Приложение 1. Состав и содержание плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (ПЛАРН)

Приложение 1
к административному регламенту
предоставления государственной услуги
по рассмотрению и согласованию планов
по предупреждению и ликвидации
аварийных разливов нефти и нефтепродуктов

Состав
и содержание плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (ПЛАРН):

преамбула (вступительная часть);

раздел 1. Общая часть;

раздел 2. Оперативная часть;

раздел 3. Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов;

раздел 4. Обязательные приложения;

раздел 5. Рекомендуемые (справочные) приложения.

В преамбуле (вступительной части) дается перечень определений, обозначений и сокращений, используемых в разработанном Плане.

В разделе "1. Общая часть" указываются:

нормативно-правовая база разработки Плана;

цели и задачи разработки Плана;

руководящие документы, нормативные правовые акты и методические пособия, использованные при разработке Плана;

основные характеристики организации и прогнозируемой зоны загрязнения в случае чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов;

зона действия Плана, готовность организации к действиям по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов;

основные операции, производимые с нефтью и нефтепродуктами;

географические и навигационно-гидрологические характеристики территории;

гидрометеорологические и экологические особенности района;

мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов;

возможные источники чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов;

прогнозирование объемов и площадей разливов нефти и нефтепродуктов;

границы зон чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов, с учетом результатов оценки риска разливов нефти и нефтепродуктов;

ситуационные модели наиболее опасных чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов, и их социально-экономических последствий для персонала, населения и окружающей среды прилегающей территории;

определение достаточного состава сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов, а также подразделений пожарной охраны на случай возгорания нефти и нефтепродуктов с учетом их дислокации;

мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов;

обеспечение готовности сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов;

уровни реагирования;

состав сил и средств, их дислокация и организация доставки в зону чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов;

зоны ответственности подразделений спасателей, оснащенных специальными техническими средствами, оборудованием, снаряжением и материалами, аттестованных в установленном порядке, и подразделений пожарной охраны;

мероприятия по поддержанию в готовности органов управления, сил и средств к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов;

организация управления, система связи и оповещения;

общие принципы управления и структура органов управления;

состав и функциональные обязанности членов комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и ее рабочих органов;

вышестоящий координирующий орган и организация взаимодействия с ним;

состав и организация взаимодействия привлекаемых сил и средств;

система связи и оповещения и порядок ее функционирования;

организация передачи управления при изменении категории чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов.

В разделе "2. Оперативная часть" указываются:

первоочередные действия при чрезвычайных ситуациях, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов;

оповещение о чрезвычайной ситуации;

первоочередные мероприятия по обеспечению безопасности персонала и населения, оказание медицинской помощи;

мониторинг обстановки и окружающей среды;

организация локализации разливов нефти и нефтепродуктов;

оперативный план ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов;

алгоритм (последовательность) проведения операций по ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов;

тактика реагирования на разливы нефти и мероприятия по обеспечению жизнедеятельности людей, спасению материальных ценностей;

защита районов повышенной опасности, особо охраняемых природных территорий и объектов;

технологии ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов;

организация материально-технического, инженерного, финансового и других видов обеспечения операций по ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов;

материалы предварительного планирования боевых действий по тушению возможных пожаров (оперативное планирование тушения пожара);

меры безопасности при проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов;

порядок уточнения обстановки в зоне чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов;

документирование и порядок учета затрат на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов.

В разделе "3. Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов" указываются:

ликвидация загрязнений территорий и водных объектов;

материально-техническое обеспечение;

технологии и способы сбора разлитой нефти и порядок их применения;

организация временного хранения собранной нефти и отходов, технологии и способы их утилизации;

технологии и способы реабилитации загрязненных территорий;

восстановительные мероприятия;

порядок обеспечения доступа в зону чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов;

типовой ситуационный календарный план проведения работ по восстановлению работоспособности поврежденных элементов;

организация приведения в готовность к использованию специальных технических средств и пополнение запасов финансовых и материальных ресурсов.

В разделе "4. Обязательные приложения" указывается перечень обязательных приложений, включающий в себя:

зону действия Плана и схему расположения опасного производственного объекта (объектов) организаций с границами зон повышенного риска и районов приоритетной защиты;

свойства нефти и оценку риска возникновения чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов;

характеристики неблагоприятных последствий чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов, для населения, окружающей среды и объектов экономики; карты и сценарии чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов, различных уровней с учетом природно-климатических условий;

календарные планы оперативных мероприятий чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов, и документы, регламентирующие порядок реагирования на разливы нефти и нефтепродуктов, не попадающих под классификацию чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов (для организаций);

расчет достаточности сил и средств с учетом их дислокации;

декларацию промышленной безопасности (в случаях, предусмотренных законодательством);

заключение экспертной организации;

финансовые и материальные резервы;

документ об аттестации собственного подразделения спасателей, оснащенного специальными техническими средствами, оборудованием, снаряжением и материалами, аттестованного в установленном порядке, организации или договор на обслуживание с подразделениями спасателей, оснащенными специальными техническими средствами, оборудованием, снаряжением и материалами, аттестованными в установленном порядке, других организаций, с учетом их дислокации;

лицензии, выданные федеральными органами исполнительной власти (для организаций);

перечень организаций согласно их отраслевой принадлежности, разрабатывающих Планы соответствующего уровня (для ТСЧС и ее звеньев).

Раздел "5. Рекомендуемые (справочные) приложения" может включать в себя:

алгоритмы (последовательность) принятия решений;

принципы взаимодействия со средствами массовой информации;

типовые формы приложений и отчетов;

рекомендуемые технологии сбора нефти и методики оценки ущерба;

схему организации мониторинга обстановки и окружающей среды с указанием мест хранения собранной нефти и способов ее утилизации;

перечень целевых и научно-технических программ;

план обеспечения постоянной готовности подразделений спасателей, оснащенных специальными техническими средствами, оборудованием, снаряжением и материалами, аттестованных в установленном порядке к ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов;

документирование, учет затрат и отчетность.

Каждое приложение к Плану должно разрабатываться как отдельный документ и подписываться соответствующим руководителем.

Приложения разрабатываются в графическом, табличном или текстуальном виде в зависимости от характера содержащейся в них информации.

Формат документов, масштабы карт (планов) определяются руководителем и должны обеспечивать удобство в работе с ними в любых условиях.