Приложение N 13

Приложение N 13
к решению Казанской городской Думы
от 7 октября 2009 г. N 10-43

Положение
о Муниципальном учреждении "Финансовое управление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани"

1. Общие положения

1.1. Муниципальное учреждение "Финансовое управление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - Управление) создано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Татарстан от 28.07.2004 N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан", Уставом муниципального образования города Казани, решением Представительного органа муниципального образования города Казани - Казанской городской Думы от 24.12.2005 N 11-5 "Об учреждении органов Исполнительного комитета муниципального образования - муниципальных учреждений Исполнительного комитета".

1.2. Управление является органом Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (далее - Исполнительный комитет города Казани), финансовым органом муниципального образования города Казани, обладает статусом юридического лица с даты его государственной регистрации в установленном законодательством о регистрации юридических лиц порядке.

1.3. Учредителем Управления является муниципальное образование город Казань в лице представительного органа муниципального образования города Казани - Казанской городской Думы (далее - Казанская городская Дума).

1.4. Управление вправе иметь самостоятельный баланс и смету расходов, расчетный и иные счета в банке, идентификационный номер налогоплательщика, печать, бланки со своим наименованием.

1.5. Управление вправе участвовать в гражданском обороте от своего имени, приобретать, осуществлять гражданские и иные права и обязанности в пределах, установленных законодательством, Уставом муниципального образования города Казани, настоящим Положением и Учредителем.

1.6. Полное наименование Управления: Муниципальное учреждение "Финансовое управление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани".

Сокращенное наименование: МУ "Финансовое управление города Казани".

1.7. Местонахождение Управления: 420014, Республика Татарстан, город Казань. Юридический адрес: 420014, Республика Татарстан, город Казань, улица Кремлевская, дом N 3.

2. Предмет и цели деятельности Управления

2.1. Целями деятельности Управления являются:

2.1.1. обеспечение реализации единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в городе Казани;

2.1.2. концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития муниципального образования города Казани;

2.1.3. непосредственное составление проекта бюджета города Казани и организация его исполнения в установленном порядке;

2.1.4 составление бюджетной отчетности муниципального образования города Казани на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств;

2.1.5. разработка программы муниципальных заимствований и ее реализация в установленном порядке;

2.1.6. обеспечение взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Татарстан, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3. Компетенция и полномочия Управления

3.1. Управление вправе:

3.1.1. запрашивать и получать в установленном порядке материалы, необходимые для разработки прогноза бюджета города Казани, составления отчета об исполнении бюджета города, иные материалы, необходимые для финансово-бюджетного планирования, организации финансирования расходов из бюджета города Казани;

3.1.2. вправе в целях своевременного и качественного составления проекта бюджета муниципального образования города Казани получать необходимые сведения от иных финансовых органов, органов государственной власти и местного самоуправления;

3.1.3. получать от банковских, других кредитных учреждений в соответствии с их уставами и действующим законодательством сведения о состоянии счетов муниципальных унитарных предприятий, учреждений и организаций и об операциях по этим счетам в части расходования средств бюджета города Казани;

3.1.4. проверять в ревизуемых организациях денежные, бухгалтерские и другие документы, подлежащие проверке, фактическое наличие и правильность использования денежных средств, ценных бумаг и материальных ценностей;

3.1.5. получать от должностных, материально ответственных и других лиц ревизуемых организаций объяснения, в том числе письменные, по вопросам, возникающим в ходе ревизий;

3.1.6. требовать от руководителей ревизуемых организаций обязательного проведения инвентаризации имущества и обязательств при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества, а при обнаружении подлогов, подделок и других злоупотреблений ставить вопрос перед правоохранительными органами об изъятии документов, подтверждающих эти факты;

3.1.7. привлекать в установленном порядке для участия в проведении ревизий и проверок специалистов других организаций;

3.1.8. в случае выявления нарушения законодательства, фактов хищений денежных средств и материальных ценностей, а также злоупотреблений ставить вопрос об отстранении от работы должностных лиц, виновных в этих нарушениях, передавать материалы ревизий и проверок в правоохранительные органы;

3.1.9. информировать вышестоящие органы ревизуемых организаций о выявленных в ходе ревизий и проверок нарушениях и ставить вопрос о принятии мер по устранению этих нарушений и их последствий, а также наказанию виновных лиц в соответствии с компетенцией этих органов;

3.1.10. направлять представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета города, кредитным организациям с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства, осуществлять контроль за их устранением;

3.1.11. приостанавливать, а в необходимых случаях прекращать финансирование из бюджета города Казани муниципальных предприятий, учреждений и организаций при выявлении фактов нецелевого использования ими средств бюджета города Казани, несоблюдения условий использования бюджетных ассигнований, а также в случае непредставления ими в установленные сроки отчетности о расходовании ранее полученных средств;

3.1.12. взыскивать в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города Казани бюджетные средства в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;

3.1.13. взыскивать в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными кредитами;

3.2.14. осуществлять, как орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказа, контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов в рамках предусмотренных действующим законодательством.

3.2. Полномочия Управления как органа Исполнительного комитета города Казани:

3.2.1. утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления города Казани и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;

3.2.2. установление порядка определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет предоставляемых межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;

3.2.3. установление порядка доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств (в случае установления условий предоставления денежных средств из бюджета муниципального образования города Казани);

3.2.4. установление порядка ведения реестра расходных обязательств муниципального образования города Казани;

3.2.5. установление порядка осуществления оценки надежности (ликвидности) банковских гарантий при предоставлении кредитов из бюджета муниципального образования города Казани;

3.2.6. осуществление оценки надежности (ликвидности) банковских гарантий при предоставлении кредитов из бюджета муниципального образования города Казани;

3.2.7. принятие решения о заключении мировых соглашений, устанавливающих условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед муниципальным образованием городом Казанью;

3.2.8. установление порядка анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;

3.2.9. проведение анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;

3.2.10. ведение учета выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учета осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;

3.2.11. ведение муниципальной долговой книги;

3.2.12. установление порядка учета бюджетных обязательств;

3.2.13. установление порядка приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетных учреждений при нарушении последними порядка учета бюджетных обязательств;

3.2.14. установление порядка и методики планирования бюджетных ассигнований;

3.2.15. ежемесячное доведение до главных распорядителей бюджетных средств бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году, в случае если решение о бюджете муниципального образования города Казани не вступило в силу с начала текущего года;

3.2.16. организация исполнения бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 3.2.15 настоящего положения, в случае если решение о бюджете муниципального образования города Казани не вступило в силу в течение трех месяцев после начала финансового года;

3.2.17. установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи;

3.2.18. утверждение сводной бюджетной росписи и внесение в нее изменений;

3.2.19. установление порядка составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

3.2.20. составление и ведение кассового плана;

3.2.21. установление порядка исполнения бюджета муниципального образования города Казани по расходам;

3.2.22. установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств;

3.2.23. установление порядка составления, ведения и изменения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств;

3.2.24. утверждение лимитов бюджетных обязательств главных распорядителей бюджетных средств;

3.2.25. установление порядка исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

3.2.26. установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета;

3.2.27. установление случаев и порядка утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года;

3.2.28. осуществление блокировки расходов бюджета на любом этапе исполнения бюджета;

3.2.29. направление доходов, фактически полученных при исполнении бюджета муниципального образования города Казани, сверх утвержденных решением о бюджете муниципального образования города Казани общего объема доходов без внесения изменений в решение о бюджете муниципального образования города Казани на текущий финансовый год на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования города Казани в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

3.2.30. управление средствами на едином счете бюджета;

3.2.31. установление порядка завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году;

3.2.32. установление порядка обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;

3.2.33. ведение учета и осуществление хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;

3.2.34. осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета муниципального образования города Казани, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования города Казани, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

3.2.35. осуществление в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" муниципального контроля за исполнением требований муниципальных правовых актов на территории города Казани, определяемых соответствующим административным регламентом;

3.2.36. обеспечение участия в судах по спорам, связанным с взысканием с Исполнительного комитета города Казани (муниципального образования города Казани) денежных средств от имени финансового органа муниципального образования города Казани и (или) муниципального образования города Казани;

3.2.37. осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Положением.

4. Организация и руководство деятельностью Управления

4.1. Деятельностью Управления руководит на принципах единоначалия в пределах, установленных законодательством и настоящим Положением, начальник Финансового управления Исполнительного комитета города Казани (далее - начальник Управления).

4.2. Начальник Управления назначается Руководителем Исполнительного комитета муниципального образования города Казани по контракту, заключаемому в соответствии с законодательством.

4.3. Начальник Управления выполняет следующие функции по организации и обеспечению деятельности Управления:

4.3.1. обеспечивает соблюдение Управлением целей, в интересах которых оно было создано;

4.3.2. действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы в органах власти, на предприятиях, в организациях, учреждениях;

4.3.3. в пределах, установленных законодательством, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами, контрактом и договором о закреплении имущества, от имени Управления распоряжается его имуществом, заключает договоры, выдает доверенности, открывает расчетный и другие счета в банках;

4.3.4. вносит на утверждение Руководителю Исполнительного комитета города Казани смету расходов и штатное расписание Управления в пределах выделенных ассигнований;

4.3.5. в пределах своей компетенции издает обязательные для всех работников Управления приказы;

4.3.6. в установленном порядке осуществляет все полномочия работодателя по отношению к муниципальным служащим Управления, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, применяет к ним меры дисциплинарного взыскания и поощрения в соответствии с законодательством;

4.3.7. распределяет обязанности между своими заместителями;

4.3.8. утверждает положения о структурных подразделениях Управления;

4.3.9. утверждает должностные инструкции работников Управления;

4.3.10. вносит в установленном порядке на рассмотрение Руководителю Исполнительного комитета города Казани проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

4.3.11. несет ответственность за состояние учета, своевременность и полноту представления отчетности, в том числе бухгалтерской и статистической, по установленным формам в соответствующие органы;

4.3.12. выполняет другие функции, вытекающие из настоящего Положения и не противоречащие действующему законодательству.

5. Имущество и финансы Управления

5.1. Управление использует имущество и денежные средства, выделенные ему по смете для достижения целей, определенных настоящим Положением.

5.2. Имущество Управления закрепляется за ним на праве оперативного управления собственником имущества.

5.3. Управление в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных действующим законодательством, настоящим Положением, и в соответствии с целями своей деятельности права владения, пользования и распоряжения им.

5.4. Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества - муниципальное образование город Казань.

5.5. Управление не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

5.6. Имущество и средства Управления отражаются в его балансе и используются в соответствии с действующим законодательством.

5.7. Учредитель вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

5.8. Основными источниками формирования имущества и денежных средств Управления являются:

5.8.1. бюджетные и внебюджетные ассигнования;

5.8.2. другие законные поступления.

5.9. Финансово-хозяйственная деятельность Управления осуществляется в соответствии с утвержденной сметой расходов.

6. Порядок ликвидации и реорганизации Управления

6.1. Реорганизация и ликвидация Управления производятся на основании, в порядке и формах, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации.

6.2. Решение о реорганизации Управления принимает Казанская городская Дума.

6.3. При реорганизации Управления все его документы передаются правопреемнику. Передача документов производится в порядке, установленном законодательством.

6.4. Ликвидация Управления осуществляется по решению Казанской городской Думы.

6.5. Ликвидация Управления производится ликвидационной комиссией, назначаемой в порядке, установленном действующим законодательством.

6.6. Ликвидационная комиссия оценивает имущество Управления, составляет ликвидационный баланс.

6.7. Казанская городская Дума (учредитель) в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и сроки ликвидации Управления, утверждает ликвидационный баланс.

6.8. С даты назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами ликвидируемого Управления

6.9. Требования кредиторов при ликвидации Управления удовлетворяются в порядке очередности, установленном гражданским законодательством.

6.10. Имущество Управления, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, в случае ликвидации передается в собственность муниципального образования города Казани.

6.11. Ликвидационная комиссия несет ответственность за ущерб, причиненный Управлению, по нормам действующего законодательства.

6.12. Ликвидация Управления считается завершенной, а Управление - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

7. Порядок внесения изменений и дополнений в настоящее Положение

7.1. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется решением Представительного органа муниципального образования города Казани.

7.2. Изменения и дополнения, внесенные в настоящее Положение, вступают в силу с даты государственной регистрации в установленном законом порядке.