Решение Совета Спасского муниципального района РТ от 28 августа 2009 г. N 44-3 "Об утверждении Положения об общественном совете Спасского муниципального района"

Решение Совета Спасского муниципального района Республики Татарстан
от 28 августа 2009 г. N 44-3
"Об утверждении Положения об общественном совете Спасского муниципального района"

В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Татарстан N 103-ЗРТ "Об общественной палате Республики Татарстан", в целях дальнейшего совершенствования местного самоуправления расширения участия жителей в осуществлении местного самоуправления, Совет Спасского муниципального района, решил:

1. Утвердить Положение об общественном Совете Спасского муниципального района. (Прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя главы Спасского муниципального района.

Глава Спасского муниципального района

К.А. Нугаев

Положение
об общественном совете муниципального образования "Спасский муниципальный район" Республики Татарстан
(утв. решением Совета Спасского муниципального района РТ от 28 августа 2009 г. N 44-3)

1. Общие положения

Общественный совет Спасского муниципального района (далее общественный совет) является постоянно действующим совещательным органом, осуществляющим обсуждение широкого круга общественно значимых проблем Спасского муниципального района и внесение предложений по их решению в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом N 82-ФЗ от 19 мая 1995 года "Об общественных объединениях", Законом Республики Татарстан N 45-ЗРТ от 28 июля 2004 года "О местном самоуправлении в Республике Татарстан", Законом Республики Татарстан N 103-ЗРТ от 14 октября 2005 года "Об Общественной палате Республики Татарстан".

Общественный совет обеспечивает взаимодействие граждан Республики Татарстан, общественных объединений с органами местного самоуправления в целях учета их интересов и потребностей, защиты прав и свобод граждан и прав общественных объединений при реализации органами местного самоуправления своих полномочий, осуществления общественного контроля за деятельностью исполнительных органов местного самоуправления.

Общественный совет не обладает правами юридического лица, не подлежит регистрации. Члены общественного совета осуществляют свою деятельность на общественных началах, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами Республики Татарстан, нормативными правовыми актами Совета Спасского муниципального района, постановлениями и распоряжениями главы муниципального образования, настоящим Положением.

2. Цель и задачи общественного совета

Цель общественного совета: содействие развитию гражданского общества, конструктивному диалогу между властью и обществом, достижению общественного согласия при решении важнейших для населения социальных, экономических, культурных и политических вопросов в муниципальном района#.

Основными задачами общественного совета являются:

- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с гражданами и общественными объединениями;

- содействие устойчивому социально-экономическому развитию муниципального района;

- мониторинг и анализ общественного мнения по важнейшим социальным и экономическим вопросам;

- выработка предложений и рекомендаций по осуществлению социально-экономических и культурных преобразований в муниципальном образовании на основе широкого обсуждения проблем его перспективного развития и благоустройства, состояния муниципального хозяйства и социокультурной сферы;

- организация учета общественного мнения при принятии и реализации органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, предложений по совершенствованию организации приема граждан, функционирования муниципальных служб и организаций по итогам социально-экономических исследований;

- взаимодействие с органами местного самоуправления посредством привлечения к общественной деятельности граждан, проживающих на территории муниципального района и имеющих опыт работы в органах управления и власти;

- содействие развитию общего благоприятного инвестиционного климата в интересах развития экономики муниципального района;

- проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления по вопросам, затрагивающим права и интересы граждан;

- осуществление общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти муниципального образования;

- формулирование инновационных идей, инициатив, проектов, предложений по наиболее важным и социально значимым проблемам муниципального района.

3. Функции общественного совета

Общественный совет осуществляет следующие функции:

- обеспечивает участие представителей общественности муниципального образования в подготовке проектов правовых актов на местном уровне;

- участвует в подготовке и анализе эффективности программ социально-экономического развития муниципального образования;

- информирует органы местного самоуправления о своей деятельности и происходящих в муниципальном образовании социально значимых процессах;

- содействует информированию общественности муниципального образования о деятельности органов местного самоуправления;

- вносит соответствующие предложения, регулирующие отношения в экономических и социальных сферах;

- взаимодействует с Советом муниципальных образований Республики Татарстан, Общественной палатой Республики Татарстан, региональными и местными средствами массовой информации в целях формирования атмосферы гласности и конструктивного сотрудничества различных групп и общественных объединений;

- вносит предложения по эффективному взаимодействию органов муниципального образования с органами государственной власти;

- способствует становлению структур гражданского общества в муниципальном районе, проводя с этой целью публичные мероприятия, посвященные обсуждению гражданских инициатив, формированию эффективных механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и общественности муниципального района.

4. Структура и организация деятельности общественного совета

Порядок образования общественного совета определяется главой Спасского муниципального района. Общественный совет формируется на принципах добровольного участия в нем.

В общественный совет могут входить на добровольной основе представители местных общественных объединений и организаций, постоянно проживающие на территории данного муниципального образования, в том числе являющиеся членами Общественной палаты Республики Татарстан, а также граждане в порядке самовыдвижения.

Членом совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, постоянно проживающий на территории муниципального образования и утвержденный в его составе в порядке, установленном настоящим Положением.

Членами совета не могут быть глава муниципального района, депутаты представительных органов, муниципальные служащие, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности, лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными на основании решения суда, и лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.

Основными принципами формирования общественного совета являются:

1) добровольность участия местных и региональных общественных объединений, некоммерческих организаций и отдельных граждан (в порядке самовыдвижения) в формировании общественного совета;

2) право организаций на выдвижение только одного кандидата в члены общественного совета;

3) невмешательство органов государственной власти и органов местного самоуправления в процесс выдвижения кандидатов в члены общественного совета.

Выдвижение кандидатов в члены общественного совета, формируемого впервые, происходит в течение одного месяца с момента опубликования постановления главы Спасского муниципального района о формировании общественного совета. (Прим.: С момента образования общественного совета настоящий абзац действует в следующей редакции: "Выдвижение кандидатов в члены общественного совета начинается не позднее чем за один месяц до истечения полномочий действующего состава общественного совета".)

С целью приема и рассмотрения заявлений от кандидатов в члены общественного совета, постановлением главы Спасского муниципального района, создается рабочая группа из представителей органов исполнительной и представительной власти муниципального района. (Прим.: С момента образования общественного совета настоящий абзац действует в следующей редакции: "С целью приема и рассмотрения заявлений от кандидатов в члены общественного совета, решением в президиуме общественного совета, создается рабочая группа из членов общественного совета и представителей муниципальных органов власти".)

К заявлению кандидата прикладывается копия свидетельства о регистрации его организации, а также сведения о кандидате и его письменное согласие на участие в работе общественного совета.

В случае самовыдвижения кандидата, к заявлению прикладывается его автобиография, документально подтвержденные сведения о трудовой и общественной деятельности, согласие кандидата на участие в работе общественного совета.

Рабочая группа в течение семи дней, после окончания приема заявлений представляет на рассмотрение главе Спасского муниципального района предложения по персональному составу общественного совета.

Утверждение членов общественного совета осуществляется главой Спасского муниципального района не позднее чем через четырнадцать дней после поступления от рабочей группы предложений по персональному составу общественного совета.

Срок полномочий общественного совета Спасского муниципального района составляет 2 года.

Постоянно действующим органом общественного совета является президиум общественного совета.

Президиум формируется общественным советом из пяти его членов. В состав президиума общественного совета обязательно входят председатель общественного совета, председатели, образуемых при необходимости комиссий и (или) рабочих групп.

На первом заседании общественного совета избирается председатель общественного совета открытым голосованием большинством голосов от установленного числа членов общественного совета.

По представлению председателя общественный совет избирает заместителя председателя, который исполняет обязанности председателя в его отсутствие.

Секретарь общественного совета избирается на заседании общественного совета по представлению председателя совета.

Президиум общественного совета:

- координирует деятельность общественного совета в период между его заседаниями;

- вырабатывает рекомендации по повестке дня заседания общественного совета;

- готовит материалы для проведения заседаний общественного совета;

- обращается в органы местного самоуправления за получением информации по вопросам социально-экономической и общественно-политической жизни муниципального образования;

- формирует комиссии и (или) рабочие группы общественного совета;

- привлекает к работе общественного совета экспертов и консультантов;

- участвует в разработке и экспертизе нормативных правовых актов муниципального образования;

- организует публичные мероприятия, занимается аналитической и просветительной деятельностью;

- освещает в средствах массовой информации основные направления деятельности общественного совета;

- составляет отчет о работе общественного совета по итогам года.

Председатель общественного совета:

- обеспечивает взаимодействие с органами местного самоуправления и региональными средствами массовой информации;

- ведет заседания общественного совета и его президиума;

- информирует руководителей органов местного самоуправления о проделанной советом работе;

- имеет право совещательного голоса на заседаниях представительного органа муниципального образования.

Заместитель председателя:

- выполняет обязанности Председателя общественного совета во время его отсутствия;

- может входить в состав одной из комиссий или рабочих групп общественного совета.

Секретарь общественного совета:

- осуществляет прием и рассмотрение предложений комиссий и членов общественного совета по вопросам, выносимым для рассмотрения на заседаниях общественного совета, и информирует о них председателя президиума;

- проводит организационно-техническую работу общественного совета;

- может входить в состав одной из комиссий или рабочих групп общественного совета.

Президиум общественного совета создает при необходимости комиссии и (или) рабочие группы для решения социальных, экономических и культурных проблем Спасского муниципального района.

Председатели комиссий общественного совета избираются на заседаниях комиссий.

Полномочия члена общественного совета могут быть прекращены досрочно. Решение о досрочном прекращении полномочий члена совета принимается на заседании общественного совета большинством голосов от установленного числа членов совета, присутствующих на заседании, по представлению Председателя общественного совета. Полномочия члена общественного совета прекращаются в случае:

- подачи им в совет заявления о сложении с себя полномочий члена общественного совета;

- избрания его депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, назначения членом Совета Федерации Федерального Собрания РФ, избрания депутатом Государственного Совета РТ, а также на выборную должность в орган местного самоуправления, назначения на государственную или муниципальную должность;

- неспособности по состоянию здоровья участвовать в работе общественного совета;

- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

- вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

- грубого и неоднократного нарушения этики поведения на заседаниях общественного совета, отказа от работы в структурных подразделениях общественного совета, систематического отсутствия по неуважительной причине на заседаниях общественного совета;

- смерти;

В случае досрочного прекращения полномочий члена общественного совета, президиум общественного совета организует работу по доукомплектованию состава общественного совета.

5. Порядок работы общественного совета

Для осуществления своих функций общественный совет проводит заседания не реже одного раза в квартал. Заседание общественного совета считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины от установленного состава общественного совета.

Решения общественного совета принимаются большинством голосов его членов, присутствующих на заседании, и носят рекомендательный характер.

Решения общественного совета подписываются председателем и секретарем совета и доводятся до сведения руководителей органов местного самоуправления, сообщаются общественности через средства массовой информации.

Повестка дня заседания общественного совета определяется не позднее, чем за семь дней до заседания, и доводится до сведения всех членов совета.

Президиум общественного совета проводит свои заседания не реже одного раза в месяц.

По итогам работы общественного совета готовится ежегодный доклад, представляемый Главе муниципального образования.

Порядок взаимодействия общественного совета с руководителями органов муниципального образования определяется руководителями этих органов.

Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности общественного совета осуществляется исполнительными органами власти муниципального образования.