Постановление КМ РТ от 25 сентября 2006 г. N 485 "О критериях доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса"

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 25 сентября 2006 г. N 485
"О критериях доступности для потребителей товаров
и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса"

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2006 г., 29 мая 2008 г., 22 февраля 2010 г.

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и Законом Республики Татарстан от 30.12.2005 г. N 139-ЗРТ "О системе взаимоотношений при формировании регулируемых цен и тарифов на товары и услуги для потребителей в Республике Татарстан", в целях обеспечения экономических интересов потребителей услуг организаций жилищно-коммунального комплекса Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 29 мая 2008 г. N 341 в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Комитету Республики Татарстан по тарифам обеспечить при формировании тарифов на очередной финансовый год соблюдение установленных критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 22 февраля 2010 г. N 88 в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управление строительства, транспорта, связи, жилищно-коммунального и дорожного хозяйств Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан.

Премьер-министр

Республики Татарстан

Р.Н.Минниханов

Положение
о системе критериев доступности для потребителей товаров
и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса
(утв. постановлением КМ РТ от 25 сентября 2006 г. N 485)

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2006 г., 22 февраля 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет систему критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса (далее - критерии доступности), порядок их расчета и условия применения.

1.2. Критерии доступности применяются органами государственной власти Республики Татарстан, осуществляющими полномочия по государственному регулированию тарифов в области жилищно-коммунального хозяйства (далее - органы регулирования), при:

согласовании производственных программ организаций коммунального комплекса;

установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

формировании максимальных цен на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса, применяемых при определении предельной стоимости набора жилищно-коммунальных услуг.

1.3. Решения об обеспечении доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса принимаются соответствующими органами регулирования.

2. Система критериев доступности

2.1. Система критериев доступности включает в себя критерии, характеризующие:

физическую доступность услуг;

экономическую доступность услуг;

достаточность и качество предоставления услуг.

2.2. Критерий физической доступности услуг определяет гарантии предоставления требуемого объема услуг для групп потребителей и возможность обслуживания новых потребителей в соответствии с программой комплексного развития территорий.

Критерий физической доступности услуг оценивается на основе следующих показателей:

уровень благоустройства жилищного фонда;

коэффициент обеспечения текущей потребности в услугах;

коэффициент покрытия прогнозной потребности в услугах.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 22 февраля 2010 г. N 88 в пункт 2.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Критерий экономической доступности услуг дифференцируется в зависимости от групп потребителей (население, организации) и отражает соответствие платежеспособного спроса потребителей стоимости жилищно-коммунальных услуг.

Экономическая доступность услуги оценивается на основе следующих показателей:

доля расходов на жилищно-коммунальные услуги в совокупном доходе семьи;

доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;

уровень собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги;

доля получателей субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг в общей численности населения.

2.4. Критерий достаточности и качества предоставления услуг отражает соответствие нормативов потребления коммунальных услуг и технических параметров производственной программы фактическому потреблению коммунальных услуг населением и правилам оказания жилищно-коммунальных услуг.

Критерий достаточности и качества предоставления услуг оценивается на основе следующих показателей:

коэффициент соответствия нормативов потребления коммунальных услуг фактическим объемам потребления;

коэффициент соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества услуг.

3. Порядок расчета критериев доступности

3.1. Уровень благоустройства жилищного фонда определяется как отношение общей площади жилищного фонда, оборудованного инженерными коммуникациями, к общей площади жилищного фонда муниципального образования и рассчитывается по формуле:

                                    S(i)об

                            L(i)y = ------ х 100,

                                    Sвсего

где:

L(i)y - уровень благоустройства жилищного фонда i-ой услугой, %;

S(i)об - общая площадь жилищного фонда, оборудованного инженерными коммуникациями, для предоставления i-ой услуги, тыс.кв.метров;

Sвсего - общая площадь жилищного фонда муниципального образования, тыс.кв.метров;

i - коммунальная услуга.

3.2. Коэффициент обеспечения текущей потребности в услуге определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги, предусмотренного в производственной программе деятельности организации коммунального комплекса, рассчитанного исходя из фактического объема реализации услуги на 1 кв.метр общей площади, к общей площади жилищного фонда, оборудованного инженерными коммуникациями, и рассчитывается по формуле:

                               V(i)nn / Ni

                     K(i)nmn = ----------- х 100,

                                 S(i)об

где:

K(i)nmn - коэффициент обеспечения текущей потребности в i-ой услуге, %;

V(i)nn - прогнозный объем реализации i-ой услуги, предусмотренный в производственной программе, ед.изм. услуги;

Ni - средний норматив потребления i-ой услуги на 1 кв.метр общей площади, ед.изм./кв.метр.

3.3. Коэффициент покрытия прогнозной потребности в услуге определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги, предусмотренного в инвестиционной программе деятельности организации коммунального комплекса, рассчитанного исходя из фактического объема реализации услуги на 1 кв.метр общей площади, к общей площади жилых помещений, не оборудованных инженерными коммуникациями для предоставления услуги, и рассчитывается по формуле:

                                V(i)un / Ni

                      K(i)nnn = ----------- х 100,

                                 Sпрогноз

где:

K(i)nnn - коэффициент покрытия прогнозной потребности в i-ой услуге, %;

V(i)un - прогнозный объем реализации i-ой услуги, предусмотренный в инвестиционной программе, ед. изм. услуги;

Sпрогноз - общая площадь жилищного фонда, вводимого и/или подлежащего благоустройству в текущем году, тыс.кв.метров.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 22 февраля 2010 г. N 88 пункт 3.4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Доля расходов на жилищно-коммунальные услуги в совокупном доходе семьи определяется как отношение суммы платежей за жилищно-коммунальные услуги к сумме совокупного дохода семьи и рассчитывается по формуле:

,

где:

K1 - доля расходов на жилищно-коммунальные услуги в совокупном доходе семьи, процентов;

- сумма платежей за жилищно-коммунальные услуги, тыс.рублей;

- сумма совокупного дохода семьи, тыс.рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 22 февраля 2010 г. N 88 пункт 3.5 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума определяется как отношение численности населения с доходами ниже прожиточного минимума к численности населения муниципального образования и рассчитывается по формуле:

,

где:

K2 - доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, процентов;

- численность населения с доходами ниже прожиточного минимума, тыс.человек;

- численность населения муниципального образования, тыс.человек.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 22 февраля 2010 г. N 88 пункт 3.6 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Уровень собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги определяется как отношение суммы оплаченных платежей за жилищно-коммунальные услуги к сумме начисленных платежей за жилищно-коммунальные услуги и рассчитывается по формуле:

,

где:

K3 - уровень собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги, процентов;

- сумма оплаченных платежей за жилищно-коммунальные услуги, тыс.рублей;

- сумма начисленных платежей за жилищно-коммунальные услуги, тыс.рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 22 февраля 2010 г. N 88 пункт 3.7 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Доля получателей субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг в общей численности населения определяется как отношение количества получателей субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг к численности населения муниципального образования и рассчитывается по формуле:

,

где:

K4 - доля получателей субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг в общей численности населения, процентов;

- количество получателей субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг, тыс.человек;

- численность населения муниципального образования, тыс.человек.

3.8. Коэффициент соответствия нормативов потребления коммунальных услуг фактическим объемам потребления рассчитывается по формуле:

                            |f(i)оп            |

                    K(i)н = |------ х 100 - 100|,

                            |n(i)оп            |

где:

K(i)н - коэффициент соответствия нормативов потребления i-ой услуги фактическим объемам ее потребления, %;

f(i)оп - фактический объем потребления i-ой услуги населением, имеющим приборы учета, ед.изм. услуги;

n(i)оп - объем потребления i-ой услуги населением, имеющим приборы учета, рассчитанный по установленным нормативам потребления i-ой услуги, ед.изм. услуги.

3.9. Коэффициент соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества услуг определяется как отношение предусмотренных в производственной программе затрат материально-технических ресурсов к нормативному объему затрат, определенному в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, Правилами предоставления коммунальных услуг, и рассчитывается по формуле:

                                  C(i)факт

                         K(i)нп = --------- х 100,

                                  C(i)норма

где:

K(i)нп - коэффициент соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества i-ой услуги, %;

C(i)факт - затраты материально-технических ресурсов на производство i-ой услуги, предусмотренные в производственной программе, тыс.рублей;

C(i)норма - нормативный объем затрат на производство i-ой услуги, определенный в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, Правилами предоставления коммунальных услуг, тыс.рублей.

4. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг
организаций жилищно-коммунального комплекса

4.1. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса, критериев доступности и показателей критериев доступности основана на балльной системе, включающей в себя четыре уровня доступности:

1 - высокий;

2 - допустимый;

3 - низкий;

4 - недопустимый.

4.2. Пороговые значения показателей критериев доступности, используемые для определения уровня доступности, приведены в приложении к настоящему Положению.

4.3. Каждый из критериев доступности оценивается с помощью интегрального показателя, измеряемого как сумма оценок показателей, включенных в критерий, по следующим характеристикам:

высокий - все входящие в критерий показатели имеют высокий уровень доступности (1);

допустимый - оценка по каждому показателю критерия доступности не превосходит допустимый уровень (2);

низкий - оценка по каждому показателю критерия доступности не превосходит низкий уровень (3) и хотя бы один из показателей принимает значение низкого уровня (3);

недопустимый - один из показателей критерия доступности принимает значение недопустимого уровня (4).

4.4. Доступность для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса оценивается с помощью интегрального показателя, измеряемого как сумма оценок критериев доступности, и определяется по характеристикам, аналогичным оценке критериев доступности.

5. Заключительные положения

5.1. Производственная и инвестиционная программы отвечают критериям доступности товаров и услуг для потребителей при значениях уровня доступности, не превышающего низкого (3).

5.2. В случае соответствия производственной и инвестиционной программ низкому уровню доступности производственная и инвестиционная программы согласовываются при наличии плана мероприятий по повышению эффективности производства.

5.3. В случае соответствия производственной и инвестиционной программ недопустимому уровню доступности они подлежат обязательной корректировке.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 22 февраля 2010 г. N 88 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Положению о системе критериев доступности
для потребителей товаров и услуг организаций
жилищно-коммунального комплекса

Пороговые значения показателей критериев доступности,
используемые для определения уровня доступности

С изменениями и дополнениями от:

22 февраля 2010 г.

Наименование критерия доступности	N показателя	Наименование показателя критерия доступности	Уровень доступности, баллы
			1	2	3	4
1	2	3	4	5	6	7
Физическая доступность	1.1.	Уровень благоустройства жилищного фонда	более 91	76-90	60-75	менее 60
	1.2.	Коэффициент обеспечения текущей потребности в услугах	100	95-99	90-94	менее 90
	1.3.	Коэффициент покрытия прогнозной потребности в услугах	100	95-99	90-94	менее 90
Экономическая доступность	2.1.	Доля расходов на жилищно-коммунальные услуги в совокупном доходе семьи	менее 5	5-10	11-20	более 30
	2.2.	Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума	0	менее 5	5-10	более 10
	2.3.	Уровень собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги	100	95	90	менее 90
	2.4.	Доля получателей субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг в общей численности населения	менее 5	5-10	11-15	более 15
Достаточность и качество предоставления	3.1.	Коэффициент соответствия нормативов потребления коммунальных услуг фактическим объемам потребления	менее 5	5-10	11-20	более 20
	3.2.	Коэффициент соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества услуг	более 90	71-90	51-70	менее 50

* МДД - прогнозное значение регионального стандарта максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.