Приложение. Положение о порядке назначения и проведения собраний и конференций граждан на территории Арского муниципального района Республики Татарстан

Приложение
к решению Арского районного Совета
от 27 декабря 2008 г. N 221

Положение
о порядке назначения и проведения собраний и конференций граждан на территории Арского муниципального района Республики Татарстан

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Татарстан от 28 июля 2004 года N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан", Уставом Арского муниципального района Республики Татарстан определяет порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан на территории Арского муниципального района Республики Татарстан (далее - Район)#

1.2. Собрание, конференция граждан проводятся для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы жителей Района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1.3. В зависимости от числа граждан, постоянно проживающих на определенной территории района, в границах которой планируется проведение собрания, конференции граждан, может проводиться собрание граждан или конференция граждан.

Собрания граждан созываются по микрорайонам, жилым массивам, кварталам, улицам, жилым домам, населенным пунктам Района.

Конференция граждан проводится в случае необходимости обсуждения вопросов местного значения и выявления мнения представителей всех жителей Района.

Конференция граждан из числа жителей, проживающих на части территории Района, проводится в случаях, когда созыв собрания граждан затруднен, в том числе, если число жителей, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании граждан, превышает 300 человек.

1.4. В работе собрания, конференции граждан по вопросам местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления имеют право участвовать граждане, достигшие 18 лет, проживающие на данной территории, обладающие избирательным правом.

1.5. Собрание, конференция граждан проводятся по инициативе населения, Арского районного Совета (далее - Совет Района), главы Арского муниципального района (далее - главы Района).

Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе населения или Совета Района, назначаются Советом Арского муниципального района.

Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе главы Района, назначаются главой Арского муниципального района.

1.6. Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

1.7. Организация и проведение собрания, конференции граждан по инициативе Совета Района, главы Района осуществляются за счет средств местного бюджета.

1.8. Настоящее Положение не распространяется на собрания, конференции граждан, проводимые в целях осуществления территориального общественного самоуправления.

2. Общие принципы проведения собрания, конференции граждан

2.1. Граждане участвуют в собрании, конференции непосредственно, на равных основаниях.

2.2. Участие в собрании, конференции является свободным и добровольным.

Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие граждан в собрании, конференции.

2.3. Во время проведения собрания, конференции никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

2.4. Подготовка и проведение собрания, конференции осуществляются открыто и гласно.

3. Назначение собрания, конференции граждан по инициативе населения

3.1. Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе населения, назначаются Советом Района по письменному предложению группы граждан численностью не менее 10% от числа жителей, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании, конференции, руководителей предприятий, организаций и учреждений, расположенных на этих территориях.

3.2. Предложение о проведении собрания, конференции граждан должно содержать:

- формулировку вопроса, предлагаемого к обсуждению;

- пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости и цели проведения собрания, конференции по данному вопросу;

- финансово-экономическое обоснование (в случае вынесения на собрание, конференцию вопроса местного значения, реализация которого повлечет или может повлечь снижение доходов или увеличение расходов местного бюджета либо отчуждение муниципального имущества);

- предлагаемые сроки, место проведения собрания, конференции граждан и состав участников;

- проект итоговых документов по результатам собрания, конференции.

Предложение должно быть подписано уполномоченными лицами, а если с инициативой проведения собрания обращается группа граждан, - этими гражданами с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса мест жительства каждого из них.

3.3. Совет Района рассматривает внесенное предложение о проведении собрания, конференции граждан на своем ближайшем заседании. По результатам рассмотрения предложения Совет Района может назначить проведение собрания, конференции либо отказать в его проведении.

3.4. В случае отказа в проведении собрания дается письменный мотивированный ответ.

3.5. Совет Района не вправе отказать в проведении собрания, конференции граждан по мотивам его нецелесообразности.

4. Решение о назначении собрания, конференции граждан

4.1. Решение о назначении собрания, конференции граждан принимается Советом Района или главой Района.

В решении о назначении собрания, конференции граждан устанавливаются:

- дата, место и время проведения собрания, конференции;

- вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, конференции;

- территория, в границах которой проводятся собрание, конференция граждан;

- сведения об инициаторах собрания, конференции и др.

4.2. Жители соответствующей территории муниципального образования оповещаются о времени, месте проведения собрания, конференции, о вопросах, вносимых на обсуждение, не позднее чем за 7 дней до их проведения.

5. Организация подготовки к проведению собрания, конференции жителей

5.1. Совет Района или глава Района возлагают подготовку и проведение собрания, конференции на исполнительный комитет Арского муниципального района.

5.2. Предварительный состав участников собрания, конференции определяется исполнительным комитетом Арского муниципального района.

В состав участников собрания, конференции в зависимости от темы предстоящего обсуждения могут включаться:

- представители общественных организаций, партий, профессиональных союзов, действующих на территории Района;

- представители предприятий, учреждений и организаций, расположенных на соответствующей территории;

- представители органов территориального общественного самоуправления;

- заинтересованные граждане;

- в случае проведения собрания, конференции по инициативе населения - уполномоченные лица.

5.3. В случае проведения конференции граждан исполнительным комитетом Арского муниципального района организуется работа по выдвижению делегатов на конференцию.

Делегат на конференцию избирается на собрании граждан либо путем сбора подписей жителей, представителем которых он является.

Количество делегатов на конференцию не может быть менее 15 человек и должно обеспечивать норму представительства - не менее 1 представителя от 20 граждан.

5.4. Приглашенным на собрание, конференцию лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в собрании, конференции.

5.5. Участники собрания, конференции вправе представить свои письменные предложения, касающиеся обсуждаемых вопросов, для включения их в протокол собрания, конференции.

6. Порядок проведения собрания, конференции

6.1. Перед началом собрания, конференции организатором проводится регистрация участников собрания, делегатов конференции, прибывших на собрание, конференцию.

6.2. Председательствующим на собрании, конференции могут быть глава Района, руководитель исполнительного комитета, заместитель главы Района или лица, уполномоченные главой Района.

6.3. Председатель открывает собрание, конференцию и оглашает наименование вопроса, вынесенного на обсуждение, излагает его концепцию, инициатора и регламент проведения собрания, конференции, информирует об участниках собрания, конференции.

Для ведения протокола собрания, конференции из числа участников избирается секретарь собрания, конференции.

Председатель ведет собрание, конференцию, предоставляет слово для выступления по обсуждаемым вопросам и следит за порядком их обсуждения.

6.4. Информационные материалы к собранию, конференции, проекты решений и иных документов, которые предполагается принять по результатам собрания, конференции, готовятся исполнительным комитетом, в случае проведения собрания, конференции по инициативе населения - инициативной группой жителей.

6.5. Процедура проведения собрания, конференции отражается в протоколе, который ведется в свободной письменной форме секретарем собрания, конференции и подписывается председательствующим и секретарем собрания, конференции.

В протоколе собрания, конференции в обязательном порядке должны быть отражены суть выступлений и мнения участников собрания, конференции по каждому из обсуждаемых вопросов.

6.6. Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимает участие не менее 1/3 числа граждан, имеющих право участвовать в собрании.

Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие более половины избранных делегатов.

7. Решения собрания, конференции граждан

7.1. По итогам собрания, конференции принимается соответствующее решение. Решение собрания, конференции принимается большинством голосов граждан, присутствующих на собрании, конференции.

7.2. Собрание, конференция граждан могут принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7.3. Обращения, принятые собранием, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в порядке и сроки, которые установлены действующим законодательством.

7.4. Решение собрания, конференции граждан носит рекомендательный характер.