Приложение

Приложение
к решению Казанской городской Думы
от 26 ноября 2009 г. N 8-44

Положение
о порядке предоставления находящихся на территории г. Казани земельных участков для целей, не связанных со строительством

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления находящихся на территории города Казани земельных участков для целей, не связанных со строительством (далее - Положение), определяет процедуры предоставления таких земельных участков физическим и юридическим лицам, порядок рассмотрения заявлений и принятия решений.

1.2. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельным кодексом Республики Татарстан, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".

1.3. Положение направлено на обеспечение управления и распоряжения земельными участками в городе Казани на основе принципов эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур их предоставления, достижение рационального и наиболее эффективного использования земель в городе Казани в условиях рыночных отношений, равноправного развития различных субъектов хозяйствования.

1.4. Положение регулирует отношения по предоставлению земельных участков для:

- размещения объектов мелкорозничной сети;

- размещения стоянок автомобильного транспорта;

- благоустройства территории;

- размещения металлических гаражей.

Уполномоченным органом Исполнительного комитета г. Казани (далее - Исполком г. Казани) является функциональный орган Исполкома г. Казани, выполняющий функции в сфере земельных и имущественных отношений на основании муниципальных правовых актов г. Казани.

II. Порядок предоставления земельных участков для размещения объектов мелкорозничной сети

2.1. К объектам мелкорозничной сети относятся временные объекты торговли (оказания услуг): некапитальные стационарные и нестационарные объекты.

Под стационарными объектами мелкорозничной сети понимаются павильоны и киоски.

Павильон - это оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест.

Киоск - это оснащенное торговым оборудованием строение площадью до 20 кв.м, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас.

Под нестационарными объектами мелкорозничной сети понимаются летние кафе, точки реализации бахчевых культур, автомагазины (автолавки, автоприцепы), цистерны, тележки, лотки (переносные и со сборно-разборным тентовым покрытием).

Летнее кафе - это объект сезонной торговли (с 1 апреля по 1 октября) в виде оснащенной торговым оборудованием сборной конструкции.

Точка реализации бахчевых культур - это нестационарный объект сезонной торговли (с 1 апреля по 1 октября) в виде оборудованной торговой точки.

2.2. Объекты мелкорозничной сети размещаются в соответствии с Планом-схемой дислокации объектов мелкорозничной сети по г. Казани (далее - План-схема дислокации).

Порядок и сроки разработки Плана-схемы дислокации, его согласование, утверждение, внесение изменений и дополнений в него устанавливаются постановлением Исполкома г. Казани.

2.3. При составлении Плана-схемы дислокации учитываются наличие на территории подземных и иных коммуникаций, существующих объектов мелкорозничной сети, возможности инженерного обеспечения объектов от сетей водоснабжения, канализации, электро- и теплоснабжения, норматив обеспеченности населения торговой площадью, обоснованность размещения объектов мелкорозничной сети в охранных зонах памятников истории и культуры, вдоль автомобильных дорог, в зонах отдыха и местах массового скопления граждан (на вокзалах, в аэропортах, на перекрестках автомагистралей, остановках общественного транспорта).

План-схема дислокации содержит информацию о специализации каждого объекта мелкорозничной сети и площади земельного участка, занимаемого данным объектом и необходимого для его использования, в том числе при необходимости его благоустройства, с учетом площади земельного участка, необходимого для благоустройства.

2.4. План-схема дислокации подлежит опубликованию в Сборнике документов и правовых актов муниципального образования города Казани или в газетах "Казанские Ведомости" и "Шахри Казан" (далее - официальные источники).

2.5. Уполномоченный орган Исполкома г. Казани осуществляет опубликование в официальных источниках сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка в аренду с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемых размеров и местоположения, срока его аренды.

2.6. В случае если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка поступило одно заявление, уполномоченный орган Исполкома г. Казани обеспечивает принятие постановления Исполкома г. Казани об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении земельного участка в аренду лицу, обратившемуся с заявлением. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным лицом в недельный срок после проведения государственного кадастрового учета такого земельного участка и представления его кадастрового паспорта.

2.7. В случае поступления двух и более заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка проводятся торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

2.8. Уполномоченный орган Исполкома г. Казани в двухнедельный срок обеспечивает принятие постановления Исполкома г. Казани о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с указанием формы проведения торгов и в двухмесячный срок обеспечивает осуществление государственного кадастрового учета земельного участка.

2.9. Торги проводятся в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".

Протокол о результатах торгов является основанием для уполномоченного органа Исполкома г. Казани для заключения с победителем торгов договора аренды земельного участка.

Договор подлежит заключению в срок не позднее пяти дней со дня подписания протокола.

2.10. В случае если на дату проведения торгов поступила одна заявка об участии в торгах, право на заключение договора аренды земельного участка предоставляется единственному участнику без проведения торгов - по начальной цене.

Протокол о результатах торгов является основанием для уполномоченного органа Исполкома г. Казани для заключения с единственным участником торгов договора аренды земельного участка.

Договор подлежит заключению в срок не позднее пяти дней со дня подписания протокола.

2.11. Договоры аренды земельных участков для размещения стационарных объектов мелкорозничной сети заключаются на срок до пяти лет.

2.12. Договоры аренды земельных участков для размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети заключаются на срок до пяти лет с использованием земельного участка в течение срока, указанного в договоре.

2.13. По истечении срока договора аренды земельного участка деятельность объекта мелкорозничной сети прекращается. Объект мелкорозничной сети должен быть демонтирован арендатором, земельный участок - освобожден и приведен в первоначальное состояние.

2.14. По истечении срока договора аренды земельного участка арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды данного земельного участка, если иное не предусмотрено договором аренды земельного участка. Условиями реализации преимущественного права на заключение нового договора аренды являются:

- заблаговременное (не позднее чем за два месяца до истечения срока аренды земельного участка, если иной срок не предусмотрен договором аренды) обращение с заявлением о продлении срока аренды;

- надлежащее исполнение арендатором своих обязанностей по договору аренды земельного участка.

Отказ в предоставлении земельного участка в аренду на новый срок следует в случаях:

- неисполнения или ненадлежащего исполнения арендатором своих обязанностей по договору аренды земельного участка;

- исключения данного объекта мелкорозничной сети из Плана-схемы дислокации.

При использовании преимущественного права на заключение нового договора аренды земельного участка предоставление земельного участка в аренду осуществляется прежнему арендатору без проведения торгов.

III. Предоставление земельных участков для размещения стоянок автомобильного транспорта

3.1. Для целей настоящего Положения под стоянками автомобильного транспорта (далее - автостоянки) понимаются территории для постоянного и временного хранения транспортных средств, в том числе парковка - временное пребывание на открытых автостоянках автотранспортных средств.

3.2. Земельные участки для размещения автостоянок предоставляются в аренду сроком до трех лет включительно.

Лицу, владеющему на праве собственности или аренды земельным участком, занимаемым объектом недвижимости, смежный земельный участок предоставляется в аренду или в собственность для размещения автостоянки в порядке, предусмотренном главой IV настоящего Положения.

3.3. С целью приобретения прав на земельные участки для размещения автостоянок граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении такого земельного участка, представляют в уполномоченный орган Исполкома г. Казани заявление о предоставлении земельного участка с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемых размеров и местоположения, срока его аренды.

К заявлению должны быть приложены оригиналы для сверки и копии или нотариально заверенные копии следующих документов:

- для юридических лиц: устава, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на налоговый учет, решения о назначении руководителя;

- для граждан: документа, удостоверяющего личность, свидетельства о постановке на налоговый учет (для индивидуальных предпринимателей), свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);

- съемки текущих изменений в масштабе 1:500;

- выписки из государственного земельного кадастра.

Рассмотрение заявлений о предоставлении земельных участков и принятие решений об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории и предоставлении земельного участка или об отказе в его предоставлении осуществляются в месячный срок.

3.4. Уполномоченный орган Исполкома г. Казани в двухнедельный срок со дня поступления указанного заявления проводит работы по определению границ и площади земельного участка, возможности функционального использования земельного участка в соответствии с требованиями градостроительных, санитарных, противопожарных норм и правил.

3.5. В случае невозможности использования земельного участка для размещения автостоянки ввиду его несоответствия требованиям градостроительных, санитарных, противопожарных норм и правил уполномоченный орган Исполкома г. Казани письменно уведомляет об этом лицо, обратившееся с заявлением.

3.6. В случае возможности использования земельного участка для размещения автостоянки после окончания работ, указанных в п. 3.4 настоящего Положения, уполномоченный орган Исполкома г. Казани осуществляет опубликование в официальных источниках сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка в аренду с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемых размеров и местоположения, срока его аренды.

3.7. В случае если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, уполномоченный орган Исполкома г. Казани обеспечивает принятие постановления Исполкома г. Казани об утверждении схемы расположения такого земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении земельного участка в аренду лицу, указанному в п. 3.3. настоящего Положения. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным лицом в недельный срок после проведения государственного кадастрового учета такого земельного участка и представления его кадастрового паспорта.

3.8. В случае поступления заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка проводятся торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

3.9. Уполномоченный орган Исполкома г. Казани в двухнедельный срок обеспечивает принятие постановления Исполкома г. Казани о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с указанием формы проведения торгов и в двухмесячный срок обеспечивает осуществление государственного кадастрового учета земельного участка.

3.10. Торги проводятся в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".

Протокол о результатах торгов является основанием для уполномоченного органа Исполкома г. Казани для заключения с победителем торгов договора аренды земельного участка.

Договор подлежит заключению в срок не позднее пяти дней со дня подписания протокола.

3.11. В случае если на дату проведения торгов поступила одна заявка об участии в торгах, право на заключение договора аренды земельного участка предоставляется единственному участнику без проведения торгов - по начальной цене.

Протокол о результатах торгов является основанием для уполномоченного органа Исполкома г. Казани для заключения с единственным участником торгов договора аренды земельного участка.

Договор подлежит заключению в срок не позднее пяти дней со дня подписания протокола.

3.12. По истечении срока аренды земельного участка арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды данного земельного участка, если иное не предусмотрено договором аренды земельного участка. Условиями реализации преимущественного права на заключение нового договора аренды являются:

- заблаговременное (не позднее чем за два месяца до истечения срока аренды земельного участка, если иной срок не предусмотрен договором аренды) обращение с заявлением о продлении срока аренды;

- надлежащее исполнение арендатором своих обязанностей по договору аренды земельного участка.

IV. Предоставление земельных участков для благоустройства территории

4.1. Для целей настоящего Положения под благоустройством понимается проведение мероприятий по озеленению территории, размещению клумб, газонов, зеленых насаждений с многолетним циклом развития, беседок, теневых навесов, площадок для игр и отдыха населения, спортивных площадок, не предполагающих их использование в коммерческих целях, без права возведения капитальных сооружений. Благоустройство территории осуществляется в целях повышения комфортности городской среды и ее эстетических качеств.

Размещение стоянок автомобильного транспорта для целей настоящего Положения в понятие "благоустройство" не включается.

4.2. Земельные участки для благоустройства предоставляются в собственность или в аренду без проведения торгов.

4.3. С целью приобретения прав на земельный участок для благоустройства граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка, подают в уполномоченный орган Исполкома г. Казани заявление о предоставлении земельного участка с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемых размеров и местоположения, испрашиваемого права. К заявлению должны быть приложены оригиналы для сверки и копии или нотариально заверенные копии следующих документов:

- для юридических лиц: устава, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на налоговый учет, решения о назначении руководителя;

- для граждан: документа, удостоверяющего личность, свидетельства о постановке на налоговый учет (для индивидуальных предпринимателей), свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);

- съемки текущих изменений в масштабе 1:500;

- выписки из государственного земельного кадастра;

- проекта благоустройства территории, согласованного с Управлением архитектуры и градостроительства Исполкома г. Казани.

Рассмотрение заявлений о предоставлении земельных участков и принятие решений об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении земельного участка или об отказе в его предоставлении осуществляются в месячный срок.

4.4. Уполномоченный орган Исполкома г. Казани в двухнедельный срок со дня поступления указанного заявления проводит работы по определению границ и площади земельного участка, возможности функционального использования земельного участка в соответствии с требованиями градостроительных, санитарных, противопожарных норм и правил.

4.5. В случае невозможности использования земельного участка для благоустройства ввиду его несоответствия требованиям градостроительных, санитарных, противопожарных норм и правил уполномоченный орган Исполкома г. Казани письменно уведомляет об этом лицо, обратившееся с заявлением.

4.6. В случае возможности использования земельного участка для благоустройства после окончания работ, указанных в п. 4.4 настоящего Положения, уполномоченный орган Исполкома г. Казани осуществляет опубликование в официальных источниках сообщения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка с целью информирования населения и предотвращения споров с правообладателями смежных земельных участков.

Обоснованные возражения правообладателей смежных земельных участков по вопросу предоставления земельных участков для благоустройства принимаются в письменном виде в течение двух недель со дня опубликования сообщения. Обоснованными являются возражения правообладателей смежных земельных участков, подтверждающие, что возможное предоставление данного земельного участка повлечет за собой ухудшение качеств принадлежащего им земельного участка, невозможность его использования по функциональному назначению.

Если возражения в течение указанного срока не поступили, уполномоченный орган Исполкома г. Казани в двухнедельный срок обеспечивает принятие постановления Исполкома г. Казани об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении земельного участка для благоустройства территории лицу, обратившемуся с заявлением.

4.7. При наличии возражений спор между заинтересованными лицами может быть урегулирован в судебном порядке.

V. Предоставление земельных участков для установки металлических гаражей

5.1. Земельные участки для установки металлических гаражей под автомототранспорт предоставляются в аренду в непосредственной близости от места жительства лицам, которые имеют нарушение здоровья со стойким расстройством функции организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами, приводящими к ограничению жизнедеятельности и вызывающими необходимость социальной защиты (далее в данной главе - граждане).

5.2. Земельный участок предоставляется гражданину в аренду сроком до трех лет с правом продления, без права приобретения земли в собственность.

5.3. Граждане, заинтересованные в предоставлении земельного участка для установки металлического гаража, обращаются в уполномоченный орган Исполкома г. Казани с заявлением о предоставлении земельного участка. В заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка. К заявлению должны быть приложены оригиналы для сверки с копиями или нотариально заверенные копии следующих документов:

- документа, удостоверяющего личность;

- водительского удостоверения (в случае управления транспортом другим лицом, проживающим с инвалидом в одном населенном пункте, - водительского удостоверения данного лица);

- регистрационных документов на транспортное средство, свидетельствующих о принадлежности автомототранспорта; документов, подтверждающих право владения, пользования транспортным средством, в том числе полученных через Министерство социальной защиты Республики Татарстан или иным способом;

- заключения Государственной службы медико-социальной экспертизы, подтверждающего наличие инвалидности;

- документов, подтверждающих родственные отношения ребенка-инвалида и взрослого члена его семьи; документа о назначении лица опекуном или попечителем до достижения ребенком-инвалидом 18-летнего возраста.

Рассмотрение заявлений о предоставлении земельных участков и принятие решений об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении земельного участка или об отказе в его предоставлении осуществляются в месячный срок.

5.4. Уполномоченный орган Исполкома г. Казани в двухнедельный срок проводит работы по определению границ и площади земельного участка, возможности функционального использования земельного участка в соответствии с требованиями градостроительных, санитарных, противопожарных норм и правил. Результаты указанных работ оформляются актом выбора земельного участка для установки металлического гаража.

5.5. В случае невозможности использования земельного участка для установки металлического гаража ввиду его несоответствия санитарно-эпидемиологическим, противопожарным требованиям уполномоченный орган Исполкома г. Казани письменно уведомляет об этом лицо, обратившееся с заявлением.

5.6. В случае возможности использования земельного участка для установки металлического гаража на основании акта выбора земельного участка уполномоченный орган Исполкома г. Казани в двухнедельный срок обеспечивает принятие постановления Исполкома г. Казани об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении земельного участка для установки металлического гаража, а также осуществляет опубликование в официальных источниках сообщения о намерении предоставить земельный участок с целью информирования населения по правилам, указанным в пунктах 4.6, 4.7 настоящего Положения.

5.7. Гражданин не вправе распоряжаться предоставленным в аренду земельным участком, осуществлять строительство на предоставленной территории кирпичного гаража. Незаконное возведение кирпичного гаража на земельном участке, не отведенном для этих целей, признается самовольной постройкой, подлежащей сносу.

5.8. Муниципальный контроль за высвобождаемыми земельными участками осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

VI. Заключительные положения

6.1. Земельные участки для целей, не указанных в главах 2-5 настоящего Положения и не связанных со строительством, в том числе для размещения некапитальных сооружений, не относящихся к объектам мелкорозничной сети (каркасные конструкции, модули, контейнеры для твердых бытовых отходов, туалеты и т.п.), а также открытых складов для грунта, нерудных материалов, строительных материалов, предоставляются в аренду гражданам и юридическим лицам сроком до пяти лет в порядке, предусмотренном пунктами 3.3-3.12 главы 3 настоящего Положения.

6.2. Государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти и местного самоуправления земельные участки для целей, не связанных со строительством, могут быть предоставлены в безвозмездное срочное пользование сроком до одного года, в постоянное (бессрочное) пользование.

6.3. Порядок, установленный настоящим Положением, не распространяется на случаи предоставления земельных участков для размещения рекламных конструкций и средств наружной информации в г. Казани.