыбоперерабатывающих предприятий

Мероприятия по данному направлению предполагают реализацию 7 проектов.

Обновление рыбообрабатывающего оборудования рыбоперерабатывающих организаций за счет средств внебюджетных источников позволит увеличить производство мороженой, соленой, вяленой и копченой рыбы на 610 тонн.

Рыбоперерабатывающие предприятия требуют существенной модернизации производства и остро нуждаются в современном оборудовании - филетировочном оборудовании, вакуумно-упаковочном, погрузо-разгрузочном, транспортировочном и других видах оборудования. Основная часть техники производится на российских предприятиях.

Обновление рыбообрабатывающего оборудования рыбоперерабатывающих организаций позволит обеспечить более глубокую переработку водных биологических ресурсов, внедрение безотходных технологий обработки сырья, повышение качества и расширение номенклатуры выпускаемой продукции.

Восстановление имеющихся рыбоперерабатывающих организаций уменьшит конкурентный разрыв между республиканскими и иностранными товаропроизводителями, сократит рост доли импортных рыбных товаров (в первую очередь с высокой добавленной стоимостью) на внутреннем рынке, а также обеспечит республиканским товаропроизводителям дополнительный выход на рынок за счет обеспечения качества и безопасности рыбопродукции.

Объемы финансирования мероприятий Программы по направлению "Обновление рыбообрабатывающего оборудования рыбоперерабатывающих организаций" приведены в приложении N 4.

Создание транспортно-логистического Центра поддержки предпринимателей рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан

Мероприятия по данному направлению предполагают создание республиканского транспортно-логистического Центра поддержки предпринимателей рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан. В состав транспортно-логистического Центра будут входить три объекта: база живорыбного транспорта, холодильная база, распределенная база.

Объемы финансирования мероприятий Программы по направлению "Создание транспортно-логистического центра поддержки предпринимателей рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан" приведены в приложении N 4.

Создание Центра глубокой переработки рыбного сырья на территории особой экономической зоны "Алабуга"

Реализация мероприятия по данному направлению предполагает организацию на территории особой экономической зоны "Алабуга" Центра глубокой переработки рыбного сырья.

В Республике Татарстан функционирует одна из двух российских промышленно-производственных особых экономических зон "Алабуга" (в дальнейшем, ОЭЗ "Алабуга")

Центр по глубокой переработке рыбного сырья включает в себя завод по переработке импортного сырья, в первую очередь, норвежской семги, форели, сельди, скумбрии и других видов рыб, с выпуском копченой, вяленой, соленой рыбной продукции, консервов и пресервов, а также расфасованных рыбных стейков, замороженных рыбных наборов и т.д. Здесь же предлагается изготовление продукции из мяса креветки и других морских ракообразных и моллюсков.

Второй завод планируется ориентировать на переработку пресноводного сырья, в том числе добываемого на территории Республики Татарстан. Основной продукцией этого завода будет мороженное филе судака, в первую очередь для поставок на экспорт в Германию и другие страны Европы. Также на экспорт будет поставляться вяленая вобла. Другая продукция этого завода соленая, копченая и вяленая пресноводная рыба. Также предполагается запуск технологической линии по выпуску деликатесной продукции.

Третий завод планируется ориентировать на выпуск продукции из отечественного океанического сырья.

В качестве вспомогательного производства будет построен и использован холодильный комплекс на 3 тыс.тонн единовременного хранения. Строительство современного холодильного комплекса представляет и самостоятельную ценность с точки зрения энергосбережения, так как действующие сегодня в республике крупные холодильные мощности энергозатратны.

Преимущества от размещения рыбоперерабатывающего комплекса на территории ОЭЗ "Алабуга" сводятся к следующему:

на территории ОЭЗ существует необходимая производственная инфраструктура, что уменьшает затраты на ее создание или на подключение к действующей;

технологическое оборудование приобретается без уплаты НДС и таможенных пошлин;

российское рыбное сырье перерабатывается в ОЭЗ без удорожания продукции по отношению к продукции, производимой вне ОЭЗ, меняется лишь порядок уплаты НДС;

при производстве продукции из импортного сырья экономическая выгода возникает от возможности исключения при поставке посредников, и уплате таможенной пошлины по ввозимому сырью уже после того, как продукция будет переработана при вывозе ее с территории ОЭЗ.

Все это делает возможность поставок на реализацию, в том числе в сеть магазинов "Океан", более дешевой рыбной продукции.

Объемы финансирования мероприятий Программы по направлению "Обновление рыбообрабатывающего оборудования рыбоперерабатывающих организаций" приведены в приложении N 4.

Создание сети торговых предприятий по оптовой и розничной реализации рыбы и рыбной продукции

Мероприятие по данному направлению предполагает создание на территории Республики Татарстан сети торговых предприятий по оптовой и розничной реализации рыбы и рыбной продукции (создание торгового дома "Океан").

Открытие сети магазинов "Океан" класса "Premium" обеспечит широкие слои населения качественной рыбной продукцией по доступным ценам, повысит культуру потребления рыбной продукции среди населения, создаст экономически выгодные условия для российских производителей рыбной продукции - поставщиков розничной торговой сети "Океан". Открытие сети будет способствовать увеличению объемов потребления рыбной продукции на душу населения в среднем на 1,5 кг в год. 

Ассортиментный ряд будет составлять около 400 наименований рыбной продукции, 80% которой будет переработана на территории Республики Татарстан.

Объемы финансирования мероприятий Программы по направлению "Создание сети торговых предприятий по оптовой и розничной реализации рыбы и рыбной продукции" приведены в приложении N 4.

Схема взаимодействия участников бизнес-процесса функционирования розничной торговой сети "Океан", а также схема франчайзинга розничной торговой сети "Океан" представлены в приложении N 5.

Создание Центра развития рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан

Реализация мероприятий по данному направлению предполагает организацию Центра развития рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан.

Центр развития рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан будет создан на базе ГУП РТ "ПО "Татрыбхоз" с целью повышения эффективности функционирования рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан путем внедрения инновационных подходов в развитие технологий рыбоводства и методов управления процессом воспроизводства водных биологических ресурсов.

Центр развития рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан будет включать: Центр коммерциализации инновационных научных разработок; Рыбный технопарк.

Объемы финансирования мероприятий Программы по направлению "Создание Центра развития рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан" приведены в приложении N 4.

Детальное описание организационных и функциональных процессов создания и функционирования Центра развития рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан приводится в приложении N 5.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы, объемы и источники финансирования

Финансирование мероприятий Программы предусматривается осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан и внебюджетных источников.

Объем финансирования мероприятий Программы в ценах 2009 года составит 3520,8 млн.рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 457,5 млн.рублей (12,99%);

бюджета Республики Татарстан - 178,1 млн.рублей (5,06%);

внебюджетных источников (средства предприятий и организаций рыбохозяйственного комплекса, банковские кредиты и др.) - 2885,2 млн.рублей (81,95%).

Государственные капитальные вложения планируется направить на следующие мероприятия (инфраструктурные проекты):

строительство новых, реконструкцию и модернизацию существующих научно-производственных центров по созданию технологий аквакультуры в части сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов;

создание транспортно-логистического Центра поддержки предпринимателей рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан;

создание сети торговых предприятий по оптовой и розничной реализации рыбы и рыбной продукции;

создание Центра развития рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан.

Объемы капитальных вложений рассчитаны на основе предварительного анализа проектов.

При формировании мероприятий Программы, предусматривающих финансирование за счет средств внебюджетных источников, были получены подтверждения потенциальных инвесторов о намерениях инвестировать собственные и привлеченные средства.

Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан и внебюджетных источников будет осуществляться на условиях софинансирования с учетом возможности пропорционального сокращения объема финансирования за счет средств федерального бюджета при уменьшении объема финансирования за счет средств бюджета Республики Татарстан и внебюджетных источников.

V. Механизм реализации Программы

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан является государственным заказчиком - координатором Программы.

Реализацию Программы предполагается осуществлять на основе государственных контрактов, заключаемых в установленном порядке государственным заказчиком Программы с исполнителями программных мероприятий.

Исполнители программных мероприятий определяются на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом предложений всех заинтересованных организаций рыбохозяйственного комплекса (включая некоммерческие объединения и ассоциации), направленных на решение задач Программы, реализацию комплекса ее целевых установок в экономической, финансовой, производственно-технической и социальной сферах.

Государственный заказчик-координатор Программы формирует организационную структуру управления Программой, разрабатывает и утверждает план программных мероприятий, обеспечивает контроль реализации Программы.

Управление реализацией Программы будет осуществляться на республиканском и муниципальном уровнях.

На республиканском уровне государственный заказчик - координатор Программы выполняет следующие функции:

разработка и реализация мероприятий Программы;

разработка сводной бюджетной заявки;

научно-информационное обеспечение Программы;

подготовка ежегодных докладов о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств в соответствии с порядком реализации целевых программ Республики Татарстан.

Субсидии за счет средств федерального бюджета предоставляются на реализацию мероприятий Программы в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2008 года N 392.

Для реализации настоящей Программы планируется привлечение федеральных средств, заложенных в федеральной целевой программе "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2013 годах".

Приостановление финансирования либо пропорциональное сокращение объемов средств федерального бюджета, предоставляемых Республике Татарстан в виде субсидий, осуществляется в следующих случаях:

нецелевое использование органом исполнительной власти Республики Татарстан выделенных бюджетных средств;

непредставление органом исполнительной власти Республики Татарстан отчета в установленные сроки;

невыполнение договорных обязательств по финансированию мероприятий Программы за счет средств бюджета Республики Татарстан.

Функциональный механизм реализации Программы включает в себя следующие элементы:

стратегическое планирование и прогнозирование (определение стратегических направлений, темпов, пропорций структурной политики развития рыбохозяйственного комплекса, его важнейших подотраслей);

экономические рычаги воздействия, позволяющие активизировать финансово-кредитный механизм Программы, стимулировать выполнение программных мероприятий;

правовые рычаги влияния на экономическое развитие (совокупность нормативных правовых документов федерального и республиканского уровней, способствующих развитию деловой и инвестиционной активности и регулирующих отношения федеральных, региональных и отраслевых органов, заказчиков и исполнителей в процессе реализации мероприятий и проектов Программы);

организационная структура управления Программой (определение состава, функций и согласованности звеньев административно-хозяйственного управления).

Финансирование мероприятий и проектов Программы в очередном финансовом году будет осуществляться при условии обязательного рассмотрения результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде с учетом:

полноты и эффективности выполнения мероприятий Программы, целевого использования средств, выделяемых на ее реализацию;

финансирования Программы по годам, источникам и направлениям расходов в сопоставлении с объемами, принятыми при утверждении Программы;

заявленных объемов финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан и внебюджетных источников.

Это позволит обеспечить адаптивность Программы к изменениям внутренней и внешней среды, влияющим на экономику рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан.

VI. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий реализации Программы

6.1. Интегральная оценка эффективности реализации Программы

6.1.1. Совокупность оценочных показателей

Эффективность Программы в целом рассчитывается на основе показателей эффективности включенных в нее инвестиционных проектов.

Эффективность любого инвестиционного проекта характеризуется системой показателей, отражающих соотношение затрат и результатов применительно к интересам его участников, основными из которых являются организация-реципиент, государство, регион. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 1997 года N 1470 "Об утверждении Порядка предоставления государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств бюджета развития Российской Федерации и Положения об оценке эффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов бюджета развития Российской Федерации" и Методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденными Минэкономразвития России, Минфином России и Госстроем России 21 июня 1999 года, используются следующие основные показатели эффективности инвестиционного проекта:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду постановление Правительства РФ от 22 ноября 1997 г. N 1470

показатели коммерческой (финансовой) эффективности, учитывающие финансовые последствия реализации проекта для его непосредственных участников;

показатели бюджетной эффективности, отражающие финансовые последствия реализации проекта для федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан;

показатели социальной эффективности, отражающие последствия реализации проекта для населения республики и внебюджетных социальных фондов.

При этом различают показатели эффекта, рассчитываемые единообразно как превышение результатов реализации проекта над затратами, и показатели эффективности, рассчитываемые исходя из эффекта на единицу вложенных средств.

Рассчитанный для определенного момента времени эффект называется текущим, соответствующие интегральные эффекты определяются как суммы текущих эффектов за определенный период реализации Программы.

Бюджетный эффект Программы рассчитывается как разность между суммой бюджетных эффектов инвестиционных проектов Программы и средствами, направляемыми из соответствующих бюджетов на развитие инфраструктуры.

Под социальным эффектом проекта понимается величина, складывающаяся из выплачиваемой заработной платы и поступлений в социальные фонды, образующихся в результате реализации проекта. При определении коммерческой и бюджетной эффективности проекта социальные результаты проекта не учитываются.

Оценка социальных результатов проекта предполагает, что проект соответствует социальным нормам, стандартам и условиям соблюдения прав человека. Предусматриваемые проектом мероприятия по созданию работникам нормальных условий труда и отдыха, обеспечению их продуктами питания, жилой площадью и объектами социальной инфраструктуры (в пределах установленных норм) являются обязательными условиями его реализации и какой-либо самостоятельной оценке в составе социальных результатов проекта не подлежат. Важной составляющей социальных результатов инвестиционного проекта является изменение количества рабочих мест в регионе.

В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения республики в результате реализации Программы рассматривается изменение:

величины валового регионального продукта республики;

суммы налогов и других обязательных платежей, собираемых на территории республики, и связанный с этим бюджетный эффект;

количества рабочих мест и связанный с этим социальный эффект.

6.1.2. Решение экономических задач

Результаты реализации Программы приведены в таблице N 6.1.1, в которой показан прирост годовых значений ВРП в 2014 году при условии выполнения всех проектов и мероприятий Программы.

Таблица N 6.1.1

Прирост ВРП в рамках Программы, млн.рублей в ценах 2009 года

Наименование раздела Программы	По годам реализации					То же в %
	2010	2011	2012	2013	2014
Всего	160,5	630,4	771,9	836,8	974,8	100%
Стадия эксплуатации	-	-	-	-	-	-
ГУП "ПО "Татрыбхоз"	-	-	312,7	543,6	543,6	50,3%
Строительство новых, реконструкция и модернизация существующих объектов по воспроизводству водных биологических ресурсов	-	21,4	40,0	40,0	40,0	3,7%
Строительство новых, реконструкция и модернизация существующих объектов по товарному выращиванию водных биологических ресурсов	-	47,4	89,7	187,2	328,7	40,2%
Обновление и модернизация рыбообрабатывающих и холодильных мощностей рыбоперерабатывающих предприятий	-	45,8	53,5	53,5	53,5	4,9%
Стадия строительства	166,0	515,5	267,0	3,5	-	-

Проекты ГУП РТ "ПО "Татрыбхоз"

ГУП РТ "ПО "Татрыбхоз" является одним из важнейших субъектов Программы, обеспечивающих целенаправленное развитие рыбной отрасли республики. Одним из крупных проектов является "Строительство производства по глубокой переработке рыбного сырья" в особой экономической зоне "Алабуга". Этот проект позволит значительно увеличить объемы и качество переработки рыбы, выловленной в республике и ближайших регионах, а также обеспечить переработку океанического отечественного и импортного сырья.

Ряд инфраструктурных проектов, осуществляемых по инициативе и под контролем ГУП РТ "ПО "Татрыбхоз", должен обеспечить стабильный прогресс отрасли в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Уже в ближайшие годы эта группа проектов должна дать значительный экономический эффект путем поддержки малого и среднего предпринимательства в части научно-методического и организационного обеспечения (таблица N 6.1.2).

Таблица N 6.1.2

Инфраструктурные проекты, осуществляемые под контролем ГУП РТ "ПО "Татрыбхоз"

Наименование проекта	Ожидаемые результаты
Строительство новых, реконструкция и модернизация существующих научно-производственных центров по созданию технологий аквакультуры в части сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов	Проектом предусматривается: выращивание жизнестойкой молоди стерляди средней навеской 2-3 гр. в объеме 500 тыс.штук в год для выпуска в Куйбышевское водохранилище; инкубация икры и выдерживание личинок щуки в объеме 4 млн.штук в год для выпуска в Куйбышевское водохранилище. Строительство плавучего рыбоводного завода по выращивани# стерляди. Организация республиканского научно-производственного селекционно-генетического центра, включая экспериментальную лабораторию
Создание Центра развития рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан	Центр развития рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан будет создан с целью повышения эффективности функционирования рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан путем внедрения инновационных подходов в развитие технологий рыбоводства, рыбопереработки, рыболовства и методов управления процессом воспроизводства водных биологических ресурсов
Создание транспортно-логистического Центра поддержки предпринимателей рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан	Проектом предусматривается системная поддержка предпринимателей рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан. В состав Центра входит три объекта: база живорыбного транспорта, распределенная база специальной техники, холодильная база

Эти проекты дают значительный экономический эффект, обеспечивая не только развитие научно-технического базиса отрасли в республике, но и снижение рисков производства, что позволит вовлечь в отрасль значительное количество активных людей для создания малых предприятий, в том числе фермерских хозяйств.

Проекты по строительству новых, реконструкции и модернизации существующих объектов по воспроизводству водных биологических ресурсов.

Проекты по воспроизводству рыбных запасов дают более четырех процентов прироста ВРП по Программе. Но при этом не учитывается косвенный эффект - рост вылова и переработки рыбы предприятиями Татарстана благодаря зарыблению водоемов. Такой эффект соизмерим с величиной прироста ВРП по направлениям "Товарное выращивание рыбы" и "Рыбопереработка", которые в сумме составляют к 2014 году около 400 млн.рублей в год. 

Проекты по строительству новых, реконструкции и модернизации существующих объектов по товарному выращиванию водных биологических ресурсов.

Товарное выращивание рыбы обеспечивает 300 млн.рублей - около трети всего прироста ВРП по Программе. В этой части Программы рассмотрены 17 проектов с объемом финансирования 829,3 млн.рублей.

Проекты по обновлению и модернизации рыбообрабатывающих и холодильных мощностей рыбоперерабатывающих предприятий.

Масштабы рыбопереработки, которые определяются четырьмя заявленными проектами, относительно не велики - около 600 тонн продукции (если не учитывать проект ГУП РТ "ПО "Татрыбхоз", в котором количество продукции составляет около 3,5 тыс. тонн вяленой, копченой и соленой рыбы).

Значения основных коммерческих результатов реализации Программы по основным ее направлениям приведены в таблице N 6.1.3.

Таблица N 6.1.3

Основные данные по коммерчески эффективным направлениям деятельности на 2014 год, млн.рублей в ценах 2009 года

Наименование направления	Объем финансирования		Рост объема производства		Рост чистой прибыли
	млн. рублей	то же в %	млн. рублей	то же в %	млн. рублей	то же в %
Всего	2871,30	100,00%	1798,7	100,0%	610,8	100,0%
ГУП РТ "ПО "Татрыбхоз"	1653	57,6%	1160,4	64,5%	350,2	57,3%
Строительство новых, реконструкция и модернизация существующих научно-производственных центров по созданию технологий аквакультуры в части сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов	99,5	3,5%	68,0	3,8%	4,6	0,7%
Строительство новых, реконструкция и модернизация существующих объектов по товарному выращиванию водных биологических ресурсов	815,398	28,4%	454,7	25,3%	225,6	36,9%
Обновление и модернизация рыбообрабатывающих и холодильных мощностей рыбоперерабатывающих предприятий	156,4	5,4%	101,6	5,6%	28,1	4,6%

Из таблицы N 6.1.3 следует, что по величине коммерческого эффекта приоритет принадлежит тем же группам проектов, что и в части прироста ВРП - проектам ГУП РТ "ПО "Татрыбхоз" и товарному выращиванию рыбы.

6.2. Бюджетный эффект Программы

Налоги играют основную роль на первом этапе, когда реализована незначительная часть коммерчески эффективных проектов и они еще не дали бюджетного эффекта.

В бюджетном эффекте Программы учтены дополнительные поступления налогов от строительных организаций, участвующих в выполнении строительно-монтажных работ по проектам и мероприятиям Программы (показаны отдельной строкой).

Начиная с 2012 года ожидаются быстро возрастающие потоки дополнительных налоговых поступлений и сборов в бюджеты всех уровней за счет ввода в эксплуатацию коммерчески эффективных производств (таблица N 6.2.1).

Таблица N 6.2.1

Дополнительные поступления налогов и сборов на территории Республики Татарстан в рамках Программы, млн.рублей в ценах 2009 года

Наименование	По годам
	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Всего поступлений	-	37,4	126,9	114,8	121,3	152,0	200,6
в том числе:
НДС	-	-	-	0,9	5,4	5,8	34,8
Налог на прибыль	-	-	2,5	16,5	66,5	98,1	117,9
Налог на имущество	-	2,8	11,1	16,9	16,0	15,1	14,2
Налог на доходы физ. лиц	-	0,5	5,1	15,2	16,0	16,1	16,1
Налоги строителей	-	33,2	103,1	53,4	0,7	-	-
Федеральный бюджет
Всего поступлений	-	19,9	62,5	38,7	25,2	33,8	68,2
в том числе:
НДС	-	-	-	0,9	5,4	5,8	34,8
Налог на прибыль	-	-	0,7	4,5	18,0	26,6	31,9
Налоги строителей	-	19,9	61,9	32,0	0,4	-	-
Бюджет Республики Татарстан
Всего поступлений	-	17,5	64,3	76,1	96,0	118,2	132,4
в том числе:
Налог на прибыль	-	-	1,8	12,0	48,5	71,5	86,0
Налог на имущество	-	2,8	11,1	16,9	16,0	15,1	14,2
Налоги строителей	-	13,3	41,2	21,4	0,3	-	-
Налог на доходы физ. лиц	-	0,5	3,1	9,1	9,6	9,6	9,6

Основную роль в пополнении бюджетов и обеспечении в конечном итоге бюджетной эффективности Программы играют проекты ГУП РТ "ПО "Татрыбхоз" и проекты товарного выращивания рыбы, что видно из данных таблицы N 6.2.2, а также строители, налоги, уплачиваемые которыми, уже показаны в таблице N 6.2.3.

Таблица N 6.2.2

Дополнительные поступления налогов и сборов на территории Республики Татарстан в рамках Программы по основным направлениям Программы, млн.рублей в ценах 2009 года

Наименование	По годам
	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Всего	-	20,8	75,3	88,1	120,9	152,0	200,6	260,8
ГУП РТ "ПО "Татрыбхоз"	-	-	5,9	35,9	79,2	80,3	95,8	134,4
Строительство новых, реконструкция и модернизация существующих научно-производственных центров по созданию технологий аквакультуры в части сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов	-	-	1,6	3,1	3,2	3,3	3,3	3,3
Строительство новых, реконструкция и модернизация существующих объектов по товарному выращиванию водных биологических ресурсов	-	1,4	7,9	12,7	24,7	54,8	88,0	109,6
Обновление и модернизация рыбообрабатывающих и холодильных мощностей рыбоперерабатывающих предприятий	-	0,9	6,3	7,6	11,3	11,7	11,7	11,7

6.3. Социальный эффект Программы

Основной составляющей социального эффекта является создаваемый фонд оплаты труда, который позволяет населению получать к 2016 году дополнительные доходы в размере 155,9 млн.рублей. Эти доходы обеспечат те косвенные эффекты Программы, которые будут выражаться в росте торговли, активизации строительства коммерческого жилья, развитии сферы услуг и т.д.

Основные социальные характеристики Программы в целом и в отраслевом разрезе приводятся в таблице N 6.3.1. Величина социального эффекта определялась как сумма заработной платы, единого социального налога и экономии на пособии по безработице с учетом создания новых рабочих мест.

Относительный социальный эффект - отношение социального эффекта к сумме инвестиций в коммерчески окупаемую часть Программы в целом или в одно из ее направлений.

Таблица N 6.3.1

Величина социального эффекта

Наименование раздела Программы	Объем инвестиций, млн. рублей	Число новых рабочих мест	Социальный эффект в 2014 году, млн. рублей	Вложения в 1 рабочее место, млн. рублей	Относит. соц. эффект в 2014 году, млн. рублей
Всего	2871,3	710	155,9	4,04	5,4
ГУП РТ "ПО "Татрыбхоз"	1653,0	403,3	88,4	4,10	5,3
Строительство новых, реконструкция и модернизация существующих научно-производственных центров по созданию технологий аквакультуры в части сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов	99,5	80,0	19,0	1,24	19,1
Строительство новых, реконструкция и модернизация существующих объектов по товарному выращиванию водных биологических ресурсов	815,4	97,0	34,2	8,41	4,2
Обновление и модернизация рыбообрабатывающих и холодильных мощностей рыбоперерабатывающих предприятий	156,4	61,0	13,2	2,56	8,4

Наибольший абсолютный социальный эффект обеспечивают ГУП РТ "ПО "Татрыбхоз" - 88,4 млн.рублей и товарное выращивание рыбы - 34,4 млн.рублей. Важно отметить большое социальное значение направления "Воспроизводство рыбных запасов", где обеспечивается наибольший удельный социальный эффект - 19,1 коп/руб.

6.4. Индикаторы основных экономических параметров Программы

Индикаторы выполнения Программы приведены в таблице N 6.4.1 в ценах 2009 года с учетом действия налогового законодательства 2009 года на протяжении всего периода выполнения Программы.

Таблица N 6.4.1

Индикаторы Программы, млн.рублей в ценах 2009 года

Наименование	Годы
	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Объем реализации	189,4	730,6	1442,2	1660,7	1798,7	1907,9	1907,9
ВРП	160,5	630,4	771,9	836,8	974,8	1081,0	1081,0
Налоги и сборы, всего	20,8	75,3	88,1	120,9	152,0	200,6	260,8
Налоги в федеральный бюджет	10,0	31,6	22,7	25,0	33,8	68,2	139,4
Налоги в региональный бюджет	10,9	43,7	65,4	95,9	118,2	132,4	121,4
Число новых рабочих мест	32	217	428	33	-	-	-
то же нарастающим итогом	32	249	677	710	710	710	710
Годовой фонд оплаты труда	5,2	49,5	147,6	155,6	155,9	155,9	155,9
Натуральные показатели
Перерабатываемое сырье, всего, тонн	140,0	1006,7	12685,5	15431,5	15461,5	15533,5	15533,5
в т.ч. добываемое в водоемах Республики Татарстан, тонн	140,0	1006,7	2587,5	3602,5	3632,5	3704,5	3704,5
Объем зарыбления, млн. штук	-	3,85	3,85	3,85	3,85	3,85	3,85
Промысловый возврат от рекомендуемых объемов зарыбления, тонн	-	-	-	2493,7	2992,4	3590,9	4309,1
Увеличение годового потребления рыбопродукции на одного жителя Республики Татарстан, кг в год	0,04	0,26	3,34	4,06	4,07	4,09	4,09

VII. Оценка экологических последствий реализации Программы

При формировании экологической политики в рамках выполнения Программы принципиальное значение имеет определение оптимальных пропорций между допустимой антропогенной нагрузкой на окружающую среду, образуемой в процессе реализации Программы, и возможностями природной среды ассимилировать указанные нагрузки, необходимость улучшения экологической обстановки сегодня и предотвращение угрозы ее ухудшения в будущем.

Необходимо отметить, что на предотвращение угрозы ухудшения экологии направлены все проекты, поскольку в каждом из них предусматриваются специальные природоохранные меры, реализация которых должна удерживать уровень антропогенной нагрузки в пределах допустимой нормы. Таким образом, при реализации Программы существующая экологическая ситуация не ухудшится.

Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе "Развитие
рыбохозяйственного комплекса Республики
Татарстан на 2009-2013 годы"

Анализ состояния основных объектов промысла Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ

Куйбышевское водохранилище является одним из главных рыбохозяйственных водоемов Республики Татарстан. В водохранилище обитает более 38 видов учтенной ихтиофауны. Одиннадцать из них играют существенную роль в промысле. К основным объектам промысла относятся: лещ, судак, щука, плотва, синец, густера, чехонь, карась, сазан, сом, окунь. Другие виды представлены значение в промысле в качестве прилова. Результаты промысла и анализа структуры популяций объектов промысла в 2008 году на Куйбышевском водохранилище представлены в таблице N П. 1.1, П. 2.2.

Таблица N П. 1.1

Результаты промысла на Куйбышевском водохранилище в 2005-2008 годах

Показатели промысла	Объекты промысла (виды рыб)
	лещ	судак	щука	плотва	синец	густера	чехонь	карась	берш
Общий улов, тонн
2005 год	340,78	74,3	31,92	74,57	294,39	382,08	57,35	16,65	42,33
2006 год	435,63	91,13	-	63,3	349,54	387,59	63,8	17,86	42,36
2007 год	541,85	117,5	24,99	89,83	326,64	442,94	59,6	20,67	55,95
2008 год	565,5	120,4	31,41	101,84	334,3	442,93	68,28	27,73	50,85
Доля в общем улове, %
2005 год	24,9	5,4	2,3	5,4	21,5	27,8	4,2	1,2	3,1
2006 год	28,2	5,9	-	4,1	22,6	25,1	-	-	-
2007 год	30,5	6,6	1,4	5,1	18,4	24,9	-	-	3,15
2008 год	30,5	6,5	1,7	5,5	18,4	23,9	-	-	2,7

Таблица N П. 1.2

Структура объектов промысла на Куйбышевском водохранилище в 2006 и 2007 годах

Показатели	616,4	6	Объекты промысла (виды рыб)
	лещ	судак	щука	плотва	синец	густера	чехонь	карась	берш
Средняя многолетняя величина улова за год, тонн	413,5	72,14	22,4	63	312,4	371,1	-	-	-
Средний возраст добываемой рыбы (год)
2006 год	9,3	5,1	4,6	6,7	7,0	7,4	-	-	-
2007 год	10,2	5,4	5,1	7,4	7,3	7,6	7,9	-	6,4
2008 год	10,2	5,4	5,2	7,5	7,1	8,4	8	5,7	5,6
Средний вес добываемой рыбы, гр.
2006 год	616,4	606,8	965,0	288,0	249,0	231,5	-	-	-
2007 год	676,7	890,0	1073,6	339,6	265,7	254,3	252,7	527,0	359,0
2008 год				320	264	313	241	539	290
Средняя длина добываемой рыбы, см
2006 год	29,4	34,6	45,2	22,7	26,1	20,7	-	-	-
2007 год	19,7	38,5	45,8	24,0	25,9	21,6	28,2	29,7	28,9
2008 год				23	26,1	22,7	28,7	24,8	25,2

Ведущим промысловым объектом является лещ, уловы которого могут достигать 950 тонн и составлять около 30% от общего вылова. Колебания объемов вылова по годам не столь значительны и остаются в пределах постоянно наблюдаемых показателей.

За последние годы доля леща в вылове несколько снизилась. В 2008 году его выловлено 565,5 тонн, что составило 30,5% от добычи рыбы в водохранилище.

Наивысшие уловы леща на Куйбышевском водохранилище были отмечены в 1989 году - 1144 тонн.

Средняя многолетняя величина уловов леща в последние годы держится на уровне 413,5 тонны с незначительными колебаниями в отдельные годы.

Биологический анализ структуры популяции леща Куйбышевского водохранилища в 2008 году показал, что выловом охвачено 18 возрастных групп, от 3 до 21 года, средний возраст добываемой рыбы этого вида составляет 10,2 лет, средней навеской 670 грамм, средней длиной 31,4 см, средним возрастом 10,7 лет.

Наиболее интересным объектом промысла является судак. В прошлое десятилетие уловы судака держались на уровне 72,14 тонны в год с тенденцией к увеличению в последние годы. Статистика добычи судака в 80-е годы показывает, что уловы его держались на уровне 200 тонн. В 2008 году вылов судака составил 120,4 тонны, доля его вылова в общем объеме составила 6,5%. Биологический анализ структуры популяции судака Куйбышевского водохранилища в 2008 году показал, что средний возраст добываемой рыбы этого вида составляет 5,4 лет, средний вес 606,8 грамм, средняя длина 36,4 см.

В настоящее время положение с численностью судака в водохранилище начинает улучшаться, и введение мер по ограничению его изъятия промыслом было бы своевременно.

Промысловые запасы щуки в Куйбышевском водохранилище невелики. Среднегодовой вылов за 10 лет составляет 22,4 тонны. По водохранилищу щука распределена неравномерно, что необходимо учитывать при распределении квоты на ее вылов. В основном, в качестве прилова она попадается в уловах в устьях рек, в заливах, старицах и т.д.

В 2008 году щуки было поймано 31,41 тонны, доля ее в общем вылове рыбы на Куйбышевском водохранилище составила 1,7%. Биологический анализ структуры популяции щуки Куйбышевского водохранилища в 2008 году показал, что средний возраст добываемой рыбы этого вида составляет 5,2 лет, средний вес - 1196 грамм, средняя длина 49,4 см.

Учитывая моложавость и малочисленность стада производителей щуки, необходимы меры по регулированию на ее изъятие промыслом и меры по искусственному воспроизводству. Посадочный материал сеголетков щуки можно получать в прудах в поликультуре с годовиком карпа, с последующим выпуском их в Куйбышевское водохранилище.

Средняя многолетняя величина уловов синца на Куйбышевском водохранилище составляет 312,4 тонны. В 2008 году в Куйбышевском водохранилище уловы синца составили 334,3 тонны, что на 12 тонн больше, чем в 2007 году. Доля синца в вылове составила 18,4%. Биологический анализ структуры популяции синца Куйбышевского водохранилища в 2008 году показал, что средний возраст добываемой рыбы этого вида составляет 7,1 лет, средний вес 264 грамма, средняя длина 26,1 см (в 2007 году эти показатели составляли соответственно 7,3 лет, 265,7 грамма, 26,1 см).

Средняя многолетняя величина уловов плотвы на Куйбышевском водохранилище держится на уровне 63 тонны. В 2008 году добыча ее составила 101,84 тонны (5,5% общей добычи (в 2007 году - 89,83 тонны, 5,1%). Биологический анализ структуры популяции плотвы Куйбышевского водохранилища в 2008 г. показал, что средний возраст добываемой рыбы этого вида составляет 7,5 лет, средний вес 320 грамм, средняя длина 23,0 см (в 2007 году эти показатели составляли соответственно 7,4 лет, 339,6 грамм, 24,0 см).

Динамика вылова густеры за ряд лет показывает, что среднемноголетняя величина улова ее составляет 371,1 тонны. В 2008 году добыча густеры составила 442,93 тонны, что составило 23,9% (в 2007 году - 442,94 тонны, 24,9%). Биологический анализ структуры популяции густеры Куйбышевского водохранилища в 2008 году показал, что средний возраст добываемой рыбы этого вида составляет 8,4 лет, средний вес 313 грамм, средняя длина 22,7 см (в 2007 году эти показатели составляли соответственно 7, 6 лет, 254,3 грамма, 21,6 см). Стабильность уловов густеры, размеренность ежегодных пополнений промыслового стада указывает на то, что густера уверенно занимает свою экологическую нишу в ихтиофауне Куйбышевского водохранилища.

Уловы чехони обусловлены приловностью ее в промысле мелкого частика, так как специализированный лов чехони в Куйбышевском водохранилище в пределах Татарстана не практикуется. Наивысшие уловы в свое время порядка 113 тонн отмечались в 1988 году. В 2008 году уловы чехони составили 68,28 тонны (в 2007 году - 59,6 тонны). В контрольных уловах 2008 года встречалась чехонь от 17 до 32 см, со средним размером 28,7 см. Средний вес 241 грамм, средний возраст 8 лет. Низкие уловы чехони объясняются отсутствием специализированного лова этого вида. Применение плавных мелкоячейных сетей в весенний дозапретный и позднеосенний периоды, позволило бы полнее использовать выделяемые квоты на ее вылов.

В последние годы наблюдается рост уловов карася. В 2008 году его добыча составила 27,73 тонны (в 2007 году - 20,67 тонны). Размеры карася в уловах колебались от 13 до 38 см. Средняя длина соответствовала 24,8 см, средний вес 539 грамм. В уловах попадались особи от 4 до 12 лет (8 возрастных групп). Средний возраст карася в уловах равнялся 5,7 лет. Рост уловов карася хорошо коррелируется с усилением трофичности водохранилища.

Третьим по встречаемости в промысле хищных видов Куйбышевского водохранилища можно отнести берша. До создания водохранилища берш в уловах составлял 0,1%. С созданием водохранилища уловы его постепенно начали расти и к 1978 году достигли максимального уровня 435,1 тонны (доля его в общем улове составила 8,8%). Затем до 1990 года уловы берша начали уменьшаться, и в настоящее время добывается около 40 тонн. В 2008 году уловы его составили 50,85 т, что составляет 2,7% общего улова (в 2007 году - 55,95 т). В уловах отмечено 9 возрастных групп от 3 до 11 лет. Улов состоял преимущественно из рыб генераций 2004-2001 годов (82,7%). Размеры вылавливаемого берша колебались от 15 до 38 см, средней длиной 25,2 см, средним весом 290 грамм, средним возрастом 5, 6 лет. В последние годы берш является популярным объектом спортивно-любительского рыболовства.

Среди других видов рыб Куйбышевского водохранилища следует отметить стерлядь, сома. В 2008 году вылов стерляди был практически запрещен. Была выделена минимальная квота лишь для того, чтобы покрыть случаи нежизнеспособного прилова. Уловы стерляди составили 3,46 тонны. Отлов производился в основном на Камском отроге. На Волжском отроге Куйбышевского водохранилища в настоящее время стерлядь в уловах встречается крайне редко. Уловы сома в 2008 году составили 12,02 тонны. Сом в настоящее время, также как и берш, является объектом спортивно-любительского рыболовства. Приловные виды: жерех, налим, язь, окунь, белоглазка, в отдельности, существенной роли в промысле не играют, но сообща их доля в вылове составляет 41,6 тонны, что составляет 2,1% от всего вылова рыбы в Куйбышевском водохранилище.

Анализ состояния основных объектов промысла Нижнекамского водохранилища

Нижнекамское водохранилище является вторым по величине и рыбопродуктивности водоемом Республики Татарстан. Центральный плес водохранилища образован разливами рек Кама, Иж, Ик, Мензеля, Белая и многочисленных пойменных озер этих рек, что и формирует ихтиофауну водохранилища. К основным объектам промысла относятся: лещ, судак, щука, густера, синец, красноперка, плотва, окунь, сом, сазан, линь, берш. В целом же, в уловах встречаются более 20 видов рыб.

Результаты промысла и анализа структуры популяций объектов промысла на Нижнекамском водохранилище представлены в табл. П. 1.3 и П. 1.4.

Важное место в уловах занимают неохраняемые виды или мелкий частик (плотва, синец, густера, белоглазка и др.), уловы которых достигают более 50% от общего промыслового вылова в водоемах.

Таблица N П. 1.3

Результаты промысла рыбных ресурсов на Нижнекамском водохранилище в 2006-2008 годах

Показатели промысла	Объекты промысла (виды рыб)
	лещ	судак	щука	плотва	синец
Общий улов, тонн
2006 год	40,61	1,76	10,11	23,06	0,28
2007 год	35,82	1,60	10,30	17,06	0,45
2008 год	22,84	0,97	8,45	13,5	0,2
Доля в общем улове, %
2006 год	39,85	1,73	9,92	22,63	0,27
2007 год	39,37	1,76	11,32	19,34	0,49
2008 год	34,87	1,47	12,83	20,49	0,3

Таблица N П. 1.4

Структура объектов промысла рыбных ресурсов на Нижнекамском водохранилище в 2006-2008 годах

Показатели	Объекты промысла (виды рыб)
	лещ	судак	щука	плотва	синец
Средняя многолетняя величина улова за год, тонн	50,42	1,76	15,46	22,45	2,18
Средний возраст добываемой рыбы
2006 год	10,5	6,0	7,6	7,6	8,2
2007 год	10,8	5,8	5,7	7,1	5,4
2008 год	10,9	4,7	5,3	3,9	5,4
Средний вес добываемой рыбы, г
2006 год	402,0	1037,0	1661,4	167,0	218,0
2007 год	750,8	1269,4	1782,0	327,0	249,5
2008 год	693,5	975	1807	162,4	238,7
Средняя длина добываемой рыбы, см
2006 год	31,1	40,7	54,0	22,4	24,8
2007 год	31,1	41,1	56,0	23,5	25,5
2008 год	31,5	39,6	54,9	18,8	24,8

Лещ является основным промысловым видом на Нижнекамском водохранилище. В различные годы доля леща в уловах колебалась в пределах 30-40%. Средняя многолетняя величина улова леща составляет 50,42 тонны. В 2008 году вылов был равен 22,84 тонны, что составило 34,87% от общего вылова. Биологический анализ структуры популяции леща Нижнекамского водохранилища в 2008 году показал, что средний возраст добываемой рыбы этого вида составляет 10,9 лет, средний вес 693,5 грамма, средняя длина 31,5 см.

Достаточная численность производителей и наличие удобных мест нереста обусловило вспышку численности щуки в первые годы образования Нижнекамского водохранилища, однако следует отметить, что нестабильный уровенный режим в летний период неблагоприятно воздействует на зарастание мелководий в зоне выклинивания, которые являются основными местами нереста щуки. Средняя многолетняя величина уловов щуки составляет 15,46 тонны. В 2008 году вылов равен 8,45 тонны, что составляет 12,83% от общего вылова. Биологический анализ структуры популяции щуки Нижнекамского водохранилища в 2008 году показал, что средний возраст добываемой рыбы этого вида составляет 5,3 лет, средний вес 1807 грамм, средняя длина 54,9 см.

Формирование запасов судака в Нижнекамском водохранилище происходило не так быстро, как это было у леща. Первый год существования водохранилища оказался благоприятным для воспроизводства этого вида. Первая водохранилищная генерация сыграла определяющую роль в формировании запасов вида. Стадо судака получило хорошее пополнение за счет генераций 1999 и 2000 годов. Благоприятный температурный режим в вегетационный период этих лет, а также устойчивый, высокий уровень воды водохранилища способствовали улучшению условий для выживания молоди судака. Средняя многолетняя величина уловов судака составляет 1,76 тонны. В 2008 году вылов равен 0,97 тонны, что составляет 1,47% (в 2007 году - 1,6 тонны (1,76%)). Биологический анализ структуры популяции судака Нижнекамского водохранилища в 2008 году показал, что средний возраст добываемой рыбы этого вида составляет 4,7 лет, средний вес 975 грамм, средняя длина 39,6 см (в 2007 году эти показатели составляли соответственно 5,8 лет, 1269,4 грамма, 41,1 см).

Густера в Нижнекамском водохранилище представлена многочисленной популяцией. За последние 10 лет массовая доля густеры в уловах колебалась от 18 до 32%, с некоторым увеличением, приходящимся на 2001-2002 годы, однако в целом состояние вида является ровным на протяжении ряда лет. Средняя многолетняя величина уловов густеры составляет 15,58 тонны. В 2008 году вылов равен 14,72 тонны, что составляет 22,34% от общего вылова (в 2007 году - 15,58 тонны или 17,13%). Биологический анализ структуры популяции густеры Нижнекамского водохранилища в 2007 году показал, что средний возраст добываемой рыбы этого вида составляет 6,3 лет, средний вес - 213,4 грамм, средняя длина - 19,4 см (в 2007 году эти показатели составляли соответственно 7,5 лет, 257,2 грамма, 21,5 см).

В первые годы после заполнения Нижнекамского водохранилища произошел "взрыв" численности плотвы. В последнее время колебания величины вылова доходили до 50% в разные годы, но в целом состояние стада оценивается как удовлетворительное. Средняя многолетняя величина улова плотвы составляет 22,45 тонны. В 2008 году вылов равен 13,50 тонны, что составляет 20,49% от общего вылова (в 2007 году - 17,60 тонны, 29,34%). Биологический анализ структуры популяции плотвы Нижнекамского водохранилища в 2008 году показал, что средний возраст добываемой рыбы этого вида составляет 3,9 лет, средний вес - 162,4 грамм, средняя длина 18,8 см (в 2007 году эти показатели составляли соответственно 7,1 лет, 327 грамм, 23,5 см).

Промысловое стадо синца на Нижнекамском водохранилище характеризуется нестабильностью воспроизводства и пополнения запасов этого вида. Уловы невысокие, со значительными колебаниями в объемах вылова в смежные годы. Средняя многолетняя величина улова синца составляет 2,18 тонны. В 2008 году вылов равен 0,2 тонны, что составляет 0,3% от общего вылова (в 2007 году - 0,45 тонны, 0,49%). Биологический анализ структуры популяции синца Нижнекамского водохранилища в 2008 году показал, что средний возраст добываемой рыбы этого вида составляет 5,4 лет, средний вес 238,7 грамма, средняя длина 24,8 см (в 2007 году эти показатели составляли соответственно 5,4 лет, 249,5 грамма, 25,5 см).

Сводные данные по рекомендуемым объемам зарыбления ценными видами рыб водоемов Республики Татарстан приведены в таблице N П. 1.5.

Таблица N П. 1.5

Сводные данные по рекомендуемым объемам зарыбления ценными видами рыб водоемов Республики Татарстан

N п/п	Место выпуска	Рыбоводное хозяйство	Вид рыбы	Возраст	Объем зарыбления, млн. штук	Средняя масса, грамм	%	Промысловый возврат, тонн	Использование резерва кормовой базы, %	Примечание
Куйбышевское водохранилище
1	Свияжский залив (Волжский плес)	р/х "Кайбицкий" РТ	Сазан	1+	1,5	150	20	802,5	78,1	действующее
			Толстолобик	1+	1,0	150	20	840,0	29,2
2	Усть-Шешминский залив (Камский плес)	"Заинский рыбопитомник" РТ	Сазан	1+	0,5	150	20	267,5	73,8	действующее
			Толстолобик	1+	0,3	150	20	252,0	58,2
3	Именьковская пойма (Волжско-Камский плес)	р/х "Ушня" РТ	Сазан	1+	0,5	150	20	267,5	92,8	действующее
			Толстолобик	1+	1,0	150	20	840,0
4	Мешенский залив (Волжский плес)	р/х "Арский" РТ	Сазан	1+	0,5	150	20	267,5	74,5	действующее
			Толстолобик	1+	1,0	150	20	840,0	26,3
5	Куйбышевское водохранилище	Плавучий рыбоводный завод, "аквакультурный комплекс для выращивания стерляди", ГУП "ПО "Татрыбхоз"	Стерлядь	0+	0,5	15	10	34,5		проект
6	Волжско-Камский плес	Лаишевский рыбозавод РТ	Щука	0+	0,1	0,2	5	8,4	-	действующее
Нижнекамское водохранилище
7	Федоровский залив	Заинский рыбопитомник	Сазан	1+	0,15	150	20	80,2	-	действующее
			Толстолобик	1+	0,3	150	20	252,0

Сводные данные по территориям (акваториям), входящим в границы особо охраняемых территорий регионального значения представлены в табл. П. 1.6.

Таблица N П. 1.6

Территории (акватории), входящие в границы особо охраняемых территорий регионального значения

Наименование ООПТ	Месторасположение
Нижнекамское водохранилище
Государственнй# природный заказник регионального значения комплексного профиля (ГПКЗ) "Кичке-Тан"	Устьевой участок р. Иж
Камско-Икский государственный природный охотничий заказник	Камско-Икская пойма
Куйбышевское водохранилище
ГПКЗ "Чистые луга"	Пойма р. Камы от створа н.п. Картаевка - н.п. Вандовка до створа н.п. Черепашье - н.п. Булдырь
ГПКЗ "Спасский"	Островные системы Волжско-Камского плеса от н.п. Измери до р.ц. Болгары
ГПКЗ "Свияжский"	Устьевой участок р. Свияги и ее пойма
Елабужский государственный природный охотничий заказник	Устьевой участок р. Вятки
Мешинский государственный природный охотничий заказник	Участок Камского плеса около р.ц. Рыбной Слободы
Тетюшский государственный природный охотничий заказник	Участок Тетюшского плеса около г. Тетюши

Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе "Развитие
рыбохозяйственного комплекса Республики
Татарстан на 2009-2013 годы"

Анализ потребления рыбы и рыбопродукции населением Республики Татарстан

Сегментация республиканского рынка рыбы и рыбопродукции

Рыба и рыбопродукция в розничной продаже на территории Республики Татарстан представлена в следующем соотношении: океаническая рыба и морепродукты составляют около 94%, пресноводная рыба и рыбопродукция занимает порядка 6%.

С целью определения насыщенности республиканского рынка рыбных товаров и степени удовлетворенности населения рыбопродукцией, была проведена сегментация потребителей по гендерному и возрастному признакам, а также по совокупному доходу семьи.

Следует отметить, что основную массу покупателей рыбы и рыбопродукции составляют женщины (порядка 96%).

Ранжирование данных по возрастному признаку выявили следующие соотношения:

покупатели от 22 до 40 лет составляют 40%;

покупатели от 41 до 55 лет составляют 44%;

покупатели свыше 55 лет составляют 16%.

Исходя из полученных данных следует, что наиболее активная реклама рыбных продуктов в республике и стимуляция их потребления должна быть ориентирована на женщин среднего возраста, имеющих семью, так как данный сегмент имеет наибольший удельный вес среди всех прочих групп. 

Ведущим социально-демографическим показателем, на основе которого проведена дальнейшая сегментация рынка, явился доход. В силу покупательских тенденций потребители могут быть разбиты на три основные группы: с совокупным доходом семьи порядка 13,5 тыс.рублей (4,5 тыс.рублей на одного человека в семье) в месяц, от 30 до 50 тыс.рублей (от 10 до 16 тыс.рублей на одного человека в семье) в месяц и свыше 50 тыс.рублей в месяц (таблица N П. 2.1).

Таблица N П. 2.1

Сегментация потребителей продукции аквакультуры по совокупному доходу семьи

N п/п	Совокупный доход семьи*	Соотношение, в %
1.	порядка 13,5 тыс.рублей в месяц	16,4%
2.	от 30 до 50 тыс.рублей в месяц	65,6%
3.	свыше 50 тыс.рублей в месяц	18%
Итого:		100%

*Примечание: под совокупным доходом семьи понимается доход семьи из 3-х человек за один месяц.

Основная часть покупателей - это люди со средним достатком от 30 до 50 тыс.рублей в месяц (65,6%).

В таблице N П. 2.2 показана структура потребительских предпочтений, составленная при помощи опросов населения Республики Татарстан (преимущественно в г. Казани).

Таблица N П. 2.2

Общая структура потребительских предпочтений

N п/п	Фактор предпочтения	Соотношение, в %
1.	"Люблю"	67%
2.	"Для разнообразия"	22%
3.	"Полезно"	11%
Итого:		100%

Группа с совокупным доходом семьи порядка 13,5 тыс.рублей в месяц

Чаще всего решающим моментом при покупке того или иного вида рыбы является ее цена, поэтому представители данной группы покупают в основном обычную пресноводную свежую или охлажденную речную рыбу, такую как карп, карась, щука, сом, и пр. Данный сектор достаточно велик и имеет своих постоянных покупателей, хотя предпочтения отдаются, в основном, живой рыбе (порядка 33%).

Говоря о виде приобретаемой рыбы, необходимо подчеркнуть, что даже покупатели с небольшим достатком предпочитают обработанную рыбу (обезглавленные тушки, филе и пр.).

Сравнивая объемы поставки целой рыбы в магазины и на продуктовые рынки, а также спрос на продукцию аквакультуры, можно утверждать, что данный товар не обладает достаточным потенциалом для его дальнейшего продвижения на рынок. Постепенно количество неразделанной рыбы на прилавках должно сокращаться, уступая место рыбопродукции высокой степени переработки. Низкий спрос на полуфабрикаты в группе обусловлен высокими ценами, несмотря на перспективность при условии снижения цены в будущем. Рыбопродукты и вовсе не употребляются этой группой населения, т.к. они относятся к разряду деликатесов на столе соотечественников с совокупным доходом семьи менее 30 тыс.рублей в месяц.

Потребители этого сегмента покупают рыбу не реже, чем 1 раз в месяц, что свидетельствует об устоявшемся рационе питания. Обычно приобретается рыба в небольших количествах - до 2 кг.

Также можно сделать вывод, что в основном качество рыбной продукции устраивает потребителей данной группы, хотя иногда возникают жалобы на сухость продукции и недостаток речной рыбы в ассортименте магазинов. Цены же, по мнению большинства, достаточно высоки, хотя доля покупателей, которых цены устраивают, также существенна.

Разбивая группу по местам покупки, можно сделать вывод о том, что те покупатели, которых не устраивают цены, приобретают рыбу на рынке, так как это, в некоторой степени, дешевле, однако потребители, кого интересует качество продукции (что редко встречается в данной группе), приобретают рыбу в магазинах. Следует также обратить внимание на тот факт, что покупатели, приобретающие рыбу в магазинах, являются приверженцами определенной продуктовой сети (или конкретного магазина). Такой факт обусловлен удобством его расположения или качеством приобретаемого продукта.

Группа с совокупным доходом семьи от 30 до 50 тыс.рублей в месяц

Как упоминалось ранее, данная группа занимает наибольший удельный вес в генеральной совокупности наблюдений (порядка 65,6%).

Говоря о критериях предпочтения, необходимо подчеркнуть, что, так же как и в группе с низким уровнем доходов, основную роль при совершении покупки играет фактор "приверженности" к определенному сорту рыбы или рыбопродукции. Однако более весомым доводом, при приобретении рыбопродукции в данной группе является полезность продукта и разнообразие основного рациона питания. Таким образом, легко видеть зависимость доходов потребителей и их стремление вести здоровый образ жизни, то есть потреблять натуральные и качественные продукты питания (табл. П. 2.3).

Таблица N П. 2.3

Структура потребительских предпочтений в группе с совокупным доходом семьи от 30 до 50 тыс.рублей в месяц

N п/п	Фактор предпочтения	Соотношение, в %
1.	"Люблю"	39%
2.	"Полезно"	28%
3.	"Для разнообразия"	30%
4.	"Деликатес"	3%
Итого:		100%

Представители данной группы предпочитают приобретать свежемороженую рыбу (порядка 58% респондентов), опираясь на такие доводы, как: "ее легче хранить" и "ее легче готовить", хотя доля покупателей, стремящихся к приобретению живой рыбы, несоизмеримо возросло по сравнению с предыдущей группой, что говорит о появлении претензий к качеству рыбы с возрастанием дохода.

Подавляющее большинство магазинов не удовлетворяют данному сегменту рынка, так как свежей рыбы на прилавках немного, однако спрос на такой вид рыбопродукции достаточно высок - порядка 36% (таблица N П. 2.4).

Таблица N П. 2.4

Спрос на различные виды рыб в группе с совокупным доходом семьи от 30 до 50 тыс.рублей в месяц

N п/п	Вид рыбы	Соотношение, в %
1.	Океаническая рыба и морепродукты	42%
2.	Пресноводная охлажденная рыба	36%
3.	Пресноводная свежемороженая рыба	22%
Итого:		100%

Что касается вида приобретаемой продукции аквакультуры, то здесь наблюдается определенная закономерность, связанная с нежеланием приобретать необработанную рыбу, но в отличие от предыдущей группы, где в основном предпочитали обработанные тушки, в данной группе предпочитают рыбное филе, несмотря на то, что цены на него выше, чем на тушки. Что касается потребления покупателями целой рыбы (не прошедшей предварительной обработки) легко видеть, что с возрастанием дохода ее потребление неизменно падает (табл. П. 2.5).

Таблица N П. 2.5

Спрос на различные виды разделки рыб в группе с совокупным доходом семьи от 30 до 50 тыс.рублей в месяц

N п/п	Вид рыбы	Соотношение, в %
1.	Неразделанная рыба	19%
2.	Разделанная рыба	46%
3.	Рыбо- и морепродукты	11%
4.	Полуфабрикаты	3%
5.	Деликатесы	15%
Итого:		100%

Необходимо также отметить, что в данном сегменте появляются потребители таких товаров, как рыбопродукты. Однако на полуфабрикаты спрос столь же невысокий, как и в предыдущей группе, но причиной такого восприятия является уже не цена, а сомнительные качество и полезность продукции. В основном потребители не приобретают полуфабрикаты по причине наличия в продукте пищевых добавок, красителей и консервантов, которые, по их мнению, не столько ухудшают вкусовые качества, сколько вредны для здоровья.

Подавляющее большинство покупок происходит 1 раз в неделю, что вполне закономерно подтверждается критериями предпочтения рыбы.

Присутствует следующая связь между частотой и причиной покупки рыбы:

если покупка сделана по причине "приверженности" к рыбопродуктам, то она совершается 1 раз в неделю;

если же основной причиной покупки стало стремление разнообразить рацион питания, то чаще всего такие покупки не систематизированы;

потребители, приобретающие рыбу из-за ее полезных свойств, покупают рыбу 1 раз в месяц или же реже.

Также прослеживается взаимосвязь между количеством покупаемой рыбы и частотой ее приобретения. Однако в данном случае на передний план выступает такой параметр, как размер семьи, что достаточно точно подтверждает мнение о существовании "рыбных дней" в большинстве семей со средним доходом.

Также вполне объяснимым явлением можно считать увеличение количества людей, недовольных качеством рыбы и рыбопродукции (таблица N П. 2.6).

Таблица N П. 2.6

Удовлетворенность потребителей качеством покупаемой рыбопродукции

N п/п	Вариант ответа	Соотношение, в %
1.	Да	64%
2.	Нет	36%
Итого:		100%

Вполне очевидно, если потребителя не устраивает цена на продукцию (он считает ее завышенной), следовательно, не возникает потребности в приобретении данной продукции в магазине, и данная покупка совершается там, где продукция стоит дешевле, то есть на рынке. Однако следует понимать, что на рынках отсутствует налаженная система контроля качества товара, поэтому часто встречаются жалобы на рыбу двойной заморозки, бракованную рыбу, нестандартные рыбопродукты и пр.

Следует также отметить, что большинство людей, покупающих рыбу в магазине, приобретают ее в так называемом "своем магазине", то есть там, где гарантировано качество и покупателями которого они являются на протяжении длительного периода времени. Однако в данной социально-демографической группе на выбор магазина оказывает воздействие уже не только определенное качество продукции или близость его от дома, но и разнообразие ассортимента. Кроме того, важное влияние на выбор магазина оказывает фактор его удачного расположения.

Группа с совокупным доходом семьи свыше 50 тыс.рублей в месяц

Относительно данной группы потребителей продукции аквакультуры стоит отметить, что все основные тенденции, изложенные в предыдущих разделах, продолжают сохраняться и эволюционировать.

Резко выходит на первое место критерий полезности как основной довод, предопределяющий покупку. Население с возрастанием дохода стремится увеличивать потребление полезных продуктов, и в этом потребители данной группы ориентируются на потребителей зарубежных стран, а сравнительно высокий доход дает возможность удовлетворить свои предпочтения.

В данном сегменте совпадают факторы "приверженности" и вкусовых качеств (понятие деликатес). Вероятно, это вызвано тем, что представители данной группы могут позволить себе приобретать дорогие рыбопродукты, а употребление деликатесов в пищу в этом секторе существенно выше (таблица N П. 2.7).

Таблица N П. 2.7

Структура потребительских предпочтений в группе с совокупным доходом семьи свыше 50 тыс.рублей в месяц

N п/п	Фактор предпочтения	Соотношение, в %
1.	"Люблю"	20%
2.	"Полезно"	50%
3.	"Для разнообразия"	10%
4.	"Деликатес"	20%
Итого:		100%

С возрастанием дохода появляется желание все более разнообразить свой рацион, поэтому, говоря о предпочтении того или иного вида рыбы, следует сказать, что соотношение в предпочтении продукции морской и пресноводной рыбы и рыбопродукции вызвано тем, что морскую рыбу покупатели считают более полезной из-за содержания йода, а пресноводную - наиболее изысканной.

Тенденция, связанная с потреблением обработанной рыбы, в этом сегменте принимает ярко выраженный вид. Тушки считаются недостаточно высоко обработанными, не говоря уже о целой рыбе. Наибольшим предпочтением пользуется свежее филе. Так же возрастают объемы приобретаемых рыбопродуктов, что вполне объясняется повышением роли вкусовых качеств рыбы в определении предпочтения при покупке. Полуфабрикаты по-прежнему не пользуются особым спросом (таблица N П. 2.8).

Таблица N П. 2.8

Спрос на различные виды разделки рыб в группе с совокупным доходом семьи свыше 50 тыс.руб. в месяц

N п/п	Вид рыбы	Соотношение, в %
1.	Неразделанная рыба	10%
2.	Разделанная рыба	25%
3.	Рыбо- и морепродукты	30%
4.	Полуфабрикаты	10%
5.	Деликатесы	15%
Итого:		100%

Основная масса покупателей, относящаяся к данной социально-демографической группе, приобретает рыбу в количестве от 1 до 2 кг, однако также достаточно велико число покупающих рыбу и рыбопродукцию до 1 кг. Частота покупки в данном сегменте, впрочем, как и во всех остальных, гораздо выше, что позволяет сделать вывод о том, что покупка по своей частоте не зависит от дохода, и практически все потребители рыбы покупают ее раз в неделю. Соотношение качества товара и цены остается такое же, как и в группе потребителей со средним доходом.

В данной группе большинство покупателей удовлетворено качеством продукции (80%). Порядка 20% покупателей, не удовлетворенные качеством, либо жалуются на недостаточный ассортимент, либо на плохую обработку рыбы. В данной группе потребители наиболее удовлетворены ценами на продукт, хотя в большинстве своем делают покупки в магазинах, что на 10-15% дороже, чем на рынках.

Оценивая потенциальный спрос на рыбопродукты в этом сегменте потребителей, можно сделать вывод о том, что он насыщен.

Динамика среднедушевого потребления рыбы и рыбопродукции

Потребление рыбы и рыбопродукции в 2008 году в среднем по Республике Татарстан на 1 человека составило порядка 9 кг. Это ниже среднего уровня потребления рыбы на душу населения в Центральной и Восточной Европе, и составляет 38% рекомендованного показателя медицинской нормы (23,7 кг).

Таким образом, объем потребления рыбы и рыбной продукции населением Республики Татарстан значительно отстает не только от показателя медицинской нормы, но и от уровня минимального набора продуктов питания согласно потребительской корзине, где величина потребления для разных возрастных категорий составляет: мужчины - 14,7 кг/год; женщины - 12,7 кг/год; пенсионеры - 14,7 кг/год; дети 0-6 лет - 8,7 кг/год; дети 7-15 лет - 12,5 кг/год. 

Недостаток потребления рыбопродукции в целом по республике в 2008 году составил 62% от потребности населения в данном виде продовольствия.

Анализ существующих объемов потребления рыбной продукции с учетом медицинской нормы по Республике Татарстан позволяет сделать вывод о том, что существует объективная неудовлетворенная потребность в рыбопродукции. Из этого следует, что существует возможность расширения объемов производства. В первую очередь, эта возможность должна быть обеспечена для республиканских товаропроизводителей с помощью различных мер государственной и республиканской поддержек и снижения удельного веса импортной продукции в поставках рыбы и рыбопродукции на внутренний рынок.

Совокупная свободная емкость республиканского рынка равна 55,8 тыс.тонн.

Из вышеприведенных данных видно, что даже при условии увеличения объемов импорта рыбной продукции в Республику Татарстан для республиканских товаропроизводителей остается значительная свободная ниша на рынке.

Общая структура реализации рыбы и рыбопродукции на розничном республиканском рынке

На рынке розничной торговли Республики Татарстан в последнее время основную долю составляет продукция в переработанном виде - рыбное филе, копченая, соленая, вяленая, маринованная, консервированная рыба. При условии роста благосостояния и потребительской корзины все больше будет возрастать потребление рыбы, но самый значительный рост прогнозируется именно в потреблении рыбы, прошедшей высокотехнологическую переработку. Средний удельный вес в общем объеме розничной реализации рыбы и рыбопродукции таков: рыба горячего и холодного копчения - 13%, рыба вяленая - 3%, нарезка к пиву (закуска) - 6%, малосоленая рыба - 9%.

Розничный рынок потребления живой и свежемороженой пресноводной рыбы занимает 4%, свежемороженой океанической рыбы и морепродуктов - 29%.

Рынок консервированной рыбы, занимающий до 3%, имеет одну особенность. Сегодня недостаточно организаций, способных качественно переработать рыбу и привести ее к тому внешнему виду в банке, которого требует покупатель. Поэтому рыба, вылавливаемая рыбаками, идет за рубеж и возвращается уже в обработанном виде.

По состоянию на 2008 год средняя торговая наценка в розничной торговле составляла 42%.

Приложение N 3
к долгосрочной целевой программе "Развитие
рыбохозяйственного комплекса Республики
Татарстан на 2009-2013 годы"

Показатели и целевые индикаторы
Республиканской целевой программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан на 2009-2013 годы"

Наименование	Единица измерения	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Объем реализации	млн. рублей	189,4	730,6	1442,2	1660,7	1798,7	1907,9	1907,9
Увеличение внутреннего регионального продукта (ВРП)	млн. рублей	160,5	630,4	771,9	836,8	974,8	1081,0	1081,0
Увеличение налогов и сборов, всего	млн. рублей	20,8	75,3	88,1	120,9	152,0	200,6	260,8
Дополнительные налоги в федеральный бюджет	млн. рублей	10,0	31,6	22,7	25,0	33,8	68,2	139,4
Дополнительные налоги в региональный бюджет	млн. рублей	10,9	43,7	65,4	95,9	118,2	132,4	121,4
Число новых рабочих мест	ед.	32	217	428	33	-	-	-
то же нарастающим итогом	ед.	32	249	677	710	710	710	710
Годовой фонд оплаты труда	млн. рублей	5,2	49,5	147,6	155,6	155,9	155,9	155,9
Натуральные показатели
Перерабатываемое сырье, всего, тонн	тонн	140,0	1006,7	12685,5	15431,5	15461,5	15533,5	15533,5
в т.ч. добываемое в водоемах Республики Татарстан, тонн	тонн	140,0	1006,7	2587,5	3602,5	3632,5	3704,5	3704,5
Объем зарыбления	млн. штук		3,85	3,85	3,85	3,85	3,85	3,85
Промысловый возврат от рекомендуемых объемов зарыбления	тонн	-	-	-	2493,7	2992,4	3590,9	4309,1
Увеличение годового потребления рыбопродукции на одного жителя Республики Татарстан	кг в год	0,04	0,26	3,34	4,06	4,07	4,09	4,09

Приложение N 4
к долгосрочной целевой программе "Развитие
рыбохозяйственного комплекса Республики
Татарстан на 2090-2013 годы"

Объемы и источники финансирования мероприятий Республиканской целевой программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан на период 2010-2013 годы"

(млн.рублей)

Мероприятия	Ожидаемые результаты в год внедрения	Источники финансирования	2009-2013 годы, всего	В том числе
				2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Итого по всем направлениям:		Всего	3520,8	14,0	683,2	1353,1	1320,7	149,8
		Федеральный бюджет	457,5	14,0	66,6	110,9	177,3	88,7
		Бюджет Республики Татарстан	178,1	0,0	30,5	50,5	64,7	32,4
		Внебюджетные средства	2885,2	0,0	586,1	1191,7	1078,7	28,7
1. "Строительство новых, реконструкция и модернизация существующих объектов по воспроизводству водных биологических ресурсов"
1.1. Реконструкция прудового хозяйства для зарыбления Куйбышевского водохранилища, Открытое акционерное общество "Кайбицкий рыбхоз"	Производство и выпуск в Куйбышевское водохранилище молоди растительноядных и частиковых видов рыб в объеме 100 тонн в год	Всего	24,0	0,0	14,0	10,0	0,0	0,0
		В том числе: Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Республики Татарстан	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные средства	24,0	0,0	14,0	10,0	0,0	0,0
1.2. Создание прудового хозяйства для подращивания молоди сазана, Закрытое акционерное общество "Лаишевский рыбозавод"	Увеличение мощности по выпуску в реку Волгу и Куйбышевское водохранилище молоди частиковых видов рыб. Проектная мощность завода - 10 млн. штук в год сеголеток частиковых видов рыб	Всего	51,5	0,0	0,0	15,0	20,5	16,0
		В том числе: Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Республики Татарстан	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные средства	51,5	0,0	0,0	15,0	20,5	16,0
1.3. Восстановление прудового хозяйства для выращивания рыбопосадочного материала, Общество с ограниченной ответственностью "Заинский рыбхоз"	Увеличение объема производства и качества рыбопосадочного материала растительноядных и частиковых видов рыб. Проектная мощность завода - 0,82 млн. штук в год сеголеток щуки, сазана, белого толстолобика	Всего	24,0	0,0	14,0	10,0	0,0	0,0
		В том числе: Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Республики Татарстан	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные средства	24,0	0,0	14,0	10,0	0,0	0,0
1. Итого по направлению		Всего	99,5	0,0	28,0	35,0	20,5	16,0
		В том числе: Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Республики Татарстан	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные средства	99,5	0,0	28,0	35,0	20,5	16,0
2. "Строительство новых, реконструкция и модернизация существующих научно-производственных центров по созданию технологий аквакультуры в части сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов"
2.1. Строительство аквакультурного комплекса (включая строительство плавучего рыбоводного завода) по выращиванию стерляди с целью воспроизводства запасов осетровых видов рыб Республики Татарстан, ГУП РТ "ПО "Татрыбхоз"	Выращивание жизнестойкой молоди стерляди средней навеской 2-3 гр. в объеме 500 тыс. штук в год для выпуска в Куйбышевское водохранилище; инкубация икры и выдерживание личинок щуки в объеме 4 млн. штук в год для выпуска в Куйбышевское водохранилище. Строительство плавучего рыбоводного завода по выращиваню стерляди. Организация республиканского научно-производственного селекционно-генетического центра, включая экспериментальную лабораторию	Всего	231,2	0,0	38,4	63,7	86,0	43,1
		В том числе: Федеральный бюджет	161,3	0,0	24,2	40,3	64,5	32,3
		Бюджет Республики Татарстан	69,9	0,0	14,2	23,4	21,5	10,8
		Внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2. Итого по направлению		Всего	231,2	0,0	38,4	63,7	86,0	43,1
		В том числе: Федеральный бюджет	161,3	0,0	24,2	40,3	64,5	32,3
		Бюджет Республики Татарстан	69,9	0,0	14,2	23,4	21,5	10,8
		Внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3. "Организация спортивного и любительского рыболовства"
3.1. Создание нерестово-выростного прудового хозяйства для организации спортивного и любительского рыболовства на базе рекреационного комплекса в заповеднике "Сувар", крестьянское фермерское хозяйство, глава КФХ З.Ш. Ибрагимова, Спасский район	Обеспечение круглогодичной работы рекреационного комплекса в заповеднике "Сувар", расширение возможностей комплекса для единовременного приема до 10 туристов в сутки в летний сезон и 7 туристов в сутки в зимний сезон. Производство рыбопосадочного материала частиковых и растительноядных видов рыб для собственных нужд	Всего	12,0	0,0	11,0	1,0	0,0	0,0
		В том числе: Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Республики Татарстан	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные средства	12,0	0,0	11,0	1,0	0,0	0,0
3. Итого по направлению		Всего	12,0	0,0	11,0	1,0	0,0	0,0
		В том числе: Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Республики Татарстан	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные средства	12,0	0,0	11,0	1,0	0,0	0,0
4. "Строительство новых, реконструкция и модернизация существующих объектов по товарному выращиванию водных биологических ресурсов"
4.1. Создание прудового хозяйства по подращиванию молоди осетровых и частиковых видов рыб, Общество с ограниченной ответственностью "Булгарфиш"	Увеличение производства жизнестойкой молоди стерляди и карпа в объеме 5 млн. штук в год	Всего	24,0	0,0	0,0	14,0	10,0	0,0
		В том числе: Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Республики Татарстан	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные средства	24,0	0,0	0,0	14,0	10,0	0,0
4.2. Строительство полносистемного осетрового рыбоводного комплекса на базе установок замкнутого водоснабжения (2-я очередь), Общество с ограниченной ответственностью "Булгарфиш"	Производство 100 тонн в год мяса осетра и 5 тонн в год пищевой осетровой икры	Всего	284,0	0,0	0,0	284,0	0,0	0,0
		В том числе: Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Республики Татарстан	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные средства	284,0	0,0	0,0	284,0	0,0	0,0
4.3. Реконструкция и модернизация прудового хозяйства по выращиванию стерляди, Общество с ограниченной ответственностью "Рыбозавод Мамадышский"	Расширение ассортимента выращиваемой рыбы, увеличение объема производства рыбной продукции на 50 тонн	Всего	74,0	0,0	51,0	11,0	12,0	0,0
		В том числе: Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Республики Татарстан	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные средства	74,0	0,0	51,0	11,0	12,0	0,0
4.4. Строительство тепловодного бассейнового хозяйства по выращиванию растительноядных видов рыб, Общество с ограниченной ответственностью "Чистопольский Рыбозавод"	Интенсивное круглогодичное производство и выращивание растительноядных видов рыб. Расширение ассортимента и увеличение объема производства товарное рыбной продукции на 80 тонн	Всего	25,0	0,0	25,0	0,0	0,0	0,0
		В том числе: Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Республики Татарстан	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные средства	25,0	0,0	25,0	0,0	0,0	0,0
4.5. Строительство садкового комплекса по выращиванию карпа на реке Шешма, Общество с ограниченной ответственностью "Чистопольский Рыбозавод"	Увеличение объема производства рыбной продукции на 50 тонн	Всего	61,0	0,0	55,0	3,0	3,0	0,0
		В том числе: Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Республики Татарстан	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные средства	61,0	0,0	55,0	3,0	3,0	0,0
4.6. Реконструкция и модернизация гидротехнических сооружений прудового хозяйства по выращиванию осетровых и растительноядных видов рыб, Открытое акционерное общество "Рыбхоз "Ушня"	Увеличение объема производства товарной рыбы на 140 тонн	Всего	32,0	0,0	20,0	12,0	0,0	0,0
		В том числе: Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Республики Татарстан	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные средства	32,0	0,0	20,0	12,0	0,0	0,0
4.7. Организация живорыбной базы (включая строительство инкубационного цеха) по получению молоди стерляди, развитие интенсивного производства товарной стерляди, Открытое акционерное общество "Рыбхоз "Ушня"	Увеличение объема производства товарной стерляди на 50 тонн	Всего	12,7	0,0	0,0	0,0	0,0	12,7
		В том числе: Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Республики Татарстан	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные средства	12,7	0,0	0,0	0,0	0,0	12,7
4.8. Организация зимовального комплекса (включая строительство инкубационного цеха по получению молоди частиковых и растительноядных видов рыб), Общество с ограниченной ответственностью "Арский рыбхоз"	Воспроизводство рыбопосадочного материала, выращивание и передержка годовиков и двухлеток частиковых и растительноядных видов рыб, круглогодичное обеспечение рыбоперерабатывающего комплекса собственным рыбным сырьем	Всего	140,0	0,0	0,0	0,0	140,0	0,0
		В том числе: Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Республики Татарстан	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные средства	140,0	0,0	0,0	0,0	140,0	0,0
4.9. Реконструкция прудового хозяйства, Открытое акционерное общество "Кайбицкий рыбхоз"	Доведение объема производства растительноядных видов рыб до 150 тонн в год	Всего	28,0	0,0	14,0	12,0	2,0	0,0
		В том числе: Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Республики Татарстан	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные средства	28,0	0,0	14,0	12,0	2,0	0,0
4.10. Модернизация индустриального рыбоводного комплекса, Общество с ограниченной ответственностью "Заинский рыбхоз"	Освоения новых видов рыб, доведение общего объема выращивания товарной рыбы до 400 тонн в год	Всего	53,2	0,0	23,5	29,7	0,0	0,0
		В том числе: Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Республики Татарстан	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные средства	53,2	0,0	23,5	29,7	0,0	0,0
4.11. Развитие полносистемного хозяйства по выращиванию осетровых видов рыб на базе установок замкнутого водоснабжения, Общество с ограниченной ответственностью "Посейдон"	Обеспечение круглогодичного воспроизводства и товарного выращивания ленского осетра в объеме 70 тонн в год, проведение научно-исследовательских работ по отработке технологий раннего определения пола и стимуляции оогенеза у осетровых видов рыб в аквакультуре	Всего	71,2	0,0	59,9	11,3	0,0	0,0
		В том числе: Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Республики Татарстан	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные средства	71,2	0,0	59,9	11,3	0,0	0,0
4.12. Создание аквакультурного комплекса по товарному выращиванию ценных видов рыб в Тюлячинском районе, ССК "Пчелка"	Увеличение объема производства товарной рыбы и рыбопродукции	Всего	10,5	0,0	6,6	2,5	1,4	0,0
		В том числе: Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Республики Татарстан	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные средства	10,5	0,0	6,6	2,5	1,4	0,0
4.13. Строительство мелиоративного пруда для орошения поля капусты и выращивания товарной рыбы, крестьянское фермерское хозяйство, глава КФХ Р.Ф. Валиуллин, Высокогорский район	Доведение объема выращивания частиковых видов рыб до 15 тонн в год	Всего	1,5	0,0	1,5	0,0	0,0	0,0
		В том числе: Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Республики Татарстан	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные средства	1,5	0,0	1,5	0,0	0,0	0,0
4.14. Организация прудового хозяйства по выращиванию растительноядных и частиковых видов рыб, Индивидуальный предприниматель Ш.А. Камалов, Зеленодольский район	Товарное выращивание растительноядных и частиковых видов рыб в объеме 30 тонн в год, дальнейшая переработка (копчение, вяление) рыбы в объеме 10 тонн в год	Всего	5,4	0,0	5,4	0,0	0,0	0,0
		В том числе: Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Республики Татарстан	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные средства	5,4	0,0	5,4	0,0	0,0	0,0
4.15. Организация прудового хозяйства по выращиванию растительноядных и частиковых видов рыб, Общество с ограниченной ответственностью "Саба"	Товарное выращивание карпа и толстолобика в объеме 20 тонн в год	Всего	1,8	0,0	1,8	0,0	0,0	0,0
		В том числе: Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Республики Татарстан	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные средства	1,8	0,0	1,8	0,0	0,0	0,0
4.16. Организация прудового хозяйства по выращиванию растительноядных и частиковых видов рыб, крестьянское фермерское хозяйство "Алмаз", Муслимовский район	Товарное выращивание карпа и толстолобика в объеме 12 тонн в год	Всего	1,0	0,0	1,0	0,0	0,0	0,0
		В том числе: Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Республики Татарстан	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные средства	1,0	0,0	1,0	0,0	0,0	0,0
4.17. Рекнострукция и модернизация прудового хозяйства (включая реконструкцию гидротехнических сооружений) по выращиванию частиковых и растительноядных видов рыб, Общество с ограниченной ответственностью "Дымка"	Увеличение объема товарного выращивания растительноядных и частиковых видов рыб	Всего	4,0	0,0	4,0	0,0	0,0	0,0
		В том числе: Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Республики Татарстан	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные средства	4,0	0,0	4,0	0,0	0,0	0,0
4. Итого по направлению		Всего	829,3	0,0	268,7	379,5	168,4	12,7
		В том числе: Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Республики Татарстан	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные средства	829,3	0,0	268,7	379,5	168,4	12,7
5. "Обновление и модернизация рыбообрабатывающих и холодильных мощностей рыбоперерабатывающих предприятий"
5.1. Строительство рыбообрабатывающего комплекса по производству вяленой, копченой, балычной и пресервной продукции из частиковых и растительноядных видов рыб, Общество с ограниченной ответственностью "Нептун"	Расширение ассортимента, увеличение объема выпуска рыбной продукции на 50 тонн	Всего	15,4	0,0	15,4	0,0	0,0	0,0
		В том числе: Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Республики Татарстан	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные средства	15,4	0,0	15,4	0,0	0,0	0,0
5.2. Строительство цеха по производству рыбного филе из охлажденного сырья, Общество с ограниченной ответственностью "Чистопольский Рыбозавод"	Расширение ассортимента, увеличение объема производства рыбного филе на 50 тонн	Всего	61,0	0,0	55,0	3,0	3,0	0,0
		В том числе: Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Республики Татарстан	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные средства	61,0	0,0	55,0	3,0	3,0	0,0
5.3. Реконструкция и модернизация цеха по производству вяленой, копченой, балычной и пресервной продукции из частиковых видов рыб, Общество с ограниченной ответственностью "Рыбозавод Мамадышский"	Увеличение объема производства вяленой рыбы на 150 тонн, копченой рыбы - на 50 тонн, пресервов - на 50 тонн, рыбной закуски - на 2 тонны	Всего	25,0	0,0	25,0	0,0	0,0	0,0
		В том числе: Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Республики Татарстан	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные средства	25,0	0,0	25,0	0,0	0,0	0,0
5.4. Строительство нового рыбообрабатывающего комплекса (включая консервный, коптильный, балычный цеха), Общество с ограниченной ответственностью "Арский рыбхоз"	Увеличение объема производства копченой рыбы на 60 тонн, балычных изделий - на 25 тонн, рыбной закуски - на 3 тонны, консервов - на 70 тонн, пресервов - на 70 тонн	Всего	55,0	0,0	55,0	0,0	0,0	0,0
		В том числе: Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Республики Татарстан	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные средства	55,0	0,0	55,0	0,0	0,0	0,0
5.5. Создание Центра глубокой переработки рыбного сырья на территории города Казань, ГУП РТ "ПО "Татрыбхоз"	Комплекс по глубокой переработке рыбы для внутреннего рынка Республики Татарстан	Всего	614,0	0,0	0,0	267,6	346,4	0,0
		В том числе: Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Республики Татарстан	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные средства	614,0	0,0	0,0	267,6	346,4	0,0
5.6. Строительство объектов хранения рыбной продукции, Общество с ограниченной ответственностью "Арский рыбхоз"	Обеспечение единовременной загрузки рыбного сырья и рыбной продукции в объеме 100 тонн	Всего	135,0	0,0	128,0	7,0	0,0	0,0
		В том числе: Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Республики Татарстан	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные средства	135,0	0,0	128,0	7,0	0,0	0,0
5.7. Строительство консервного цеха, ГУП РТ "ПО "Татрыбхоз"	Производство на территории Республики Татарстан качественной и безопасной консервированной рыбопродукции	Всего	226,0	0,0	0,0	226,0	0,0	0,0
		В том числе: Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Республики Татарстан	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные средства	226,0	0,0	0,0	226,0	0,0	0,0
5. Итого по направлению		Всего	1131,4	0,0	278,4	503,6	349,4	0,0
		В том числе: Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Республики Татарстан	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные средства	1131,4	0,0	278,4	503,6	349,4	0,0
6. "Создание транспортно-логистического Центра поддержки предпринимателей рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан"
6.1. Создание транспортно-логистического Центра поддержки предпринимателей рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан, ГУП РТ "ПО "Татрыбхоз"	Системная поддержка предпринимателей рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан. В состав Центра входит три объекта: база живорыбного транспорта, распределенная база специальной техники, холодильная база	Всего	210,2	0,0	31,6	52,6	84,0	42,0
		В том числе: Федеральный бюджет	147,1	0,0	22,1	36,8	58,8	29,4
		Бюджет Республики Татарстан	63,1	0,0	9,5	15,8	25,2	12,6
		Внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
6. Итого по направлению		Всего	210,2	0,0	31,6	52,6	84,0	42,0
		В том числе: Федеральный бюджет	147,1	0,0	22,1	36,8	58,8	29,4
		Бюджет Республики Татарстан	63,1	0,0	9,5	15,8	25,2	12,6
		Внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
7. "Создание Центра глубокой переработки рыбного сырья на территории особой экономической зоны "Алабуга"
7.1. Создание Центра глубокой переработки рыбного сырья на территории особой экономической зоны "Алабуга", ГУП РТ "ПО "Татрыбхоз"	Комплекс по глубокой переработке рыбы и рыбного сырья включает в себя три завода. Первый завод будет ориентирован на обработку импортного рыбного сырья (в первую очередь, норвежской семги, форели, сельди, скумбрии и других видов рыб, с выпуском копченой, вяленой, соленой рыбной продукции, консервов и пресервов, а также расфасованных рыбных стейков, замороженных рыбных наборов и т.д. Здесь же будет организовано изготовление продукции из мяса морских беспозвоночных, ракообразных и моллюсков). Второй завод будет ориентирован на переработку пресноводного сырья (в том числе добываемого на территории Республики Татарстан). Основной продукцией второго завода будет мороженное филе судака (для поставок на экспорт в страны Европы. Так же на экспорт будет поставляться вяленая вобла. Другая продукция второго завода - соленая, копченая и вяленая пресноводная рыба. Также предполагается запуск технологической линии по выпуску деликатесной продукции). Третий завод будет ориентирован на выпуск продукции из отечественного океанического сырья	Всего	813,0	0,0	0,0	272,6	540,4	0,0
		В том числе: Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Республики Татарстан	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные средства	813,0	0,0	0,0	272,6	540,4	0,0
7. Итого по направлению		Всего	813,0	0,0	0,0	272,6	540,4	0,0
		В том числе: Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Республики Татарстан	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные средства	813,0	0,0	0,0	272,6	540,4	0,0
8. "Создание сети торговых предприятий по оптовой и розничной реализации рыбы и рыбной продукции"
8.1. Открытие специализированного магазина "Океан", ГУП РТ "ПО "Татрыбхоз"	Открытие сети магазинов "Океан" обеспечит широкие слои населения качественной рыбной продукцией по доступным ценам, повысит культуру потребления рыбной продукции среди населения, создаст экономически выгодные условия для российских производителей рыбной продукции - поставщиков розничной торговой сети "Океан"	Всего	14,0	14,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		В том числе: Федеральный бюджет	14,0	14,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Республики Татарстан	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
8. Итого по направлению		Всего	14,0	14,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		В том числе: Федеральный бюджет	14,0	14,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Республики Татарстан	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
9. "Создание Центра развития рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан"
9.1. Создание Центра развития рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан, ГУП РТ "ПО "Татрыбхоз"	Центр развития рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан будет создан с целью повышения эффективности функционирования рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан путем внедрения инновационных подходов в развитие технологий рыбоводства, рыбопереработки, рыболовства и методов управления процессом воспроизводства водных биологических ресурсов	Всего	180,2	0,0	27,1	45,1	72,0	36,0
		В том числе: Федеральный бюджет	135,1	0,0	20,3	33,8	54,0	27,0
		Бюджет Республики Татарстан	45,1	0,0	6,8	11,3	18,0	9,0
		Внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
9. Итого по направлению		Всего	180,2	0,0	27,1	45,1	72,0	36,0
		В том числе: Федеральный бюджет	135,1	0,0	20,3	33,8	54,0	27,0
		Бюджет Республики Татарстан	45,1	0,0	6,8	11,3	18,0	9,0
		Внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Приложение N 5
к долгосрочной целевой программе "Развитие
рыбохозяйственного комплекса Республики
Татарстан на 2009-2013 годы"

"Схема взаимодействия участников бизнес-процесса функционирования розничной торговой сети "Океан"

"Схема франчайзинга розничной торговой сети "Океан"

Центр развития рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан

Центр коммерциализации инновационных научных разработок

Коммерциализация инновационных научных разработок в рыбохозяйственном комплексе Республики Татарстан будет направлена на содействие развитию интеграционных процессов науки и формированию устойчивых кооперационных связей научно-исследовательских организаций и бизнес структур, а также на выполнение опытно-конструкторских и опытно-технологических работ в интересах бизнеса.

Центр коммерциализации инновационных научных разработок в рыбохозяйственном комплексе Республики Татарстан (далее Центр) будет создан на базе ГУП РТ "ПО "Татрыбхоз".

Центр будет выполнять функции по принятию решений относительно коммерческого использования интеллектуальной собственности, создаваемой организациями Республики Татарстан, в частности - относительно направлений использования результатов интеллектуальной деятельности (самостоятельное коммерческое использование, продажа и т.д.) в области:

разработки новых технологий и технологических решений (регламентов) воспроизводства водных биоресурсов, товарного рыбоводства;

разработки новых рецептур кормов, режимов и норм кормления, изучение биохимии и физиологии питания рыб;

разработки новых видов лечебных препаратов;

разработки новых видов перерабатывающего, холодильного оборудования, орудий лова;

разработки комплексных мероприятий по рациональной эксплуатации внутренних водоемов, региональных систем интегрированного ведения рыбного хозяйства, а также оказывать полный спектр консалтинговых услуг в части экспертизы, подготовки и продвижения проектов по коммерциализации инновационных научных разработок в рыбохозяйственном комплексе республики и др.

Основной задачей Центра станет коммерциализация разработок, создаваемых в научных и образовательных организациях, предприятиях рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан.

Для решения данной задачи Центр будет оказывать предприятиям рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан консалтинговые услуги по широкому спектру вопросов - финансовых, экономических, маркетинговых, вопросам интеллектуальной собственности и внешнеэкономической деятельности. Центр коммерциализации технологий, по сути, представляет собой связующее звено между научными и коммерческими организациями, обеспечивая, с одной стороны, выход на источники научных разработок, при этом располагая соответствующим кадровым потенциалом для проведения оценки уровня разработок, и, с другой стороны, предоставляя каналы выхода на промышленные предприятия - потенциальных пользователей разработок научного сектора.

В качестве основных направлений деятельности Центра можно выделить два направления:

оказание консалтинговых услуг в сфере коммерциализации технологий рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан (технологический аудит, патентная поддержка, маркетинговая поддержка, бизнес-планирование, маркетинговые услуги, управление проектом и т.д.);

создание и ведение высокотехнологичного бизнеса.

Цель деятельности - найти такую технологию (или несколько технологий), которая может стать основой для создания и ведения бизнеса. Таким образом, Центр фактически можно рассматривать, как проект по созданию нового бизнеса (посевная стадия). После создания начинающих компаний.

В качестве основных направлений деятельности Центра могут быть:

анализ и оценка возможностей использования изобретения;

патентная поддержка, поддержка в использовании патентов;

выработка стратегии коммерциализации;

создание начинающих компаний;

обучение персонала.

Управление процессом поддержки продвижения продукции рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан предлагается осуществлять силами Центра ГУП РТ "ПО "Татрыбхоз". Это позволит оказывать под единым началом все виды поддержки инновационным предприятиям рыбохозяйственного комплекса республики, от привлечения внешних источников финансирования деятельности, до вывода продукции на рынок, также исключить дублирование функций, поскольку процессы привлечения источников финансирования деятельности и продвижения продукции на рынок тесно взаимосвязаны между собой (рис. N П. 5.1).

"Рисунок N П. 5.1. Схема поддержки инновационного процесса"

Поддержка продвижения продукции рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан будет включать:

обучение и оказание консультационных услуг по продвижению, с учетом особенностей продукции рыбохозяйственного комплекса республики;

оказание содействия по сертификации, лицензированию и получению другой разрешительной документации на инновационную продукцию, технологию;

планирование и организацию регулярных выставок инновационных предприятий, в том числе с учетом стратегического партнерства с павильоном N 38 "Рыболовство" ВВЦ;

взаимовыгодное сотрудничество по вопросам продвижения продукции рыбохозяйственного комплекса республики с внешними элементами поддержки инновационной деятельности - технопарками, фондами, выставочными компаниями, рекламными агентствами и проч.

Перспективная инфраструктура поддержки продвижения продукции примет вид, показанный на рис. N П. 5.2.

"Рисунок N П. 5.2. Перспективная инфраструктура поддержки продвижения инновационной продукции"

Рекомендуется предусмотреть возможность компенсации расходов на обучение и получение консультационных услуг за счет участия в программах поддержки малого и среднего бизнеса.

Оказание содействия по сертификации, лицензированию и получению другой разрешительной документации на инновационную продукцию необходимо проводить в форме:

полной или частичной компенсации затрат на проведение сертификации, лицензирования;

информационного содействия по вопросам проведения сертификации, лицензирования.

Планирование и организацию регулярных выставок, конференций по сферам деятельности инновационных предприятий предлагается проводить на год. Выставки и конференции могут быть двух видов. Выставки и конференции, проводимые под патронажем Комитета по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан - в этом случае участие предприятий бесплатное или оплачивается на льготных условиях. Отраслевые выставки и конференции инициатором участия, в которых является Центр - в этом случае, предприятию могут компенсироваться полностью или частично расходы участия. Помимо традиционных форм выставок предлагается проводить интерактивные выставки, суть их аналогична интерактивным венчурным форумам. Когда с использованием каналов интернет осуществляется трансляция видео и звуковой информации по выставочным экспонатам выставки. При этом доступ к просмотру потенциальных партнеров организуется заблаговременно в любой точке мира. В случае заинтересованности партнера, он может провести беседу с представителями Центра и тем самым установить деловые отношения.

Стратегическое партнерство с павильоном N 38 "Рыболовство" на ВВЦ будет осуществляться в части участия в организации рекламного центра для продвижения рыбоводного, рыбопромыслового, рыбоперерабатывающего оборудования и вспомогательной техники, новых технологий и продукции, рыбопосадочного материала и пр., разработанных и произведенных предприятиями рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан.

Поддержка привлечения внешних источников финансирования для коммерциализации инновационных научных разработок рыбохозяйственного комплекса республики будет осуществляться путем взаимодействия с ОАО "Российская венчурная компания", ГНО "Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан", крупнейшими иностранными венчурными инвестиционными компаниями.

Основными направлениями деятельности Центра в части поддержки привлечения внешних источников финансирования для коммерциализации инновационных научных разработок рыбохозяйственного комплекса республики должны стать:

сбор информации по перспективным инновационным разработкам рыбохозяйственного комплекса республики;

экспертиза и оценка инновационных разработок с точки зрения их коммерциализации;

подготовка проектной документации, необходимой для включения его в различные механизмы поддержки и реализации;

представление проектов в структурах поддержки и реализации;

мониторинг реализации проектов;

презентация проектов на специализированных площадках.

Правовой статус Центра коммерциализации инновационных научных разработок в рыбохозяйственном комплексе Республики Татарстан может быть определен в виде структурного подразделения ГУП РТ "ПО "Татрыбхоз" или в виде консорциума предприятий рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан, включая научные, научно-исследовательские организации.

Центр будет осуществлять интеграцию и сотрудничество с Европейскими сетями трансфера технологий, что позволит:

расширить географические рамки для адресного (фокусного) распространения технологической информации;

предложить своим клиентам (компаниям, научным организациям рыбохозяйственного комплекса республики) новую услугу - поиск зарубежных технологических партнеров.

Для аккумулирования приоритетных инвестиционных и инновационных проектов и придания им официального статуса, будет сформирован Реестр инновационных и инвестиционных проектов рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан.

Реестр будет представлять собой единую информационную базу и будет создан с целью поддержки и продвижения инновационных проектов предприятий и организаций рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан.

Проекты инициируются субъектами инновационной деятельности: промышленными и научными организациями, инновационными компаниями, высшими учебными заведениями.

Основными целями создания такого Реестра являются:

повышение уровня активности в инновационном сегменте;

создание среды для развития инновационной деятельности и коммерциализации наукоемких технологий в республике;

создание инструментов мониторинга динамики развития инновационной деятельности в рыбохозяйственном комплексе Республики Татарстан;

создание инструментов сбора, хранения и обработки информации об инновационном сегменте Республики Татарстан;

Предварительная экспертиза проектов будет осуществляться научно-техническим советом Центра коммерциализации инновационных научных разработок в рыбохозяйственном комплексе Республики Татарстан. По каждому проекту будет разрабатываться план мероприятий по поддержке, который включает: помощь в разработке бизнес-планов; помощь в поиске и привлечении партнеров и соинвесторов; включение в систему промышленной субконтрактации и партнерства, межрегионального сотрудничества; участие в выставочно-ярмарочной, конгрессной деятельности; проведение деловых мероприятий и миссий; информационную поддержку и др.

Для проведения предварительной экспертизы проектов в Центре коммерциализации инновационных научных разработок в рыбохозяйственном комплексе Республики Татарстан будет заполняться специально разработанная анкета, позволяющая определить, насколько результаты НИОКР (разработки/проекта) готовы к коммерциализации.

Реестр будет включать следующие разделы: цель и описание проекта, содержание работы, ожидаемые результаты, стоимость работ, продолжительность проекта, срок окупаемости, координаторы проекта.

Сложность процессов отбора новых проектов в существенной степени зависит от категорий проектов коммерциализации технологий и от опыта сотрудников Центра коммерциализации инновационных научных разработок в рыбохозяйственном комплексе Республики Татарстан по работе с определенными технологиями и проектами.

Рыбный технопарк

Создание рыбного технопарка в Республике Татарстан обеспечит территориальную концентрацию финансовых и интеллектуальных ресурсов для ускорения развития рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан.

Рыбный технопарк объединит предприятия высокотехнологичных отраслей экономики, в том числе отраслей био- и других технологий, научные организации, учебные заведения, обеспечивающие научный и кадровый потенциал таких предприятий, а также иные предприятия и организации, деятельность которых технологически связана с организациями рыбохозяйственного комплекса или направлена на их обслуживание.

Отличительной особенностью рыбного технопарка в Республике Татарстан станет то, что объекты его инфраструктуры могут создаваться в том числе за счет средств бюджета Российской Федерации, бюджета Республики Татарстан и муниципальных образований.

Рыбный технопарк будет предоставлять набор необходимых услуг предприятиям, размещенным на его территории, что позволит этим предприятиям получить значительную экономию расходов и сконцентрироваться на своей основной деятельности.

В рыбном технопарке могут осуществлять свою деятельность организации, оказывающие юридические, финансовые, информационно-технологические, маркетинговые и другие услуги, а также бизнес-инкубатор, деятельность которых направлена на реализацию венчурных проектов в сфере рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан.

Инфраструктура рыбного технопарка будет состоять из офисных зданий и производственных помещений, объектов инженерной, транспортной, жилой и социальной инфраструктуры.

В создании рыбного технопарка могут принимать участие учреждения высшего профессионального и послевузовского образования и научные учреждения, которые выступят инициаторами, заказчиками и соисполнителями исследований и перспективных разработок в сфере рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан и осуществят подготовку квалифицированных специалистов в сфере рыбохозяйственного комплекса.

Внутреннюю структуру рыбного технопарка можно условно представить состоящей из двух частей: "ядра" и "оболочки" (рис. N П. 5.3).

"Рисунок N П. 5.3. Базовая схема внутренней структуры рыбного технопарка Республики Татарстан"

"Ядро" рыбного технопарка включает в себя инкубатор рыбохозяйственного бизнеса Республики Татарстан (начинающие инновационные предприятия различных форм собственности по производству и переработке водных биологических ресурсов, производству рыбных кормов, добавок и присадок к кормам, производству новых технологий добычи и выращивания водных биоресурсов, рыбоводного, комбикормового, рыбообрабатывающего оборудования и вспомогательной техники; дочерние предприятия крупных фирм-поставщиков оборудования для ведения рыбохозяйственной деятельности.

Все начинающие предприятия, входящие в "ядро" рыбного технопарка, являются инновационными, реализующими на практике применение высоких технологий. То есть это производящие предприятия, как правило, использующие высокие технологии и различные инновации в своей деятельности.

В инкубаторе рыбохозяйственного бизнеса поселяются инновационные начинающие предприятия, которые нуждаются в поддержке именно на начальном этапе их становления. Такие предприятия должны получить максимум поддержки (финансовой, материально-технической, информационной, юридической, в области менеджмента, маркетинга, рекламы и т.д.) со стороны команды менеджеров и других сервисных фирм рыбного технополиса.

В состав "оболочки" рыбного технопарка входят сервисные фирмы, предоставляющие комплекс услуг.

Начинающие инновационные предприятия, входящие в "оболочку" рыбного технополиса, прямо не связаны с производством и переработкой гидробионтов, но они играют исключительно большую роль в том, чтобы эффективно действовали производственные цепочки, включающие переработку, логистику, транспортные услуги, сбыт.

На рисунке N П. 5.4 схематично представлены социально-экономические проблемы, решаемые рыбным технопарком как на республиканском, так и на муниципальном (местном) уровнях.

"Рисунок N П. 5.4. Социально-экономические проблемы, решаемые рыбным технопарком Республики Татарстан"

Инкубатор рыбохозяйственного бизнеса объединяет производственные предприятия рыбохозяйственного комплекса Республики Татарстан, малые предприятия первичной переработки водных биологических ресурсов и малые первичной переработки водных биологических ресурсов. Инкубатор рыбохозяйственного бизнеса рыбного технопарка соединяет в единую экономическую сеть добычу, производство и переработку. При этом малые и средние предприятия в экономической сети взаимоувязаны и взаимозависимы друг от друга. Эти сети выходят на соответствующие предприятия транспортного обслуживания и непосредственно на группы потребителей внутреннего рынка, а также на внешний рынок (рис. N П. 3.5).

Это дает возможность, с одной стороны, осуществить специализацию, а с другой - осуществить кооперацию предприятий в единую экономическую сеть в рамках рыбного технопарка, тем самым, организовав ряд кооперативов по производству определенного вида продукции, которая удовлетворяет потребности в них различных групп потребителей.

"Рисунок 1.9.5. Внутренняя структура и состав рыбного технопарка"

В рыбном технопарке формируются структуры простого и сложного сервисного обслуживания малых ферм и предприятия, размещенных в инкубаторе рыбохозяйственного бизнеса (рис. N П. 5.6).

"Рисунок N П. 5.6. Базовый вариант структуры и механизмы управления рыбными технопарками"

Что очень важно, с помощью сервисных фирм достигается формирование сектора предпринимателей в рыбохозяйственном комплексе Республики Татарстан, ведется их обучение, переподготовка, оказываются самые различные консультации и услуги. Команда рыбного технопарка направляет деятельность сервисных структур таким образом, чтобы они оказывали предпринимателям, фермерам услуги в области маркетинга и менеджмента, что, как правило, является слабым местом у начинающих предпринимателей.

Команда менеджеров рыбного технопарка должна обеспечить информационные услуги предпринимателям и фермерам, привлеченным в инкубатор рыбохозяйственного бизнеса.

Поскольку рыбный технопарк напрямую связан с пищевой рыбопродукцией, то в его составе должна быть организована структура, которая проводила бы сертификацию готовой продукции.

Таким образом, в рамках рыбного технопарка будет реализовываться законченный цикл:

производство продукции;

первичная переработка продукции;

производство готовой продукции;

хранение продукции;

транспортировка продукции;

сертификация готовой продукции;

реклама;

реализация готовой продукции.

С помощью рыбного технопарка будут "сближены" рыбохозяйственное производство и перерабатывающая промышленность; будут сформированы специализированные рыбохозяйственные комплексы; будет развиваться перерабатывающая и пищевая промышленность; будет сформирован сектор малого промышленного предпринимательства; уменьшаться затраты и потери на транспортировку продукции; сформируется экономическая взаимосвязанная сеть.

Система управления рыбным технопарком обеспечит взаимодействие заинтересованных участников процесса создания, функционирования и развития рыбного технопарков Республики Татарстан.

В целях обеспечения функционирования рыбного технопарка образуется наблюдательный орган, в состав которого входят представители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления, отраслевых ассоциаций, научных и образовательных учреждений, а также представители инвесторов рыбного технопарка.

В целях обеспечения доступности инфраструктуры рыбного технопарка для организаций, расположенных на территории технопарка, координирующий орган может установить дифференцированный подход к определению стоимости ее объектов (земельных участков и/или нежилых помещений).

Функции по созданию технопарка и управлению им осуществляет управляющая компания.

Порядок выбора управляющей компании, перечень ее функций и полномочий, а также порядок и условия взаимодействия с организациями, участвующими в создании объектов технопарков, и компаниями, расположенными на территории технопарка, определяются Росрыболовством совместно с органами государственной власти Республики Татарстан.

Средства, полученные управляющей компанией в результате своей деятельности по обеспечению функционирования и развития рыбного технопарка используются исключительно на проведение мероприятий, связанных с развитием инфраструктуры технопарка, и маркетинговых мероприятий, направленных на поддержку выхода республиканских высокотехнологичных предприятий на мировой рынок.

Для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, хозяйствующих субъектов по развитию рыбного технопарка, контроля за выполнением соглашения о создании рыбного технопарка, контроля за расходованием бюджетных средств, выделяемых на обустройство территории, а также для рассмотрения и утверждения перспективных планов развития, контроля за реализацией этих планов создается наблюдательный совет рыбного технопарка.

В состав наблюдательного совета рыбного технопарка входят представители Росрыболовства и его соответствующего территориального органа, представитель исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан, представитель исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, представители резидентов рыбного технопарка и иных организаций.