Постановление КМ РТ от 31 августа 2009 г. N 592 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие библиотечного дела в Республике Татарстан на 2009-2014 годы и на перспективу до 2020 года" (утратило силу)

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 31 августа 2009 г. N 592
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие библиотечного дела в Республике Татарстан на 2009-2014 годы и на перспективу до 2020 года"

ГАРАНТ:

Постановлением КМ РТ от 16 декабря 2013 г. N 997 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

В целях совершенствования и развития библиотечного дела в Республике Татарстан, а также во исполнение Закона Республики Татарстан "О библиотеках и библиотечном деле" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие библиотечного дела в Республике Татарстан на 2009-2014 годы и на перспективу до 2020 года".

2. Министерству экономики Республики Татарстан, Министерству финансов Республики Татарстан при формировании проекта бюджета Республики Татарстан на плановый период с 2010 по 2014 годы включить указанную программу в перечень долгосрочных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств бюджета Республики Татарстан, и ежегодно уточнять размер выделяемых на ее реализацию ассигнований.

3. Предложить органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан:

осуществить финансирование соответствующих мероприятий указанной программы за счет средств бюджетов муниципальных районов и городских округов;

разработать и утвердить в установленном порядке муниципальные программы развития библиотечного дела.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство культуры Республики Татарстан.

Премьер-министр Республики Татарстан

Р.Н. Минниханов

Долгосрочная целевая программа
"Развитие библиотечного дела в Республике Татарстан на 2009-2014 годы и на перспективу до 2020 года"
(утв. постановлением КМ РТ от 31 августа 2009 г. N 592)

Паспорт программы

Наименование программы	Развитие библиотечного дела в Республике Татарстан на 2009-2014 годы и на перспективу до 2020 года (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	Резолюция Международного форума библиотечных идей "Имидж библиотеки в условиях интеграции в мировое информационное пространство" (г. Казань) от 21.11.2008
Нормативно-правовые акты, являющиеся основанием для разработки Программы	Закон Республики Татарстан от 21.10.1998 N 1818 "О библиотеках и библиотечном деле", Послание Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан
Государственный заказчик Программы	Кабинет Министров Республики Татарстан
Основной заказчик - координатор Программы	Министерство культуры Республики Татарстан
Основные разработчики Программы	Министерство культуры Республики Татарстан, Национальная библиотека Республики Татарстан, Республиканская юношеская библиотека, Республиканская детская библиотека Республики Татарстан, Республиканская специальная библиотека для слепых, Казанский государственный университет культуры и искусств
Цели Программы	Создание эффективной системы библиотечного обслуживания, способной обеспечить гражданам максимально быстрый, полный и свободный доступ к информации, реализация их конституционных прав на свободный доступ к информации и знаниям, а также сохранение национального культурного наследия, хранящегося в библиотеках
Задачи Программы	Актуализация правового и методического обеспечения деятельности библиотек; развитие организационно-функциональной структуры библиотечного дела в республике; развитие и укрепление партнерства библиотек с музеями, архивами, научными, образовательными и социальными учреждениями; создание современной модели библиотечных фондов; создание комплексной системы сохранности и безопасности библиотечных фондов, находящихся на территории республики, как части общекультурного наследия и информационного ресурса; модернизация и автоматизация рабочих мест, библиотечных процессов; обеспечение единого информационного пространства библиотек республики, создание информационной системы библиотечной сети Республики Татарстан; обеспечение общедоступных библиотек современным оборудованием для их эффективного функционирования, безопасного и комфортного пребывания пользователей; расширение культурно-просветительской деятельности библиотек по продвижению чтения и книги; развитие библиотек как центров научных и социокультурных коммуникаций; совершенствование работы библиотек по организации досуга и привлечению к чтению категорий населения, требующих социальной поддержки; изучение чтения как социокультурного процесса; мониторинг текущих и перспективных потребностей в кадрах для библиотечно-информационных учреждений всех типов; совершенствование структуры и содержания системы многоуровневого непрерывного профессионального образования с включением в подготовку ведущих специалистов отрасли; совершенствование системы закрепления специалистов библиотечно-информационных учреждений
Сроки реализации Программы	2009-2014 годы и на перспективу до 2020 года
Объем и источники финансирования	Финансирование мероприятий Программы зависит от возможностей бюджета Республики Татарстан на соответствующие периоды. Общий объем финансирования Программы на 2009-2014 годы составляет 815292,6 тыс.рублей, из них: средства бюджета Республики Татарстан - 626950,6 тыс.рублей, в том числе: 2009 год - 58645,6 тыс.рублей, 2010 год - 273005,0 тыс.рублей, 2011 год - 60360,0 тыс.рублей, 2012 год - 109655,0 тыс.рублей, 2013 год - 59860,0 тыс.рублей, 2014 год - 65425,0 тыс.рублей; средства бюджетов муниципальных образований Республики Татарстан - 176471,0 тыс.рублей, в том числе: 2010 год - 38541,0 тыс.рублей, 2011 год - 35445,0 тыс.рублей, 2012 год - 33320,0 тыс.рублей, 2013 год - 34495,0 тыс.рублей, 2014 год - 34670,0 тыс.рублей; средства бюджета Российской Федерации - 11871,0 тыс.рублей, в том числе 2010 год - 11871,0 тыс.рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (индикаторы оценки результатов)	Реализация Программы позволит к 2014 году: повысить степень обновления библиотечных фондов на 5%; увеличить долю библиотек республики, оснащенных компьютерами, до 100%; увеличить долю библиотек, предоставляющих открытый доступ в сеть Интернет, до 100%; обеспечить прирост количества посещений сайтов библиотек не менее чем на 10% в год; создать систему корпоративной каталогизации; создать не менее одной модельной общедоступной библиотеки в каждом муниципальном районе; оснастить библиотеки современными системами и средствами сохранности и безопасности библиотечных фондов, людей и зданий; обеспечить республиканские и муниципальные библиотеки библиобусами; увеличить долю библиотечных работников с высшим и средним профессиональным образованием до 60%; увеличить долю библиотечных мероприятий, реализованных совместно с музеями, научными, образовательными, социальными учреждениями, до 30%; увеличить долю участников мероприятий, проводимых библиотеками, на 10%.

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам.

В настоящее время под влиянием изменений глобального информационного пространства библиотеки вынуждены менять не только технологии своей работы, но и уже сложившиеся подходы, понятия, термины, по-новому моделировать и организовывать свое информационное пространство. Из посреднического учреждения, строго регламентированного в своей деятельности, ресурсах, выборе партнеров и приоритетов развития, библиотека превратилась в предприятие по производству и оказанию информационных, сервисных, культурных услуг населению, а также в площадку социокультурной коммуникации.

В Послании Президента Республики Татарстан М.Ш. Шаймиева Государственному Совету Республики Татарстан поставлена конкретная задача модернизации библиотечной системы республики с максимальным использованием потенциала современных информационных технологий, создания центров открытого доступа в сеть Интернет на базе общедоступных библиотек.

Кроме того, Президентом Республики Татарстан М.Ш. Шаймиевым была отмечена необходимость сохранения приоритетов Татарстана как обучающегося региона: "Важно готовить новое поколение квалифицированных специалистов международного уровня, способных не только представлять нашу республику в мире, но и обеспечивать своей работой высокую конкурентоспособность, инновационный прорыв и высокую инвестиционную привлекательность Татарстана". Реализация этого направления, с одной стороны, создает предпосылки для повышения роли и статуса библиотек в системе непрерывного образования, с другой - ставит перед библиотечной системой республики задачу по формированию на базе библиотек "точек интеллектуального роста нации".

К сожалению, несмотря на значительные положительные перемены в библиотечной сфере Республики Татарстан, в настоящее время существует ряд проблем, требующих незамедлительного решения.

Характеристику проблем развития библиотечного дела в Республике Татарстан, учитывая комплексный характер процессов, целесообразно давать как по отношению к направлениям деятельности библиотек (нормативно-правовое и методическое обеспечение, управление библиотечными фондами, укрепление материально-технической базы, повышение кадрового потенциала отрасли), так и по отношению к основным библиотечным системам и сетям, которые сложились в республике (система библиотек Министерства культуры Республики Татарстан, сеть библиотек Министерства образования и науки Республики Татарстан, сеть библиотек Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, сеть библиотек Министерства здравоохранения Республики Татарстан).

Органами государственной власти Республики Татарстан ведется работа по формированию нормативно-правовой базы деятельности библиотек региона. В частности, приняты следующие нормативные акты: Законы Республики Татарстан от 03.07.1998 N 1705 "О культуре", от 21.10.1998 N 1818 "О библиотеках и библиотечном деле", от 08.07.1992 N 1560-XII "О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан", от 18.01.2005 N 5-ЗРТ "Об обязательном бесплатном экземпляре документов Республики Татарстан", от 13.11.2007 N 58-ЗРТ "Об информационных системах и информатизации Республики Татарстан", постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.12.1999 N 813 "О реализации Закона Республики Татарстан "О библиотеках и библиотечном деле".

Вместе с тем существуют проблемы полноты нормативной базы Республики Татарстан, ее корректировки. Последнее обусловливается принятием Закона Республики Татарстан от 28.07.2004 N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан", который внес организационно-правовые и содержательные изменения в деятельность библиотек. Нормативная правовая база деятельности библиотек республики должна постоянно обновляться и совершенствоваться.

Среди основных направлений библиотечного дела Республики Татарстан одним из наиболее важных является управление библиотечными фондами.

Совокупный библиотечный фонд государственных и муниципальных библиотек в Республике Татарстан насчитывает 24320 тыс. экземпляров книг и других изданий, в том числе документов на магнитных и электронных носителях, из них на татарском языке - 4851 тыс. экземпляров (19,9%). Для библиотек разных типов и ведомственной подчиненности в настоящее время ключевыми задачами стали задачи обновления фондов, улучшения их качественного состава, обеспечение их безопасности и сохранности.

Темпы обновления фондов снижены вследствие нестабильного финансирования, разрушения сложившейся системы централизованного комплектования. Частичным решением проблем комплектования библиотечных фондов выступает выделение на условиях паритетного софинансирования субвенции из федерального бюджета на период 2008-2010 гг. на комплектование муниципальных библиотек: в 2008 году Татарстану было выделено 7914,0 тыс.рублей, на 2009 год - 11871,0 тыс.рублей (Федеральный закон от 24.07.2007 N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов").

В Законе Республики Татарстан от 20.12.2008 N 124-ЗРТ "О бюджете Республики Татарстан на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" предусмотрено выделение 20,0 млн.рублей на комплектование библиотечных фондов. Однако централизованные средства недостаточны для обновления фондов муниципальных библиотек, поэтому здесь нужна поддержка местных властей. На фоне относительно благополучного комплектования государственных библиотек объемы пополнения фондов библиотек муниципальных районов часто достигают критически низкого уровня. Так, в 2008 году на приобретение книг в Кайбицком районе была выделена 1,0 тыс.рублей, в Мензелинском - 5,0 тыс.рублей, в Зеленодольском - 7,2 тыс.рублей. В ряде районов (Бугульминском, Апастовском, Нижнекамском) средства были выделены только на подписку на периодические издания.

В соответствии с рекомендациями ЮНЕСКО и социальными нормативами и нормами по комплектованию библиотечных фондов, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.07.2007 N 923-р, ежегодное обновление библиотечного фонда должно составлять 220-250 книг на 1000 жителей. В 2008 году в Республике Татарстан количество новых поступлений составило 213 экземпляров изданий, в том числе печатных, аудиовизуальных и электронных.

"Обновление библиотечного фонда"

Ухудшается положение с комплектованием фондов детских библиотек. Среднее количество поступлений за год в детских библиотеках муниципальных районов неравномерно и колеблется от 300 (Кайбицкий, Менделеевский муниципальные районы) до 2000 экземпляров (Нурлатский, Азнакаевский муниципальные районы). По международным нормам фонды детских библиотек должны ежегодно пополняться не менее чем на 5% новых изданий. В целом по республике этот показатель в 2008 году составил 3,1%.

Не менее важной проблемой для библиотек остается вопрос качественного состава библиотечных фондов. Объем ветхой и устаревшей литературы в общедоступных библиотеках, в том числе и детских, колеблется от 40 до 60%. Такая ситуация влияет и на посещаемость, и на книговыдачу, и на процессы чтения в целом.

Необходимо отметить, что немалую часть библиотечных фондов составляют отраслевые, учебно-методические, периодические издания, актуальность и востребованность которых снижается по мере устаревания. Наиболее эффективным способом предоставления населению своевременно актуализируемой справочной и правовой информации является обеспечение доступа к информационно-правовым базам "Гарант", "Консультант Плюс", поисковым системам сети Интернет, приобретение справочных мультимедийных продуктов. Стратегия развития фондов библиотек невозможна без расширения и обновления состава поступлений за счет электронных документов, в том числе и сетевых удаленных ресурсов.

Задача обеспечения безопасности и сохранности библиотечного фонда как части национального культурного наследия предполагает проведение работ по созданию национального страхового фонда, переводу печатных документов на другие носители информации. Необходимы разработка и внедрение комплексной системы безопасности ценных фондов, поддержание нормативного физического и санитарно-гигиенического состояния зданий, оснащение современными комплексами технических средств безопасности, приобретение приборов для обеспечения климат-контроля в книгохранилищах.

В соответствии с Законом Республики Татарстан от 21.10.1998 N 1818 "О библиотеках и библиотечном деле" информационные ресурсы библиотек являются бесплатными и потому одними из наиболее доступных источников знаний для всех групп населения. Значительный объем информации становится доступным пользователям глобальной сети на основе внедрения информационных технологий в библиотечное дело. Однако в настоящее время информационно-коммуникационные технологии используются в основном в республиканских и центральных библиотеках. Так, в 2008 году 13% общедоступных библиотек имели компьютеры, этот показатель ниже среднего значения по России (17,4% - в 2007 году). Только 7% сельских библиотек по итогам 2008 года в Республике Татарстан обеспечены компьютерами, что значительно ниже оснащенности городских библиотек (46,5%). Тем не менее, в рамках реализации проекта "Создание инфокоммуникационной инфраструктуры библиотечной сети Республики Татарстан" в последние 2 года увеличилась доля библиотек, оснащенных компьютерами и имеющих доступ в сеть Интернет. В настоящее время на этапе завершения работа по подключению к сети еще 64 сельских библиотек.

Обеспеченность библиотек компьютерами в 2008 году

Субъекты Российской Федерации	Число библиотек	Число библиотек, имеющих персональные компьютеры		Число персональных компьютеров в библиотеках	Число библиотек, имеющих доступ в сеть Интернет
		всего	%		всего	%
Республика Башкортостан	1785	331	18,6	924	134	7,5
Чувашская Республика	556	515	92,6	855	506	91,0
Республика Татарстан	1580	207	13,1	942	100	6,3

Число компьютеров на 100 библиотечных работников в республике в 2008 году составило 29,5, что ниже среднего значения по России (39,4 - в 2007 году). В сельских библиотеках Республики Татарстан на 100 сотрудников в 2008 году приходилось 12,9 компьютера. В республике в 2008 году 6,3% библиотек имели доступ к сети Интернет (по России - 9,4% в 2007 году), в том числе 2,7% библиотек - в сельской местности.

Не менее важной задачей является создание электронных коллекций документов, перевод фондов и каталогов в цифровой формат и размещение их в открытом доступе. Это позволит реально участвовать в проекте корпоративной каталогизации и использовать корпоративные ресурсы для создания единого информационного пространства. Наличие электронных каталогов в библиотеках создает принципиально новые возможности для обслуживания пользователей. В Республике Татарстан в 2008 году объем электронного каталога общедоступных библиотек составил 3,7% от библиотечного фонда, что в более чем в два раза ниже среднего значения по России.

Республиканские библиотечные интернет-ресурсы представлены на сайтах Научной библиотеки им. Н.И. Лобачевского Казанского государственного университета им. В.И. Ульянова-Ленина, Республиканского медицинского библиотечно-информационного центра, Национальной библиотеки Республики Татарстан, Республиканской юношеской библиотеки, Республиканской детской библиотеки Республики Татарстан, Республиканской специальной библиотеки для слепых, а также десяти централизованных библиотечных систем Республики Татарстан. В 2007 году начата работа по созданию национальной электронной библиотеки на татарском языке, в которую включены 300 произведений татарской классической литературы. Она размещена на сайте Национальной библиотеки Республики Татарстан, востребована пользователями из разных стран мира.

Отмечается недостаточное развитие такого важного направления, как укрепление материально-технической базы библиотек.

Основным источником финансирования деятельности государственных и муниципальных библиотек являются бюджетные ассигнования. В 2008 году на комплектование муниципальных библиотек было направлено свыше 55,0 млн.рублей из средств федерального (7914,0 тыс.рублей), республиканского (17676,2 тыс.рублей, из них на подписку - 2654,0 тыс.рублей), муниципальных (29507,4 тыс.рублей, из них на подписку - более 21246,0 тыс.рублей) бюджетов. При этом основной объем выделяемых муниципальным библиотекам средств (без учета поддержки комплектования из республиканского и федерального уровней) был направлен на оплату коммунальных услуг (20%) и оплату труда (66%), лишь 8,3% - на приобретение литературы и 1,8% - на приобретение оборудования.

По итогам 2008 года в Татарстане в среднем затраты по смете на содержание одной библиотеки в год составили 300,0 тыс.рублей; в расчете на 1 жителя республики - в среднем 126,0 рубля в год.

Собственные доходы библиотек, включая средства от спонсоров (587,5 тыс.рублей), составили 7124,4 тыс.рублей (1,4% от объема финансирования). Из них доход от платных услуг библиотек в 2008 году составил 6536,9 тыс.рублей (в 2007 году - 6790,7 тыс.рублей), при этом на долю четырех республиканских библиотек приходится 2769,3 тыс.рублей (42%), на долю 1576 муниципальных библиотек - 3767,6 тыс.рублей (58%). Относительно невысокий объем платных услуг населению обусловлен недостаточной материальной базой, а также общим уровнем доходов населения.

В настоящее время 11 библиотек расположены в аварийных зданиях, здания 169 библиотек требуют капитального ремонта. Не лучше состояние детских библиотек: здания 21 библиотеки требуют капитального ремонта, помещения десяти библиотек не отвечают нормативам обслуживания читателей и размещения фонда, библиотечная мебель не обновлялась с 1970-80-х годов. Работа с читателями-дошкольниками требует наличия в библиотеках специализированной мебели для малышей, но таковой нет ни в одной детской библиотеке. Всего одна детская библиотека из 107 имеет факс, 3 библиотеки имеют доступ в сеть Интернет, 47 детских библиотек имеют копировально-множительную технику, 71 - телефон.

"Доля библиотек, работающих в неудовлетворительных зданиях"

Нехватка площадей для книгохранилищ - острая проблема не только для крупных библиотек республики. Так, доля занимаемых библиотеками площадей, находящихся в ведении Министерства культуры Республики Татарстан, сократилась с 191,5 тыс.кв.метров в 1999 году до 160,2 тыс.кв.метров в 2008 году.

Проблемным остается развитие кадрового потенциала отрасли.

Решение задач инновационного развития библиотек в первую очередь зависит от кадрового обеспечения и профессиональной готовности библиотекарей осуществить модернизацию отрасли.

По состоянию на 01.01.2009 в государственных и общедоступных библиотеках Республики Татарстан насчитывались 4134 работника, из них 3189 - библиотечных работников. Высшее образование имеют 39,6% (1263) библиотечных работников, из них высшее библиотечное образование - 64% (809) библиотекарей. Среднее специальное образование имеют 48% (1538) библиотечных работников, из них более половины - библиотечное (1015). К сожалению, обеспеченность библиотек системы Министерства культуры Республики Татарстан специалистами с высшим и средним специальным образованием ежегодно снижается и к началу 2009 года составляла 57,2%.

По-прежнему актуальной остается проблема пополнения библиотек молодыми специалистами. Сегодня 67% библиотечных работников общедоступных библиотек имеют стаж свыше 10 лет, 10% - стаж от 3 до 6 лет.

Главной причиной оттока молодежи, получившей профессиональное образование, является крайне низкая заработная плата библиотекарей: средняя заработная плата сотрудников муниципальных библиотек - 5603,0 рубля, что составляет 46% от средней заработной платы в народном хозяйстве республики.

Стимулом для модернизации работы библиотек республики в настоящее время служит выделение грантов на реализацию инновационных проектов в библиотечном деле. Закреплению молодых специалистов в библиотеках могут способствовать единовременные выплаты при поступлении на работу, поддержка при получении временного жилья и т.д.

Основные библиотечные системы и сети, которые сложились в республике, представлены системой библиотек Министерства культуры Республики Татарстан, сетью библиотек Министерства образования и науки Республики Татарстан, сетью библиотек Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, сетью библиотек Министерства здравоохранения Республики Татарстан.

В настоящее время их общее количество насчитывает свыше трех тысяч библиотек разного уровня подчинения. В библиотечной системе Министерства культуры Республики Татарстан - 1580 библиотек, в ведении Министерства образования и науки Республики Татарстан - 1470, Министерства здравоохранения Республики Татарстан - 21, Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан - 97, в системе профсоюзов Республики Татарстан - 13 библиотек. В научно-исследовательских институтах Академии наук Республики Татарстан - 4 библиотеки, 1 библиотека - в Казанском научном центре Российской академии наук, в высших учебных заведениях федерального подчинения - 20 библиотек. Также функционируют библиотеки коммерческих высших учебных заведений, отдельных учреждений.

Основу общедоступной библиотечной сети республики составляют библиотеки системы Министерства культуры Республики Татарстан - 4 государственные библиотеки (Национальная библиотека Республики Татарстан, Республиканская юношеская библиотека, Республиканская детская библиотека, Республиканская специальная библиотека для слепых) и 1576 муниципальных библиотек. В сельской местности находится 85% (1346) библиотек. Особые группы пользователей - дети, инвалиды по зрению - обслуживаются специализированными библиотеками, среди которых Республиканская детская библиотека и 107 детских библиотек; Республиканская специальная библиотека для слепых, имеющая 7 филиалов в городах республики.

Особый статус библиотек, выполняющих функции методических центров, имеют Национальная библиотека Республики Татарстан, Республиканская юношеская библиотека, Республиканская детская библиотека, Республиканская специальная библиотека для слепых.

В Законе Республики Татарстан от 21.10.1998 N 1818 "О библиотеках и библиотечном деле" закреплены направления деятельности Национальной библиотеки Республики Татарстан как многофункционального научно-исследовательского учреждения, культурного, библиографического и методического центра. Ее главные обязанности по отношению к своей республике - всестороннее и максимально полное раскрытие уникальности Татарстана, его духовного наследия, научной и культурной деятельности. Являясь ведущей библиотекой, она осуществляет сбор, хранение и распространение документов, вышедших в республике, и документов о республике. Национальная библиотека Республики Татарстан выступает единым центром книжной культуры республики.

Эта важная задача определяет необходимость оптимизации научной работы в сфере библиотечного дела, проведения аналитических, прогностических, маркетинговых исследований. Для их проведения нужны высококвалифицированные кадры, обладающие соответствующей компетенцией. Для формирования такого научного потенциала отрасли необходима достойная оплата труда. К сожалению, в настоящее время отсутствует целевое финансовое обеспечение научно-исследовательской деятельности.

Такое же положение с финансированием научно-исследовательской работы сложилось и в трех республиканских библиотеках - Республиканской юношеской библиотеке, Республиканской детской библиотеке, Республиканской специальной библиотеке для слепых. Выполнение функций методических центров предполагает наличие в штате указанных библиотек сотрудников, обладающих высокой квалификацией и опытом научной деятельности. В числе востребованных направлений научной работы - изучение культурного наследия, изучение пользователей библиотеки как потребителей информации, кадровых ресурсов, координации деятельности библиотек и другие.

Введение муниципальной реформы повлекло за собой организационно-правовые и содержательные изменения в функционировании библиотечной системы. Так, в настоящее время 21 центральная библиотека (из них 19 централизованных библиотечных систем с филиалами) имеют статус самостоятельного юридического лица; 22 централизованные библиотечные системы находятся при управлениях и отделах культуры муниципальных образований, а в 5 централизованных библиотечных системах библиотеки-филиалы переданы в ведение сельских поселений (в Актанышском, Верхнеуслонском, Кайбицком, Менделеевском и Тукаевском муниципальных районах).

В лучшем состоянии и с более высокими показателями работы оказались библиотеки традиционной централизованной библиотечной системы. Число их пользователей составляет 1611 тыс.человек, или 42,8% жителей республики, общее количество посещений библиотек достигает 17 миллионов. Ежегодно библиотеками выдается около 36 млн.изданий.

"Охват населения библиотечным обслуживанием"

В 90% центральных библиотек установлены и активно используются в обслуживании пользователей справочно-поисковые системы общероссийской сети распространения правовой информации "Консультант Плюс". В общедоступных библиотеках оборудованы 942 компьютеризированных рабочих и пользовательских места, 62 библиотеки создают электронные каталоги, 100 имеют доступ в сеть Интернет.

"Объем электронного каталога по отношению к библиотечному фонду"

При этом система государственных библиотек республики еще не в полной мере соответствует потребностям жителей в образовательной и культурной сферах, информационном обеспечении. Неудовлетворительное техническое состояние большого числа общедоступных библиотек не способствует полноценному выполнению их социального предназначения как общедоступных центров культуры, информации, эстетического и нравственного воспитания детей и молодежи.

В Республике Татарстан работу по обслуживанию особой группы читателей - слабовидящих и незрячих пользователей координирует Республиканская специальная библиотека для слепых. Сеть состоит из 7 филиалов, 23 пунктов выдачи, 16 кружков чтения в местах проживания, учебы, работы и лечения незрячих.

Библиотеки для слепых обслуживают около 4 тысяч пользователей, что составляет 91,8% от общего числа инвалидов по зрению в республике, им выдается до 320 тысяч книг, из которых 81% - "говорящие" книги. Совокупный фонд всех подразделений библиотеки составляет более 300 тысяч единиц, в том числе: 62% - озвученные книги и периодические издания, 24% - книги, изданные по системе Брайля, 12% - плоскопечатные, 2% - электронные издания. С 2001 года Республиканская специальная библиотека для слепых начала издавать книги рельефно-точечным шрифтом, в том числе и на татарском языке, "говорящие" книги на кассетах, CD-дисках, флэш-картах.

В компьютерном классе Республиканской специальной библиотеки для слепых ежегодно обучаются до 20 незрячих пользователей. Однако высокая стоимость тифлотехнического оборудования и отсутствие площадей не позволяют библиотеке оснастить все филиалы тифлотехническими информационными средствами, создать новые автоматизированные места, детские игровые комнаты для незрячих детей. Библиотека нуждается и в дополнительных площадях.

В Республике Татарстан насчитывается 1346 сельских библиотек, что составляет 85% всей общедоступной библиотечной сети. Сельские библиотеки обслуживают 717 тыс.читателей. В настоящее время сельские библиотеки остаются доступным образовательно-просветительским и культурным центром для сельчан, но лишены условий, необходимых для качественного удовлетворения запросов населения. Модернизация сельских библиотек отстает от общего уровня модернизации всех других типов библиотек. В России в рамках федеральной целевой программы "Культура России (2006-2011 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 N 740, создаются модельные сельские библиотеки с целью повышения уровня информационной обеспеченности сельского населения. В рамках этой программы в 2007 году были полностью модернизированы Татарско-Дымская библиотека Бугульминского района и Старо-Тимошкинская библиотека Аксубаевского района, которые оснащены компьютерным и техническим оборудованием, комплектом печатных и электронных изданий.

Самым эффективным способом модернизации сельских библиотек в республике должно стать поэтапное создание подобных модельных сельских библиотек за счет централизованной государственной поддержки.

Сеть библиотек системы Министерства образования и науки Республики Татарстан включает 1470 школьных библиотек, из них: 8 библиотек в начальных школах, 176 - в основных школах, 1215 - в средних школах, 11 - в малокомплектных образовательных учреждениях, 24 - в учреждениях интернатного типа, 36 - в коррекционных образовательных учреждениях.

Основной фонд школьных библиотек составляет почти 13 млн.экземпляров художественной, учебно-методической, справочной литературы. Фонд учебной литературы состоит из федерального и регионального компонентов, которые ежегодно обновляются за счет закупки учебной литературы по определенному плану Министерства образования и науки Республики Татарстан. Обеспеченность школьных библиотек федеральными учебниками составляет 92%, региональными - 99%. В библиотеках образовательных учреждений доля ветхой литературы составляет более 80%. Не хватает книг, входящих в программу обязательного чтения на русском языке, недостаточно книг по мировой художественной культуре, словарей, энциклопедической литературы.

Результатом реализации федеральных программ по информатизации системы образования ("Электронная Россия", "Дети России", "Развитие единой образовательной среды", национальный проект "Образование") стало заметное улучшение оснащенности школ техническими средствами информационно-коммуникационных технологий и доступом к сети Интернет.

В настоящее время в 1345 школьных библиотеках республики есть компьютеры, 237 библиотек имеют выход в сеть Интернет, 134 библиотеки подключены к локальной сети школы, в 1122 библиотеках имеется множительная техника. Ведется работа по созданию информационно-библиотечных образовательных центров (медиацентров) на базе школьных библиотек. 28 таких центров функционируют в 13 городах и районах республики (в гг. Казани, Набережные Челны, Нижнекамске, Бугульме, Альметьевске, Зеленодольске, в Сабинском, Балтасинском, Арском, Ютазинском и других муниципальных районах).

Современные требования, предъявляемые к библиотечному обслуживанию учащихся, усложняют функции школьных библиотек. В то же время заработная плата библиотекарей остается на недопустимо низком уровне, по статусу библиотекари школьных библиотек отнесены к обслуживающему персоналу.

Вузовские библиотеки Республики Татарстан развиваются более динамично. Это подтверждают и относительные показатели обращаемости, читаемости и посещаемости. Совокупный фонд вузовских библиотек насчитывает более 14 млн.экземпляров (по сравнению с 2000 годом увеличился на 3 млн.экземпляров). Это произошло в основном за счет значительного поступления учебной литературы, что, прежде всего, связано с аттестацией вузов и необходимостью оперативного решения проблем книгообеспеченности учебного процесса. Количество посещений вузовских библиотек на протяжении лет увеличивается (в 2008 году более 4 миллионов).

Задачи вузовских библиотек связаны с информационным обеспечением образовательного процесса, научно-исследовательской и гуманитарно-просветительской деятельности. Поэтому одним из главных направлений в их работе является качественное комплектование фондов с учетом образовательных программ, учебных и научных планов вузов.

Другое важное направление связано с оптимизацией традиционного справочного аппарата на основе информационных технологий, формированием собственных электронных ресурсов, а также обеспечением доступа к электронным ресурсам отечественных и зарубежных издательств.

Актуальной является задача интеграции ресурсов вузовских библиотек в единое информационное научно-образовательное пространство. Этому способствует созданная в г. Казани корпоративная библиотечная сеть, в состав которой входят крупнейшие вузовские библиотеки, Национальная библиотека Республики Татарстан, Республиканская юношеская библиотека, библиотеки Казанского научного центра Российской академии наук. Вместе с тем вузовские библиотеки финансируются не в достаточной степени для приобретения в необходимом количестве компьютерного оборудования и современного программного обеспечения, поддерживающего интернет-технологии.

Научная библиотека им. Н.И. Лобачевского Казанского государственного университета им. В.И. Ульянова-Ленина является методическим центром для библиотек высших учебных и средних профессиональных учебных заведений Поволжья. Методическое объединение библиотек высших учебных и средних профессиональных учебных заведений Поволжья включает 20 библиотек высших учебных заведений и 20 библиотек средних профессиональных учебных заведений.

Совокупный фонд библиотек средних профессиональных учебных заведений увеличился в основном за счет поступления художественной литературы и составляет к началу 2009 года более 1 млн.единиц хранения. В целом в развитии библиотек средних профессиональных учебных заведений также отмечаются положительные тенденции.

Сеть библиотек системы Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан включает в себя библиотеки 96 учреждений начального и среднего профессионального образования. Из них 85 - библиотеки учреждений начального профессионального образования (83 бюджетных и 2 автономных), 10 - библиотеки учреждений среднего профессионального образования (4 бюджетных и 6 автономных), 1 библиотека учреждения высшего профессионального образования. В учреждениях социального обслуживания имеются библиотечные уголки, фонд которых укомплектован с помощью сотрудников, населения и благотворителей.

Сеть библиотек системы Министерства здравоохранения Республики Татарстан находится в ведении Республиканский медицинский библиотечно-информационный центр (далее - РМБИЦ). В его состав входят 47 библиотек-филиалов (из них 39 библиотек-филиалов при Республиканской клинической больнице Республики Татарстан). РМБИЦ представляет собой современный отраслевой информационный центр, располагающий информационными ресурсами, техникой, а также квалифицированными библиотечными кадрами, ориентированными на работу именно в этой отрасли. В настоящее время услугами РМБИЦ пользуются более 45 тыс.читателей. Объем его библиотечного фонда составляет около 700 тыс.единиц. РМБИЦ издает библиографические и информационные пособия по медицинской тематике для различных категорий читателей. Актуальной для РМБИЦ является интеграция ресурсов медицинских библиотек Татарстана в единое информационное научное пространство.

Таким образом, в развитии библиотечного дела в республике, предоставлении библиотечных услуг населению существует целый ряд проблем, требующих решения в рамках Программы:

положения нормативно-правовых актов не соответствуют реалиям настоящего времени. Требует дальнейшего развития организационно-функциональная структура библиотечного дела Республики Татарстан, пока недостаточное развитие получили процессы межведомственного взаимодействия;

средства, направляемые на комплектование библиотечных фондов, не соответствуют темпам их обновления и улучшения качественного состава согласно международным и российским стандартам. Необходимы усилия по обеспечению безопасности и сохранности библиотечных фондов;

мало внимания уделяется созданию корпоративных электронных каталогов, позволяющих исключить дублирование ввода информации и обеспечить координацию деятельности библиотек различных систем;

большая часть библиотек республики не обладает достаточной материально-технической базой, позволяющей эффективно удовлетворять информационные потребности различных категорий пользователей;

требует внимания совершенствование кадрового потенциала отрасли, развитие механизмов материального и морального поощрения работников библиотек, системы мер для закрепления молодых специалистов.

Учитывая межотраслевой системный характер проблем развития библиотечного дела республики, для их решения нужен межведомственный комплексный подход на базе использования программно-целевых методов. Это позволит обеспечить эффективное решение системных проблем за счет реализации комплекса мероприятий, взаимосвязанных по задачам, ресурсам и срокам.

Использование программно-целевых методов позволит:

сконцентрировать ресурсы, выделяемые из бюджета Республики Татарстан, бюджета Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований и привлекаемые из внебюджетных источников, на решении актуальных задач;

повысить бюджетную эффективность расходов за счет межведомственной кооперации;

улучшить координацию работ и ликвидировать дублирование в создании и использовании информационных ресурсов;

обеспечить решение интеграционных, межведомственных задач, без решения которых невозможно эффективное развитие библиотечного дела, задач управления библиотечным фондом, расширения партнерства, продвижения чтения среди населения.

Таким образом, наилучшей формой решения задачи развития библиотечного дела Республики Татарстан представляется долгосрочная целевая программа "Развитие библиотечного дела в Республике Татарстан на 2010-2014 годы и на перспективу до 2020 года", скоординированная с республиканской целевой программой "Развитие и использование информационных и коммуникационных технологий в Республике Татарстан (2008-2010 годы)" и другими проектами, а оптимальным периодом ее реализации - 2010-2014 годы с перспективой до 2020 года. Реализация Программы может стать решающим фактором в развитии социальных процессов.

На успешное выполнение Программы и достижение поставленных целей могут повлиять следующие внешние факторы и риски:

экономические риски, связанные с необходимыми значительными вложениями средств в комплектование библиотечных фондов, укрепление материально-технической базы библиотек, что ставит выполнение Программы в зависимость от бюджетной обеспеченности региона, общей экономической ситуации в стране и в республике, благоприятного инвестиционного климата;

организационные риски, связанные с проблемами координации деятельности государственных заказчиков Программы;

технологические риски в решении отдельных задач.

Программа обеспечивает реализацию межведомственного взаимодействия, ставящую в центр внимания социальную направленность библиотечного обслуживания, и создание единого информационного пространства республики.

II. Основные цели, задачи, важнейшие целевые показатели, сроки реализации Программы, а также индикаторы оценки результатов в разрезе целей и задач

Основными целями Программы являются создание эффективной системы библиотечного обслуживания, способной обеспечить гражданам максимально быстрый, полный и свободный доступ к информации, реализация их конституционных прав на свободный доступ к информации и знаниям, а также сохранение национального культурного наследия, хранящегося в библиотеках.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

актуализация правового и методического обеспечения деятельности библиотек;

развитие организационно-функциональной структуры библиотечного дела в республике;

развитие и укрепление партнерства библиотек с музеями, архивами, научными, образовательными и социальными учреждениями;

создание современной модели библиотечных фондов;

создание комплексной системы сохранности и безопасности библиотечных фондов, находящихся на территории республики, как части общекультурного наследия и информационного ресурса с использованием современных технологий и технических средств;

обеспечение единого информационного пространства библиотек республики, создание информационной системы библиотечной сети Республики Татарстан;

модернизация и автоматизация рабочих мест;

обеспечение библиотек современным оборудованием для их эффективного функционирования, безопасного и комфортного пребывания пользователей;

расширение культурно-просветительской деятельности библиотек по продвижению чтения и книги;

развитие библиотек как центров научных и социокультурных коммуникаций;

совершенствование работы библиотек по организации досуга и привлечению к чтению категорий населения, требующих социальной поддержки;

изучение чтения как социокультурного процесса;

мониторинг текущих и перспективных потребностей в кадрах для библиотечно-информационных учреждений всех типов;

совершенствование структуры и содержания системы многоуровневого непрерывного профессионального образования с включением в подготовку ведущих специалистов отрасли;

совершенствование системы закрепления специалистов библиотечно-информационных учреждений.

Целевыми показателями (индикаторами) выполнения указанных задач являются:

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Годы	Значение целевого показателя (индикатора)
1.	Обеспечение ежегодного обновления библиотечных фондов, %	2009	3,2
		2010	3,5
		2011	3,6
		2012	3,8
		2013	4
		2014	5
2.	Рост доли библиотек, подключенных к системе корпоративной каталогизации, %	2009
		2010	5
		2011	15
		2012	40
		2013	50
		2014	60
3.	Увеличение доли библиотек, подключенных к системе единого читательского абонемента, %	2009
		2010
		2011
		2012	10
		2013	50
		2014	100
4.	Ежегодное увеличение количества модельных общедоступных библиотек, единиц	2009	70
		2010	10
		2011	10
		2012	10
		2013	10
		2014	10
5.	Увеличение доли муниципальных библиотек республики, имеющих компьютеры, %	2009	15
		2010	65
		2011	100
		2012
		2013
		2014
6.	Прирост количества ежегодных посещений сайтов библиотек, %	2009	10
		2010	10
		2011	10
		2012	10
		2013	10
		2014	10
7.	Увеличение доли библиотек, предоставляющих открытый доступ в сеть Интернет, %	2009	6
		2010	65
		2011	100
		2012
		2013
		2014
8.	Рост доли библиотек, оснащенных современными системами и средствами сохранности и безопасности библиотечных фондов, людей и зданий, %	2009
		2010	5
		2011	10
		2012	15
		2013	20
		2014	25
9.	Увеличение доли библиотечных работников с высшим и средним профессиональным образованием, %	2009	57,2
		2010	57,5
		2011	58
		2012	58,5
		2013	59
		2014	60
10.	Увеличение доли участников библиотечных мероприятий, %	2009
		2010	2
		2011	5
		2012	7
		2013	8
		2014	10

Сроки реализации Программы: 2009-2014 годы и на перспективу до 2020 года.

III. Перечень программных мероприятий

В соответствии с поставленными целями и задачами предусмотрена реализация комплекса программных мероприятий, приведенных в приложении 1 к Программе:

1. Совершенствование правового и методического обеспечения деятельности библиотек. Для осуществления этого раздела Программы необходимы:

актуализация правового и методического обеспечения деятельности библиотек посредством разработки:

нормативов ресурсного обеспечения библиотек различных типов,

моделей "ядра" фонда библиотек различных типов,

модельных стандартов библиотек различных типов;

развитие организационно-функциональной структуры библиотечного дела в республике посредством:

создания на базе Министерства культуры Республики Татарстан межведомственного координационного библиотечного совета, включающего представителей библиотек различных уровней и ведомств, органов исполнительной власти, общественных объединений,

разработки положения о совете и регламентов взаимодействия,

организации мониторинга состояния библиотек различных типов и различной ведомственной принадлежности, проведения паспортизации библиотек;

развитие и укрепление партнерства библиотек с музеями, архивами, научными, образовательными и социальными учреждениями посредством:

разработки и реализации специальных программ и проектов по проведению совместных мероприятий, республиканских научно-практических и культурных акций,

ежегодного выделения в общем объеме расходов и доходов Министерства образования и науки Республики Татарстан ассигнований на разработку и реализацию специальных программ и проектов по проведению совместных мероприятий.

Реализация мероприятий позволит снизить ведомственную разобщенность библиотек, повысить эффективность использования совокупных информационных ресурсов.

2. Эффективное управление библиотечными фондами. Реализация этого раздела Программы предполагает:

создание современной модели библиотечных фондов посредством:

гарантированного централизованного комплектования фондов общедоступных библиотек республики документами на различных носителях,

обеспечения целевого комплектования фондов библиотек национальными, краеведческими, отраслевыми изданиями, в том числе выделение ассигнований на реализацию мероприятий Государственной программы Республики Татарстан по сохранению, изучению и развитию государственных языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан на 2004-2013 годы с учетом приобретения социально значимой литературы, выпускаемой государственными издательствами "Татарское книжное издательство" и "Магариф",

организации ежегодной централизованной подписки на базовый комплект республиканских периодических изданий для муниципальных библиотек и библиотек общеобразовательных учреждений Республики Татарстан,

создания базы данных "говорящих книг" для слепых и слабовидящих и предоставления доступа пользователям к информации на флэш-носителях,

изготовления тактильных рукодельных книг для слепых и слабовидящих детей дошкольного возраста;

создание комплексной системы сохранности и безопасности библиотечных фондов, расположенных на территории республики, как части культурного наследия посредством:

оснащения библиотек средствами, необходимыми для безопасности и сохранности фондов,

создания страхового фонда копий редких и особо ценных документов в библиотеках путем микрофильмирования и оцифровки,

создания республиканского центра реставрации и консервации библиотечных фондов на базе Национальной библиотеки Республики Татарстан.

Увеличение объема поступлений, в том числе изданий на электронных носителях, а также улучшение характеристик обновляемости фондов наряду с другими направлениями работы, предусмотренными Программой, к 2014 году позволит значительно обновить фонды библиотек республики, повысить их качественные характеристики и, как результат, увеличить число пользователей библиотек. Качественная организация библиотечных фондов формирует интеллектуальный стратегический ресурс, определяющий уровень социально-экономического развития республики. Поэтому оптимальное сбалансированное комплектование - важный приоритет развития не только библиотек, но и республики в целом. Необходимо существенное увеличение расходов на подписку и комплектование лучшими изданиями в печатном и электронном форматах.

Реализация мероприятий по безопасности и сохранности библиотечных фондов, создание республиканского центра реставрации и консервации библиотечных фондов на базе Национальной библиотеки Республики Татарстан позволит сберечь для будущих поколений культурное наследие республики как источник пополнения духовных сил общества и сохранения коллективной памяти.

3. Интенсивное развитие информационно-коммуникационных технологий в сфере библиотечного дела. Реализация этого раздела Программы предполагает развитие в двух направлениях:

обеспечение единого информационного пространства библиотек республики, создание информационной системы библиотечной сети Республики Татарстан посредством внедрения и развития:

информационной подсистемы автоматизации библиотечных процессов,

сводного электронного каталога библиотек Республики Татарстан,

электронных читальных залов,

службы виртуальной справки,

подсистемы единого читательского абонемента;

модернизация и автоматизация рабочих мест посредством:

монтажа структурированных кабельных систем и обеспечения сетевым оборудованием, подключения к Государственной интегрированной системе телекоммуникаций Республики Татарстан,

оснащения компьютерной техникой и оборудованием (с применением технологии терминального доступа "тонкий клиент").

Реализация указанных мероприятий будет способствовать повышению количественного и качественного уровня библиотечных услуг, предоставляемых населению республики, благодаря применению информационно-коммуникационных технологий; расширению возможности доставки пользователям необходимой информации путем доступа к сети Интернет и создания службы виртуальной справки; увеличению объема информации, размещенной на сайтах библиотек, что сделает доступной для широкого числа пользователей необходимую информацию.

Развитие сетевых технологий взаимодействия библиотек, создание сводного электронного каталога обеспечит скоординированные действия библиотек по комплектованию, распределению фондов, планированию и развитию инфраструктуры; позволит эффективно управлять качеством фондов и снизить затраты на создание библиографической информации; позволит формировать единую информационную систему библиотек, исключающую ведомственные и иные барьеры и обеспечивающую интеграцию в общероссийский и мировой культурные процессы.

4. Модернизация материально-технической базы общедоступных библиотек. Реализация этого раздела Программы предполагает:

строительство, реконструкцию и проведение капитального ремонта зданий и помещений библиотек, в том числе строительство нового здания Национальной библиотеки Республики Татарстан (перечень основных мероприятий указан в приложении 2 к Программе),

создание в каждом муниципальном районе модельных библиотек;

обеспечение библиотек современным оборудованием в целях эффективного функционирования, безопасного и комфортного пребывания пользователей, в том числе:

приобретение комплектов специализированного оборудования и мебели (стеллажей, выставочного оборудования, компьютерных столов и др.),

приобретение оргтехники (ксерокс, принтер, сканер),

приобретение библиобусов для республиканских и муниципальных библиотек,

телефонизация общедоступных библиотек,

обеспечение средствами пожарной и охранной сигнализации,

обеспечение библиотек специализированным оборудованием и материально-техническими средствами для доступа инвалидов и групп пользователей с ограниченной мобильностью,

модернизация издательского тифлоинформационного комплекса Республиканской специальной библиотеки для слепых по выпуску изданий на специальных носителях для слепых и слабовидящих людей,

создание синтезатора речи на татарском языке.

Реализация мероприятий позволит обеспечить библиотеки площадями, соответствующими объему их фондов и нормативам хранения документов, количеству пользователей, государственным и социокультурным задачам и функциям библиотек; создаст условия для организации открытого доступа к фондам, повысит уровень комфортности библиотечной среды и оснащенности библиотек оргтехникой и средствами связи; специализированным оборудованием и материально-техническими средствами для доступа к информации инвалидам и группам пользователей с ограниченной мобильностью. Приобретение библиобусов позволит максимально решить проблему доступности информации для населения.

5. Содействие повышению социального статуса чтения. Реализация этого раздела Программы предполагает:

расширение культурно-просветительской деятельности библиотек по продвижению чтения и книги посредством:

проведения республиканских научно-практических конференций по проблеме поддержки и развития чтения,

проведения республиканских библиотечных акций, фестивалей, выставок, книжных ярмарок, выездных просветительских акций, республиканских конкурсов, направленных на повышение роли книги, социального статуса чтения, литературного творчества, формирование библиотечными средствами позитивных жизненных ценностей и исторических знаний у населения Республики Татарстан,

разработки и реализации проекта "Литературная карта Татарстана",

создания республиканского банка библиотечных инноваций,

разработки эффективных методов и форм наружной и наглядной рекламы чтения, библиотеки, библиотечных услуг;

развитие библиотек как центров научных и социокультурных коммуникаций посредством:

создания центра научных исследований по библиотековедению, библиографоведению и книговедению на базе Национальной библиотеки Республики Татарстан,

создания центра межкультурных коммуникаций на базе Национальной библиотеки Республики Татарстан,

создания центров по изучению языков на базе республиканских и центральных библиотек,

развития на базе библиотек любительских объединений,

создания центра чтения на базе Республиканской детской библиотеки Республики Татарстан,

формирования в Республиканской детской библиотеке Республики Татарстан музейной экспозиции по истории детской книги и библиотеки;

совершенствование работы по организации досуга и привлечения к чтению категорий населения, требующих социальной поддержки, посредством:

создания библиотечных программ для категорий населения, требующих социальной поддержки (малообеспеченных граждан, инвалидов, детей-сирот, многодетных семей, неблагополучных семей),

создания социально-психологической службы в Республиканской специальной библиотеке для слепых в помощь адаптации и реабилитации детей-инвалидов в обществе;

изучение чтения как социокультурного процесса посредством проведения республиканских и локальных социологических исследований чтения, в том числе в целях мониторинга эффективности программных мероприятий.

Реализация мероприятий будет содействовать переходу от практики создания отдельных специализированных программ для детей и взрослых к выработке единой стратегии, основанной на непрерывности процесса чтения; выходу за пределы сложившейся библиотечной аудитории с ориентацией на малочитающую или не читающую часть населения; придаст всем мероприятиям по поддержке чтения общественный и публичный характер. Банк инноваций позволит библиотекам оперативно изучать и внедрять инновационный опыт по продвижению книги и чтения. Увеличится доля населения республики, участвующей в эффективных мероприятиях по популяризации чтения.

На повышение доступности информационно-библиотечных и культурных услуг для лиц с ограниченными возможностями и малообеспеченных слоев населения будет направлена реализация специальных программ, в том числе благотворительных акций и проектов.

6. Повышение кадрового потенциала отрасли. Для реализации мероприятий этого раздела Программы необходимы:

мониторинг текущих и перспективных потребностей в кадрах библиотечно-информационных учреждений всех типов и видов посредством:

создания информационной системы кадрового обеспечения библиотечной сети Республики Татарстан,

создания и поддержки банка вакансий для выпускников учреждений профессионального образования;

совершенствование структуры и содержания системы многоуровневого непрерывного профессионального образования посредством:

обеспечения перехода на инновационные (модульные, дистанционные и т.п.) методы повышения квалификации и переподготовки кадров, соответствующие основным тенденциям развития библиотечно-информационной сферы,

внедрения сертификации персонала на соответствие квалификационным требованиям,

организации стажировок, повышения квалификации и профессиональной переподготовки библиотечно-информационных специалистов на базе региональных, российских и зарубежных библиотечно-информационных и образовательных учреждений,

участия в библиотечных межрегиональных, международных форумах, конференциях;

совершенствование системы закрепления специалистов библиотечно-информационных учреждений посредством:

разработки механизмов реализации целевой контрактной подготовки библиотечно-информационных специалистов с учетом востребованности отрасли,

разработки механизмов поддержки и закрепления выпускников, окончивших учреждения профобразования и прибывших на работу в сельскую местность (система единовременных пособий),

разработки механизмов обеспечения временным жильем библиотечно-информационных специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

грантовой поддержки специалистов отрасли, проведения республиканских конкурсов "Лучший в профессии".

Реализация мероприятий будет способствовать сохранению и развитию профессионального и образовательного потенциала кадров в библиотечной сфере республики; созданию эффективной системы обучения, повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров путем перехода на проблемно-ориентированные, модульные и дистанционные образовательные формы обучения; организации методической помощи практическим работникам библиотек, созданию системы стажировок в республике, Российской Федерации и за рубежом; разработке эффективных критериев стимулирования профессионального роста и планомерного повышения квалификации работников; улучшению условий труда работников библиотек, обеспечению их социальной защиты, улучшению жилищных условий; закреплению кадров в отрасли, повышению их профессионального престижа.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета Республики Татарстан, бюджетов муниципальных образований Республики Татарстан и федерального бюджета.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета республики на соответствующий год. В соответствии с объемом выделяемого бюджетного финансирования, а также по результатам анализа выполнения указанных мероприятий может осуществляться корректировка проектов и ожидаемых результатов их реализации.

Общий объем финансовых ресурсов на реализацию Программы составляет 815292,6 тыс.рублей (в ценах 2009 года), в том числе: средства бюджета Республики Татарстан - 626950,6 тыс.рублей, средства бюджетов муниципальных образований Республики Татарстан - 176471,0 тыс.рублей, средства федерального бюджета - 11871,0 тыс.рублей.

Объем финансирования в 2009 году составляет 58645,6 тыс.рублей, в том числе средства бюджета Республики Татарстан 58645,6 тыс.рублей.

Объем финансирования в 2010 году составляет 323417,0 тыс.рублей, в том числе: средства бюджета Республики Татарстан - 273005,0 тыс.рублей, средства бюджетов муниципальных образований Республики Татарстан - 38541,0 тыс.рублей, средства федерального бюджета - 273005,0 тыс.рублей.

Объем финансирования в 2011 году составляет 95805,0 тыс.рублей, в том числе: средства бюджета Республики Татарстан - 60360,0 тыс.рублей, средства бюджетов муниципальных образований Республики Татарстан - 35445,0 тыс.рублей.

Объем финансирования в 2012 году составляет 142975,0 тыс.рублей, в том числе: средства бюджета Республики Татарстан - 109655,0 тыс.рублей, средства бюджетов муниципальных образований Республики Татарстан - 33320,0 тыс.рублей.

Объем финансирования в 2013 году составляет 94355,0 тыс.рублей, в том числе: средства бюджета Республики Татарстан - 59860,0 тыс.рублей, средства бюджетов муниципальных образований Республики Татарстан - 34495,0 тыс.рублей.

Объем финансирования в 2014 году составляет 100095,0 тыс.рублей, в том числе: средства бюджета Республики Татарстан - 65425,0 тыс.рублей, средства бюджетов муниципальных образований Республики Татарстан - 34670,0 тыс.рублей.

V. Механизм реализации Программы и контроль за ее выполнением

Реализация Программы предусматривает взаимодействие органов государственной власти республики, органов местного самоуправления, муниципальных районов республики, библиотек разных ведомств и уровней подчинения на основе соответствующих соглашений.

Министерство культуры Республики Татарстан осуществляет управление реализацией Программы и несет ответственность за: контроль за исполнением Программы, мониторинг выполнения системы программных мероприятий, координацию деятельности исполнителей Программы на основе периодической отчетности для обеспечения их согласованных действий, контроль за рациональным использованием исполнителями выделяемых финансовых средств, текущую работу по подготовке и реализации мероприятий, обеспечивающих взаимодействие с другими органами исполнительной власти республики, подготовку и представление в установленном порядке сводной бюджетной заявки на ассигнование мероприятий Программы на очередной финансовый год.

Программа реализуется посредством выполнения ежегодного плана практических мероприятий с указанием сроков их исполнения, исполнителей.

Приобретение оборудования, выполнение работ и оказание услуг, указанных в Программе, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Министерство культуры Республики Татарстан с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет затраты на реализацию программных мероприятий и целевые показатели Программы.

Министерства и иные органы исполнительной власти Республики Татарстан ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, до 2014 года представляют информацию о ходе выполнения мероприятий Программы в Министерство культуры Республики Татарстан.

Министерство культуры Республики Татарстан ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство экономики Республики Татарстан статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы с заполнением формы, представленной в приложении N 5 к постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.06.2008 N 412 "Об утверждении порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ".

Министерство культуры Республики Татарстан ежегодно, к 10 марта, до 2014 года информирует Кабинет Министров Республики Татарстан о ходе реализации Программы.

VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Стратегия развития библиотечного дела республики, заложенная в Программе на основе единого системного подхода, направлена на превращение его в одну из важнейших отраслей индустрии информации, оснащаемую компьютерной техникой, высокоэффективными автоматизированными технологиями обработки и использования информации в целях улучшения жизни людей, максимальной культурной и творческой самореализации.

Важной особенностью библиотечной сферы, как и всей сферы культуры, является то, что основные результаты библиотечной деятельности выражаются, как правило, в отложенном социальном эффекте и проявляются в повышении уровня образования, научно-технического и культурного развития за счет расширения возможностей систем информационного обмена на международном, национальном и региональном уровнях, в повышении роли квалификации, профессионализма и способностей к творчеству, в превращении "деятельного" знания, основанного на информации и подкрепляемого культурой и духовными ценностями, в один из определяющих факторов развития, в взаимопроникновении культур, с одной стороны, и появлении новых возможностей для самоидентификации - с другой, в сохранении культурного и языкового разнообразия.

Последствия такого рода не поддаются обычным статистическим измерениям. В Программе используется система индикаторов и показателей, характеризующих лишь текущие результаты деятельности. При этом социально-культурные проекты, которые предполагается поддерживать за счет средств, предусмотренных на реализацию Программы, содержат показатели результативности их реализации.

Реализация мероприятий Программы позволит поддерживать и развивать многофункциональную деятельность библиотек в республике, закрепив их позиции в интеллектуальной и культурно-досуговой сфере, приблизив библиотечную систему к запросам населения, поддержать внедрение современных форм публичного представления библиотечных услуг, повысить образовательный и культурный уровень пользователей, создать комфортные условия для повышения качества обслуживания пользователей библиотек и работы библиотекарей, повышения престижа библиотеки, содействовать развитию библиотек на основе применения современных информационных технологий и интеграции их в российскую и мировую информационные системы, оптимизировать расходование бюджетных средств в сфере библиотечного дела.

Основными результатами реализации Программы станут активизация информационной деятельности библиотек, расширение направлений и форм обслуживания читателей, выход библиотек на уровень современной информационно-коммуникационной технологии и превращение их в комплексные информационно-культурные центры, улучшение информационного и библиотечного обслуживания населения посредством создания модельных публичных библиотек, улучшение качественных характеристик фондов и повышение уровня доступности библиотек, обеспечение полноценного комплектования фондов библиотек республики документами на различных носителях информации (обеспечение ежегодного обновления на 5%), увеличение доли библиотек республики, оснащенных компьютерами, до 100%, прирост количества ежегодных посещений сайтов библиотек до 10%, подключение до 60% библиотек в систему корпоративной каталогизации, оснащение республиканских и центральных библиотек современными системами и средствами сохранности и безопасности библиотечных фондов, людей и зданий до 25%, приобретение 50 библиобусов для полноценного библиотечного обслуживания населения, создание республиканского центра консервации и реставрации библиотечных фондов на базе Национальной библиотеки Республики Татарстан, создание страхового фонда особо ценных документов и краеведческих материалов путем микрофильмирования и оцифровки, укрепление и модернизация материально-технической базы библиотек (закупка комплектов библиотечной мебели для библиотек и др.), рост доли телефонизированных библиотек в общем количестве библиотек, требующих телефонизации, до 60%, увеличение доли участников библиотечных мероприятий до 10%, создание оптимальной модели обучения, повышения квалификации и профессиональной переподготовки библиотечных работников на основе инновационных образовательных технологий (рост доли библиотечных работников с высшим и средним профессиональным образованием до 60%), повышение престижа профессии библиотекаря.

Достижение намеченных Программой результатов повлияет на эффективность реализации в республике единой государственной культурной политики; обеспечит лидерство библиотечной системы Республики Татарстан в развитии, поддержке и совершенствовании библиотечных услуг, доступности информации для всех слоев населения, а также в повышении качества обучения библиотечным профессиям.

Приложение 1
к долгосрочной целевой программе
"Развитие библиотечного дела
в Республике Татарстан на 2009-2014 годы
и на перспективу до 2020 года"

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов, финансирование мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие библиотечного дела в Республике Татарстан на 2009-2014 годы и на перспективу до 2020 года"

Наименование цели		Наименование задачи	Наименование мероприятий		Ответственные исполнители	Индикаторы конечных результатов, единицы измерения	Годы	Значения индикатора		Объем финансирования по годам, тыс.рублей
										всего		бюджет Республики Татарстан	бюджеты муниципальных образований Республики Татарстан		бюджет Российской Федерации		внебюджетные источники
1. Совершенствование правового и методического обеспечения деятельности библиотек
		1.1. Актуализация правового и методического обеспечения деятельности библиотек	1.1.1. Разработка нормативов ресурсного обеспечения библиотек различных типов	МК РТ*, НБ РТ, республиканские библиотеки, КГУКИ, РМБИЦ		Нормативы ресурсного обеспечения	2010- 2011			Финансирование не требуется
			1.1.2. Разработка моделей "ядра" фонда библиотек различных типов	МК РТ, НБ РТ, республиканские библиотеки, КГУКИ, РМБИЦ		Модели "ядра" фонда библиотек различных типов	2010- 2011			Финансирование не требуется
			1.1.3. Разработка модельных стандартов библиотек различных типов	МК РТ, НБ РТ, республиканские библиотеки, КГУКИ, РМБИЦ		Модельные стандарты библиотек различных типов	2010			Финансирование не требуется
		1.2. Развитие организационно-функциональной структуры библиотечного дела в республике	1.2.1. Создание на базе МК РТ межведомственного координационного библиотечного совета, включающего представителей библиотек различных уровней и ведомств, органов исполнительной власти, общественных объединений: - Разработка положения о совете и регламентов взаимодействия	МК РТ, МОН РТ, МИС РТ, НБ РТ, республиканские библиотеки, КГУКИ, РМБИЦ		Положение, регламенты	2010			Финансирование не требуется
			1.2.2. Организация мониторинга состояния библиотек различных типов и различной ведомственной принадлежности: Паспортизация библиотек	МК РФ, МК РТ, НБ РТ, республиканские библиотеки		Доля паспортизированных библиотек, %	2010	100		100,0		100,0
		1.3. Развитие и укрепление партнерства библиотек с музеями, архивами, научными, образовательными и социальными учреждениями	1.3.1. Разработка и реализация специальных программ и проектов по проведению совместных мероприятий, республиканских научно-практических и культурных акций	МК РТ, МОН РТ, МТСЗ РТ, Национальный архив РТ, НБ РТ, республиканские библиотеки, РМБИЦ, республиканские учреждения культуры и образования		Доля совместных мероприятий в общем числе мероприятий, %	2010	10		50,0		50,0
							2011	15		60,0		60,0
							2012	20		70,0		70,0
							2013	25		80,0		80,0
							2014	30		100,0		100,0
			1.3.2. Выделение в общем объеме расходов и доходов Министерства образования и науки Республики Татарстан ассигнований на разработку и реализацию специальных программ и проектов по проведению совместных мероприятий	МОН РТ			2010	10		70,0		70,0
							2011	15		70,0		70,0
							2012	20		70,0		70,0
							2013	25		70,0		70,0
							2014	30		70,0		70,0
		Всего								810		810
2. Эффективное управление библиотечными фондами
	2.1. Создание современной модели библиотечных фондов		2.1.1. Гарантированное централизованное комплектование фондов общедоступных библиотек республики документами на различных носителях	МК РФ, МК РТ, МФ РТ, ОМС		Обновляемость библиотечного фонда, %	2010	3,5		43742,0		20000,0		11871,0		11871,0
							2011	3,9		30000,0		20000,0		10000,0
							2012	4,2		30000,0		20000,0		10000,0
							2013	4,5		31000,0		20000,0		11000,0
							2014	5		31000,0		20000,0		11000,0
			2.1.2. Обеспечение целевого комплектования фондов муниципальных библиотек национальными, краеведческими, отраслевыми изданиями с учетом социально значимой литературы, издаваемой Татарским книжным издательством и издательством "Магариф"	МК РТ, МФ РТ		Доля национальной литературы в общем объеме фондов муниципальных библиотек не менее, %	2010	10		В рамках Государственной программы Республики Татарстан по сохранению, изучению и развитию государственных языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан на 2004-2013 годы
							2011	10
							2012	10
							2013	10
							2014	10		3500,0		3500,0
			2.1.3. Организация ежегодной централизованной подписки на базовый комплект республиканских периодических изданий для муниципальных библиотек Республики Татарстан	МК РТ, МФ РТ, ОМС		Количество названий, единиц	2010	20		6500,0		6500,0
							2011	20		6600,0		6600,0
							2012	20		6700,0		6700,0
							2013	20		6750,0		6750,0
							2014	20		6800,0		6800,0
			2.1.4. Организация ежегодной подписки на базовый комплект республиканских периодических изданий для библиотек общеобразовательных учреждений Республики Татарстан	МОН РТ, МФ РТ		Количество названий, единиц	2010	20		6500,0				6500,0
							2011	20		6600,0				6600,0
							2012	20		6700,0				6700,0
							2013	20		6750,0				6750,0
							2014	20		6800,0				6800,0
			2.1.5. Создание базы данных "говорящих книг" для предоставления доступа пользователей к ним на флэш-носителях	РСБС		Доля документов, включенных в коллекцию, %	2010	10		60,0		60,0
							2011	20		70,0		70,0
							2012	30		80,0		80,0
							2013	40		100,0		100,0
							2014	50		110,0		110,0
			2.1.6. Изготовление тактильных рукодельных книг для детей дошкольного возраста	РСБС		Количество документов, единиц	2010	9		135,0		135,0
							2011	9		135,0		135,0
							2012	9		135,0		135,0
							2013	9		135,0		135,0
							2014	9		135,0		135,0
	2.2. Создание комплексной системы сохранности и безопасности библиотечных фондов, расположенных на территории республики, как части культурного наследия		2.2.1. Оснащение библиотек средствами, необходимыми для безопасности и сохранности фондов	МК РТ, НБ РТ, республиканские библиотеки, ОМС		Доля общедоступных библиотек, оснащенных средствами безопасности и сохранности фондов, %	2010	5		1740,0		870,0		870,0
							2011	10		1740,0		870,0		870,0
							2012	15		1740,0		870,0		870,0
							2013	20		1740,0		870,0		870,0
							2014	25		1740,0		870,0		870,0
			2.2.2. Создание страхового фонда копий редких и особо ценных документов в библиотеках путем микрофильмирования и оцифровки	НБ РТ, республиканские библиотеки		Доля копий редких и особо ценных документов, в т.ч. в микрофильмах, от общего числа аналогичных документов, %	2010	20		Программа "Мирас-Наследие"; РЦП "Электронный Татарстан" (2008-2010 годы)"
							2011	30		500,0		500,0
							2012	40		500,0		500,0
							2013	50		500,0		500,0
							2014	60		500,0		500,0
			2.2.3. Создание республиканского центра реставрации и консервации библиотечных фондов на базе Национальной библиотеки Республики Татарстан	МК РТ, МФ РТ		Доля документов, прошедших реставрацию, по отношению к общему числу документов, нуждающихся в реставрации, %	2010	10		3000,0		3000,0
							2011	15		500,0		500,0
							2012	20		500,0		500,0
							2013	25		500,0		500,0
							2014	30		500,0		500,0
	Всего									252737		149295		91571		11871
3. Интенсивное развитие информационно-коммуникационных технологий в сфере библиотечного дела
	3.1. Обеспечение единого информационного пространства библиотек республики, создание информационной системы библиотечной сети Республики Татарстан		3.1.1. Создание и внедрение информационной подсистемы автоматизации библиотечных процессов	МК РТ, МОН РТ, МИС РТ, ЦИТ РТ		Доля библиотек, в которых внедрена подсистема, %	2010	100		4900,0		4900,0
							2011
							2012
							2013
							2014
			3.1.2. Создание и развитие сводного электронного каталога библиотек республики	МК РТ, ЦИТ РТ, МИС РТ, МОН РТ, ОМС		Объем электронного каталога к общему объему фондов библиотек, %	2010	50		5500,0		5500,0
							2011
							2012
							2013
							2014
			3.1.3. Создание и развитие электронных читальных залов (ЭЧЗ)	МК РТ, МОН РТ, МИС РТ, ЦИТ РТ		Доля библиотек, оснащенных ЭЧЗ, %	2010	2,5		14000,0		14000,0
							2011
							2012
							2013
							2014
			3.1.4. Создание и развитие службы виртуальной справки	МК РТ, МОН РТ, МИС РТ, ЦИТ РТ		Доля библиотек, предоставляющих услуги по виртуальной справочной службе, %	2010	3		1700,0		1700,0
							2011
							2012
							2013
							2014
			3.1.5. Создание подсистемы единого читательского абонемента	МК РТ, МИС РТ, ЦИТ РТ		Доля библиотек, подключенных к подсистеме, %	2010	100		23000,0		23000,0
							2011	100
							2012	100
							2013	100
							2014	100
	3.2. Модернизация и автоматизация рабочих мест		3.2.1. Монтаж структурированных кабельных систем и обеспечение сетевым оборудованием, подключение к Государственной интегрированной системе телекоммуникации Республики Татарстан	МК РТ, МОН РТ, МИС РТ, ЦИТ РТ		Доля библиотек, подключенных к ГИСТ РТ, %	2010	100		13000,0		13000,0
							2011	100
							2012	100
							2013	100
							2014	100
			3.2.2. Оснащение компьютерной техникой и оборудованием (с применением технологии терминального доступа "тонкий клиент")	МК РТ, МИС РТ, МОН РТ, ЦИТ РТ, ОМС		Доля библиотек, имеющих автоматизированные рабочие места, %	2010	100		91000,0		91000,0
							2011	100
							2012	100
							2013	100
							2014	100
	Всего									153100		153100
4. Модернизация материально-технической базы библиотек
	4.1. Обеспечение общедоступных библиотек современным оборудованием для хранения и использования фондов, осуществления их функций, безопасного и комфортного пребывания пользователей		4.1.1. Создание модельных библиотек в каждом муниципальном районе республики	МК РТ, МФ РТ, ОМС		Количество модельных библиотек, создаваемых ежегодно, единиц	2009	70		45434,9		45434,9
							2010	10		30000,0		20000,0		10000,0
							2011	10		30000,0		20000,0		10000,0
							2012	10		30000,0		20000,0		10000,0
							2013	10		30000,0		20000,0		10000,0
							2014	10		30000,0		20000,0		10000,0
			4.1.2. Приобретение комплектов специализированного оборудования и мебели (стеллажей, выставочного оборудования, компьютерных столов и др.)	МК РТ, ОМС		Доля библиотек, обеспеченных комплектами специализированной мебели в рамках мероприятий Программы, %	2010	10		5000,0		2500,0		2500,0
							2011	20		2500,0		1250,0		1250,0
							2012	30		2500,0		1250,0		1250,0
							2013	40		2500,0		1250,0		1250,0
							2014	50		2500,0		1250,0		1250,0
			4.1.3. Приобретение оргтехники	МК РТ, ОМС		Доля библиотек, обеспеченных оргтехникой в рамках мероприятий Программы, %	2010	10		1000,0		500,0		500,0
							2011	20		1000,0		500,0		500,0
							2012	30		1000,0		500,0		500,0
							2013	40		1000,0		500,0		500,0
							2014	50		1000,0		500,0		500,0
			4.1.4. Приобретение библиобусов для республиканских и центральных библиотек	МК РТ		Доля муниципальных районов, обеспеченных библиобусами, %	2009	0,2		13210,7		13210,7
							2010	50		50000,0		50000,0
							2011
							2012	100		50000,0		50000,0
							2013
							2014
			4.1.5. Телефонизация общедоступных библиотек	МК РТ, МФ РТ, МИС РТ, ОМС		Доля телефонизированных библиотек в их общем количестве, %	2010	25		1800,0		900,0		900,0
							2011	35		1800,0		900,0		900,0
							2012	45		1800,0		900,0		900,0
							2013	55		1800,0		900,0		900,0
							2014	60		1800,0		900,0		900,0
			4.1.6. Обеспечение средствами пожарной и охранной сигнализации	МК РТ, МИС РТ, ЦИТ РТ, ОМС		Доля библиотек, оснащенных охранной и пожарной сигнализацией в рамках мероприятий Программы, %	2010	2		2000,0		1000,0		1000,0
							2011	4		2000,0		1000,0		1000,0
							2012	6		2000,0		1000,0		1000,0
							2013	9		2000,0		1000,0		1000,0
							2014	13		2000,0		1000,0		1000,0
			4.1.7. Обеспечение библиотек специализированным оборудованием и материально-техническими средствами для доступа инвалидов и групп с ограниченной мобильностью	МК РТ, ОМС		Доля библиотек, оснащенных материально-техническими средствами для доступа инвалидов и групп с ограниченной мобильностью, в общем количестве библиотек, нуждающихся в оснащении, %	2010	10		2000,0		1000,0		1000,0
							2011	20		2000,0		1000,0		1000,0
							2012	30		2000,0		1000,0		1000,0
							2013	40		2000,0		1000,0		1000,0
							2014	50		2000,0		1000,0		1000,0
			4.1.8. Модернизация издательского тифлоинформационного комплекса РСБС по выпуску изданий на специальных носителях для слепых и слабовидящих людей	МК РТ, РСБС			2010			2000,0		2000,0
			4.1.9. Создание синтезатора речи на татарском языке	МК РТ, РСБС			2010			500,0		500,0
	Всего									360145,6		285645,6		74500
5. Содействие повышению социального статуса чтения
	5.1. Расширение культурно-просветительской деятельности библиотек по продвижению чтения и книги		5.1.1. Проведение республиканских научно-практических конференций по проблеме поддержки и развития чтения	МК РТ, НБ РТ, республиканские библиотеки		Количество проведенных научно-практических конференций, единиц	2010
							2011	1		1000,0		1000,0
							2012
							2013
							2014	1		1000,0		1000,0
			5.1.2. Проведение республиканских библиотечных акций, фестивалей, выставок, книжных ярмарок, выездных просветительских акций, республиканских конкурсов	МК РТ, НБ РТ, республиканские библиотеки, ОМС		Количество проведенных республиканских мероприятий по популяризации чтения	2010	5		500,0		500,0
							2011	5		500,0		500,0
							2012	5		500,0		500,0
							2013	5		500,0		500,0
							2014	5		500,0		500,0
			5.1.3. Разработка и реализация проекта "Литературная карта Татарстана"	МК РТ, НБ РТ, РЮБ, РДБ РТ, ИЯЛИ		Количество модулей проектов по проекту "Литературная карта Татарстана", единиц	2010	2		2300,0		50,0		2250,0
							2011	5		2450,0		200,0		2250,0
							2012	7		500,0		400,0		100,0
							2013	9		700,0		500,0		200,0
							2014	10		900,0		600,0		300,0
			5.1.4. Создание республиканского банка библиотечных инноваций	НБ РТ, республиканские библиотеки		Доля внедренных инноваций в числе предложений банка, не менее, %	2010	10		80,0		80,0
							2011	10		70,0		70,0
							2012	10		70,0		70,0
							2013	10		70,0		70,0
							2014	10		70,0		70,0
			5.1.5. Разработка эффективных методов и форм наружной и наглядной рекламы чтения, библиотеки, библиотечных услуг	МК РТ, НБ РТ, республиканские библиотеки		Прирост доли библиотечной рекламы в информационном оформлении населенных пунктов Татарстана, %	2010	1		500,0		300,0		200,0
							2011	2		300,0		150,0		150,0
							2012	3		200,0		100,0		100,0
							2013	4		200,0		100,0		100,0
							2014	5		200,0		100,0		100,0
	5.2. Развитие библиотек как центров научных и социокультурных коммуникаций		5.2.1. Создание центра научных исследований по библиотековедению, библиографоведению и книговедению на базе Национальной библиотеки Республики Татарстан	МК РТ, НБ РТ, КГУКИ		Прирост количества научных публикаций, %	2010	2		500,0		500,0
							2011	4		500,0		500,0
							2012	6		500,0		500,0
							2013	8		500,0		500,0
							2014	10		500,0		500,0
			5.2.2. Создание центра межкультурных коммуникаций на базе Национальной библиотеки Республики Татарстан	МК РТ, НБ РТ		Прирост количества участников мероприятий Центра, %	2010	5		500,0		500,0
							2011	8		100,0		100,0
							2012	10		100,0		100,0
							2013	15		100,0		100,0
							2014	20		100,0		100,0
			5.2.3. Создание центров по изучению языков на базе республиканских и центральных библиотек	МК РТ, НБ РТ, ЦБС районов		Количество организованных центров, единиц	2010	4		1400,0		700,0		700,0
							2011	4		1400,0		700,0		700,0
							2012	4		1400,0		700,0		700,0
							2013	4		1400,0		700,0		700,0
							2014	4		1400,0		700,0		700,0
			5.2.4. Развитие на базе библиотек любительских объединений	МК РТ, НБ РТ, республиканские библиотеки, ЦБС районов		Прирост количества пользователей библиотек, посещающих клубы и любительские объединения, %	2010	10		300,0		100,0		200,0
							2011	12		200,0		50,0		150,0
							2012	13		150,0		50,0		100,0
							2013	14		150,0		50,0		100,0
							2014	15		150,0		50,0		100,0
			5.2.5. Создание центра чтения на базе Республиканской детской библиотеки Республики Татарстан	МК РТ, РДБ РТ		Прирост количества участников мероприятий центра, %	2010	10		300,0		300,0
							2011	12		100,0		100,0
							2012	13		100,0		100,0
							2013	14		100,0		100,0
							2014	15		100,0		100,0
			5.2.6. Формирование в Республиканской детской библиотеке Республики Татарстан музейной экспозиции по истории детской книги и библиотеки	МК РТ, РДБ РТ		Количество проведенных мероприятий на основе созданной экспозиции, единиц	2010	10		300,0		300,0
							2011	15		10,0		10,0
							2012	20		10,0		10,0
							2013	20		10,0		10,0
							2014	20		10,0		10,0
	5.3. Совершенствование работы по организации досуга и привлечения к чтению категорий населения, требующих социальной поддержки		5.3.1. Создание библиотечных программ для категорий населения, требующих социальной поддержки (малообеспеченных граждан, инвалидов, детей-сирот, многодетных семей, неблагополучных семей)	МК РТ, МТЗС РТ, НБ РТ, республиканские библиотеки, ЦБС районов		Прирост количества участников программ, %	2010	5		100,0		50,0		50,0
							2011	10		150,0		75,0		75,0
							2012	15		200,0		100,0		100,0
							2013	20		250,0		125,0		125,0
							2014	25		300,0		150,0		150,0
			5.3.2. Создание социально-психологической службы в Республиканской специальной библиотеке для слепых в помощь адаптированию и абилитации детей-инвалидов в общество	МК РТ, МТЗС РТ, РСБС		Прирост количества посетителей социально-психологической службы, %	2010	10		100,0		100,0
							2011	15		50,0		50,0
							2012	20		50,0		50,0
							2013	25		50,0		50,0
							2014	30		50,0		50,0
	5.4. Изучение чтения как социокультурного процесса		5.4.1. Проведение республиканских и локальных социологических исследований, в том числе в целях мониторинга эффективности программных мероприятий	МК РТ, ЦЭСИ, КГУКИ, НБ РТ, РЮБ, РДБ РТ		Социологическое исследование, единиц	2010	1		340,0		340,0
							2011
							2012
							2013
							2014	1		360,0		360,0
	Всего									27500		17100		10400
6. Повышение кадрового потенциала отрасли
	6.1. Мониторинг текущих и перспективных потребностей в кадрах для библиотечно-информационных учреждений всех типов и видов		6.1.1. Создание информационной системы кадрового обеспечения библиотечной сети Республики Татарстан	МК РТ, МОН РТ, МИС РТ, ЦИТ РТ, КГУКИ, ИДПО		Доля сотрудников библиотек, описанных в системе, %	2010	10		500,0		500,0
							2011	80
							2012	100
							2013	100
							2014	100		500,0		500,0
			6.1.2. Создание и поддержка банка вакансий для выпускников учреждений профессионального образования	МК РТ, МОН РТ, МИС РТ, ЦИТ РТ, КГУКИ		Банк вакансий	2010- 2014	Текущее финансирование
	6.2. Совершенствование структуры и содержания системы многоуровневого непрерывного профессионального образования с включением в подготовку ведущих специалистов отрасли		6.2.1. Разработка и организация дистанционного метода повышения квалификации и переподготовки библиотечных кадров	МК РТ, МОН РТ, МИС РТ, ЦИТ РТ, ИДПО		Доля сотрудников библиотек, прошедших обучение по дистанционному методу, в общем числе прошедших обучение, %	2010	10		4000,0		4000,0
							2011	10		1000,0		1000,0
							2012	10		1000,0		1000,0
							2013	10		1000,0		1000,0
							2014	10		1000,0		1000,0
			6.2.2. Внедрение сертификации персонала на соответствие квалификационным требованиям	МК РТ, КГУКИ		Доля сертифицированных специалистов, %	2010	10		400,0		400,0
							2011	25		400,0		400,0
							2012	30		400,0		400,0
							2013	35		400,0		400,0
							2014	40		400,0		400,0
			6.2.3. Организация стажировок, повышения квалификации и профессиональной переподготовки библиотечно-информационных специалистов на базе региональных, российских и зарубежных библиотечно-информационных и образовательных учреждений	МК РТ, КГУКИ, ИДПО		Доля специалистов, повысивших квалификацию, в общей численности специалистов отрасли, %	2010	10		500,0		500,0
							2011	15		500,0		500,0
							2012	20		500,0		500,0
							2013	25		500,0		500,0
							2014	30		500,0		500,0
			6.2.4. Участие в межрегиональных, международных форумах, конференциях	МК РТ, МОН РТ		Доля специалистов, участвовавших в мероприятиях, в общей численности специалистов отрасли, %	2010	10		500,0		500,0
							2011	12		500,0		500,0
							2012	14		500,0		500,0
							2013	15		500,0		500,0
							2014	20		500,0		500,0
	6.3. Совершенствование системы закрепления специалистов библиотечно-информационных учреждений		6.3.1. Разработка механизмов реализации целевой контрактной подготовки библиотечно-информационных специалистов с учетом востребованности отрасли	МК РТ, КГУКИ, ОМС		Договоры, контракты	2010- 2014	Текущее финансирование
			6.3.2. Разработка механизмов поддержки и закрепления выпускников, окончивших учреждения профобразования и прибывших на работу в сельскую местность (система единовременных пособий)	МК РТ, ОМС			2010- 2014	Текущее финансирование
			6.3.3. Грантовая поддержка специалистов отрасли: проведение республиканских конкурсов "Лучший в профессии"	МК РТ, МОН РТ, НБ РТ, республиканские библиотеки		Конкурсы, единиц	2010	1	1000,0		1000,0
							2011	1	1000,0		1000,0
							2012	1	1000,0		1000,0
							2013	1	1000,0		1000,0
							2014	1	1000,0		1000,0
			6.3.4. Разработка механизмов обеспечения временным жильем библиотечно-информационных специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий	МК РТ, ОМС		Доля специалистов, обеспеченных жильем, в общем количестве нуждающихся, %	2010	100	Текущее финансирование
							2011	100
							2012	100
							2013	100
							2014	100
	Всего								21000		21000
	Всего по Программе								15292,6		626950,6		176471			11871

Список использованных сокращений

ИДПО - Институт дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов социокультурной сферы и искусства

ИЯЛИ - Институт языка, литературы и искусства им. Г. Ибрагимова Академии наук Республики Татарстан

КГУКИ - Казанский государственный университет культуры и искусств

МК РТ - Министерство культуры Республики Татарстан

МК РФ - Министерство культуры Российской Федерации

МИС РТ - Министерство информатизации и связи Республики Татарстан

МОН РТ - Министерство образования и науки Республики Татарстан

МТЗС РТ - Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан

НБ РТ - Национальная библиотека Республики Татарстан

ОМС - органы местного самоуправления

РДБ РТ - Республиканская детская библиотека Республики Татарстан

РМБИЦ - Республиканский медицинский библиотечно-информационный центр

РСБС - Республиканская специальная библиотека для слепых

РЦП "Электронный Татарстан" 2008-2010 годы" - Республиканская целевая программа "Развитие и использование информационных и коммуникационных технологий в Республике Татарстан ("Электронный Татарстан" 2008-2010 годы)"

РЮБ - Республиканская юношеская библиотека Республики Татарстан

ЦБС - централизованная библиотечная система

ЦИТ РТ - Центр информационных технологий Республики Татарстан

ЦЭСИ - Центр экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан.

Приложение 2
к долгосрочной целевой программе
"Развитие библиотечного дела
в Республике Татарстан на 2009-2014 годы
и на перспективу до 2020 года"

Перечень
основных мероприятий по строительству, реконструкции и проведению капитального ремонта зданий и помещений библиотек на 2009-2020 годы

1. Капитальный ремонт помещений 169 библиотек (по состоянию на начало 2009 года).

2. Строительство:

нового здания Национальной библиотеки Республики Татарстан,

новых зданий для Нижнекамской, Кайбицкой, Ютазинской, Алькеевской централизованных библиотечных систем, центральной библиотеки Высокогорской централизованной библиотечной системы, Васильевской поселковой библиотеки Зеленодольской централизованной библиотечной системы,

3. Реконструкция помещения филиала Республиканской специальной библиотеки для слепых (2900 кв.метров),

4. Обеспечение площадями Республиканской специальной библиотеки для слепых (1500-2000 кв.метров),

5. Строительство пристроя к Республиканской юношеской библиотеке

6. Выделение в новых жилых микрорайонах городов республики зданий для библиотек.