Приложение. Положение о порядке приватизации муниципального имущества г. Казани

Приложение
к решению Казанской городской Думы
от 10 марта 2010 г. N 7-48

Положение
о порядке приватизации муниципального имущества г. Казани

С изменениями и дополнениями от:

6 декабря 2010 г., 17 июня, 24 октября 2011 г., 19 апреля 2012 г., 27 ноября 2014 г., 26 февраля 2016 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок приватизации муниципального имущества г. Казани в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы приватизации муниципального имущества.

1.2. Под приватизацией муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Казани, в собственность физических и (или) юридических лиц.

1.3. Настоящее Положение не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении:

- земли, за исключением отчуждения земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы;

- природных ресурсов;

- муниципального жилищного фонда;

- муниципального имущества, находящегося за пределами территории Российской Федерации;

- муниципального имущества в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

- безвозмездно в собственность религиозных организаций для использования в соответствующих целях культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного находящегося в муниципальной собственности имущества религиозного назначения, а также безвозмездно в собственность общероссийских общественных организаций инвалидов и организаций, единственными учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, являющиеся собственностью указанных организаций;

- муниципального имущества в собственность некоммерческих организаций, созданных при преобразовании муниципальных учреждений;

- муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

- муниципального имущества на основании судебного решения;

- акций в предусмотренных федеральными законами случаях возникновения у муниципального образования г. Казани права требовать выкупа их акционерным обществом.

Информация об изменениях:

Решением Казанской городской Думы от 24 октября 2011 г. N 17-8 в пункт 1.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Покупателями муниципального имущества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 процентов, кроме случаев, предусмотренных статьей 25 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на собственников объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на относящихся к муниципальной собственности земельных участках, при приобретении указанными собственниками этих земельных участков.

Установленные федеральными законами ограничения участия в гражданских отношениях отдельных категорий физических и юридических лиц обязательны при приватизации муниципального имущества в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности и безопасности государства.

Открытые акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью не могут являться покупателями своих акций, своих долей в уставных капиталах, подлежащих приватизации в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества".

1.5. Приватизация муниципального имущества осуществляется органом Исполнительного комитета г. Казани, уполномоченным в сфере имущественных отношений (далее - Уполномоченный орган).

Административные процедуры по осуществлению приватизации муниципального имущества устанавливаются Исполнительным комитетом г. Казани и (или) административными регламентами предоставления муниципальных услуг, принимаемыми Уполномоченным органом.

II. Основные цели, задачи и принципы приватизации муниципального имущества в г. Казани

2.1. Основными целями приватизации муниципального имущества являются:

- увеличение доходов городского бюджета на основе эффективного управления муниципальным имуществом;

- оптимизация структуры собственности в целях обеспечения экономического роста, развития рынка земли и иной недвижимости, достижения рентабельной и устойчивой работы предприятий;

- вовлечение в гражданский оборот максимального количества объектов муниципальной собственности;

- привлечение инвестиций в объекты приватизации.

2.2. Приватизация муниципального имущества обеспечивает решение следующих задач:

- получение дополнительных доходов в бюджет города путем создания новых возобновляемых источников платежей и более эффективного использования имеющегося имущества;

- уменьшение бюджетных расходов на поддержку нерентабельных предприятий;

- улучшение архитектурного облика г. Казани за счет строительства современных объектов на месте проданных ветхих строений;

- проведение реконструкции объектов недвижимости за счет привлечения средств инвесторов и новых собственников.

2.3. Приватизация муниципального имущества осуществляется на принципах равенства покупателей муниципального имущества и открытости деятельности органов местного самоуправления муниципального образования города Казани.

2.4. Приватизация муниципального имущества осуществляется в рамках Стратегии развития г. Казани до 2015 года, а также социально-экономической политики в г. Казани, направленной на получение налоговых поступлений в бюджет города, создание дополнительных рабочих мест. 

III. Планирование приватизации муниципального имущества

Информация об изменениях:

Решением Казанской городской Думы от 6 декабря 2010 г. N 8-2 пункт 3.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Планирование приватизации муниципального имущества г. Казани осуществляется путем разработки и утверждения прогнозного плана (программы) приватизации муниципальной собственности (далее - Прогнозный план) на срок от одного года до трех лет.

Информация об изменениях:

Решением Казанской городской Думы от 6 декабря 2010 г. N 8-2 в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Разработка Прогнозного плана на плановый период осуществляется Уполномоченным органом в срок до 1 октября текущего года на основе финансово-экономического анализа объектов муниципального имущества.

Предложения о приватизации муниципального имущества вносятся в Уполномоченный орган руководителями отраслевых (функциональных) и территориальных органов Исполнительного комитета г. Казани, муниципальных унитарных предприятий, открытых акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности, в срок до 1 июля текущего года.

Уполномоченный орган рассматривает поступившие предложения, дает им правовую и экономическую оценки, формирует проект Прогнозного плана и представляет его Руководителю Исполнительного комитета г. Казани для внесения на рассмотрение Казанской городской Думы.

3.3. Прогнозный план должен содержать перечень муниципальных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности, и иного муниципального имущества, которое планируется приватизировать в соответствующем году. В Прогнозном плане указываются характеристика муниципального имущества и предполагаемые сроки его приватизации.

3.4. Прогнозный план рассматривается и утверждается Казанской городской Думой в порядке, установленном Регламентом Казанской городской Думы.

IV. Принятие решений об условиях приватизации муниципального имущества

4.1. Решение об условиях приватизации муниципального имущества принимается Исполнительным комитетом г. Казани на основании Прогнозного плана в сроки, позволяющие обеспечить приватизацию в соответствии с Прогнозным планом.

Информация об изменениях:

Решением Казанской городской Думы от 6 декабря 2010 г. N 8-2 пункт 4.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Подготовка решения об условиях приватизации муниципального имущества осуществляется Уполномоченным органом и предусматривает определение наименования имущества и иных позволяющих его индивидуализировать данных, способа приватизации имущества, начальной цены имущества, срока рассрочки платежа (в случае ее предоставления), иных необходимых для приватизации имущества сведений.

Информация об изменениях:

Решением Казанской городской Думы от 6 декабря 2010 г. N 8-2 в пункт 4.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. В решении об условиях приватизации муниципального имущества должны содержаться следующие сведения:

наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества);

способ приватизации имущества;

начальная цена;

срок рассрочки платежа (в случае ее предоставления);

иные необходимые для приватизации имущества сведения.

4.4. В случае приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия решением об условиях приватизации муниципального имущества также утверждается:

состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия, определенный в соответствии со статьей 11 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества";

перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.

V. Способы приватизации муниципального имущества

Информация об изменениях:

Решением Казанской городской Думы от 24 октября 2011 г. N 17-8 в пункт 5.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Приватизация муниципального имущества города Казани осуществляется исключительно способами, предусмотренными статьей 13 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества":

1) преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество;

1(1) преобразование унитарного предприятия в общество с ограниченной ответственностью;

2) продажа муниципального имущества на аукционе;

3) продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;

4) продажа муниципального имущества на конкурсе;

5) продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг;

6) продажа муниципального имущества посредством публичного предложения;

7) продажа муниципального имущества без объявления цены;

8) внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ;

9) продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.

Информация об изменениях:

Решением Казанской городской Думы от 24 октября 2011 г. N 17-8 пункт 5.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия в случае, если размер уставного капитала, создаваемого в процессе приватизации хозяйственного общества, определенный в соответствии со статьей 11 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", равен минимальному размеру уставного капитала открытого акционерного общества, установленному законодательством Российской Федерации, или превышает его, осуществляется путем преобразования унитарного предприятия в открытое акционерное общество.

В случае, если один из таких показателей деятельности унитарного предприятия, как средняя численность работников или выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость, определенные за предшествующие приватизации три календарных года, либо сумма остаточной стоимости его основных средств и нематериальных активов на последнюю отчетную дату, не превышает предельное значение, установленное в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" для субъектов малого предпринимательства, приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия может быть осуществлена также путем его преобразования в общество с ограниченной ответственностью.

В случае, если размер уставного капитала хозяйственного общества, создаваемого в процессе приватизации, ниже минимального размера уставного капитала открытого акционерного общества, установленного законодательством Российской Федерации, приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия осуществляется путем преобразования его в общество с ограниченной ответственностью.

5.3. При продаже муниципального имущества на аукционе, специализированном аукционе, конкурсе в качестве продавца выступает Уполномоченный орган.

5.4. При продаже муниципального имущества на конкурсе разработка и утверждение условий конкурса, контроль за их исполнением и подтверждение победителем конкурса исполнения таких условий осуществляются Уполномоченным органом в порядке, установленном Исполнительным комитетом г. Казани.

5.5. При продаже муниципального имущества без объявления цены подведение итогов продажи муниципального имущества и заключение с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества осуществляются Уполномоченным органом в порядке, установленном Исполнительным комитетом г. Казани.

Информация об изменениях:

Решением Казанской городской Думы от 17 июня 2011 г. N 9-6 настоящее приложение дополнено пунктом 5.6

5.6. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры, а также выявленные объекты культурного наследия) подлежат приватизации согласно требованиям, установленным статьей 29 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества". Договоры купли-продажи объектов культурного наследия должны содержать условия о соблюдении ограничений (обременении) при передаче третьим лицам прав владений и (или) пользований объектами культурного наследия".

VI. Финансовое обеспечение приватизации муниципального имущества

Расходы на организацию и проведение приватизации муниципального имущества осуществляется# за счет средств бюджета муниципального образования г. Казани.

VII. Порядок оплаты муниципального имущества

Информация об изменениях:

Решением Казанской городской Думы от 19 апреля 2012 г. N 15-13 пункт 7.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.1. Оплата приобретаемого покупателями муниципального имущества производится в соответствии с условиями договора купли-продажи муниципального имущества в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня заключения договора.

7.2. Оплата приобретаемого покупателями муниципального имущества в рассрочку производится в порядке, предусмотренном статьей 35 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".

На сумму денежных средств, по уплате которой предоставляется рассрочка, производится начисление процентов исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату публикации объявления о продаже.

Покупатель вправе оплатить приобретаемое муниципальное имущество досрочно.

7.3. В случае уклонения или отказа покупателя от оплаты по договору по истечении 20 дней со дня наступления срока оплаты Уполномоченный орган принимает меры для расторжения договора в соответствии с главой 29 Гражданского кодекса Российской Федерации.

За несвоевременную оплату приобретаемого муниципального имущества покупателями уплачиваются пени в размере одной трехсотой процентной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки в соответствии с условиями договора.

Информация об изменениях:

Решением Казанской городской Думы от 17 июня 2011 г. N 7-6 пункт 7.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.4. При уклонении или отказе победителя продажи посредством публичного предложения от заключения в установленный срок договора купли-продажи имущества он утрачивает право на заключение указанного договора, и задаток ему не возвращается.

VIII. Информационное обеспечение приватизации имущества г. Казани

8.1. Прогнозный план, отчет о выполнении Прогнозного плана за прошедший год, а также решения об условиях приватизации муниципального имущества, информационные сообщения о продаже муниципального имущества, а также сведения, обязательное опубликование которых предусмотрено статьей 15 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", подлежат опубликованию.

Информация об изменениях:

Решением Казанской городской Думы от 26 февраля 2016 г. N 11-5 пункт 8.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.2. Средствами массовой информации, посредством которых Уполномоченный орган производит информационное обеспечение приватизации муниципального имущества, являются Официальный портал органов местного самоуправления города Казани (KZN.RU), а также официальный сайт Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов.