Приложение. Ежегодный отчет "О результатах деятельности Правительства Республики Татарстан в 2010 году"

Приложение
к Посланию Президента Республики Татарстан
Государственному Совету Республики Татарстан

Ежегодный отчет
"О результатах деятельности Правительства Республики Татарстан в 2010 году"

Основные тенденции социально-экономического развития Республики Татарстан в 2010 году

Социально-экономическое развитие республики в 2010 году свидетельствует об улучшении общеэкономической ситуации. Динамика развития реального сектора позволяет сделать вывод о наличии положительных тенденций в преодолении кризисных явлений.

Валовой региональный продукт в январе-июле 2010 года вырос на 6,0% в сопоставимых ценах к соответствующему периоду 2009 года и составил 571,7 млрд.рублей. В 2010 году валовой региональный продукт республики, по оценке, увеличится в сопоставимых ценах на 4,5% к уровню предыдущего года и составит 965 млрд.рублей.

"Ожидаемые итоги в 2010 году"

Положительный вклад в рост экономики внесли промышленное производство, строительство, торговля. Растет вклад малого и среднего предпринимательства в производство валового регионального продукта, который составил в первом полугодии 2010 года 24,4%, в том числе малого - 22,0%, среднего - 2,4%. Аналогичные показатели в первом полугодии 2009 года составили 23,4%, 20,9% и 2,5% соответственно.

Восстанавливается промышленное производство. Объем отгруженной продукции в январе-августе достиг 654,7 млрд.рублей, по этому показателю среди регионов России республика занимает 5 место. Индекс промышленного производства составил 108,2% по отношению к соответствующему периоду 2009 года, или 94,2% по отношению к январю-августу 2008 года. В разрезе видов экономической деятельности объем отгруженных товаров составил по предприятиям, занимающимся добычей полезных ископаемых - 195 млрд.рублей при индексе промышленного производства 100,1%, в обрабатывающих производствах - 403 млрд.рублей при индексе промышленного производства 115,4%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 57 млрд.рублей при индексе промышленного производства 108,7%.

В обрабатывающих производствах наиболее высокие индексы промышленного производства сложились в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви - 173,1%, в текстильном и швейном производстве - 146,8%, в производстве резиновых и пластмассовых изделий - 132,4%, в производстве транспортных средств и оборудования - 126,7%, в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 124,8%, в производстве машин и оборудования - 115,9%, в химическом производстве - 114,3%, целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности - 111,3%, в производстве нефтепродуктов - 107,8%.

Выйти на докризисный уровень производства января-августа 2008 года удалось по большинству видов деятельности промышленности. Исключение составляют обработка древесины, производство изделий из дерева, промышленность строительных материалов, машиностроение. В данных видах деятельности отставание по объемам производства от уровня января-августа 2008 года составило от 32% до 60%.

Индекс промышленного производства в 2010 году, по оценке, составит 106,5% к уровню 2009 года, объем промышленной продукции - 968,0 млрд.руб.

Индикатором благоприятных изменений деловой активности в промышленности являются также показатели роста грузооборота, который в январе-августе составил 2306,5 млн.ткм, или 104,6% к уровню января-августа 2009 г.

В 2010 году удалось преодолеть тенденцию к снижению инвестиционной активности. В первом полугодии в экономику и социальную сферу республики направлено инвестиций в основной капитал в объеме 109,9 млрд.руб., что на 0,9% больше показателя соответствующего периода прошлого года. Ожидаемая оценка 2010 года - 280,8 млрд.рублей при темпах роста 103,0%. По объему инвестиций в основной капитал среди регионов России республика занимает 6 место.

За 1 полугодие в Республику Татарстан поступило 3829 млн.долларов США иностранных инвестиций (с учетом рублевого поступления, пересчитанного в доллары), что в 3,6 раза больше, чем за тот же период 2009 года. Объем накопленных иностранных инвестиций составил 7394 млн.долларов.

Объем строительных работ в январе-августе 2010 г. составил 87,9 млрд.рублей, или 104,9% к уровню января-августа 2009 г., к уровню января-августа 2008 г. - 101,7%. В 2010 году, по оценке, объем строительных работ вырастет на 4,4% к уровню 2009 г. и составит 209,4 млрд.руб. Республика Татарстан по этому показателю среди субъектов Российской Федерации занимает 6 место, среди регионов Приволжского федерального округа - 1 место.

Сохраняются большие объемы ввода жилья. В январе-августе 2010 года введено 1260,5 тыс.кв.метров, по вводу жилья Татарстан занимает 3 место среди регионов России. В январе-августе по Программе социальной ипотеки введено 213,1 тыс.кв.метров жилья, что составляет 16,9% от общей площади жилья, введенного на территории республики. За 2010 год, по оценке, будет введено 2000 тыс.кв.метров жилой площади.

В сельском хозяйстве в результате аномальных погодных условий производство продукции по сравнению с январем-августом прошлого года снизилось на 9,2% и составило 69,4 млрд.рублей (6% от валовой продукции сельского хозяйства Российской Федерации). Производство молока увеличилось на 4,3% и составило 1,4 млн.тонн. Производство мяса (в живом весе) выросло на 5,6% (235 тыс.тонн), яиц - на 9,5% (768 млн.штук).

В 2010 году, по оценке, объем продукции сельского хозяйства составит 99,9 млрд.рублей или 80,6% в сопоставимых ценах к уровню предыдущего года. По производству молока и производству мяса сельскохозяйственными организациями в расчете на душу населения Республика Татарстан входит в десятку регионов-лидеров и устойчиво занимает 5 и 10 места, соответственно. В целом по объему валовой продукции сельского хозяйства республика входит в тройку лидеров среди субъектов Российской Федерации.

С начала года отмечается рост потребительской активности. В январе-августе оборот розничной торговли увеличился на 7% в сопоставимом исчислении к уровню соответствующего периода 2009 года и составил 284,7 млрд.рублей. В 2010 году данный показатель, по оценке, увеличится на 5,3% к уровню предыдущего года и составит 434,3 млрд.рублей.

По обороту розничной торговли среди регионов России республика занимает 9 место. Следует отметить, что на динамику розничной торговли наиболее существенное влияние оказал рост оборота розничного рынка непродовольственных товаров, в структуре оборота розничной торговли удельный вес непродовольственных товаров составил 52,2%.

На фоне роста экономики наблюдается рост показателей, характеризующих уровень и качество жизни населения. Денежные доходы на душу населения в январе-августе превысили в номинальном выражении уровень соответствующего периода предыдущего года на 14,9% и составили 16964 рубля. Реальные денежные доходы увеличились на 8,5%. Покупательная способность денежных доходов населения в I полугодии 2010 года выросла и составила 3,7 набора товаров и услуг (в I полугодии 2009 года - 3,5 набора товаров и услуг).

В 2010 году среднедушевые денежные доходы, по оценке, вырастут на 10,7% по сравнению с 2009 годом, составив в номинальном выражении 17510 рублей. Реальные денежные доходы составят 103,5%.

В январе-августе 2010 года среднемесячная заработная плата составила 16674,1 руб. и возросла на 14,5% по сравнению с соответствующим периодом 2009 года, реальная заработная плата составила 108%. Среди регионов Приволжского федерального округа по размеру заработной платы, начиная с апреля 2010 года, Республика Татарстан занимает первое место.

Темпы роста заработной платы выше среднереспубликанского значения наблюдаются в таких видах экономической деятельности, как операции с недвижимым имуществом (рост на 22,3%), обрабатывающие производства (на 21,2%), оптовая и розничная торговля (на 20,4%), финансовая деятельность (на 17,2%), строительство (на 16,5%).

В 2010 году среднемесячная заработная плата работников, по оценке, составит 16960 рублей и увеличится на 11,5% по сравнению с предыдущим годом. Реальная заработная плата - 104,2%.

Демографическая ситуация в январе-июле характеризовалась сокращением уровня естественной убыли населения относительно соответствующего периода 2009 г. (в 2009 г. - 2110 человек, в 2010 г. - 707 человек), что обусловлено ростом коэффициента рождаемости на 5% (в расчете на 1000 человек населения) и снижением коэффициента смертности на 0,8%.

Программно-целевое планирование

Исполнение бюджета

Несмотря на положительные тенденции в экономике, дефицит консолидированного бюджета в 2010 году ожидается в сумме 21 млрд.рублей.

Поступление в консолидированный бюджет Республики Татарстан за 9 месяцев 2010 года оценивается в объеме 124,9 млрд.рублей, в том числе собственные доходы составят 77,3 млрд.рублей, федеральные средства - 47,6 млрд.рублей. Ожидаемое поступление собственных доходов за 9 месяцев текущего года превысит аналогичный уровень 2009 года на 21,8 процента, в то же время данный показатель ниже докризисного уровня (9 месяцев 2008 года) на 13,3 процента. Выше уровня соответствующего периода прошлого года в консолидированный бюджет республики ожидается поступление налога на прибыль, налога на доходы физических лиц, акцизов. Ожидаемое поступление в консолидированный бюджет Республики Татарстан за 2010 год оценивается в сумме 149,0 млрд.руб., в том числе собственные доходы - 94,7 млрд.рублей, федеральные средства - 54,3 млрд.рублей.

В структуре ожидаемых расходов консолидированного бюджета Республики Татарстан на 2010 год доля расходов на социальную сферу составит 57% (включая трансферты фонду ОМС), на национальную экономику - 28,3 процента, на решение общегосударственных вопросов, на национальную безопасность и правоохранительную деятельность, охрану окружающей среды - 8,8 процента, на решение вопросов жилищно-коммунального хозяйства - 5,9%.

Использование программных методов в бюджетном планировании

В 2009 году в республике завершилась реализация Программы реформирования региональных финансов на 2007-2009 годы. В рамках реализации мероприятий данной Программы программно-целевые методы бюджетирования внедрены в реальный бюджетный процесс. В результате проведенной работы все субъекты бюджетного планирования разработали ведомственные целевые программы. В 2010 году Министерством экономики совместно с Министерством финансов и отраслевыми министерствами было продолжено внедрение программного подхода в практику бюджетного процесса, что позволило увеличить с 51% в 2009 году до 75,0% в 2010 году долю программной части расходов бюджета республики.

В 2010 году в Республике Татарстан насчитывалось 42 долгосрочные целевые программы и 56 ведомственных целевых программ, из них действие приостановлено по 2 программам. В 2010 году заканчивают реализацию 18 долгосрочных целевых программ, из них 9 программ одобрены к реализации в 2011 году.

Несмотря на то, что в 2010 году финансирование 6 целевых программ из бюджета Республики Татарстан было приостановлено, их реализация была продолжена за счет смет текущих расходов соответствующих субъектов бюджетного планирования, а также за счет внебюджетных источников. Кроме того, практически полностью были профинансированы долгосрочные целевые программы, имеющие наибольший социальный эффект для Республики Татарстан.

В I полугодии 2010 года по данным ежеквартального мониторинга фактический объем финансирования целевых и ведомственных программ составил 42,3 млрд.руб., в том числе из бюджета Российской Федерации - 8,7 млрд.руб., из бюджета Республики Татарстан - 26,9 млрд.руб., из местных источников - 1 млрд.руб., из внебюджетных источников - 6,2 млрд.руб.

Запланированный объем финансирования целевых и ведомственных программ на 2010 год по сравнению с 2009 годом вырос и составил 126,9 млрд.руб. (в 2009 году - 113 млрд.), в том числе из бюджета Российской Федерации - 21,2 млрд.руб., из бюджета Республики Татарстан - 55,2 млрд.руб., из местных источников - 3,3 млрд.руб., из внебюджетных источников - 47,2 млрд.руб. По сравнению с 2009 годом объем финансирования целевых программ из бюджета Республики Татарстан в 2010 году вырос на 6,2 млрд.рублей.

Основными задачами на 2011 год являются: увеличение программной составляющей в практике бюджетного процесса, внедрение механизма стимулирования муниципальных районов на увеличение доходной части налогооблагаемой базы, разработка и внедрение методики анализа эффективности реализации программ на основе функциональной взаимозависимости программных мероприятий и обеспечение внедрения финансовых норм во всех отраслях бюджетной сферы.

Труд и занятость

Меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда

Реализация дополнительных мероприятий Региональной программы, направленной на снижение напряженности на рынке труда в 2010 г. позволит:

- создать 75 тыс. временных рабочих мест для участия более 110 тысяч граждан в общественных и временных работах, включая безработных граждан и граждан, находящихся под риском увольнения (на это направление предусмотрено выделение из федерального и республиканского бюджетов 1812,35 млн.руб.);

- организовать стажировку для 2,5 тысяч выпускников в целях приобретения ими опыта работы (из федерального бюджета - 100,9 млн.руб.);

- оказать содействие трудоустройству инвалидов путем создания 200 специальных рабочих мест;

- обеспечить занятость в форме осуществления предпринимательской деятельности для 19 тыс.чел. и создание ими 5 тыс. дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (из федерального и республиканского бюджетов - 1456,95 млн.руб.);

- оказать адресную поддержку не менее 200 гражданам, включая организацию переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов (из республиканского бюджета - 10,1 млн.руб.).

- направить на опережающее профессиональное обучение 11123 работника, находящихся под угрозой увольнения (из федерального бюджета - 149,5 млн.руб.);

- переобучить 7 штурманов и бортинженеров, увольняемых в связи с реорганизацией и (или) переходом авиакомпаний на современные воздушные суда, по специальности "Пилот коммерческой авиации" (из федерального бюджета - 24,1 млн.руб.).

Привлечение иностранной рабочей силы

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 22.12.2009 N 1009н утвердило квоту для Республики Татарстан - 29900 иностранным гражданам разрешений на работу на 2010 г., из них 19557 человек - с безвизовым порядком въезда (ближнее зарубежье) и 10343 человека - из стран с визовым порядком въезда.

Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан с начала текущего года выданы заключения о целесообразности привлечения 1319 иностранных работников на рынке труда республики. Кроме того, поступило 5836 уведомлений о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и 839 сведений о привлечении работодателем иностранных работников к трудовой деятельности, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы.

В целях подготовки предложений по определению квоты на выдачу приглашений иностранным гражданам на въезд в Российскую Федерацию для осуществления трудовой деятельности в 2011 году проведены сбор и обобщение заявок работодателей, привлекающих иностранную рабочую силу в Республике Татарстан. На привлечение иностранной рабочей силы на 2011 год поступили заявки от 675 работодателей на 73847 чел., из них 56423 человека - с безвизовым порядком въезда и 17424 человека - из стран с визовым порядком въезда.

На заседании Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников в Республике Татарстан был рассмотрен объем квоты на привлечение иностранных работников в целях осуществления ими трудовой деятельности в 2011 году.

Потребность в рабочей силе для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками, заявленная Республикой Татарстан для утверждения квоты на 2011 год, составила 27,3 тыс.чел., в т.ч. 17,9 тыс.чел. - из стран ближнего зарубежья, 9,4 тыс.чел. - из стран дальнего зарубежья.

В результате принятых мер по стабилизации на рынке труда республики на 01.10.2010 численность зарегистрированных безработных в центрах занятости населения составила 41,6 тыс.чел. (уровень безработицы 2,08%), что на 11,4 тыс.чел. ниже, чем на 01.10.2009 - 53,0 тыс.чел. (уровень безработицы - 2,78%). По оценке, численность зарегистрированных безработных на конец года составит 55 тыс.человек (уровень безработицы - 3,0%).

Профессиональная ориентация и профессиональное обучение

В целях повышения конкурентоспособности граждан на рынке труда в органах службы занятости Республики Татарстан оказываются услуги по профессиональной ориентации граждан, профессиональному обучению граждан, признанных в установленном порядке безработными.

С начала 2010 г. в центрах занятости населения республики услуги по профессиональной ориентации получили 86,5 тыс.чел. (в аналогичном периоде 2009 г. - 72,8 тыс.чел.). Всего в 2010 г. планируется оказать услуги по профессиональной ориентации 148 тыс.граждан.

Услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда получили 5,3 тыс.чел. (2009 г. - 2,6 тыс.чел.). Психологическая поддержка оказана 2,3 тыс. безработным гражданам (2009 г. - 1,8 тыс.чел.).

По состоянию на 01.09.2010 приступили к профессиональному обучению 7135 чел., или 64% от установленных годовых контрольных показателей по численности граждан, направленных на обучение (в аналогичном периоде 2009 г. - 4537 чел., или 41% от годовых контрольных показателей). Завершили обучение 5020 чел. (в 2009 г. - 2047 чел.). Уровень трудоустройства после завершения обучения составил 88%.

Реализация Республиканской программы популяризации рабочих и инженерных профессий с целью привлечения и закрепления специалистов на предприятиях на 2008-2010 гг. направлена на поднятие престижа рабочих и инженерных профессий, а также актуализацию мер по адаптации молодых специалистов на производстве. Доля лиц с полным средним общим образованием, поступивших в учреждения начального профессионального образования, в численности выпускников 11 классов в 2008 г. составила 26%, в 2009 г. - 39%, в 2010 г. - 28% при плановых значениях 21%, 23% и 25% соответственно.

Среднее и начальное профессиональное образование

В 2009/2010 учебном году в республике функционировали 43 учреждения начального профессионального образования с контингентом обучающихся 11068 человек и 104 учреждения среднего профессионального образования, в которых обучались 67763 человека. В 32 учреждениях среднего профессионального образования ведется двухуровневая подготовка.

Во исполнение Указа Президента Республики Татарстан от 29.03.2007 N УП-155 "О мерах по реализации в Республике Татарстан Федерального закона "Об автономных учреждениях" продолжена работа по изменению типа подведомственных образовательных учреждений на автономный. С 1 января 2008 года 87 (62%) учреждений начального и среднего профессионального образования перешли в статус автономных.

В 2010 году в конкурсном отборе федеральных государственных образовательных учреждений среднего и высшего профобразования для участия в эксперименте по созданию прикладного бакалавриата из 49 победителей - 2 учреждения из Татарстана. Это Казанский авиационно-технический колледж им. П.В. Дементьева, который совместно с Казанским государственным техническим университетом начинает подготовку по направлению "Производство летательных аппаратов", и Нижнекамский нефтехимический колледж, который с совместно с Казанским государственным технологическим университетом будет осуществлять подготовку бакалавров по направлению "Переработка нефти и газа".

Охрана труда

Одной из главных задач в сфере охраны труда является совершенствование законодательной базы и реализация республиканских программ улучшения условий и охраны труда. Реализуется Целевая программа улучшения условий и охраны труда в Республике Татарстан на 2010-2012 гг., утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.09.2009 N 641. Разработан и внесен в Государственный Совет Республики Татарстан проект закона Республики Татарстан "О внесении изменений в Закон Республики Татарстан "Об охране труда в Республике Татарстан".

Осуществляется деятельность государственной экспертизы условий труда, направленная на обеспечение безопасности работников, а также защиту их прав на получение компенсаций за работу во вредных условиях труда. Особое внимание в текущем году уделяется условиям труда женщин, разработан план мероприятий по их улучшению. В данном направлении ведется совместная работа с муниципальными районами и крупными предприятиями, на которых значительная часть женщин продолжает трудиться в условиях повышенного шума, запыленности, загазованности, на тяжелых работах.

В I полугодии 2010 года аттестацией рабочих мест было охвачено 1641 из 3207 обследуемых организаций и предприятий республики, на которых аттестовано 52,8% или 225533 рабочих места. По итогам 2010 года ожидается увеличение количества аттестованных рабочих мест по условиям труда до 53% в организациях республики.

В целях осуществления контроля за качеством и достоверностью проводимой на предприятиях аттестации рабочих мест за 8 мес. 2010 г. экспертиза качества материалов по условиям труда проведена на 17 предприятиях и организациях республики, рассмотрено 1623 карты аттестации с численностью работающих 2884 человека. К концу 2010 года предполагается провести около 30 экспертиз качества материалов аттестации рабочих мест по условиям труда.

Основными задачами в сфере труда и занятости на 2011 год являются: уменьшение числа безработных за счет создания новых рабочих мест, формирование государственного заказа на образовательные услуги для учреждений начального и среднего профессионального образования, перевод на новые системы оплаты труда учреждений начального и среднего профессионального образования.

Образование

Дошкольное образование Республики Татарстан представлено 1901 дошкольным образовательным учреждением, которые посещают более 162 тысяч детей дошкольного возраста.

За последние 5 лет охват детей дошкольным образованием по республике увеличился с 69,3% до 72%.

"Дошкольное образование. Доля очередности к общей численности детского населения, %"

В республике внедряются вариативные модели дошкольного образования:

- в общеобразовательных учреждениях гг. Казань, Набережные Челны, Агрызского муниципального района организованы дошкольные группы, входящие в структуру данных учреждений;

- как новое направление в дошкольном образовании начали действовать 12 семейных детских садов в структуре муниципальных дошкольных учреждений в гг. Казань, Набережные Челны, Заинском и Арском муниципальных районах.

Предшкольное образование в группах кратковременного пребывания позволило обеспечить подготовку к школе 4 тыс. старших дошкольников, не посещающих детские сады. Средний показатель охвата предшкольным образованием по республике составил 80% (в 2007 году - 53,4%).

Внедряются новые организационно-правовые формы дошкольного образования. На сегодняшний день функционирует 252 муниципальных автономных дошкольных образовательных учреждения и 2 автономные некоммерческие организации.

Общее среднее образование

Реализация основных направлений национальной образовательной стратегии "Наша новая школа" является вектором развития школьного образования республики. Общая численность учащихся в общеобразовательных учреждениях Республики Татарстан в 2009/2010 учебном году составляла 393658 человек (2298 учреждений). Программы повышенного уровня реализуют 243 общеобразовательных учреждения, в них обучается более 111 тыс. учащихся, что составляет более 28% от их общей численности.

В истекшем учебном году доля девятиклассников, охваченных программами предпрофильной подготовки, увеличилась до 97,7%. В профильных классах обучается 32950 старшеклассников (69,2%), что выше аналогичного показателя предыдущего учебного года на 4,1% (с 2005 года увеличение на 39,8%).

Успешно реализуется проект по введению в общеобразовательных учреждениях метода "слепой" десятипальцевой печати, в котором приняли участие 526 учащихся 8-10 классов из 14 школ республики, 66% из них успешно освоили данный метод печати на клавиатуре компьютера.

В 2009-2010 году наметился рост охвата детей-татар обучением на родном (татарском) языке (48,39%). Изучение татарского государственного языка составляет 100% (в 2008/2009 учебном году - 99,9%).

В Республике Татарстан функционируют общеобразовательные учреждения с обучением на родном языке (1061 школа с татарским языком обучения, 120 - с чувашским, 41 - с удмуртским, 21 - с марийским, 5 - с мордовским, 1 - с башкирским, 1 - с еврейским этнокультурным компонентом содержания образования).

Кроме этого, в 30 многонациональных воскресных школах республики созданы условия для изучения языков и культур представителей 28 народов, проживающих в Республике Татарстан.

В 2010 году проведена массовая апробация новой формы государственной (итоговой) аттестации выпускников 9 классов с использованием механизмов независимой оценки знаний с охватом 30764 учащихся. Количество человеко/экзаменов возросло с 30188 в 2009 году до 116121 в 2010 году.

Совместная скоординированная деятельность всех звеньев республиканской системы образования позволила в 2009/2010 учебном году с высокой степенью эффективности реализовать необходимый комплекс организационно-технологических мероприятий, направленных на повышение результативности единого государственного экзамена (ЕГЭ). По всем основным показателям, характеризующим качество образовательного процесса (средний балл, количество обучающихся, успешно сдавших ЕГЭ и др.), результаты ЕГЭ 2010 года значительно выше показателей ЕГЭ 2009 года.

По 9 из 13 предметов средний балл по республике выше общероссийских показателей (от 0,2 до 8,7 балла); количество обучающихся, преодолевших минимальный порог по 12 предметам превышает среднестатистические показатели по РФ (от 0,2% до 10%); количество учащихся, получивших на ЕГЭ максимально возможный результат (100 баллов), увеличилось в 1,6 раз (с 46 в 2009 году до 74 в 2010 году).

С 1 сентября 2010 года началось опережающее введение федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в 206 школах республики.

Продолжена работа по переходу образовательных учреждений в статус автономных. В 2010 году 24 образовательных учреждений переведены в статус автономных, из них 6 дошкольных образовательных учреждений, 6 общеобразовательных школ, 3 учреждения дополнительного образования детей, 9 учреждений начального профессионального образования.

В настоящее время в республике функционирует самая крупная в Российской Федерации сеть автономных образовательных учреждений (всего 402), включая дошкольные образовательные учреждения (252), общеобразовательные школы (38), учреждения дополнительного образования детей (22), учреждения начального и среднего профессионального образования (87), высшего профессионального образования (2), учреждения дополнительного профессионального образования (1).

По данным мониторинга, проводимого в рамках всероссийского коммуникационного проекта "Пресс-центр Года учителя" на лучшую информационную поддержку Года учителя, по результатам 6 месяцев 2010 года определилась тройка регионов-лидеров - среди них Республика Татарстан, Тюменская и Вологодская области. В целях поддержки работников образования республики расширено конкурсное движение, учреждены новые конкурсы ("Лучший завуч", "Лучший преподаватель школы искусств", "Воспитатель года", "Эколидер" "Воспитатель - большое сердце", "Лучший преподаватель учреждения профессионального образования", "Лучший куратор педагогических классов общеобразовательной школы", конкурсы сочинений и фоторабот "Мой учитель").

В муниципальных районах и городских округах республики развернута целенаправленная работа по повышению социального престижа профессии учителя. Во многих муниципальных районах учреждены гранты глав по поддержке лучших учителей, выделяются средства на проведение мероприятий и социальную поддержку педагогов.

Дополнительное образование детей

В системе образования Республики Татарстан функционируют 188 учреждений дополнительного образования детей, в которых занято 237129 человек. На базе 22 из них созданы автономные учреждения дополнительного образования.

Образовательная деятельность в объединениях дополнительного образования детей осуществляется на основе 6833 образовательных и досуговых программ по 10 направлениям. Охват дополнительным образованием по республике с учетом детей, занятых в учреждениях дополнительного образования, подведомственных Министерству культуры Республики Татарстан, Министерству по делам молодежи, спорта и туризма Республики Татарстан составляет 91,9%.

В детском движении республики принимают участие 324366 детей и подростков, что составляет 84,1% от общей численности учащихся республики. Из них 188132 человека (58%) - члены самой массовой в нашей республике и крупнейшей в Российской Федерации детской общественной организации "Союз Наследников Татарстана".

Второй год Республика Татарстан входит в десятку победителей Всероссийского творческого конкурса по отбору программ субъектов Российской Федерации на лучшую разработку региональной программы развития системы научно-технического творчества обучающихся в рамках Федеральной целевой программы "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009-2013 годы.

В комплексной оценке эффективного участия во всероссийских мероприятиях рейтинг дополнительного образования детей составляет 71%, что является пятым показателем среди субъектов Российской Федерации.

С целью повышения воспитательного потенциала образовательных учреждений, развития социальной активности старшеклассников продолжена работа по реализации образовательной программы "Основы лидерства". В 2010/2011 учебном году в проекте участвуют 66 образовательных учреждений Республики Татарстан с охватом более 1600 человек (в 2009 году - 34 школы с охватом около 1000 человек).

По инициативе Министерства образования и науки Республики Татарстан и Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан в мае 2010 года в республике стартовала акция "Сельская школа - спортивная школа", цель которой - восстановление спортивных площадок на базе сельских школ силами хозяйствующих субъектов. В настоящее время восстановлены 528 спортплощадок, привлечено 11,7 млн.руб. из средств хозяйствующих субъектов республики.

Охрана прав детства

В Татарстане на учете органов опеки и попечительства состоят более 12 тысяч детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет около 1,6% от общей численности детского населения. В 2009 году наметилась тенденция к снижению численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, в течение 2009 года выявлено 1724 ребенка, что на 7,6% меньше, чем в 2008 году. Сегодня около 90% детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитываются в семьях.

С развитием семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за последние четыре года в республике ликвидированы 8 детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реорганизованы 2 специальные (коррекционные) школы-интерната. Сегодня в республике функционируют 12 детских домов и 2 специальные (коррекционные) школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых воспитываются 684 ребенка.

В 2009/2010 учебном году количество детей-инвалидов составляло 14594 человека, из них 7245 детей школьного возраста. В республике стабильно функционирует дифференцированная сеть учреждений специального (коррекционного) образования, где ежегодно обучаются более 5 тысяч детей.

Организация питания школьников

В 2009/2010 учебном году горячим питанием охвачены до 92% учащихся (в сельских районах до 96%, в городах 80% учащихся).

Совершенствованию процесса организации питания школьников способствуют закрепленные законодательством республики субсидии на удешевление питания каждому обучающемуся в течение учебного года. Кроме того, в ряде городов республики организовано бесплатное питание до 20% учащихся из социально незащищенных семей.

Принцип индустриализации и централизации производства с применением новых технологий, внедряемый в г. Казань, способствует осуществлению организации питания школьников в соответствии установленным нормам и стандартам.

Высшее профессиональное образование

Созданная в Республике Татарстан система высшего профессионального образования предоставляет молодым людям разнообразные возможности продолжения образования и получения профессии в высших учебных заведениях.

В 2009/2010 учебном году в Республике Татарстан образовательную деятельность осуществляли 93 учреждения высшего профессионального образования. Тенденция объединения и укрупнения вузов затронула систему высшего профессионального образования республики. Указом Президента Российской Федерации создан Казанский (Приволжский) федеральный университет на базе Казанского государственного университета им. В.И. Ульянова-Ленина. Стратегической миссией федерального университета является формирование и развитие конкурентоспособного человеческого капитала на основе создания и реализации инновационных услуг и разработок. В его состав входят Казанский государственный финансово-экономический институт и Татарский государственный гуманитарно-педагогический университет. Принято решение о присоединении к федеральному университету Елабужского государственного педагогического университета.

За последний год два татарстанских вуза: Казанский государственный технический университет им. А.Н. Туполева и Казанский государственный технологический университет получили статус национального исследовательского университета.

В системе дополнительного и послевузовского профессионального образования в Республике Татарстан действуют 306 образовательных учреждений, реализующих программы повышения квалификации, переподготовки и стажировки кадров. В 116 структурных подразделениях высшего и дополнительного профессионального образования ежегодно повышают образовательный уровень свыше 200 тысяч человек различных отраслей экономики.

Ведется работа по приведению в соответствие содержания образования требованиям работодателей, реализуется проект "Региональная система оценки и сертификации профессиональных квалификаций" в рамках создания Национальной системы сертификации профессиональных квалификаций.

В настоящее время осуществляются меры по созданию центров по разработке профессиональных стандартов и сертификации профессиональных квалификаций в отраслях "Автомобильное машиностроение", "Химия и нефтегазопереработка", "Наземный и подземный электротранспорт", а также проводится работа по внедрению в сферу гостеприимства, торговли и общественного питания национальных стандартов, разработанных Федерацией рестораторов и отельеров России.

Реализация приоритетного национального проекта "Образование"

В 2010 году в рамках национального проекта "Образование" специализированное компьютерное оборудование и доступ к сети интернет для организации дистанционного обучения получили 56 учащихся-инвалидов г. Казани. До конца 2010 года специализированную технику получат еще 250 детей-инвалидов республики.

В настоящее время 401 школьный автобус обеспечивает доступное качественное образование для более чем 12 тыс. сельских школьников.

В 2010 году в Республике Татарстан удостоены поощрения в размере по 200 тыс.рублей 29 лучших учителей республики, денежными премиями в размере от 25 до 100 тыс.рублей за счет средств республиканского бюджета поощрены 144 учителя.

Денежное вознаграждение из федерального и республиканского бюджетов получают 24473 классных руководителя, из них работающие в городской местности - 12650 человек, в сельской - 11823 человека. Также в республике установлено# доплата классным руководителям из фонда доплат и надбавок учреждений.

По количеству лауреатов премии для поддержки талантливой молодежи в рамках ПНПО (по 60 тыс. и 30 тыс.рублей) республика занимает четвертое место среди других регионов Российской Федерации, после гг. Москва, Санкт-Петербург и Московской области. При этом количество награждаемых талантов превышает в 4 раза установленную для республики квоту.

Правительство Республики Татарстан с 2006 года реализует программу грантовой поддержки "Алгарыш" ("Прогресс"), в рамках которой 2060 грантополучателей прошли подготовку, переподготовку и стажировку в российских и зарубежных образовательных научных центрах, в том числе 710 талантливых студентов, аспирантов и молодых ученых прошли обучение за рубежом. Ежегодно на реализацию данной программы из бюджета республики выделяется более 100 млн.руб., в том числе на поддержку талантливой молодежи - 70 млн.руб.

В региональном этапе всероссийской олимпиады школьников в 2009/2010 учебном году приняли участие 2387 обучающихся 9-11 классов общеобразовательных учреждений Республики Татарстан, из них 50 человек стали победителями и 456 человек - призерами.

В 2010 году реализованы проекты по замене устаревших компьютеров в школах и обеспечению учителей ноутбуками. Для общеобразовательных учреждений республики приобретены 10739 компьютеров и 12820 ноутбуков для учителей. Всего на эти цели из бюджета Республики Татарстан в 2010 году выделены 450 млн.рублей. В результате показатель количества учащихся на один компьютер класса Pentium и выше на начало 2010/2011 учебного года в Республике Татарстан составил 11 человек (в Приволжском федеральном округе на один компьютер приходится 12 учащихся).

Обеспечение доступа образовательных учреждений к сети Интернет осуществляется в рамках республиканского проекта по созданию и развитию государственной интегрированной системы телекоммуникаций Республики Татарстан (далее - ГИСТ РТ). В настоящее время к ГИСТ РТ подключены 2094 школы, в которых обучается 99,8% учащихся. Каждое образовательное учреждение получило официальный электронный адрес с доменом tatar.ru для использования в работе.

На основе опыта реализации ПНПО, в тесном взаимодействии с федеральным министерством, муниципальными органами власти, научно-педагогической общественностью разработана комплексная государственная целевая программа "Стратегия развития образования в Республике Татарстан на 2010-2015 годы".

Программа охватывает все уровни образования от дошкольного до дополнительного профессионального и послевузовского. Она объединяет 31 направление, по каждому из которых разработана система четких индикаторов и показателей, определены ожидаемые результаты и формы контроля за их достижением.

Программа нацелена на решение двух важнейших задач: повышение качества образования на всех уровнях и повышение эффективности функционирования образовательной отрасли республики. Указанные цели достигаются путем концентрации внимания и ресурсов на трех основных составляющих образования: учитель, технологии и инфраструктура.

Кадровая работа

В системе образования Республики Татарстан заняты 133424 человека (в 2009 году - 133892 человека), из них педагогических работников 67376 человек (52,8%) (в 2009 году - 64386 человек). Общая численность специалистов, работающих в общеобразовательных школах, составляет 41845 человек (в 2009 году - 40324 человека), из них учителей - 39682 человека (в 2009 году - 36139 человек).

С сентября 2010 года молодым специалистам в течение первых трех лет непрерывной работы в школе выплачивается 20% надбавка к заработной плате. В 2009/2010 учебном году получили жилье по системе ипотечного кредитования 845 работников образования (в 2008/2009 учебном году - 536 человек), в том числе 48 молодых семей (в 2008/2009 учебном году - 50 молодых семей).

Выделено средств на улучшение жилищных условий - 197268,8 тыс.руб., из них учителям - 147276,2 тыс.руб. (в 2008 году - 107616,8 тыс.руб., из них учителям - 92186 тыс.руб.).

В рамках инициативы Президента Российской Федерации "Наша новая школа" реализуется грантовая поддержка выпускников вузов Российской Федерации и Республики Татарстан, в том числе и не педагогических, - "1000 вакансий". В июле 2010 года были отобраны 1000 вакансий по Российской Федерации, по которым на условиях софинансирования с регионом молодому специалисту в течение 2-х лет будет выплачено 500 тыс.руб. при условии его закрепления по месту нахождения отобранной вакантной должности. Республика Татарстан по результатам отбора из банка данных получила 46 вакансий, финансируемых по данной программе. Молодые специалисты из 22 муниципальных районов Республики Татарстан будут получать вышеуказанную выплату.

Средняя заработная плата работников образования, включая федеральные учреждения образования и учреждения образования подведомственные другим министерствам, за январь-август 2010 года составила 9886,2 руб. (59,3% от среднемесячной заработной платы по экономике Республики Татарстан).

С 1 сентября 2010 года общеобразовательные учреждения и учреждения дополнительного образования детей республики перешли на новую систему оплаты труда с увеличением фонда оплаты труда на 16%. Основная цель данной реформы - сделать систему оплаты труда наиболее адекватной современным веяниям в системе управления. В первую очередь эта "адекватность" заключается во взаимосвязи между заработной платой и конкретным результатом деятельности каждого работника и в целом учреждения.

Консолидированный бюджет Республики Татарстан по отрасли "Образование" на 2010 год исчислен Министерством финансов Республики Татарстан в объеме 27565,1 млн.руб., что составляет 97,9% к расходам 2009 год. За 1 полугодие 2010 года исполнено по консолидированному бюджету 12825,6 млн.руб.

В 2010 году вводится в эксплуатацию 9 школ на 2415 ученических мест, в том числе 4 школы с детскими садами на 85 дошкольных мест, 10 дошкольных образовательных учреждений на более чем 2 тыс. дошкольных мест. 

Основными задачами в сфере образования на 2011 год являются: внедрение новых систем оплаты труда в дошкольных образовательных учреждениях, снижение очередности в дошкольные образовательные учреждения, разработка и реализация мероприятий по повышению наполняемости классов, оптимизация структуры персонала образовательных учреждений, оптимизация сети учреждений в рамках Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

Здравоохранение

Республика Татарстан в полном объеме обеспечила реализацию конституционного права граждан на охрану здоровья, сохранив государственный характер, доступность и бесплатность основных видов медицинской помощи. В республике сформирована новая модель здравоохранения, сбалансированная по видам медицинской помощи, объему и с наиболее перспективной - одноканальной формой финансирования. Новая модель здравоохранения в своей основе опирается на общеврачебную практику, обеспечивает избирательность оказания медицинской помощи больному на этапах муниципальных, межмуниципальных, специализированных и высокотехнологичных медицинских центров, позволяет более эффективно расходовать финансовые средства. Структурные реформы в отрасли были поддержаны приоритетным национальным проектом "здоровье", позволившим провести самые серьезные изменения в организации медицинской помощи, в техническом перевооружении медицинских учреждений и повышении квалификации кадров.

По данным Министерства регионального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, республика имеет высокоэффективную систему здравоохранения, 46,5% населения республики удовлетворены качеством медицинской помощи, и это один из лучших показателей в Российской Федерации (средняя по РФ - 34,5%).

Программа государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи выполняется в полном объеме, а основные показатели здоровья населения и деятельности государственных и муниципальных медицинских учреждений имеют положительную динамику.

По сравнению с 7 мес. 2009 г. отмечаются позитивные изменения демографической ситуации: родилось на 1462 человека больше, умерло на 59 чел. меньше. На 1,3% снизилась младенческая смертность, уровень которой составил 5,7 на 1000 родившихся живыми (в ПФО - 6,8, в Российской Федерации - 7,6).

В рамках федеральных, республиканских программ, в том числе подпрограммы "Здоровое поколение" Республиканской целевой программы "Дети Татарстана" на 2008-2010 годы, долгосрочной целевой программы "Раннее вмешательство по сопровождению детей раннего возраста с нарушениями развития и ограниченными возможностями в Республике Татарстан в 2009-2011 годы" реализуется комплекс мероприятий, направленных на раннюю диагностику, высокотехнологичное лечение и реабилитацию детского населения.

За 6 месяцев 2010 года аудиологическим скринингом охвачено 23520 новорожденных, выявлено 2555 детей с нарушением слуха. За 8 месяцев 2010 проведено 217520 исследований новорожденных на наследственные болезни, выявлено 6 детей с врожденным гипотиреозом, 4 ребенка с фенилкетонурией, 4 ребенка с адреногенитальным синдромом (АГС), 2 ребенка с галактоземией и 4 ребенка с муковисцидозом.

В первом полугодии 2010 года прооперировано 267 детей с врожденными аномалиями сердечно-сосудистой системы и детей с ретинопатиями новорожденных.

В рамках реализации подпрограммы "Здоровое поколение" Республиканской целевой программы "Дети Татарстана" на 2008-2010 годы из средств республиканского бюджета закуплены лекарственные препараты для лечения синдрома дыхательных расстройств у новорожденных в отделения патологии и реанимации новорожденных детских больниц и в учреждения родовспоможения республики на сумму 1100,0 тыс.рублей; современное лечебно-диагностическое оборудование для учреждений службы детства и родовспоможения на сумму 9204,645 тыс.рублей (ИВЛ для новорожденных, неонатальные инкубаторы, неонатальные мониторы, фетальный кардиомонитор и аппараты для внутривенного вливания).

Закуплен реанимобиль для МУЗ "Перинатальный центр" г. Набережные Челны на сумму 4079,5 тыс.рублей.

В структуре смертности на I месте остаются болезни системы кровообращения, явившиеся причиной смерти 64,2% умерших. По сравнению с 7 мес. 2009 г. этот показатель увеличился на 0,8%.

На втором месте в структуре смертности - новообразования (13,5%). По сравнению с 7 мес. 2009 г. этот показатель уменьшился на 3,6%.

На 3,4% снизилась смертность от травм, отравлений и некоторых других последствий воздействия внешних причин, которые занимают в структуре смертности 9,8%.

Благоприятные изменения произошли в первичной медико-санитарной помощи. Создано 175 офисов и отделений общей врачебной практики. В 38 поликлиниках ЦРБ завершена телефонизация кабинетов врачей общей практики. В 35 поликлиниках ЦРБ реорганизованы регистратуры. В 40 процентах поликлинических учреждений проводится электронная запись пациентов на прием. До 12 часов в сутки увеличено время работы поликлиник, а все основные службы переведены на 6 или 7-дневную рабочую неделю. Часть обязанностей врача передана средним медицинским работникам. Планомерно осуществляется увеличение рабочего времени врача общей практики на приеме в поликлинике. В результате сократилось число жалоб на очереди в поликлиниках, повысилось качество работы.

Одним из приоритетных направлений является снижение смертности от управляемых причин, в первую очередь - от сердечно-сосудистых заболеваний (основной причины смертности населения). Для снижения уровня заболеваемости при сердечно-сосудистой патологии и повышения качества медицинской помощи расширено внедрение методов малоинвазивной сосудистой хирургии. Эти методы позволяют в первые часы развития заболевания оказать медицинскую помощь больному, предотвратить необратимые изменения, в том числе летальный исход, и максимально сохранить трудоспособность.

В 10 функционирующих в республике сосудистых центрах для лечения больных с острым нарушением мозгового кровообращения в I полугодии 2010 г. пролечено 3260 больных, проведено 79 тромболизисов, 429 неработающего населения направлено на реабилитацию. Достигнуто снижение летальности от инсульта в сосудистых центрах Республики Татарстан до 10,8% (2009 год - 12,1%).

В рамках реализации мероприятий отраслевой программы "Снижение смертности от злокачественных новообразований молочной железы" на 2008-2010 годы проведен маммографический скрининг 4269 женщин в возрасте 50-69 лет, из них: нуждаются в дополнительном обследовании - 3 чел. (0,1%), имеют патологию доброкачественного характера - 190 чел. (4,0%), подозрение на патологию доброкачественного характера - 249 чел. (5,2%), подозрение на патологию злокачественного характера - 33 чел. (0,7%), патологию злокачественного характера - 32 чел. (0,7%).

Важным направлением здравоохранения является также обеспечение равных возможностей получения всех видов медицинской помощи населением республики в соответствии с современными стандартами лечения. Это решается путем создания региональных центров высокотехнологичной медицинской помощи. Территория республики разделена на 3 зоны, в каждой из которых определены головные центры высокотехнологичной медицинской помощи (далее - ВМП).

В Казани это МКДЦ, РКБ, ДРКБ, в Альметьевске - медико-санитарная часть ОАО "Татнефть" и г. Альметьевска и третий региональный центр для северо-восточного региона планируется запустить в конце 2010 г. на базе государственного автономного учреждения здравоохранения Республики Татарстан "Больница скорой медицинской помощи" в г. Набережные Челны (ГАУЗ РТ "БСМП"), где будет оказываться круглосуточная высокотехнологичная медицинская помощь, в том числе по кардиохирургии, нейрохирургии, травматологии и ортопедии, онкологии. В 2009 г. завершен I этап реконструкции регионального центра высокотехнологичной медицинской помощи на базе государственного автономного учреждения здравоохранения "Больница скорой медицинской помощи" г. Набережные Челны. Проведены строительно-монтажные работы по реанимационному, приемному отделениям и операционному блоку "чистые помещения" на общую сумму в размере 470 млн.руб. за счет средств бюджета Республики Татарстан, начат монтаж медицинского оборудования на общую сумму 70 млн.руб. за счет средств бюджета Российской Федерации.

В 2010 г. планируется завершение II этапа реконструкции на общую сумму 1408,0 млн.руб. за счет средств республиканского бюджета и организация оказания высокотехнологичной медицинской помощи населению северо-восточного региона на уровне планируемых объемов. На приобретение медико-технологического оборудования привлечено 20,0 млн.евро.

По состоянию на 10.08.2010 в ГАУЗ РТ "Больница скорой медицинской помощи" поставлено 226 единиц медицинского оборудования (16,4% от планируемого количества) на 6,5 млн.евро (32,7% от плана поставки). Поставка оборудования осуществляется согласно установленному графику.

Одним из значимых инновационных проектов стало участие республики в реализации федеральной программы развития службы крови. Было приобретено 66 наименований оборудования по заготовке, переработке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов, в том числе передвижная станция заготовки крови на базе автомобиля IVECO. Создана единая информационная система службы и банк доноров.

Все это позволило провести глубокую модернизацию и оптимизацию очень важной для здравоохранения службы без снижения объемов заготовки и переработки крови. Были ликвидированы 2 филиала РСПК и 9 отделений переливания крови в составе центральных районных больниц. Заготовка крови преимущественно осуществляется передвижной станцией, а сама донорская кровь и ее компоненты стали более безопасными для пациентов.

Из федерального бюджета на реализацию 16 направлений приоритетного национального проекта предполагается получить 2872,6 млн.руб., что на 28,3% превышает сумму, полученную в 2009 году (2239,6 млн.руб.). Наиболее значимыми являются доплаты врачам, фельдшерам и медицинским сестрам поликлиник, станций и отделений скорой медицинской помощи, фельдшерско-акушерских пунктов, составившие более 760 млн.рублей. Это огромная поддержка медицинского персонала отрасли, особенно в условиях кризиса.

В 2010 году в республике начата реализация 5 новых направлений проекта: обследование населения с целью выявления туберкулеза и лечения больных туберкулезом, а также профилактических мероприятий; совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях на ФАД М-5 "Урал"; совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими и сосудистыми заболеваниями; формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака.

В рамках мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями, в 2010 г. в республику для создания на базе ГУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан" Центра ядерной медицины поступило радиотерапевтическое и диагностическое оборудование на сумму около 437,4 млн.руб. за счет средств федерального бюджета. Согласно распоряжению Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.02.2010 N 230-р софинансирование со стороны Республики Татарстан составило 218,7 млн.руб., за счет которых осуществляется реконструкция радиологического корпуса и подготовка помещений под новое поступающее оборудование, а также оснащение медицинской техникой муниципальных учреждений здравоохранения.

Благодаря участию республики в нацпроекте "Здоровье" существенно обновилась материально-техническая база как государственных, так и муниципальных учреждений. Так, число компьютерных томографов, средняя стоимость которого составляет 30 млн.руб., увеличилось с 25 в 2009 году до 30 в 2010 году.

Несмотря на существенную затратность, высокие технологии в здравоохранении являются перспективным направлением, способным в ближайшее время стабилизировать неблагоприятную ситуацию по показателям смертности и инвалидизации населения, а также существенно улучшить качество жизни пациентов.

Высокотехнологичную медицинскую помощь в республике оказывают 9 учреждений здравоохранения, участвующих в выполнении государственного задания на оказание ВМП по 19 профилям и 103 видам. В 2010 г. высокотехнологичную медицинскую помощь получат более 19 тыс. пациентов.

В 2010 г. республика вошла в число субъектов, получивших наибольший объем субсидий из федерального бюджета на софинансирование государственного задания на оказание ВМП (Краснодарский край - 403,8 млн.руб., Республика Татарстан - 298,1 млн.руб., г. Москва - 275,1 млн.руб., г. Санкт-Петербург - 256 млн.рублей). В общей структуре распределения субсидий на ВМП это 2-й показатель в России по объему и 31% от средств, выделенных для Приволжского федерального округа.

По итогам 8 мес. 2010 г. за счет средств федерального бюджета высокотехнологичную медицинскую помощь в республиканских учреждениях по 9 профилям получили 1547 чел., или 55% от запланированного. В учреждения здравоохранения из федерального бюджета направлено 198,1 млн.руб. (100% от плана). Высокотехнологичная медицинская помощь за счет квот в федеральных медицинских учреждениях оказана 1009 жителям республики, или 68% от плана на 2010 год. За счет средств республиканского бюджета высокотехнологичная медицинская помощь по 19 профилям оказана 10187 пациентам, выполнено 67% от годового плана.

"Высокотехнологичная медицинская помощь. Динамика оказания ВМП (кол-во человек)"

В республике проводятся операции на сердце и сосудах, коронарное шунтирование, рентгеноэндоваскулярные вмешательства.

Благодаря реализации мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях, на ФАД М-7 "Волга", ФАД М-5 "Урал" за истекший период 2010 г. на 24% возросло число пострадавших, которым была оказана медицинская помощь бригадами скорой медицинской помощи, и на 9,6% - число пострадавших, доставленных в лечебно-профилактические учреждения. Созданные в 2009 г. 9 травмоцентров оснащены 26 ед. автомобилей скорой медицинской помощи класса С на общую сумму 65000,0 тыс.руб.; 228 ед. медицинского оборудования на общую сумму 265945,2 тыс.рублей, в том числе 56614,8 тыс.руб. за счет средств республиканского бюджета.

С целью создания Центра травмы ГУЗ "РКБ МЗ РТ" проведены строительно-монтажные работы, в том числе для монтажа компьютерного томографа, на общую сумму 20000,0 тыс.руб. Для создания в 2010 г. двух травмоцентров поступило 50 ед. оборудования на общую сумму 53055,4 тыс.руб., в том числе за счет республиканского бюджета - 4459,7 тыс.рублей.

В организованные в 2009 г. центры здоровья за истекший период 2010 г. обратилось более 32 тыс. жителей республики. В ходе осмотра здоровыми были признаны 28% от числа обратившихся, у 72% выявлены функциональные расстройства. Для дооснащения центров здоровья, организованных в 2009 г., и создания детских центров здоровья определено финансирование из федерального бюджета в объеме 12,625 млн.руб., из республиканского - 6,312 млн.рублей.

В рамках мероприятий, приуроченных к 65-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., на базе муниципальных поликлиник всех муниципальных образований республики организовано проведение углубленных медицинских осмотров ветеранов и участников Великой Отечественной войны (далее - УМО-ВОВ). Работа эта продолжается.

Всего для проведения УМО-ВОВ задействовано 103 муниципальных учреждения здравоохранения. Сформированы 142 комплексные выездные бригады врачей-специалистов для осмотра на дому ветеранов с ограниченной подвижностью, а также проживающих в отдаленных населенных пунктах. В настоящее время осмотрено 100% инвалидов и ветеранов ВОВ, 57% тружеников тыла (завершение запланировано к 01.12.2010).

В рамках реализации федеральной целевой программы по 7 высокозатратным нозологиям число лиц в регистре увеличилось на 300 чел., а количество выписанных рецептов на 19%. Всего направлено на эти цели 495 млн.руб., или с ростом на 7%.

В рамках программы обеспечения необходимыми лекарственными средствами внедрен новый программный комплекс по обмену информацией о товарных остатках, выписанных и отпущенных льготных рецептах в режиме реального времени ("Оn-line") между аптечными организациями и медицинскими учреждениями. В апреле месяце т.г. в республике внедрен в опытную эксплуатацию программный комплекс "Электронный лекарственный магазин".

Министерством здравоохранения Республики Татарстан совместно с ОАО "Татхимфармпрепараты" разработан проект программы развития фармацевтической промышленности республики. Проект программы направлен в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации для включения в федеральную целевую программу "Развитие фармацевтической промышленности Российской Федерации до 2020 г. и на дальнейшую перспективу".

На территории ОЭЗ "Алабуга" подготовлена промышленная площадка для реализации проектов фармацевтической промышленности, для размещения предприятий по производству лекарственных и косметических средств.

Залогом успеха в вопросах повышения качества медицинской помощи является эффективная кадровая политика, работа, направленная на непрерывное образование.

В рамках реализации целевой контрактной подготовки специалистов отрасли здравоохранения выдано 117 целевых направлений для поступления в ГОУ ВПО "Казанский государственный медицинский университет", были зачислены 97 абитуриентов (2009 г. - 89). Оформлены и подписаны 420 четырехсторонних договоров о направлении на работу молодых специалистов с высшим медицинским (фармацевтическим) образованием (в 2009 г. - 89).

Совместно с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации проведены организационные мероприятия по отбору кандидатов в кадровый резерв специалистов для работы в международных организациях Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В 2010 г. в реализации Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории республики принимали участие 19 частных медицинских организаций, в том числе 4 гемодиализных центра.

Проведена большая подготовительная работа к проведению впервые в республике конкурса на заключение концессионного соглашения в отношении объекта здравоохранения (Центра планирования семьи и репродукции ГУЗ "РКБ МЗ РТ"). Заключение Концессионного соглашения в отношении объекта здравоохранения "Центр планирования семьи и репродукции" позволит республике приобрести современное медицинское учреждение, которое будет заниматься проблемами сохранения и восстановления репродуктивного здоровья населения. В учреждении будет сохранен объем медицинских услуг, осуществляемых в рамках реализации Программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи по экстракорпоральному оплодотворению.

В рамках договора между Международной финансовой корпорацией (IFC) и ООО "АВА-ПЕТЕР" о финансировании проекта развития деятельности клиники "АВА-ПЕТЕР" в Российской Федерации, в г. Казани ведется строительство многопрофильного перинатального медицинского центра. Финансирование проекта осуществляется за счет ООО "АВА-ПЕТЕР" и Всемирного банка развития, в 2009 г. на строительство перинатального медицинского центра инвестировано 98 млн.руб., в I полугодии 2010 г. - около 90 млн.руб. Общая сумма планируемых инвестиций составит 600 млн.руб. Сдача объекта запланирована на конец 2011 года.

Учреждения здравоохранения активно освобождаются от непрофильной работы. На условиях аутсорсинга учреждения здравоохранения заключают договора на организацию питания, стирку белья, техническое обслуживание инженерных сетей, обеспечение санитарным автотранспортом, охрану учреждений, уборку территории. В рамках реализации Программы развития конкуренции в Республике Татарстан в 2010 г. на аутсорсинг переданы услуги по организации лечебного питания больных ГУЗ "РКБ МЗ РТ", ГМУ "Республиканский клинический кожно-венерологический диспансер" на сумму 48,7 млн.рублей. Подготовлен пакет документов на проведение открытого конкурса ГБУЗ "Закамская больница скорой медицинской помощи" на размещение услуг по питанию на сумму 8,3 млн.рублей.

До всех государственных медицинских учреждений и центральных районных больниц подведено оптиковолокно и проведено подключение к ГИСТ. Активно развивается программная база. В учреждениях внедряются Wi-Fi зоны доступа в глобальную сеть Интернет.

Реализуется проект "Диспетчерский центр Министерства здравоохранения Республики Татарстан" - это инновационный проект, в рамках которого проводится оптимизация процесса предоставления жителям республики высокотехнологичной медицинской помощи. В основу концепции проекта положен принцип "одного окна", когда пациент не должен самостоятельно заботиться о том, чтобы попасть на лечение в высокотехнологичный медицинский центр, а его маршрут лечения от поликлиники и диагностики до высокотехнологичной операции и последующей реабилитации в санаторном учреждении будет четко спланирован с помощью единой информационной системы.

К системе "Диспетчерский центр" подключены 19 медицинских учреждений, а к проекту "Центральный архив медицинских изображений" 65 цифровых аппаратов. Введен в промышленную эксплуатацию проект "ГЛОНАСС 112" и оборудование установлено на 279 машинах скорой медицинской помощи.

В настоящее время Министерством здравоохранения Республики Татарстан разрабатывается проект региональной программы модернизации здравоохранения Республики Татарстан на 2011-2012 гг., основной целью которой является улучшение качества и обеспечение доступности медицинской помощи населению республики.

Основными задачами в сфере здравоохранения на 2011 год являются: увеличение охвата населения высокотехнологичной медицинской помощью, подготовка к переходу на новые системы оплаты труда учреждений здравоохранения, оптимизация сети учреждений в рамках Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

Культура

Государственные и муниципальные услуги в сфере культуры и искусства оказываются 19 театрально-зрелищными учреждениями, 120 музеями, 32 киноучреждениями, 103 учреждениями дополнительного образования детей, 8 учреждениями среднего профессионального образования, учреждениями начального и дополнительного профессионального образования, 1568 библиотеками, 2044 культурно-досуговыми учреждениями.

В целях совершенствования законодательного регулирования отрасли в 2010 году принят Закон РТ от 16.05.2010 N 16-ЗРТ "О внесении изменений в Закон Республики Татарстан "О библиотеках и библиотечном деле", подготовлен и одобрен Государственным Советом Республики Татарстан проект закона Республики Татарстан "О музеях и музейном деле в Республике Татарстан".

В связи с принятием в 2010 году Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" проведена инвентаризация деятельности государственных и муниципальных учреждений культуры, по результатам которой постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.08.2010 N 691 принято решение о реорганизации ГУ "Государственный центр сбора, хранения и пропаганды татарского фольклора" и ГУ "Республиканский научно-методический центр народного творчества и культурно-просветительной работы"; разработан и внесен в Государственный Совет Республики Татарстан проект закона Республики Татарстан "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан", проведена работа по формированию государственных (муниципальных) заданий для государственных (муниципальных) учреждений культуры, внедрению нормативного финансирования в муниципальных учреждениях культуры (библиотеки, культурно-досуговые учреждения, музеи).

В 2010 году при поддержке Правительства Российской Федерации начата работа по реализации комплексного проекта "Культурное наследие - остров-град Свияжск и древний Болгар". На реализацию проекта на паритетных началах выделено 800 млн.руб. из бюджетов Российской Федерации и Республики Татарстан. В 2010 году в Болгарах и Свияжске археологические охранно-спасательные работы проведены на территории более 9 тыс.кв.м, что в 45 раз больше, чем объем работ 2009 года. В рамках проекта реставрационные работы проводятся на 20 объектах культурного наследия (12 - Свияжск, 8 - Болгары), для 10 объектов культурного наследия (8 - Свияжск, 2 - Болгары) ведется разработка проектной документации на проведение реставрационных работ.

В работах по сохранению Болгара и Свияжска в 2010 году приняли участие более 700 человек, в том числе более 100 специалистов-археологов из 8 регионов Российской Федерации.

Восстановление исторического облика Болгара и Свияжска - яркий пример партнерства государства, бизнеса, религиозных организаций и общественности. Наряду с сохранением уникальных территорий, проектом предусмотрено создание музейной, транспортной и инженерной инфраструктур, что позволит повысить качество жизни населения этих исторических поселений, раскрыть инвестиционный потенциал индустрии культурно-познавательного туризма.

В составе государственного музея "Остров-град Свияжск" предусмотрено создание Музея истории уездного Свияжска, Музея древнерусского искусства, Этнографического подворья. В Болгарском музее-заповеднике будет создан новый музей, посвященный наследию болгарского и золотоордынского периодов истории края. В рамках торжественных мероприятий, посвященных годовщине официального принятия ислама Волжской Болгарией "Изге Болгар жыены", состоялся Международный болгарский форум, в котором приняли участие около 100 ученых из Болгарии, Украины, Северного Кавказа, Израиля и др., и был заложен камень на месте строительства памятного знака в честь принятия ислама Волжской Болгарией. Всего в торжественных мероприятиях приняли участие более 22 тысяч паломников из 26 регионов России, стран СНГ, дальнего зарубежья.

Министерством культуры Республики Татарстан совместно с союзом музеев России, Российским комитетом Международного совета музеев (ИКОМ России) и рядом музеев СНГ был проведен Международный музейный форум, приуроченный к 115-летию со дня основания Национального музея Республики Татарстан. В работе форума приняли участие около 400 представителей музейных, научных и образовательных учреждений из 90 городов России и стран ближнего зарубежья (Казахстана, Азербайджана, Узбекистана, Белоруссии, Кыргызстана, Литвы). Одним из центральных вопросов форума стала выработка стратегии музейной деятельности в России до 2030 года.

18 июня - 12 июля т.г. в Национальной художественной галерее "Хазинэ" впервые в Российской Федерации была организована Международная выставка "Арабская каллиграфия: связь времен и народов", открытие которой состоялось с участием заместителя министра вакфов и по делам ислама Государства Кувейт господина Аделя Абдулляха Аль-Фалаха. На выставке было представлено искусство арабской каллиграфии, мусульманского цветочного орнамента и искусства мраморного орнамента на бумаге (эбру) из фондов Кувейтского центра мусульманского искусства - всего 42 работы художников арабских стран (Кувейта, Сирии, Турции и Ирана).

11-12 сентября т.г. в Казанском Кремле музеем-заповедником и творческим объединением JIVE Group при поддержке Аппарата Президента Республики Татарстан и Министерства культуры Республики Татарстан был организован II Международный Фестиваль Современной Культуры "Kazan. Kremlin LIVE 2010". За два фестивальных дня Казанский кремль посетило 29 тысяч человек.

В соответствии с договоренностями, достигнутыми во время визита в Казань Государственного секретаря США г-жи Хиллари Клинтон, Министерство культуры Республики Татарстан приступило к подготовке выставки произведений Н.И. Фешина из фондов музеев Российской Федерации и музеев и частных коллекций США. Этот совместный российско-американский выставочный проект был поддержан рабочей группой по культурным и образовательным обменам Российско-Американской Президентской комиссии в мае 2010 г. в Вашингтоне, уже получен грант этой комиссии. Выставка планируется к показу в течение 2011-2013 гг. в Казани, Санкт-Петербурге, Москве и далее - в трех городах Соединенных Штатов Америки и приурочена к 130-летию со дня рождения выдающегося русского художника Николая Ивановича Фешина (1881-1955), с 1923 года проживавшего в Соединенных Штатах Америки.

В 2010 году посещаемость государственных музеев Республики Татарстан в сравнении с 2009 годом выросла на 12%. Доходы от внебюджетной деятельности выросли на 8%.

Культурный календарь Татарстана богат получившими мировое признание фестивалями в сфере профессионального искусства. В 2010 году прошли XVII Международный оперный фестиваль им. Ф.И. Шаляпина, XXIII Международный фестиваль классического балета им. Рудольфа Нуриева, Второй международный телевизионный конкурс молодых исполнителей "Татар моны", Второй фестиваль молодой режиссуры "Ремесло" и др.

В 2010 году объем средств, направленных на поддержку ведущих творческих коллективов Республики Татарстан (Гранты Президента Республики Татарстан в области культуры, искусства и кинематографии), увеличился на 36% и составил 68,1 млн.руб.

В первом полугодии 2010 года зрителями театральных постановок стали 635,8 тысяч человек, что на 106,7% выше запланированных значений. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года число зрителей увеличилось на 4,6 тыс.человек. Заполняемость залов в 2010 году выросла на 1% и составила в среднем 69,7%. От проката спектаклей, концертов и представлений театрально-зрелищными учреждениями в 1 полугодии 2010 года получено около 99 млн.руб. (98967,7 тыс.руб.), что на 20,7 млн.руб. больше плана (126,5%). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года рост составил 14,9 млн.руб. По оценке, в 2010 году рост доходов от проката спектаклей театрально-зрелищных учреждений составит 15%.

Общий доход в театрально-зрелищных учреждениях составил 100,5 млн.рублей, что на 1,3 млн.руб. больше, чем в прошлом году (99,2 млн.руб.). Средняя заработная плата работников театрально-зрелищных учреждений за 1 полугодие 2010 г. составила 12033 рубля, что на 6,8% больше, чем за соответствующий период 2009 г. (11269 руб.) и составляет 76,1% от средней заработной платы в народном хозяйстве Республики Татарстан.

Число премьер театрально-зрелищных учреждений в 2010 году в сравнении с соответствующим периодом 2009 года выросло на 18%. Нет ни одного театра, в котором не состоялась бы премьера. Наиболее значимыми событиями сезона 2009-2010 гг. в театрально-зрелищных учреждениях Республики Татарстан стали премьеры татарского государственного академического театра оперы и балета им. М. Джалиля - "Дама с камелиями" Дж. Верди; Татарского государственного академического театра им. Г. Камала "Диляфруз" - Т. Миннуллина, "Женщины 41-го" З. Зайнуллина; Казанского государственного академического русского Большого драматического театра им. В.И. Качалова - "Уважаемые граждане" М. Зощенко.

Профессиональные коллективы Татарстана приняли участие в XII Международном Ибероамериканском театральном фестивале в г. Боготе, Колумбия (ТГАТ им. Г. Камала), фестивалях "Островский в доме Островского" (г. Москва), Межрегиональном театральном фестивале имени Н.Х. Рыбакова (КАБДТ им. В.И. Качалова), Международном театральном фестивале спектаклей для детей "Юные леди, юные джентльмены" (г. Анкара, Турция), V Международном фестивале детских и юношеских театров и IV Этос Анкарском Международном театральном фестивале, Турция (Театр кукол "Экият"), фестивале "Науруз", гг. Париж - Страсбург (Франция), Национальном фестивале "Созвездие России", г. Париж (Франция) (ГАПИТ) и др.

Наиболее значимыми проектами республики стали Благотворительный спектакль и праздничный концерт оркестра Государственного академического Малого театра России в рамках акции "Малый театр России - Победе"; "Праздник музыки "Путешествие в страну Сайдаша", Праздничный вечер, посвященный Дню Республики Татарстан в Московском международном Доме Музыки "Москва - Татарстан: в семье единой", Проект "Жемчужины татарской музыки" в Берлине, два концерта в ГБКЗ им. С. Сайдашева, в том числе один благотворительный, Симфонического оркестра Мариинского театра под управлением Валерия Гергиева с участием одного из самых ярких композиторов современности Софии Губайдуллиной, организованные при поддержке Президента Республики Татарстан.

Введены в эксплуатацию после капитального ремонта с элементами реставрации здания Татарского государственного театра драмы и комедии им. К. Тинчурина и учебного корпуса Казанской государственной консерватории.

Контингент учащихся в 8 республиканских колледжах, ведущих подготовку студентов по специальностям культуры и искусства, возросло с 1750 человек в 2009/2010 учебном году до 1862 человек в 2010/2011 учебном году.

В результате реализации Проекта модернизации системы кинообслуживания населения сельских районов Республики Татарстан на основе современных методов проекции видеопередвижными комплексами в киноучреждениях республики начали функционировать 18 стационарных видеокомплексов и 21 видеопередвижка, что позволило создать систему конкурентных услуг в социальной сфере современного кинопоказа для жителей ряда сельских районов республики. Всего за 9 месяцев текущего года было обслужено около 240 тысяч зрителей, валовый сбор при этом вырос на 29 процентов.

В конкурсную программу VI Казанского Международного фестиваля мусульманского кино вошли 52 фильма из 28 стран: 15 полнометражных игровых, 17 документальных, 10 короткометражных и 10 анимационных картин. В основном конкурсе фестиваля участвовало 9 кинолент из Татарстана, в предыдущем году - 2 киноленты.

Впервые Татарстан представил киноленты во всех основных номинациях фестиваля.

Национальный игровой фильм "Бибинур" режиссера Ю. Фетинга впервые в истории татарстанского кинематографа был включен в конкурсную программу "Перспективы" 32 Московского международного кинофестиваля, а короткометражная кинолента "брелок" режиссера И. Ягафарова - во внеконкурсную программу 63 Каннского международного кинофестиваля. Лучшим полнометражным фильмом VI Казанского Международного фестиваля мусульманского кино стал национальный игровой фильм "Бибинур" режиссера Ю. Фетинга.

В сентябре, совместно с Международным фестивалем анимационных фильмов "Крок - Мир детства", была проведена благотворительная акция для учащихся школ и студентов вузов, детей из интернатов, приютов и домов ребенка, в которой приняло участие более 800 человек.

С 2010 года реализуется долгосрочная целевая программа "Развитие библиотечного дела в Республике Татарстан на 2009-2014 годы и на перспективу до 2020 года". В 2010 году Программа профинансирована в объеме 20 млн.рублей.

ГАРАНТ:

См. Подпрограмму "Развитие библиотечного дела на 2014-2020 годы", утв. постановлением КМ РТ от 16 декабря 2013 г. N 997

В 2010 году на базе 4 библиотек: Национальной библиотеки Республики Татарстан, Республиканской юношеской библиотеки, Зеленодольской центральной библиотеки, Айшинской библиотеки Зеленодольского муниципального района реализуется проект по созданию единой информационной системы - портала "Национальная электронная библиотека Республики Татарстан" - http://kitap.tatar.ru. Базовым элементом портала является сводный библиотечный электронный каталог Республики Татарстан, позволяющий уточнить наличие и местонахождение любой книги в фондах библиотек, а также обеспечить доступ к электронным версиям документов, в том числе ценных и редких книг. На базе Национальной библиотеки Республики Татарстан произведена оцифровка 1872 книжных памятников: всей коллекции И.А. Второва (1706 экземпляров), фонда старопечатных книг (79 ед.), части коллекции И.А. Сахарова (87).

В 2010 году в рамках Федеральной целевой программы "Культура России (2006-2011 гг.)" грант на создание модельных библиотек выиграли 5 сельских библиотек Арского, Буинского, Нижнекамского, Пестречинского и Сабинского районов Республики Татарстан.

Продолжается работа по подключению общедоступных библиотек к Государственной интегрированной системе телекоммуникации Республики Татарстан по проекту "Создание инфокоммуникационной инфраструктуры библиотечной сети Республики Татарстан в рамках РЦП "Электронный Татарстан (2008-2011 гг.")". В 2010 году 50 общедоступных библиотек были оснащены компьютерным оборудованием и выходом в Интернет.

В течение года на комплектование книжных фондов общедоступных библиотек из республиканского бюджета выделено 13,6 млн.рублей; была организована централизованная подписка на республиканские периодические издания на сумму 7,5 млн.рублей. Общий объем средств, выделенных на комплектование и организацию подписки на республиканские периодические издания, вырос на 14%. Из федерального бюджета Республике Татарстан на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований выделены иные межбюджетные трансферты на сумму 9,8 млн.рублей.

2010 год объявлен ЮНЕСКО Годом сближения культур. В традиционных праздниках народов Республики Татарстан - Межрегиональном русском фольклорном празднике "Каравон", Республиканских праздниках чувашской культуры "Уяв", удмуртской культуры "Гырон быдтон", марийской культуры "Семык", мордовской культуры "Балтай", кряшенской культуры "Питрау", славянской культуры "Иван Купала", которые ежегодно проходят с мая по июль в городах и селах республики, приняли участие 4520 участников 290 фольклорных коллективов и более 80 тысяч зрителей.

В этом году впервые проведен фестиваль татарского фольклора "Тегэрэк уен" на базе Арского и Высокогорского муниципальных районов. В 100 спектаклях народных театров Республики Татарстан в рамках отборочных туров Х Республиканского фестиваля народных театров "Идел йорт" приняло участие 580 самодеятельных актеров. Зрителями спектаклей стали более 10 тысяч человек.

30 августа 2010 года в г. Казани прошел XXV Республиканский праздник "Играй, гармонь!" с участием коллективов художественной самодеятельности из 38 районов и городов Республики Татарстан. На сцену вышли более 600 гармонистов и участников творческих коллективов.

Число клубных формирований в 2010 году увеличилось на 1%, на 2,5% выросло число зрителей на мероприятиях. Количество коллективов, имеющих звание "народный", увеличилось в 2010 году на 12 единиц (в 2009 году на 7) и составило 396 коллективов.

В рамках реализации мероприятий Федеральной целевой программы "Культура России" (2006-2011 гг.) в республике прошли Всероссийский семинар-совещание директоров региональных Домов (Центров) народного творчества, в котором приняли участие директора из 45 республик, краев, областей Российской Федерации и Белоруссии (16-19 июля 2010 года) и II Всероссийский фестиваль оркестров и ансамблей национальных инструментов народов России "Многоликая Россия", в котором приняло участие 24 творческих коллектива (свыше 300 участников) из республик и областей Приволжского и Уральского федеральных округов (18-20 апреля 2010 года).

С 29 января по 14 февраля делегация Республики Татарстан приняла участие в работе 42-й Каирской международной книжной ярмарки, которая официально была открыта Президентом Египта Хусни Мубараком. Кульминационным моментом ярмарки было выступление Государственного ансамбля песни и танца РТ на сцене Каирской оперы 31 января.

В марте 2010 года в г. Казани во второй раз состоялся День Европы. Мероприятия проходили более чем на 10 площадках г. Казани. В программу Дня Европы вошли публичные дебаты и дискуссии на актуальные темы, кинофестиваль, уроки иностранных языков, гастрономическое шоу, выставки, спектакли и др. В целях поддержки соотечественников, проживающих за пределами Республики Татарстан, с мая по июль месяцы при поддержке органов государственной власти Республики Татарстан в 251 населенном пункте 188 регионов Российской Федерации и 63 зарубежных стран прошел традиционный татарский праздник Сабантуй. Всего в праздновании Сабантуя в 2010 году приняли участие более 2,5 миллионов человек.

Впервые в текущем году состоялся Всероссийский сельский Сабантуй, который прошел в с. Алькино Похвистневского района Самарской области. Сабантуй прошел в рамках празднования 450-летия села. На сабантуе приняло участие около 25000 человек.

В 2010 году прошел 10-й юбилейный Федеральный Сабантуй в г. Ижевске Удмуртской Республики, который был посвящен 250-летию со дня образования Удмуртии. На Сабантуе приняло участие около 70 тыс. человек. На Сабантуй прибыли гости из 40 регионов Российской Федерации. Эстафета Федерального Сабантуя была передана городу Тюмени.

В течение 2010 года в республике проходили мероприятия, посвященные Году Франция - Россия.

В Выставочном зале ГМИИ РТ прошла выставка французского путешественника 19 века Шарля Вапро "Пекин - Амур - Париж" с участием владельца коллекции фотографий Арно Жибо (Франция). В гимназии N 9 г. Казани было организовано выступление знаменитого французского фокусника-иллюзиониста Бенуа Роземона. В Национальной библиотеке РТ состоялась конференция "Ле Клезио: жизнь и творчество" с участием студентов и преподавателей учебных заведений Казани.

8 апреля в Казани в КРК "Пирамида" открылся VI фестиваль французского джаза Le Jazz. Участниками фестиваля стали представители плеяды молодых музыкантов: Эрик Ленини, Франк Агуйон, Николай Моисеенко, Сергей Геер, а также французский композитор, виртуозный мастер игры на аккордеоне и бандонеоне Ришар Гальяно, выступление которого прошло в сопровождении коллектива Tangaria project.

В рамках Года Франция - Россия центром французского языка и культуры "Альянс Франсез - Казань" при поддержке Посольства Франции в России и Министерства культуры Республики Татарстан был организован обмен школьными коллективами Татарстана и Франции. 15-20 апреля 2010 года оркестр OLDA из Франции посетил Казань.

В период пребывания французских школьников состоялся концерт оркестра OLDA и учащихся музыкальных школ и музыкального колледжа Казани в Татарском Государственном Академическом театре им. Г. Камала.

В свою очередь, татарстанская делегация в составе учащихся учебных заведений Казани и музыкального коллектива с ответным визитом посетили Францию в период с 22 по 30 сентября 2010 года.

30-31 мая французские писатели - участники проекта "Литературный поезд Блез Сандрар", следующие по маршруту Москва - Владивосток, посетили Казань.

Поездка литераторов из Франции через всю нашу страну - одно из центральных культурных событий Года Франции - России. Среди тех, кто путешествует в поезде - писатели Доминик Фернандез, Даниэль Сальнав, Ги Гоффет, Патрик Девиль, Эжен Савицкая, Жан-Ноэль Панкрази, автор комиксов Крис и другие.

С 27 по 31 августа 2010 года в Казани состоялся IV Всемирный Форум татарской молодежи, который собрал свыше 550 делегатов из 24 стран мира, более чем 50 регионов Российской Федерации и Республики Татарстан. Основными организаторами Форума выступили Министерство культуры Республики Татарстан, Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан и Исполком Всемирного конгресса татар.

Комплекс мероприятий учреждений культуры, искусства и кинематографии был посвящен празднованию 65-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. и 90-летию образования ТАССР.

За период с 1 марта по 28 мая 2010 года республиканскими учреждениями культуры и искусства проведено 310 мероприятий, посвященных 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне, на которые были приглашены 67727 человек, в том числе, 14860 ветеранов Великой Отечественной войны.

В целях проведения паспортизации памятных мест и сооружений, посвященных великой Отечественной войне в 2009 году создана информационная система мониторинга 2252 памятно-мемориальных сооружений. 27-28 апреля 2010 г. Государственным историко-архитектурным и художественным музеем-заповедником "Казанский Кремль" были проведены Третьи Кремлевские чтения. Состоялись Всероссийская научно-практическая конференция "Великая Отечественная война 1941-1945 гг.: актуальные проблемы региональных исследований", посвященная 65-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., и научно-практическая конференция "Тема войны в искусстве".

4 мая в Национальном музее РТ была открыта выставка "Татарстан - тыловая база Победы. 1941-1945 гг.", которую посетило более 24 тысяч человек.

7 мая в Музее-мемориале Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. на территории Государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника "Казанский Кремль" открылся экспозиционный зал "Вклад тружеников Татарстана в Победу". Теме Великой Победы были посвящены премьеры театрально-зрелищных учреждений, тематические выставки музеев и библиотек республики.

Праздничный концерт, посвященный 65-летию Победы в Великой Отечественной войне, с участием звезд оперной сцены прошел 7 мая в татарском государственном академическом театре оперы и балета им. М. Джалиля.

В рамках киномарафона "Немеркнущий свет Победы" проводился тематический показ фильмов военно-патриотической тематики во всех районах республики.

Правительством республики было выделено 830,0 тыс.рублей на организацию поздравлений от имени Президента Республики Татарстан ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. - соотечественников, проживающих в странах СНГ и Балтии, и приглашение в Республику Татарстан группы соотечественников - ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., проживающих в регионах Российской Федерации, странах СНГ и Балтии, на празднование 65-й годовщины Победы в великой Отечественной войне 1941-1945 гг.

В рамках празднования 90-летия ТАССР Национальным музеем Республики Татарстан была создана выставка "Рождение республики: 90 лет ТАССР". Выставка знакомит с первыми проектами национально-государственного устройства на территории Поволжья и Приуралья 1917-1920 гг.

27 мая 2010 года на площади перед театром им. Г. Камала прошел Республиканский этнокультурный праздник "Татарстан - наш общий дом", приуроченный к 90-летию со дня образования республики. В праздничном концерте на площади перед театром им. Г. Камала приняли участие 38 хореографических, фольклорных и вокальных ансамблей из 19 городов и районов РТ, а также Ассамблеи народов Татарстана.

Праздничный концерт мастеров искусств Республики Татарстан, посвященный 90-летию образования ТАССР, прошел 28 апреля в Большом концертном зале Республики Татарстан. На киноустановках проводились ежемесячные тематические кинопоказы "Татарстан. Века и годы" с демонстрацией кинофильмов об истории, культуре, природе, достижениях республики, известных деятелях науки, искусства.

Межконфессиональные отношения

На 1 января 2010 г. в Республике Татарстан по данным Управления Министерства юстиции РФ по РТ зарегистрировано 1440 религиозных организаций (1413 на 01.01.2009 г.), в том числе: мусульманских - 1087; православных - 262; иудейских - 3; российская православная автономная церковь - 1; истинно-православных церквей - 4; старообрядческих - 2; римско-католических - 2; евангельских христиан - 29; евангельских христиан баптистов - 5; христиан веры евангельской - пятидесятники - 16; адвентистов седьмого дня - 11; лютеране - 5; новоапостольская церковь - 1; свидетелей Иеговы - 5; церковь последнего завета (виссарионовцы) - 1; Сознание Кришны - 2; Веры Бахаи - 1; буддизм - 1; церковь Иисуса Христа святых последних дней (мормоны) - 1; ахмадийя - 1.

В последние годы отмечается определенный рост количества религиозных организаций, в основном, представленных объединениями ведущих конфессий - ислама и православия.

В современных условиях духовная сфера требует от республиканских и муниципальных органов власти, общественных институтов постоянной и слаженной работы по поддержанию мира и согласия. Большое внимание основными конфессиями республики уделяется вопросам социального служения, нравственного оздоровления общества.

Важным событием духовной жизни республики в 2010 г. стали IV съезд мусульман Татарстана и Форум татарских религиозных деятелей "Национальная самобытность и религия". Их решения обозначили ближайшие перспективы развития мусульманской уммы республики. 2010 год стал юбилейным для Казанской епархии Русской Православной Церкви, которая отметила 455-летие своей деятельности.

Главной задачей остается сохранение мультикультурной, толерантной среды, в которой живет Республика Татарстан уже многие годы. Развитие межконфессионального диалога, эффективных государственно-конфессиональных отношений сохраняет актуальность.

Основными задачами в сфере культуры на 2011 год являются: подготовка к переходу на новые системы оплаты труда учреждений культуры, оптимизация сети учреждений в рамках Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", реализация мероприятий по производству новых товаров - продукции мастеров народных промыслов.

Массовые коммуникации

С целью повышения эффективности взаимодействия органов власти и общества на основе принципа открытости информации была проведена работа по кардинальному изменению технологии работы предприятий, входящих в состав объединенного холдинга ОАО "ТАТМЕДИА". Были оптимизированы состав и структура государственных средств массовой информации, что позволило перейти на современные рыночные механизмы, повысить конкурентоспособность и информационную привлекательность местных изданий и телеканалов.

В состав акционерного общества "ТАТМЕДИА" вошел крупнейший в республике полиграфическо-издательский комплекс "Идел-Пресс", что позволило объединить активы и приступить к модернизации газетного производства.

Спутниковый телеканал "Новый Век" вошел в базовые пакеты операторов спутникового телевидения "Триколор ТВ" и "НТВ+". Это дало возможность увеличить потенциальную аудиторию канала на 5,5 млн. абонентов.

Ведется активное сотрудничество с ведущими мировыми и российскими СМИ: Евроньюс, ВВС World, Первый канал, телеканал "Россия", газеты "Известия", "Российская газета", "Комсомольская правда" "Коммерсант", "Труд", информационные агентства "Интерфакс", "РИА-НОВОСТИ", "ИТАР-ТАСС", что играет важную роль в формировании положительного имиджа и повышении инвестиционной привлекательности республики. Большую помощь в этом направлении оказывает филиал ФГУП ВГТРК ГТРК "Татарстан".

Республика Татарстан стала первым регионом Российской Федерации, где внедрена национальная электронная библиотечная система "Таткнигафонд", что позволило популяризовать татарскую литературу с использованием Интернета. Соотечественники имеют возможность доступа к 1,5 тысячам изданиям. На сегодняшний день данной электронной библиотекой пользуются читатели более 50 стран.

Основными задачами на 2011 год являются: организация издания блока республиканской информации "Атна вакыйгалары" ("События недели") в качестве вкладыша в татарские печатные издания в субъектах Российской Федерации; наполнение национальной электронной библиотечной системы "Таткнигафонд"; создание новых телевизионных программ, обучающих татарскому языку и учитывающих потребности соотечественников, проживающих в регионах России, и расширение сети корреспондентских пунктов ОАО "ТРК "Новый век". Продолжится модернизация полиграфическо-издательского комплекса "Идел-Пресс", на базе которого будет создан современный мультимедийный центр, в том числе для информационного освещения подготовки и проведения Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани.

Молодежная политика, спорт и туризм

Государственная молодежная политика

Государственная молодежная политика, реализующаяся на современной правовой базе в течение 16 лет - один из политических приоритетов, в то же время формируются и инновационные формы работы с молодежью, среди которых проектный подход и грантовая поддержка.

В молодежной инфраструктуре функционируют 9 принципиально новых республиканских учреждений различной направленности и 259 республиканских и муниципальных учреждений по работе с детьми и молодежью.

В республике сформирована система государственной поддержки молодых семей в решении жилищных вопросов, и в настоящее время она осуществляется по 4 государственным программам, по которым более 17 тыс. молодых семей улучшили свои жилищные условия. Только в рамках одной федеральной программы "Обеспечение жильем молодых семей" с 2003 года 5836 молодым семьям в 38 муниципальных образованиях республики предоставлены безвозмездные социальные выплаты на приобретение жилья на общую сумму 2,53 млрд.рублей. В 2010 г. привлечено 759,421 млн.рублей или 15,5% от общего объема предусмотренных средств (4877,0 млрд.рублей). На софинансирование из бюджета Республики Татарстан предусмотрено 620,0 млн.рублей. Выделенные средства позволят предоставить социальные выплаты более 2000 молодых семей республики.

Наблюдается положительная динамика в организации вторичной занятости молодежи, в организации студенческих трудовых отрядов, которых насчитывается 263 численностью более 9 тыс. человек.

Отличительной особенностью организации летней оздоровительной кампании 2010 года является осуществление принципа подушевого финансирования. В рамках ежегодной Программы организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Республики Татарстан в 2010 г. по состоянию на 01.10.2010 охвачено организованными формами отдыха и оздоровления 173373 чел. (дети, подростки и молодежь), кроме того, формами временного трудоустройства - 45 тыс. несовершеннолетних.

Сложились разнообразные формы государственной поддержки талантливой молодежи, среди них: движение творческой молодежи, охватившее до 70 тысяч ребят, "Созвездие - Йолдызлык", движение "Сэлэт", КВН, Брейн-клуба, "Алтын-Калэм", которые в этом году отмечают свое пятнадцатилетие, как очень востребованные детьми и молодежью проекты.

Структурировалось детское и молодежное общественное движение, составляющее 102 общественные детские и молодежные организации с охватом более 400 тыс. человек. Для укрепления партнерства, государственной поддержки общественных детских и молодежных организаций используется проектный подход и их грантовая поддержка. В июне 2010 г. были подведены итоги Республиканского конкурса социально значимых проектов и программ учреждений молодежной политики, детских и молодежных общественных организаций. Обладателями грантов на общую сумму в 15 млн.руб. станут 108 проектов в сфере молодежной политики.

Запущен и успешно реализуется проект "Кадровый резерв", направленный на формирование молодежного кадрового ресурса для органов государственной и муниципальной власти, учреждений, общественных организаций.

На повышение политической активности молодежи направлен проект молодежной организации "Молодая Гвардия" "ПолитЗавод". На его основе легитимно избран во всех городах и районах нынешний состав Общественной молодежной палаты при Государственном Совете республики. Реализация этих проектов в 2010 году позволит обеспечить активное участие молодежи на выборах в муниципальные органы власти.

В июне 2010 года дан старт Республиканскому молодежному форуму, который призван сформировать конкурентную среду для выявления эффективных технологий работы молодежных сообществ, поддержки и сопровождения талантливой молодежи, подготовки компетентных кадров для социально-экономического развития Республики Татарстан.

По итогам участия делегации Республики Татарстан во Всероссийском молодежном образовательном форуме "Селигер - 2010" два проекта молодых татарстанских ученых стали победителями конкурса по программе Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (2 гранта суммой по 1 млн.руб. каждый), проекты молодых предпринимателей вошли в 50 лучших проектов России.

Третий год Татарстан побеждает в конкурсе среди субъектов России на лучшую подготовку граждан к военной службе, организацию патриотического воспитания молодежи.

Важным компонентом системы воспитания молодежи остается профилактика социально негативных явлений и развитие толерантности. Существенным моментом является то, что в эту работу вовлечена, в первую очередь, сама молодежь. Через движение молодежных общественных формирований "Форпост" по охране общественного порядка, которых в республике насчитывается более 800 отрядов численностью около 10000 человек, осуществляется профилактика социально негативных явлений в молодежной среде (за 8 месяцев этого года удалось предотвратить 9 тысяч правонарушений).

С 1 сентября 2010 года осуществлен переход на отраслевую систему оплаты труда в учреждениях дополнительного образования детей спортивной направленности, с 1 ноября в рамках пилотного проекта новая система оплаты труда внедряется в учреждениях физической культуры, спорта и молодежной политики Сабинского муниципального района.

Физическая культура и спорт

В последние годы интенсивными темпами идет процесс развития спортивной инфраструктуры и строительство объектов универсиады. В республике около 9000 спортивных сооружений. Татарстан занимает первое место в России по количеству крытых спортивных сооружений с искусственным льдом - 34 единицы. Для развития детско-юношеского спорта в республике функционируют 154 детско-юношеские спортивные школы с охватом 98,5 тыс.человек.

В рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" в соответствии с приказом Министерства спорта и туризма Российской Федерации от 23.04.2010 N 385 предусмотрено софинансирование из федерального бюджета спортивно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном в р.ц. Лаишево в объеме 40,0 млн.рублей. Между Министерством спорта и туризма Российской Федерации и Кабинетом Министров Республики Татарстан заключено соглашение от 30.07.2010 N 228 "О предоставлении субсидий в 2010 году из федерального бюджета бюджету Республики Татарстан на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности Республики Татарстан и на предоставление соответствующих субсидий из бюджета Республики Татарстан местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности".

В рамках социального проекта Всероссийской политической партии "Единая Россия" в 2010 г. произведена поставка металлоконструкций и технологического оборудования для строительства 2-х универсальных спортивных залов в г. Болгар и с. Новошешминск на общую сумму 128,1 млн.рублей.

В целях продолжения подготовки к проведению XXVII Всемирной летней универсиады 2013 г. в г. Казани принято постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 N 61 "О предоставлении в 2010 году субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Татарстан в целях софинансирования строительства объектов для проведения XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани" в объеме 9941,4 млн.рублей.

Число регулярно занимающихся физической культурой и спортом в республике составляет более 775 тыс.человек, или 20,6% от всего населения, практически ежегодно наблюдается в среднем увеличение на 1,5%. Количество занимающихся адаптивной физической культурой и спортом составляет 2,3% (в 2008 г. - 1,7%). Количество студентов, систематически занимающихся физкультурой и спортом, составило 30,2% от общего количества студентов ссузов и вузов, обучающихся на очной и очно-заочной форме обучения.

Организована физкультурно-массовая работа с населением совместно с физкультурно-спортивным обществом инвалидов (количество регулярно занимающихся физической культурой и спортом среди людей с ограниченными возможностями составляет 2,31%, или 7540 человек от общего количества инвалидов республики - 325,6 тыс.человек. На X Зимних Паралимпийских играх в Ванкувере в составе национальной сборной России принимали участие спортсмены РТ: Полякова И.В. (лыжные гонки), занявшая 4 место, и Минигуллов Р.Р. (биатлон), занявший 5 место), "Уныш", "Спартак", "Динамо".

Казань все чаще становится местом проведения крупнейших соревнований, в том числе чемпионатов мира, Европы, студенческих международных соревнований. Только в 2010 г. на высоком уровне были организованы и проведены:

- первый чемпионат мира по татарской борьбе "Корэш" (21-23 мая);

- XXXIII чемпионат Европы по стендовой стрельбе (25 июня - 4 июля);

- I этап чемпионата России по пляжному волейболу (1-4 июля);

- чемпионат Европы по пляжному волейболу среди студентов (5-11 июля);

- VIII Всероссийские летние сельские спортивные игры в г. Елабуге (15-20 июля);

- чемпионат мира по парашютному спорту в г. Мензелинске (29 июля - 6 августа);

- первенство мира по пожарно-спасательному спорту в г. Казани (5-10 августа);

- чемпионат Европы по подводному спорту (25 июля - 4 августа);

- II Евразийские спортивные игры среди юношей и девушек (4-11 сентября).

С 14 по 28 августа в Сингапуре прошли Первые летние юношеские олимпийские игры. В составе сборной команды России впервые приняли участие трое спортсменов из Республики Татарстан, которые завоевали 4 медали. Акулов Артем (тяжелая атлетика) завоевал золотую медаль, Алексеева Виктория (фехтование, рапира) стала обладательницей двух серебряных медалей (в личном и командном зачете), Липатова Светлана стала бронзовом призером в вольной борьбе.

Высокой является и результативность команд Татарстана по игровым видам спорта (сезон 2009-2010 гг.), так:

- Хоккейный клуб "Ак Барс" стал двукратным обладателем Кубка Гагарина КХЛ (сезон 2009-2010 гг.);

- Волейбольный клуб "Зенит-Казань" стал чемпионом России (2009-2010 гг.) и бронзовым призером клубного чемпионата мира (2009 г.);

- Баскетбольный клуб "УНИКС" занял третье место на чемпионате России (2010 г.) и стал обладателем кубка России (2009 г.);

- Ватерпольная команда "Синтез" стала бронзовым призером чемпионата России (2010 г.);

- Клуб "Динамо-Казань" по хоккею с мячом стал обладателем Кубка России (2009 г.) и победителем Европейского Кубка чемпионов среди клубных команд;

- Команда "Динамо-Казань" по хоккею на траве заняла 1 место на чемпионате России (2010 г.) и стала семикратным чемпионом России;

Футбольный клуб "Рубин" в чемпионате России завоевал золотые медали и стал двукратным чемпионом России (2008; 2009 гг.).

В настоящее время реализуется проект подготовки и проведения универсиады 2013 г. - масштабный международный спортивный молодежный проект, осуществляемый при поддержке Правительства Российской Федерации.

Идет подготовка спортивной инфраструктуры универсиады, в которой будет задействовано 64 спортивных сооружения, в том числе 36 объектов нового строительства, из них сданы в эксплуатацию 22 объекта, наиболее крупные - Дворец единоборств "Ак Барс", Академия тенниса, Комплекс стендовой стрельбы и другие. 5 мая 2010 года состоялось торжественное открытие 7 спортивных сооружений в режиме on-line трансляции с участием Премьер-министра РФ В.В. Путина. В августе 2010 года в ходе инспекционного визита делегации FIFA в г. Казань в рамках заявочной компании России на право проведения чемпионата мира 2018/2022 годов были открыты 3 футбольных стадиона, в то же время продолжается строительство футбольного стадиона на 45 тыс.мест, а также гребного канала, дворца водных видов спорта.

В рамках Концепции спортивного наследия универсиады идет создание федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Поволжская государственная Академия физической культуры, спорта и туризма", которая начнет свою работу с 01.09.2011.

В ходе Международного спортивного форума "Россия - спортивная держава" в г. Москве, 30.07.2010 был подписан четырехсторонний (Международная федерация студенческого спорта - FISU, Правительство Республики Татарстан, Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ, Российский студенческий спортивный союз - РССС) Меморандум о намерениях по созданию в Казани Международного образовательного центра FISU в структуре Поволжской государственной академии физической культуры, спорта и туризма.

В год учителя, поддерживая инициативу ООО "Таттелеком", Министерством по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан совместно с Министерством образования и науки Республики Татарстан организована республиканская акция "Сельская школа - спортивная школа" по реконструкции и оборудованию школьных спортивных площадок. В реализации этого проекта приняли участие более 200 хозяйствующих субъектов различных форм собственности, что позволило улучшить условия для занятий спортом более 400 сельских школ.

Туризм

Туризм в Татарстане - одно из наиболее перспективных направлений социально-экономического развития республики. Туристская индустрия Республики Татарстан по динамике развития занимает одну из ведущих позиций в России: за последние 5 лет среднегодовые темпы роста внутреннего туристского потока составили 12%, и даже в кризисный период внутренний туризм вырос более чем на 5%. По числу обслуженных туристов республика является лидером по Приволжскому федеральному округу - 25%.

Сейчас на туристском рынке Татарстана действуют порядка 500 туристских фирм, из них около 350 в Казани, на внутренний туризм работает порядка 80. В федеральном реестре 35 турфирм, в т.ч. занимающихся внутренним туризмом 25, международным въездным - 4, международным выездным - 6; из общего числа туроператоров 34 работают в Казани, 1 - в Елабуге.

Росту туристского потока способствует интенсивное развитие туристской инфраструктуры. Высокими темпами идет строительство гостиниц. За последний год в столице республики введены гостиница "Ибис" международной гостиничной сети "Accor International", гостиницы "Гранд-отель Казань", "Ильмар-Ситти", Art-hotel, Castro, Park Inn всего 12 гостиниц, не считая малые гостиницы. Количество средств размещения увеличивается не только в г. Казани, но и в других городах и туристских центрах республики. Построены отель "Алабуга-сити" на 105 номеров (уровень 4*, г. Елабуга), "дом паломника" в Раифе на 76 мест (Зеленодольский район), гостиница "Версаль" на 20 номеров (г. Набережные Челны). Общее количество гостиниц в республике достигло 129 на 5700 номеров. До конца 2010 года в городе Казани будут введена гостиница Courtyard гостиничной цепи Marriott (150 номеров).

Продолжена реализация республиканской целевой программы "Развитие сферы туризма в Республике Татарстан на 2009-2011 годы", Указа Президента Республики Татарстан "О создании в Республике Татарстан туристско-оздоровительного парка "Камские Поляны", проекта "Культурное наследие Татарстана: древний город Болгар и остров-град Свияжск", муниципальных программ развития туризма.

Ведется активная работа по включению инвестиционных проектов в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 годы)", прежде всего, инвестиционных проектов туристско-оздоровительного парка "Камские Поляны".

В 2010 г. в Республике Татарстан был проведен ряд мероприятий, направленных на продвижение республиканского турпродукта:

- организация международной туристской выставки "Индустрия туризма - 2010", г. Казань;

- участие в 11-и международных и региональных туристских выставках (международная туристская выставка "EMITT-2010", г. Стамбул; международная туристская выставка "Интурмаркет - 2010", г. Москва; международная специализированная выставка "СамараТурЭкспо. Весна - 2010", г. Самара; международная туристская ярмарка MITF-2010, г. Москва; международная туристская выставка "Отдых - 2010", г. Москва; международная туристическая выставка "ITB-2010", г. Берлин; международная туристская выставка "EXPOTRAVEL-2010", г. Екатеринбург; международная туристская выставка, г. Новосибирск), "Inwetex-2010", г. Санкт-Петербург, "СамараТурЭкспо. Осень - 2010", WTM-2010, г. Лондон (Великобритания);

- участие в IV Конгрессе региональных и национальных СМИ представителей специализированных туристских СМИ Российской Федерации;

- пресс-тур для журналистов Республики Татарстан;

- участие в 1-м международном фестивале туристских фильмов "Китоврас - 2010", г. Великий Новгород. По итогам интернет-голосования фильм "Миры Казани" получил приз зрительских симпатий.

В целях научного обеспечения туристской деятельности, формирования туристского продукта и повышения квалификации туристских кадров:

- организована и проведена ежегодная международная конференция "Тур-Фактор 2010" - "Комплексное развитие перспективных туристских центров: новые подходы и решения" (г. Казань) с участием субъектов туриндустрии республики, ее муниципальных районов, органов государственного управления регионов России, российских и зарубежных учебных заведений;

- при участии Татарского Института Содействия Бизнесу и Вагинингенского Университета (Нидерланды) проведен выездной семинар в Лаишевском и Чистопольском районах республики в рамках татарстанско-голландского проекта "Воспитание и развитие осознания необходимости защиты культурного, исторического и природного наследия и создание условий для реализации потенциала в области его сохранения как часть социальных преобразований в Республике Татарстан, Российская Федерация";

- разработан "Кодекс гостеприимства жителей Республики Татарстан" - "Татарстан - это я!", направленный на создание атмосферы гостеприимства и доброжелательности по отношению к туристам и гостям, любви и гордости за свой город, свою республику;

- организованы республиканские конкурсы: традиционный "Туризм - XXI век", подводящий итоги туристского года и для детей и молодежи "Путешествие к истокам", направленный на популяризацию важнейших объектов наследия Республики Татарстан - древнего города Болгар и острова-града Свияжск и другие мероприятия.

Ожидается, что к концу 2010 года туристский поток в республику превысит 1 млн. человек, а объем оказанных туристских услуг составит более 5 млрд.рублей.

Основными задачами в сфере молодежной политики, спорта и туризма на 2011 год являются: увеличение охвата молодежи занятиями физкультурой и спортом, обеспечение эффективного использования вводимых объектов Универсиады - 2013, разработка Программы ресоциализации молодых людей, находящихся в местах лишения свободы, оптимизация сети учреждений в рамках Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

Социальное обслуживание

В Республике Татарстан осуществлен переход от всеобщего охвата социальными услугами к избирательному и скоординированному удовлетворению потребностей наиболее уязвимых категорий граждан. В связи с чем, актуальным стал вопрос создания сбалансированной, мобильной, экономичной и адекватной потребностям населения сети учреждений социального обслуживания.

В соответствии с Концепцией модернизации и развития социального обслуживания в республике проводится работа по оптимизации инфраструктуры учреждений социального обслуживания. В рамках реализации Концепции сеть учреждений социального обслуживания сократилась на 12% и в настоящее время она представлена 146 учреждениями социального обслуживания.

Актуальным для республики остается вопрос удовлетворения прав граждан, страдающих психическими расстройствами, на социальное обслуживание в психоневрологических интернатах. С целью обеспечения гарантированного права граждан, страдающих психическими расстройствами, на социальное обслуживание в психоневрологических интернатах принято решение о строительстве в республике психоневрологического интерната на 400 койко-мест. 

В республике ведется работа по повышению качества предоставления социальных услуг, обеспечению их доступности для всех слоев населения и стандартизации требований к организациям, оказывающим государственные услуги. В 2010 году Правительство Республики Татарстан совместно с Международным банком реконструкции и развития приступило к реализации проекта "Повышение эффективности предоставления социальных услуг в Республике Татарстан", направленного на повышение качества и доступности социальных услуг, предоставляемых населению Республики Татарстан, развитие конкуренции в государственном и негосударственном секторах в сфере социального обслуживания"

С 2006 г. была начата работа по переходу от сметного финансирования содержания учреждений социального обслуживания к нормативно-подушевому финансированию социальных услуг и внедрению системы государственного задания. На 01.09.2010 на нормативно-подушевое финансирование переведены 144 или 98% государственных учреждений социального обслуживания. Из 146 учреждений социального обслуживания Республики Татарстан 90 являются автономными.

Средняя заработная плата работников автономных учреждений по итогам 1 полугодия 2010 г. составила 10901 руб., что на 31% больше минимального потребительского бюджета (8307 руб.) и на 77% больше заработной платы в бюджетных учреждениях (6147 руб.). По итогам 2010 г. планируется, что средняя заработная плата в автономных учреждениях составит 12000 руб.

Одним из важных и эффективных механизмов развития государственно-частного партнерства и социального инвестирования является институт попечительства. Представители некоммерческих структур, предприятий, общественности во всех районах и городах республики активно участвуют в работе Попечительских и Наблюдательных советов при учреждениях социального обслуживания, что позволило привлечь за 1 полугодие 2010 г. более 7 млн.рублей. До конца текущего года объем привлеченных с помощью Попечительских и Наблюдательных советов средств планируется увеличить до 15 млн.руб.

В области развития государственно-частного партнерства приоритетным является программно-целевой подход, в рамках которого в республике реализуются шесть долгосрочных республиканских целевых программ, пять из которых получили финансирование из Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Для обеспечения софинансирования программ между Кабинетом Министров Республики Татарстан, Фондом и грантополучателями заключены трехсторонние соглашения, в рамках которых в 2009 г. были выделены 7330,5 тыс.руб., в 2010 г. - 8833,9 тыс.руб. В настоящее время готовятся соглашения дополнительно на 2 новые программы на сумму 16478,5 тыс.руб.

Кроме того, финансовую поддержку Фонда получили пять муниципальных проектов. Сумма финансирования со стороны Фонда в 2009 г. составила 2674,0 тыс.руб., в 2010 г. - 1075, тыс.руб.

Таким образом, за 2 года финансовая поддержка Фонда региональных программ и муниципальных проектов позволила инвестировать в республику на условиях софинансирования 36391,98 тыс.руб. на решение социальных проблем семейного неблагополучия.

В целях совершенствования системы реабилитации инвалидов в республике и определения основных направлений ее стратегического развития была разработана Концепция развития системы профилактики инвалидизации и реабилитации инвалидов в Республике Татарстан.

Для создания единого республиканского банка данных о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях и во исполнение Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Закона Республики Татарстан от 12.01.2007 N 6-ЗРТ "Об утверждении Комплексной программы по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2007-2010 годы" утвержден Порядок формирования единого банка данных Республики Татарстан о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях (постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.04.2010 N 294).

Реализация мер социальной поддержки

Общее число получателей государственной социальной поддержки через органы социальной защиты по состоянию на сентябрь 2010 г. составляет 1,33 млн.чел., из них 355,2 тыс.чел. отнесены к федеральному уровню ответственности.

На реализацию Закона Республики Татарстан от 08.12.2004 N 63-ЗРТ "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан", устанавливающего меры социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла, лицам, награжденным государственными наградами Республики Татарстан, гражданам, пострадавшим от политических репрессий, семьям с детьми, предоставляемые органами социальной защиты, за 9 мес. 2010 г. направлены средства в сумме 2,563 млрд.рублей.

Пособия по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет выплачивались 27044 неработающим лицам, а также 181 матери, уволенной в связи с ликвидацией организаций, в сумме 486,44 млн.руб. Компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, получили 102591 чел. С начала года на указанные цели направлено около 201,605 млн.рублей.

Единовременное пособие на рождение ребенка неработающим гражданам в размере 10988,85 руб. по состоянию на 01.09.2010 было выплачено на 5008 новорожденных детей, затраты составили 48,95 млн.рублей.

Продолжает осуществляться работа по предоставлению мер социальной поддержки населения по оплате жилья и коммунальных услуг.

Средний размер субсидии-льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг гражданам, меры социальной поддержки которых установлены федеральным законодательством (инвалиды, участники ВОВ, "чернобыльцы" и т.д.), составил в 2010 г. 390,93 руб. в месяц, число получателей - 336268 человек.

Средний размер субсидии-льготы "региональных" льготников (ветеранов труда, многодетных семьей, реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, и т.д.) составил 307,48 руб. в месяц. Число получателей составило 342887 человек, направлено на указанные цели 1,068 млрд.рублей.

С начала 2010 года 3871 работник бюджетных учреждений образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, по делам детей, молодежи и спорта был обеспечен путевками на санаторное лечение на сумму 59,14 млн.рублей. С 2009 г. применяется дифференцированный подход к исчислению собственного платежа работника за санаторную путевку в зависимости от среднедушевого дохода семьи, который позволил в этом году приобрести более 100 дополнительных санаторных путевок для работников бюджетных учреждений республики. В 2010 г. Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на проведение оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, выделено 105,8 млн.руб. из республиканского и федерального бюджетов, что позволит приобрести путевки для 11430 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Ежегодно осуществляется работа по оказанию государственной социальной помощи малообеспеченным семьям, семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Материальную помощь за 8 мес. 2010 г. получили 10322 чел., средний размер выплаты на одного человека составил 2,7 тыс.рублей. Сумма выплат составила 30,2 млн.рублей. В текущем году в рамках оказания государственной социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, при наличии медицинских показаний было приобретено 1186 санаторно-курортных путевок на сумму 21300,0 тыс.руб. В настоящее время предлагается внести изменение в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.12.2004 N 541 "О государственной социальной помощи в Республике Татарстан" в части применения дифференцированного подхода к исчислению собственного платежа пенсионера за санаторную путевку в зависимости от среднедушевого дохода семьи пенсионера. Из бюджета Республики Татарстан в 2010 г. на эти цели будет направлено 45,1 млн.рублей.

В 2009-2010 гг. улучшили жилищные условия 1626 ветеранов Великой Отечественной войны, вставших на учет до 01.05.2005 (по г. Казани - 551 чел.), в том числе по программе социальной ипотеки - 880 чел. (по г. Казани - 482 чел.).

В списке иных категорий ветеранов, инвалидов, семей с детьми-инвалидами насчитывается 6788 человек. По состоянию на 17.09.2010 улучшили жилищные условия 148 человек из числа указанных категорий (за 2009 г. - 72 чел.).

С начала 2010 г. вступил в силу Федеральный закон N 327-ФЗ, в соответствии с которым ветеранам Великой Отечественной войны предоставлено право на улучшение жилищных условий независимо от даты постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. По состоянию на 17.09.2010 на учете состоят 12531 чел., обеспечены жильем 10608 чел., в т.ч. по социальной ипотеке - 2990 чел.

О праздновании 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне

В соответствии с Указом Президента Республики Татарстан от 07.06.2007 N УП-289 "О праздновании 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" и во исполнение распоряжения Президента Республики Татарстан от 08.02.2008 N 62 "Об утверждении Плана мероприятий по подготовке и проведению в Республике Татарстан празднования 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне" проделана большая целенаправленная работа.

В рамках реализации мероприятий были сформированы 4 делегации ветеранов и сопровождающих их лиц для участия в торжественных мероприятиях в городах-героях и городах воинской славы Российской Федерации, а именно - Москве, Санкт-Петербурге, Курске и Волгограде.

Проведены республиканские торжественные мероприятия, а именно:

- 7 мая в Татарском академическом государственном театре оперы и балета им. М. Джалиля, с участием Президента Республики Татарстан Р.Н. Минниханова.

- 9 мая в Гербовом зале Казанского Кремля состоялся торжественный прием Президентом Республики Татарстан Р.Н. Миннихановым 63 ветеранов Великой Отечественной войны;

- 21-30 июня - круиз 80 ветеранов войны по Волге по маршруту Казань - Москва - Казань;

- 10-18 сентября - поездка делегации ветеранов войны Республики Татарстан в Германию (Берлин);

- 13-19 сентября - круиз 85 ветеранов войны по Волге по маршруту Казань - Волгоград - Казань.

В ходе поездок и круизов ветераны войны (участники войны, труженики тыла, вдовы погибших (умерших) участников войны, блокадники Ленинграда, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей и руководители республиканских организаций ветеранов войны) посетили памятные места, возложили венки к могилам павших героев, а на теплоходах прошли "круглые столы".

Основными задачами в сфере социального обслуживания на 2011 год являются: подготовка к переходу на новые системы оплаты труда учреждений социального обслуживания, оптимизация сети учреждений в рамках Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

Обеспечение безопасности и правопорядка

Состояние правопорядка

В Республике Татарстан в 2010 году осуществлен запланированный комплекс мероприятий, направленных на реализацию государственной политики в сфере обеспечения соблюдения и защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина, повышение эффективности комплексного использования имеющихся сил и средств в борьбе с преступностью.

Уровень преступности в Татарстане существенно ниже средних показателей в целом по федеральному округу и России. По эффективности работы МВД республики не первый год отмечается в числе лучших в Российской Федерации.

В 2010 году более чем на 17% снизилось число зарегистрированных преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких (на 20%), более половины всех преступлений раскрыто.

Расследовано 32,4 тыс. преступных посягательств, в том числе 7,8 тыс. относящихся к категории тяжких и особо тяжких деяний.

В общей структуре преступности отмечается снижение числа зарегистрированных убийств на 2,4%, изнасилований (на 35,2%), разбоев (на 4,5%), грабежей (на 11,8%), краж (на 13,7%), в том числе из квартир (на 6,7%).

Все реже при совершении преступных деяний используется огнестрельное оружие и взрывчатые вещества. Количество таких фактов сократилось более чем в два раза.

Существенно улучшилась оперативная обстановка в общественных местах и на улицах городов и населенных пунктов республики (количество преступлений в общественных местах снизилось на 16%).

Заметно снизилось количество несовершеннолетних, преступивших закон, и число совершенных ими преступлений, в том числе более чем на треть - тяжких и особо тяжких видов.

Противодействие экстремизму и терроризму

На территории республики расположено большое количество объектов, представляющих техногенную и экологическую опасность, объектов жизнеобеспечения, гидросооружений.

С каждым годом растет количество проводимых в республике крупных общественных, политических и культурно-спортивных мероприятий. Идет активное строительство объектов и подготовка к проведению Универсиады 2013 года. Все это не может не вызвать интерес со стороны организаций террористической и экстремистской направленности.

Министерством внутренних дел по Республике Татарстан в тесном взаимодействии с управлением Федеральной службы безопасности России по Республике Татарстан и другими заинтересованными ведомствами проведен комплекс организационно-практических мероприятий, направленных на повышение антитеррористической защищенности потенциально наиболее опасных и уязвимых объектов, промышленных предприятий, мест скопления граждан, крупных торговых центров, объектов транспорта, образования, культуры и спорта, социальной сферы.

Проведена совместная работа по нейтрализации деятельности международных террористических и экстремистских организаций "Аль-Каида", "Талибан", "Хизб-ут-Тахрир Аль-Ислами" и ряда других.

Особый акцент сделан на работе по выявлению финансовой подпитки и перекрытию источников и каналов финансирования экстремистских и террористических организаций через хозяйствующие субъекты. Реализованы необходимые меры по исполнению решений антитеррористической комиссии в Республике Татарстан по защищенности международных аэропортов и гидротехнических сооружений.

В 2010 году в республике террористических актов и фактов открытого проявления экстремизма не допущено.

Борьба с организованной преступностью

Повышается эффективность принимаемых мер в борьбе с организованной преступностью. По статьям "бандитизм" и "организация преступного сообщества" Уголовного кодекса Российской Федерации судом осуждено более 80 человек. Общий срок заключения членов преступных формирований составил более 800 лет лишения свободы.

В 2010 году возбуждено 4 уголовных дела по 8 преступлениям, квалифицируемым по статье 209 УК РФ (бандитизм), и 4 уголовных дела по 7 преступлениям, квалифицируемым по статье 210 УК РФ (организация преступного сообщества).

На основе выработанного системного подхода, анализа поступающей оперативной информации, с учетом изменения криминальной ситуации правоохранительные органы Татарстана проводили целенаправленную работу по разобщению организованных преступных формирований и привлечению к ответственности их лидеров и активных участников.

К уголовной ответственности привлечено свыше 500 членов преступных группировок.

У преступников изъято более пятидесяти единиц огнестрельного оружия, в том числе: 3 автомата, 19 пистолетов, 22 ружья и обреза, около тысячи единиц стрелковых боеприпасов различного калибра.

Обвинительными заключениями завершились судебные заседания в отношении организованных преступных формирований "Низы" (г. Казань), "Севастопольские", бригады "Ташкента" (г. Казань), банды Хусаенова (г. Казань), преступной группы Плющеева (г. Набережные Челны), банды Саитгареева (г. Набережные Челны), бригады "Ильфатея", банды Чернова, банды Глазырина (г. Казань).

В результате оперативная обстановка по линии борьбы с организованной преступностью сохраняется стабильно спокойной, находится под надежным контролем.

Противодействие незаконному обороту наркотиков

Маршруты поставки героина в республику не претерпели существенных изменений. Производимый в Афганистане наркотик поступает в Татарстан как напрямую из Кыргызстана и Таджикистана, так и через различные регионы транзита.

Органами внутренних дел выявлено и перекрыто 10 каналов поставки наркотиков, из них 6 - из государств ближнего зарубежья (4 - из Республики Таджикистан, по 1 - из Республики Казахстан и Республики Кыргызстан).

За совершение различных наркопреступлений к уголовной ответственности было привлечено более 100 участников организованных преступных формирований. Работа по наркотикам является действенным рычагом давления на их членов, которые в настоящее время, теряя источники финансовой подпитки, возвращаются к наркотикам, как к способу заработка.

Из незаконного оборота изъято более 45 кг наркотических средств, в том числе героин, кокаин, маковая соломка, опий, гашиш, марихуана, синтетические и другие наркотики.

На территории республики продолжают пользоваться "спросом" наркотические средства каннабисной группы - в каждом четвертом случае из незаконного оборота изымаются производные конопли (марихуана, гашиш).

Имеют место случаи изготовления наркотических средств из местного сырья. Есть примеры культивирования особых сортов конопли в домашних условиях.

Текущий год отмечен переходом части наркозависимых лиц на потребление курительных смесей, содержащих в своем составе различные психоактивные вещества, не внесенные в перечень наркотических средств, подлежащих контролю в России. По инициативе Министерства внутренних дел республики ряд подобных веществ внесен в Перечень наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен.

Одним из направлений антинаркотической деятельности МВД республики является работа по профилактике наркомании и предотвращению криминальной активности наркопотребителей.

В рамках этой работы выявлено более 70 преступлений, связанных с содержанием наркопритонов, 4,5 тыс. административных правонарушений, совершенных в сфере незаконного оборота наркотиков.

Борьба с незаконным оборотом оружия

В ходе проведенных специальных оперативно-профилактических мероприятий из незаконного оборота изъяты более 150 единиц огнестрельного оружия, в том числе 6 автоматов, 8 пистолетов, 7 винтовок, 80 охотничьих ружей и обрезов, 34 единицы самодельного оружия.

Органами внутренних дел от населения на возмездной основе принято более 1,5 тыс. единиц огнестрельного оружия, в том числе: 11 пистолетов и револьверов, 45 винтовок и карабинов, 35 единиц самодельного оружия, 1073 охотничьих ружья, 23 обреза винтовок и охотничьих ружей.

Борьба с экономическими преступлениями

В 2010 году правоохранительными органами Татарстана выявлено более 5,5 тыс. преступлений экономической направленности, из них 4 тыс. относятся к категории тяжких и особо тяжких, более тысячи причинили ущерб в крупном и особо крупном размерах.

Одним из основных направлений в деятельности служб МВД является противодействие коррупции. В 2010 году выявлено более 500 преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, в том числе более 250 фактов взяточничества.

Особое внимание отводится выявлению преступлений коррупционной направленности в сфере предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также согласования документов по регистрации земель. Размеры взяток здесь значительно больше, о чем свидетельствует ряд задержаний должностных лиц с поличным при получении незаконных денежных вознаграждений в крупном размере.

Практика показывает, что к сферам, наиболее подверженным коррупции, относятся:

- распределение и расходование бюджетных средств всех уровней;

- выделение земельных участков;

- распоряжение федеральной и муниципальной собственностью;

- осуществление взаиморасчетов с предпринимателями по государственным контрактам;

- выдача и согласование различных документов;

- проведение проверок (ревизий) субъектов предпринимательства;

- поступление в образовательные учреждения и сдача сессий в вузах;

- здравоохранение и социальное обеспечение населения;

- освобождение от службы в вооруженных силах.

Одной из основных задач является обеспечение сохранности денежных средств, выделяемых на подготовку и проведение в г. Казани Универсиады в 2013 году, реализацию приоритетных национальных проектов, проведение капитального ремонта в многоквартирных домах, обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны.

Проводится постоянный анализ обстановки в сфере государственного заказа.

Во исполнение поручения Правительства республики на постоянной основе осуществляется адресная защита от криминала бюджетообразующих предприятий. В настоящее время работа ведется по 12 крупнейшим предприятиям Татарстана:

- ОАО "Татнефть",

- ОАО "Нижнекамскшина",

- ОАО "Нижнекамскнефтехим",

- ОАО "КАМАЗ",

- ОАО "Татэнерго",

- ООО "Газпром трансгаз Казань",

- ЗАО "Татгазинвест",

- ОАО "Казаньоргсинтез",

- ОАО "Красный Восток-Солодовпиво",

- ОАО "Татстрой",

- ОАО "Татспиртпром",

- ОАО "Татарстан-сэте".

Проведены организационно-практические мероприятия по контролю за ситуацией в сфере долевого строительства жилья.

По фактам мошеннических действий возбуждены уголовные дела в отношении руководителей ряда строительных организаций (ЖК "Ипотека", ООО "Химстрой", ООО "ЭСВДсварка", ЗАО "Арх-Идея", ООО "Веха", ООО "РемСтрой", ООО "Алма", ЗАО "Аграрный инновационный технический центр", ООО "Инновационный технический центр", ОАО "Чистопольский часовой завод "Восток").

От мошеннических действий недобросовестных застройщиков пострадало более 1,5 тыс. человек. Службами Министерства внутренних дел проведен большой объем работы по обеспечению возмещения ущерба потерпевшим.

Профилактика правонарушений

В 2010 году благодаря комплексному подходу, поддержке Правительства республики, совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами осуществлены мероприятия по воссозданию государственной системы профилактики правонарушений. Разработана целевая комплексная программа "Профилактика правонарушений в Республике Татарстан на 2011-2014 годы". Особое внимание в Программе уделено:

- совершенствованию нормативной правовой базы профилактики преступлений и иных правонарушений в Республике Татарстан;

- предупреждению преступлений несовершеннолетних и молодежи, активизация и совершенствование нравственного воспитания населения, прежде всего, молодежи и детей школьного возраста;

- социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и граждан, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, в том числе несовершеннолетних и молодежи;

- активизации работы по профилактике правонарушений, направленной на борьбу с алкогольной и наркотической зависимостью среди населения, в том числе несовершеннолетних и молодежи;

- оптимизации работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах, и вовлечению в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также граждан и общественных объединений;

- предупреждению и пресечению нелегальной миграции;

- профилактике молодежного экстремизма и терроризма;

- активизации работы по профилактике правонарушений на административных участках.

В настоящее время на профилактических учетах в органах внутренних дел состоит более 70,5 тыс. человек, из них 12 тыс. лиц, страдающих алкогольной зависимостью; 17 тыс. ранее судимых; 14 тыс. условно осужденных, 4 тыс. условно-досрочно освобожденных граждан.

Проделана работа еще по одной серьезной проблеме - ликвидации игровых салонов. Совместно с Прокуратурой Республики Татарстан выработана единая методика законного алгоритма действий по прекращению деятельности игровых салонов. Продолжено внедрение в деятельность правоохранительных органов новых технологий. Расширена сфера применения на территории республики концепции "Безопасный город".

Благодаря принимаемым мерам в республике произошло снижение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (на 13,1%). Снизилось число расследованных преступлений, совершенных ранее судимыми лицами (на 14%), преступлений совершенных несовершеннолетними (на 25%).

Одной из эффективных мер воздействия на стадии ранней профилактики подростковой преступности является направление несовершеннолетних правонарушителей в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

Обеспечение безопасности дорожного движения

Предупреждение дорожно-транспортных происшествий, снижение уровня аварийности на дорогах - одна из наиболее серьезных и актуальных проблем современности, и в Республике Татарстан ей уделяется постоянное повышенное внимание.

Сотрудниками МВД республики за 9 месяцев 2010 года выявлено более 4 млн. нарушений Правил дорожного движения, из них более 45% с применением автоматических комплексов фото- и видеофиксации.

В местах концентрации дорожно-транспортных происшествий установлены более 250 комплексов, фиксирующих допущенные водителями транспортных средств нарушения установленного скоростного режима, а также проезд транспортного средства на запрещающий сигнал светофора.

Получила свое развитие адаптивная система управления дорожным движением. В настоящее время ведется разработка организационно-планировочных и инженерных мер по совершенствованию организации движения транспортных средств и пешеходов в крупных городах. Благодаря принимаемым мерам в сфере обеспечения безопасности дорожного движения сократилось количество дорожно-транспортных происшествий (на 6%), а также погибших и раненых в них лиц.

В феврале 2010 года МВД по Республике Татарстан совместно с ГУ "Научный центр безопасности жизнедеятельности детей" организовано проведение в г. Казани Международной научно-практической конференции "Современные проблемы безопасности жизнедеятельности: опыт, проблемы, поиски решений". В работе конференции приняли участие свыше 700 руководителей министерств и ведомств России и Татарстана, ведущие ученые и эксперты в различных областях безопасности из 15 стан мира.

Основными задачами в сфере обеспечения безопасности и правопорядка на 2011 год являются: снижение числа тяжких и особо тяжких преступлений, преступлений в общественных местах, преступлений среди детей и подростков, создание и оснащение образовательных учреждений в системе Управления исполнения наказаний.

Гражданская оборона, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций

В 2010 году зарегистрированы 2 чрезвычайные ситуации, в том числе 1 техногенная и 1 природная. Количество погибших в них в 2010 году 5 человек, в 2009 году - 11 человек, в 2008 году - 102 человека.

На территории Республики Татарстан в 2010 году произошло 2357 пожаров, в которых погибли 166 человек, пострадали 162 человека, спасены 901 человек. Для сравнения: в 2009 году произошло 3739 пожаров, в которых погибли - 275, пострадали - 271, спасены - 2134 человека. В 2008 году произошло 3865 пожаров, в которых погибли - 296, пострадали - 264, спасены - 1392 человека. Всего в 2010 году было зарегистрировано 22580 выездов, в том числе на пожары - 2198, на загорания - 8702, в 2009 году - 22587, в 2008 году - 16515.

Органами государственного пожарного надзора проведено 5467 плановых и 3492 внеплановых мероприятия по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах республики. По результатам проведенных проверок предписаниями государственного пожарного надзора предложено к исполнению 44088 противопожарных мероприятий. Из них выполнено 25435.

При осуществлении государственного пожарного надзора составлено 12075 протоколов об административном правонарушении. Общая сумма штрафов составила 21725,9 тыс.рублей.

В суды направлено 715 протоколов об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Количество проведенных поисково-спасательных работ в 2010 году составило 3674, в 2009 году - 4162, в 2008 году - 2610. Спасено при проведении поисково-спасательных работ в 2010 году - 844 человека, в 2009 году - 1507 человек, в 2008 году - 897 человек.

В течение 2010 года пожарные 2542 раза выезжали для оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, для сравнения в 2009 году - 2529, в 2008 году - 727. Спасено - 224 человека.

В 2010 году в водоемах республики погибли 181 человек, что на 29% меньше, чем в 2009 году (233 погибших), в 2008 году - 43% (259 погибших). Более 58% погибших на воде приходится на необорудованные места на реках. Спасенных на воде в 2010 году было 24 человека, в 2009 году - 190, в 2008 году - 43.

По состоянию на 2010 год на учете в ГИМС МЧС России по Республике Татарстан состоит 34895 маломерных судов (моторных лодок - 20907, катеров - 714, морских прогулочных - 187, гребных - 12777, парусно-моторных - 14, гидроциклов - 188, несамоходных - 108), баз (сооружений) для стоянок маломерных судов - 37, пляжей и других мест массового отдыха населения на воде - 249, ледовых переправ - 1. Проведено техническое освидетельствование всех поднадзорных объектов. Зарегистрировано 2954 маломерных судна.

Проведено 1109 рейдов и патрулирований, из них со спасателями - 53, с МВД - 633, с рыбнадзором - 14. Составлено 2038 протоколов.

За 2010 год должностными лицами управления Государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Республике Татарстан проведено 68 мероприятий по надзору за выполнением органами местного самоуправления, организациями и гражданами требований и правил по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций проведена 101 проверка.

Основу предупредительных мероприятий составляет деятельность комиссии по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан.

За отчетный период 2010 года было проведено 9 плановых и 18 внеплановых заседаний, принято 33 решения и 6 распоряжений, касающихся обеспечения безопасности населения и территорий, снижения последствий чрезвычайных ситуаций.

Основные усилия Комиссии были сосредоточены на засухе и пожарах. Работа комиссии оценена руководством МЧС России.

Выявлены недостатки Комиссии по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального и объектового уровня, в связи с чем вносятся изменения в нормативно-правовые акты Республики Татарстан.

Пилотный проект системы "Координация спасения пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях на трассе М-7 "Волга" создан с целью повышения скорости реагирования экстренных служб, а также улучшения их взаимодействия при спасении пострадавших и ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий (ДТП).

Выполнение данного проекта началось с мая 2009 года объединенными усилиями Роскосмоса и Правительства Республики Татарстан в рамках двух программ "Космический коридор безопасности", являющейся частью федеральной целевой программы "Глобальная навигационная система", и Республиканской целевой программы "Электронный Татарстан" на 2008-2010 годы.

В проекте участвуют Министерство по делам ГО и ЧС Республики Татарстан, Министерство внутренних дел по Республике Татарстан и Министерство здравоохранения Республики Татарстан. Федеральная автодорога М7 "Волга" по Республике Татарстан протяженностью 431 км проходит через 11 муниципальных районов.

На базе существующего call-центра в г. Казани на нештатной основе создана диспетчерская служба 112, которая принимает ежедневно свыше полутора тысяч звонков с информацией не только с трассы М-7, но и г. Казани.

В 2010 году продолжена работа по созданию Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН).

По состоянию на 2010 год в Республике Татарстан созданы и функционируют:

- 1 региональный информационный центр (РИЦ);

- 1 муниципальный информационный центр (МИЦ);

- 4 терминальных комплекса пункта уличного информирования и оповещения населения (ПУОН) на основе светодиодного экрана;

- 22 терминальных комплекса пунктов информирования и оповещения населения в зданиях с массовым пребыванием людей (ПИОН) с общим количеством плазменных панелей - 116, бегущих строк - 40.

Основными задачами на 2011 год являются: введение в полном объеме диспетчерской службы "112", оснащение образовательных учреждений автоматическими системами пожаротушения.

Промышленность

Основными признаками положительного тренда промышленности являются рост и повышение устойчивости экономики, а также результаты модернизации производственных мощностей предприятий и их технического перевооружения. Базовые для промышленности Республики Татарстан нефтехимическая и нефтеперерабатывающая отрасли уже вышли на докризисные показатели даже с превышением последних, и по итогам 2010 года ожидается сохранение намеченной тенденции.

Также рост по отношению к уровню 2008 года отмечался в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви, текстильном и швейном производстве, металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий, целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности, производстве пищевых продуктов. По ряду других отраслей, включая машиностроительный комплекс, показатели 2008 года будут достигнуты к концу 2012 года.

"Объем промышленной продукции"

В структуре промышленности наибольший удельный вес приходится на обрабатывающие производства - 61,5%. Добыча полезных ископаемых составляет 29,8%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 8,7%. В обрабатывающих производствах наибольший удельный вес занимают: химическое производство - 15,3%, производство транспортных средств и оборудования - 12,1%, производство нефтепродуктов - 10,3%, производство пищевых продуктов - 6,8%.

Нефтедобыча и нефтепереработка

Добыча нефти в республике стабильная и не опускается в последние годы ниже 32 млн.тонн. За 8 месяцев 2010 года в Республике Татарстан добыто 21,6 млн.тонн нефти, что соответствует уровню соответствующего периода прошлого года. При этом ОАО "Татнефть" добыто порядка 17,2 млн.тонн нефти, малыми нефтедобывающими компаниями - 4,4 млн.тонн. Доля добычи нефти малыми нефтедобывающими компаниями в общей добыче нефти составила 20%.

Основной задачей нефтедобывающих компаний республики является реализация Программы развития топливно-энергетического комплекса Республики Татарстан на 2006-2020 годы в части обеспечения запланированных объемов добычи нефти, эксплуатационного и поисково-разведочного бурения. В 2010 году планируется добыть 32 млн.тонн нефти, в том числе ОАО "Татнефть" - 25,4 млн.тонн, малыми нефтяными компаниями - 6,6 млн.тонн нефти.

Нефтяные компании в 2010 году продолжают вести работу по снижению эксплуатационных затрат по добыче нефти с целью сохранения конкурентоспособности. Кроме того, малым нефтедобывающим компаниям Республики Татарстан необходимо разработать и провести геолого-технические мероприятия по фонду скважин, нацеленные на интенсификацию добычи нефти.

Республика Татарстан обладает значительными запасами сверхвязкой нефти. Ресурсы республики, по разным оценкам, находятся в пределах от 1,5 до 7 млрд.тонн. ОАО "Татнефть" - первая нефтяная российская компания, которая в 2006 году начала опытно-промышленную разработку месторождений сверхвязкой нефти.

Основным объектом для разработки было выбрано Ашальчинское месторождение, где в 2009 году было добыто свыше 18 тыс.тонн сверхвязкой нефти. В 2010 году планируется увеличить добычу сверхвязкой нефти до 30 тыс.тонн.

В республике утилизируется ежегодно около 92% попутного нефтяного газа. При этом ОАО "Татнефть" утилизируется 95% попутного нефтяного газа, а малыми нефтяными компаниями в целом утилизируется менее 50%. Малыми компаниями планируется достигнуть 95% утилизации газа к 2012 году.

Одним из важнейших направлений развития нефтепереработки в Республике Татарстан является продолжение строительства комплекса нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов, который позволит осуществлять глубокую переработку нефти, добываемой в Республике Татарстан, и производить нефтепродукты и продукты нефтехимии. В 2010 году ОАО "ТАНЕКО" планируется ввести в эксплуатацию первый пусковой комплекс нефтеперерабатывающего завода мощностью 7 млн.тонн нефти в год и выпустить первую товарную продукцию.

Также в 2010 году основными направлениями развития предприятий нефтеперерабатывающей промышленности являются модернизация имеющихся и строительство новых нефтеперерабатывающих мощностей и их ориентация на достижение мировых стандартов качества нефтепродуктов. В 2010 году ОАО "ТАИФ-НК" продолжается реализация проектов по увеличению мощности установки каталитического крекинга завода бензинов до 1 млн.тонн нефти и строительству комплекса по переработке тяжелых остатков нефти с целью доведения глубины переработки нефти до 98%.

За 8 месяцев 2010 года ОАО "ТАИФ-НК" произведено нефтепродуктов на сумму 63 млрд.рублей. Темпы роста объемов производства составили 106,0%. За 2010 год ОАО "ТАИФ-НК" планируется произвести нефтепродуктов на сумму 86 млрд.рублей.

Газовая отрасль

Потребление природного газа в Республике Татарстан по итогам 8 месяцев 2010 года составило 9,3 млрд.куб.м. Ожидаемое потребление за 2010 год предполагается в объеме 14,6 млрд.куб.м.

В рамках работы по развитию газификации объектов социально-бытового назначения и жилищного фонда осуществляется выполнение Программы газификации Республики Татарстан на 2010 год, финансируемой за счет специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО "Газпром трансгаз Казань" в сумме 187,0 млн.руб., утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.08.2010 N 622. Завершается подготовка аналогичной Программы газификации на 2011 год с объемом финансирования 207 млн.руб.

Электроэнергетика

Энергетика Татарстана в необходимом объеме обеспечивает потребности республики в электрической и тепловой энергии.

За 9 месяцев 2010 г. выработано 14 млрд.кВтч электрической и 21,4 млн.Гкал тепловой энергии в режиме комбинированной выработки. Ожидаемые показатели выработки электроэнергии в 2010 году составляют 20,2 млрд.кВтч, тепловой энергии в режиме комбинированной выработки - 28,9 млн.Гкал. Увеличение производства электрической энергии в 2010 г. прогнозируется на 4,2%, тепла - на 7,5%. Потребление электроэнергии ожидается на уровне 19,6 млрд.кВтч.

Министерство энергетики Республики Татарстан приступило к разработке проекта Энергетической стратегии Республики Татарстан до 2030 года, в которой будут определены основные направления развития энергетической, газовой, нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности Республики Татарстан.

В целях обеспечения надежного энергоснабжения потребителей ведется разработка Схемы перспективного развития электроэнергетики Республики Татарстан на 2011 год с перспективой до 2016 г., а также схем теплоснабжения населенных пунктов Республики Татарстан на предстоящие отопительные сезоны.

Энергоэффективность

2010 год - завершающий год в реализации Республиканской программы "Энергоресурсоэффективность в Республике Татарстан на 2006-2010 гг.". Предварительные оценки итогов ее реализации показывают, что основные задачи, поставленные программой, будут выполнены. Энергоемкость валового регионального продукта за последние три года снизилась на 9,4%. При этом, несмотря на падение объемов ВРП в 2009 году, удалось не допустить роста энергоемкости ВРП. 

С целью дальнейшего развития политики энергосбережения и энергоэффективности разработан проект республиканского закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Республике Татарстан", принята Долгосрочная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Татарстан на 2011-2015 годы и на перспективу до 2020 года".

Разработаны и утверждены программы энергосбережения министерств и ведомств республики, муниципальных образований, а также субъектов экономики. При этом основным индикатором как республиканской, так и территориальных программ стало обозначенное в Указе Президента России Д.А. Медведева от 4 июня 2008 года "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" 40-процентное снижение энергоемкости валового регионального продукта к 2020 году по сравнению с 2007 годом.

При реализации программ бюджетных учреждений основным индикатором стало ежегодное, начиная с 2011 года, трехпроцентное снижение потребления всех видов энергоресурсов.

Химия и нефтехимия

За 8 месяцев 2010 года предприятиями химии и нефтехимии произведено и отгружено продукции на сумму более 132 млрд.рублей. Темпы роста в сопоставимых ценах в химическом производстве составили 114,3%, в производстве резиновых и пластмассовых изделий - 132,4%.

Стабильно высокие темпы роста объемов производства сохраняют наши крупнейшие производители химической и нефтехимической продукции - ОАО "Нижнекамскшина" (121,8% в сопоставимых ценах), ОАО "Казаньоргсинтез" (120,0%), ОАО "Нижнекамскнефтехим" (116,9%).

До конца 2010 года предприятиями нефтехимического комплекса планируется произвести товарной продукции на сумму порядка 176 млрд.рублей.

При этом на 18,3% по сравнению с 2009 годом возрастет выручка от реализации химической и нефтехимической продукции.

Ожидается некоторое увеличение среднесписочной численности работающих (на 2,6%), более чем на 30% возрастет производство добавленной стоимости и достигнет 43 млрд.рублей.

Увеличатся объемы производства товарной продукции и в натуральном выражении, в том числе каучуков синтетических - на 11,6%, полиэтилена - на 8,3%, технического углерода - на 17,6%, шин для грузовых и легковых автомобилей на - 12,5%.

Будет введено в эксплуатацию производство высокобарьерных полимерных пленок и гибких упаковочных материалов с применением нанотехнологий в ООО "Данафлекс-Нано", а также материала "Спанбонд" мощностью до 10 тыс. тонн в ООО "Завод Эластик".

Продолжится реализация инвестиционных проектов по производству аммиака, метанола и гранулированного карбамида в г. Менделеевске (ОАО "Аммоний") и АБС-пластиков мощностью 60 тыс.тонн в год в ОАО "Нижнекамскнефтехим".

Получит дальнейшее развитие отраслевой малый бизнес в рамках Нижнекамского промышленного округа, технополиса "Химград", индустриального парка "Камские Поляны". Разработан проект программы развития фармацевтической промышленности Республики Татарстан.

Машиностроительный комплекс

По итогам восьми месяцев текущего года индекс промышленного производства машиностроения (с учетом ОПК) составил 122% (73% к уровню соответствующего периода 2008 года), объем отгруженной продукции превысил 136 млрд.рублей. По итогам 2010 года объем отгруженной продукции предприятий машиностроения (с учетом ОПК) превысит 200 млрд.руб. при индексе промышленного производства около 120%.

С превышением объемов выпуска товарной продукции по сравнению с аналогичным периодом 2009 года сработали ОАО "КАМАЗ" - темп роста 142,1%, ОАО "ПО ЕлАЗ" - 135,4%, ОАО "БЭНЗ" - 128,5%, ОАО "Альметьевский трубный завод" - 119,5%, ОАО "Казанькомпрессормаш" - 107% и ряд других предприятий.

Для стабилизации параметров текущей деятельности практически всеми крупными и средними предприятиями машиностроения и приборостроения разработаны и реализуются антикризисные программы, включающие оптимизацию затрат на закупки комплектующих, управленческих расходов, внедрение технологий аутсорсинга, "бережливого производства", энерго- и ресурсосбережения, использование возможностей электронных закупок и участия в торгах, повышение производительности труда, реализацию непрофильных активов.

Благодаря реализации Антикризисной программы ОАО "КАМАЗ", ожидаемый экономический эффект от которой по итогам этого года составит около 3 млрд.рублей, акционерное общество продолжило финансирование ряда инвестиционных проектов, в том числе создание семейства грузовых автомобилей нового поколения (нового семейства кабин, мостов и 12-литровых двигателей "Евро-5"), перспективного семейства полноприводных многофункциональных автомобилей, развитие совместных предприятий по созданию современной компонентной базы для грузовых автомобилей.

Помимо существующих проектов с ведущими мировыми производителями автокомпонентов (ООО "Кнорр - Бремзе КАМА", ЗАО "Камминз - КАМА", ООО "Федерал Могул Набережные Челны", ООО "ZF-КАМА") в 2010 году продолжается работа с компанией "Мицубиси" над новыми моделями седельных тягачей и среднетоннажными грузовиками, с "НЬЮ Холланд" - над линейкой техники сельскохозяйственного назначения.

Последствия кризиса менее болезненно преодолевают предприятия, уделяющие постоянное внимание модернизации и техническому перевооружению.

ОАО "ПО ЕлАЗ" на базе конструкторского бюро дорожной техники в течение 2009 - первой половины 2010 г. освоены новые модификации выпускаемой спецтехники для нефтегазовой отрасли, проводится активная работа по поиску новых заказов на изготовление нестандартного оборудования и оргоснастки для строящегося завода цельнометаллического корда нижнекамского шинного завода, строительных металлоконструкций для строящегося комплекса нефтеперерабатывающих и нефтехимических производств ОАО "ТАНЕКО", ОАО "РЖД". На шасси автомобилей КАМАЗ и тракторов МТЗ-82 освоено производство универсальных дорожных машин, поставляемых по линии государственной транспортной лизинговой компании в регионы России в соответствии с постановлением Правительства России от 31.12.2009 N 1184.

Одним из важнейших факторов минимизации влияния кризиса на предприятия машиностроительного комплекса является их активное участие в развитии внутриреспубликанской и межрегиональной кооперации.

В 2010 году возможность поставки комплектующих для заводов "СОЛЛЕРС", в дополнение к уже сотрудничающим предприятиям, прорабатываются компанией "Хитон-Пласт" (пластиковые детали), "Leoni" (жгуты проводов), ОАО "Казанский завод "Электроприбор" (датчики), "ERK Otomotiv" (система рулевого управления).

Эта работа приобретает еще большую актуальность с учетом реализации компанией "СОЛЛЕРС" крупномасштабного проекта по созданию на территории Республики Татарстан сборочного производства по выпуску легковых автомобилей и парка поставщиков автокомпонентов.

Существенное значение для загрузки республиканских предприятий машиностроения и приборостроения приобретает размещение государственных заказов, а также привлечение в республику дополнительных заказов крупных российских компаний.

С этой целью в начале апреля состоялся визит в Республику Татарстан делегации ОАО "Роснефть" во главе с Президентом компании П.А. Заблоцким. По итогам визита подписан протокол, предусматривающий установление взаимодействия ОАО "КАМАЗ", ОАО "ПО ЕлАЗ", ОАО "Казанькомпрессормаш", ОАО "Татнефть" и ряда др. предприятий республики с указанной нефтяной компанией.

Его реализация уже приносит положительные результаты. ОАО "Казанькомпрессормаш" во втором квартале заключило контракт на поставку в 2010 году компрессора для Ачинского НПЗ ОАО "Роснефть" на сумму 110 млн.рублей.

В ходе визита в республику в феврале этого года делегации Российских железных дорог во главе с Вице-президентом этой компании В.А. Гапановичем подписан Протокол, раскрывающий наше взаимное стремление к партнерству в различных сегментах промышленности.

В рамках выполнения указанного протокола ОАО "КАМАЗ" и ОАО "ПО ЕлАЗ" по согласованному с РЖД техническому заданию выполняют опытно-конструкторские работы по организации производства путеремонтных "летучек".

ОАО "Зеленодольский завод им. А.М. Горького", ЗАО "КВАРТ", ряд других предприятий направили в РЖД предложения по расширению поставок своей продукции для нужд российских железных дорог и в настоящее время отрабатывают практические вопросы по участию в тендерах на поставку продукции.

ОАО "Татэлектромаш" активно работает над поставками асинхронных тяговых двигателей для электровозов и локомотивов, систем комплектных электроприводов, крепежных изделий, над вхождением в качестве соисполнителя ряда узлов в проект "Дезиро", реализуемый при участии компании "Сименс".

Более глубокому взаимодействию с головной компанией, ее филиалами - Горьковской, Куйбышевской, рядом других отделений железной дороги, способствует и установление партнерских связей наших предприятий с некоммерческим партнерством "Объединение производителей железнодорожной техники".

В июле 2010 года состоялось совещание руководителей ряда предприятий и организаций Татарстана с представителями одной из крупнейших и быстрорастущих нефтегазовых компаний России - ОАО "Газпром нефть". По итогам подготовлен Протокол, предусматривающий направление предприятиями в ОАО "Газпром нефть" предложений по сотрудничеству, проведение презентаций имеющихся инновационных технологий для специалистов головной компании и дочерних обществ, активизацию контактов с дирекциями крупных строящихся и реконструируемых объектов.

В апреле состоялся визит в республику делегации ОАО "Росагролизинг" с посещением ряда промышленных предприятий. По итогам визита подписан протокол о расширении взаимодействия ОАО "Росагролизинг" с предприятиями Республики Татарстан - производителями сельхозтехники и оборудования, в том числе ОАО "КАМАЗ", ОАО "ПО ЕлАЗ", ОАО "Татэлектромаш", ПК "Агромастер", ОАО "Кузембетьевский ремонтно-механический завод", ООО "Буинский машиностроительный завод" и др.

В рамках развития сотрудничества ОАО "ПО ЕлАЗ" разработало техническую документацию по оснащению трактора МТЗ-1221 навесным оборудованием для круглогодичного использования и готово изготавливать погрузчики, предназначенные для выполнения погрузо-разгрузочных работ с сыпучими и мелкокусковыми материалами. В течение года планируется разработка технической документации на навесной шнекороторный снегоочиститель, адаптированный к трактору МТЗ-1221.

В апреле 2010 года заключено Соглашение о долгосрочном сотрудничестве между Правительством РТ и ОАО "АВТОВАЗ". С рядом предприятий машиностроительного и нефтехимического комплексов прорабатываются возможные направления сотрудничества. Так, с ООО "Татнефть-Нижнекамскнефтехим-Ойл" изучается возможность увеличения поставок моторных и трансмиссионных масел; с ОАО "Казаньоргсинтез" - поликарбоната, композиций полиэтилена низкого и высокого давления; с ОАО "Петрокам" - охлаждающих жидкостей.

Перспективными направлениями поставок на ОАО "АВТОВАЗ" являются АБС-пластики, производство которых намечено ОАО "Нижнекамскнефтехим" на 2012 год, а также полипропиленовых композиций, производство которых планируют начать ОАО "Нижнекамскнефтехим" и ЗАО "КВАРТ".

В сфере машиностроения изучаются возможности наших предприятий по поставке в ОАО "АВТОВАЗ" впускных и выпускных клапанов, поршней с шатуном в сборе, водяных насосов, дисков сцепления в сборе, модулей управления, уплотнителей, замков, дверных петель на автомобили КАЛИНА и ШЕВИ-НИВА и других автокомплектующих.

Наряду с установлением более тесного взаимодействия с перечисленными крупными российскими компаниями, по-прежнему особое место для республики занимает сотрудничество с ОАО "Газпром".

В течение 2009 - первой половины 2010 г. научно-производственным предприятием "Авиа-союз+" реализуется инновационный проект по разработке и освоению выпуска автоматической газораспределительной станции малой производительности, приемочные испытания которой в ОАО "Газпром" проходят в настоящее время.

Существенную роль в обеспечении загрузки мощностей российских автопроизводителей сыграл эксперимент по утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств и обновлению автопарка за счет автомобилей отечественного производства. В рамках данной программы по России уже продано около 150 тысяч новых автомобилей. По итогам первого этапа эксперимента Республика Татарстан заняла одно из лидирующих мест среди соседних регионов Российской Федерации, принимающих участие в эксперименте.

На сегодняшний день в Татарстане дилерскими центрами выдано 13175 Свидетельств об утилизации, продано по программе 10031 автомобиль, в том числе 138 - ветеранам ВОВ и труженикам тыла.

С целью стимулирования продаж автомобилей, производимых на территории Республики Татарстан ОАО "Соллерс", Правительством РТ принято решение о предоставлении дополнительных скидок на автомобили, реализуемые в рамках эксперимента. Это позволило реализовать в Республике Татарстан 546 автомобилей Fiat.

По объему продаж Fiat в нашей республике занимает второе место после автомобилей LADA (на их долю приходится 6% и 89% от общего числа проданных машин соответственно).

Реализация программы утилизации положительно сказалась на определенных сферах экономики Татарстана. Рост продаж автомобилей LADA потребовал увеличения объемов поставок шин производства ОАО "Нижнекамскшина" на ОАО "АВТОВАЗ", загрузил работой дилеров, утилизаторов, переработчиков вторичного сырья. Дополнительно создано 90 рабочих мест. 

Оборонно-промышленный комплекс

Итоги работы предприятий оборонно-промышленного комплекса Республики Татарстан за 8 месяцев 2010 года характеризуются стабильной динамикой основных финансово-экономических показателей. Объем товарной продукции за данный период составил 22,4 млрд.рублей против 22,7 млрд.рублей и 19,2 млрд.рублей относительно аналогичного периода 2009 года и 2008 года соответственно.

За январь-август 2010 года значительного увеличения объемов производства добились следующие предприятия: ОАО "Альметьевский завод "Радиоприбор" (183%), ОАО "Радиоприбор" (153,1%), ОАО "Завод "Элекон" (147,1%), ОАО "Казанский электротехнический завод" (142,5%), ФКП "Казанский завод точного машиностроения" (135,0%), ФГУП "Производственное объединение "Завод имени Серго" (111,6%), ОАО "Зеленодольский завод им. А.М. Горького" (110,5%), ОАО "Казанский завод "Электроприбор" (106,3%).

В 2010 году проделана значительная работа по сохранению производственных мощностей и кадрового потенциала предприятий оборонно-промышленного комплекса. Данная работа проводится во взаимодействии с Министерством промышленности и торговли России, Министерством обороны России, крупными российскими интегрированными структурами и корпорациями.

В июне текущего года при участии заместителя министра промышленности и торговли Российской Федерации Д.В. Мантурова подписано соглашение между Правительством Республики Татарстан и ОАО "Объединенная судостроительная корпорация" по развитию одного из ведущих судостроительных предприятий республики - ОАО "Зеленодольский завод им. А.М. Горького", предполагающее увеличение его загрузки заказами. На прошедшей в августе 2010 года на 5-й Международной выставке "Авиакосмические технологии, современные материалы и оборудование. Казань - 2010" были заключены два соглашения, направленные на комплексную загрузку ОАО "КАПО им. С.П. Горбунова" и организацию новых производственных направлений.

В рамках взаимодействия с концернами, входящими в государственную корпорацию "Ростехнологии", приняты две программы по развитию, комплексной загрузке и техническому перевооружению предприятий радиоэлектронной промышленности.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 1075-р ОАО "Радиоприбор" предоставлены субсидии в размере 149,7 млн.руб. для погашения кредиторской задолженности предприятия. В 2010 году проведена реструктуризации задолженности ОАО "Казанское опытно-конструкторское бюро "Союз" перед бюджетом Республики Татарстан.

Важным направлением государственной поддержки предприятий ОПК является финансирование их деятельности через федеральные целевые программы.

В 2010 году 15 предприятий, НИИ, КБ, входящих в реестр предприятий ОПК, участвуют в реализации 11 федеральных целевых программ.

В планах на текущий год получение более 1,1 млрд.рублей. На 1 сентября 2010 года в рамках финансирования по ФЦП получено порядка 29% от запланированных.

Легкая промышленность

В Республике Татарстан доля легкой промышленности в объеме промышленной продукции составляет 0,4%. В отрасли занято 10,0 тыс. человек, из которых более 85% женщин. За 8 месяцев текущего года в Республике Татарстан наблюдается рост производства продукции легкой промышленности.

За этот период произведено и отгружено продукции на сумму 2,3 млрд.рублей. Индекс промышленного производства в текстильном и швейном производстве составил 146,8%, в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви составил 173,1%.

В рамках структурных преобразований легкой и текстильной промышленности республики все большую долю в общем объеме производства занимает продукция технического назначения с высокой добавленной стоимостью, ориентированной на автомобилестроение, строительство, дорожное строительство, производство предметов медицинского и гигиенического назначения, технического и домашнего текстиля.

В 2010 году в республике разработан пошаговый план работы по вопросу внутриреспубликанской кооперации, согласно которому проводится работа по закупке промышленными предприятиями спецодежды и спецобуви у местных товаропроизводителей. В 2010 году промышленными предприятиями республики закуплено спецодежды и СИЗ на сумму 245,0 млн.руб.

В результате совместной работы, проводимой Министерством промышленности и торговли Республики Татарстан совместно с Министерством образования и науки Республики Татарстан, промышленными предприятиями по внедрению школьной формы, уровень продаж республиканскими производителями в данном ассортименте увеличился в 2010 году на 20,0% к уровню прошлого года.

Производство напитков

Потребительский рынок республики характеризуется широким ассортиментом алкогольной продукции, пива, слабоалкогольных и безалкогольных напитков, как производимых в Республике Татарстан, так и ввозимых и импортных.

По итогам 8 месяцев в республике произведено 30,5 млн.дал пива (113,9% к аналогичному периоду прошлого года). Продукция ОАО "Булгарпиво" и ЗАО "ПО "Красный Восток - Солодовпиво" на данный момент обладает оптимальным соотношением цены и качества и реализуется в среднем и низшем ценовом сегменте, что дало определенные преимущества в настоящее время.

Ситуация на республиканском рынке производства спирта и алкогольной продукции остается напряженной, за 8 месяцев 2010 года произведено 2618 тыс.дал алкогольной продукции или 91% к соответствующему периоду 2009 года.

По оценке, в 2010 году будет произведено около 4,5 млн.дал алкогольной продукции.

С одной стороны на нее оказывают влияние негативные тенденции российского рынка алкогольной продукции, заключающиеся в увеличении нелегального оборота контрабандной и контрафактной продукции. По оценкам независимых экспертов доля нелегального рынка спирта и алкогольной продукции составляет 30-50% от всего объема производства. С другой стороны, производственная деятельность ОАО "Татспиртпром" обременена наличием непрофильных активов на предприятии и недоработками менеджмента в маркетинговой политике.

ОАО "Татспиртпром" за 8 месяцев 2010 года выработано 1408 тыс.дал спирта-ректификата из пищевого сырья, что составляет 91% к соответствующему периоду 2009 года.

Населению Республики Татарстан в январе-августе 2010 года продано 4550 тыс.дал алкогольных изделий, что на 4% больше, чем в январе-августе 2009 года. Водки продано 2905 тыс.дал или 100,4% к соответствующему периоду 2009 года. При этом удельный вес ввозной водки в общем объеме розничной продажи водки в январе-августе 2010 года сохранился на уровне января-августа 2009 года и составил 15%.

Учитывая, что ОАО "Татспиртпром" является одним из крупнейших налогоплательщиков республики, нормализация ситуации на данном сегменте республиканского рынка возможна только посредством создания совершенно новой эффективной сбытовой системы по реализации продукции предприятия, которая будет учитывать внешние и внутренние факторы.

Лесоперерабатывающая промышленность

В общем объеме промышленного производства лесоперерабатывающая промышленность занимает относительно скромное место и составляет 1,3%. Но в последние 5 лет удельный вес отрасли остается неизменным. За 8 месяцев 2010 года объем производства в лесопромышленном комплексе составил 7,7 млрд.рублей, индекс промышленного производства - 98,8%.

Объем производства в обработке древесины и производство изделий из дерева, составил 1,7 млрд.рублей, индекс промышленного производства - 71,1%. Объем производства в целлюлозно-бумажном производстве составил 6 млрд.руб., индекс промышленного производства - 111,3%.

На причину снижения объемов производства в деревообрабатывающей отрасли повлияло снижение объемов потребления продукции на внешних рынках, остановка строительства объектов. По оценке, в 2010 году объем промышленного производства в ней планируется на уровне 11,9 млрд.рублей при индексе промышленного производства 97,2% к уровню 2009 года.

Одной из чрезвычайных проблем для лесоперерабатывающего комплекса в этом году стала поставка сырья. Бушевавшие пожары в регионах Кировской области, Республики Марий Эл и других регионах поставили серьезные угрозы предприятиям по обеспечению сырьем.

Сегодня основная задача отрасли - эффективное использование местных сырьевых ресурсов. Работа в рамках государственно-частного партнерства должна разрешить возникшие проблемы.

Сегодня крупные предприятия, которые уже вышли из кризиса, осуществляют за счет собственных средств мероприятия по модернизации и техническому перевооружению. Это ОАО "ЗФЗ", ЗАОр "НП "Набережночелнинский КБК", ЗАО "Агромаштехстройсервис". В лесопромышленный комплекс предприятиями республики в 2010 году вложено инвестиций на общую сумму 242,4 млн.рублей.

Одним из перспективных проектов является строительство на территории ОЭЗ "Алабуга" завода по производству ДСП и МДФ турецкой компанией "Кастамону Энтегре" с общим объемом инвестиций более 200 млн.долл.США. Его реализация позволит создать замкнутый цикл производства и глубокой переработки республиканской древесины, малоэффективно используемой в настоящее время.

Сегодня в республике в данной отрасли работают такие крупные предприятия, как ООО "Синтекс", ЗАО "Домостроительный комбинат клееных модульных конструкций", ООО "Васильевский лесоперерабатывающий комбинат", где присутствуют технологии сборки, производства сырья для строительства деревянных домов и мебели.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.02.2010 N 61 утверждена Стратегия развития лесного хозяйства на период до 2018 года. В рамках принятой Стратегии разрабатывается концепция модели "замкнутого цикла", которая заключается, прежде всего, в создании новых мощностей по глубокой переработке древесины с целью повышения эффективности использования лесных ресурсов и решения проблем утилизации отходов производства.

Бережливое производство

В республике активно внедряются технологии "Бережливое производство". Эта методика сегодня повсеместно признается как наиболее эффективный, надежный и малозатратный путь компаний к выходу из кризиса и повышению конкурентоспособности, повышению производительности труда, значительному улучшению качества продукции или услуг, сокращению издержек, времени производственного цикла и дефектности.

Элементы методики "Бережливое производство" на том или ином уровне внедряются в ОАО "КАМАЗ", ОАО "ЕлАЗ", ОАО "Зеленодольский завод им. Серго", ОАО "Казанское авиационное производственное объединение им. С.П. Горбунова", ОАО "Спартак", ОАО "Казанькомпрессормаш", ОАО "Казанское моторостроительное производственное объединение", ОАО "Татнефть", ОАО "СОЛЛЕРС-Елабуга", ЗАО "КВАРТ", ОАО "Казанский электротехнический завод", ОАО "Нижнекамскшина", ОАО "Казанский вертолетный завод", ОАО "Альметьевский трубный завод", ОАО "Вакууммаш", ОАО "Генерирующая компания" и ряде других предприятий.

В Республике Татарстан разработан первый в России комплекс учебных программ "Современные методы организации, управления и технологии бережливого производства", апробируемый на площадках промышленных предприятий республики.

Основными задачами в сфере промышленного производства на 2011 год являются: обеспечение роста индекса промышленного производства не менее чем на 6,3%, создание не менее 12 тысяч новых рабочих мест, разработка Концепции промышленной политики.

Тарифная политика

Тарифная политика Республики Татарстан направлена на достижение баланса интересов производителей и потребителей товаров и услуг, тарифы и цены на которые подлежат государственному регулированию, создание условий для повышения конкурентоспособности республики, а также повышения качества товаров и услуг в регулируемых отраслях. Формирование тарифов осуществляется в соответствии со сценарными условиями функционирования экономики Российской Федерации и предельными индексами, утвержденными Федеральной службой по тарифам.

Темпы роста тарифов на коммунальные услуги в Республике Татарстан

Вид услуги	2009/2008 год, %	2010/2009 год, %
Электрическая энергия:
Среднеотпускной тариф на электрическую энергию, отпускаемую конечным потребителям Республики Татарстан, в т.ч.:	118,5	105,8
Население (с учетом НДС)	124,5	109,9
Тепловая энергия:
Среднеотпускной тариф на тепловую энергию, отпускаемую конечным потребителям Республики Татарстан (комбинированная выработка), в т.ч.:	129,5	112,4
Население (с учетом НДС)	125,1	125,0
Водоснабжение	114,0	110,0
Водоотведение	115,0	111,0
Утилизация ТБО	113,0	109,0

В целях принятия экономически обоснованных тарифных решений по регулируемым сферам деятельности Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам (далее - Госкомитет) формирует балансовые решения - сводные прогнозные балансы производства и поставок электрической энергии (мощности), тепловой энергии, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, транспортировки газа по газораспределительным сетям по Республике Татарстан.

С марта 2010 года проводилась работа, предшествующая установлению тарифов, по рассмотрению производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса на 2011 год.

Рассмотрена 441 производственная и инвестиционная программа, из них соответственно в сфере:

- производство тепловой энергии - 158 программ;

- услуги по передаче тепловой энергии - 20,

- водоснабжения - 121 и 10;

- водоотведения и очистки сточных вод - 77 и 10;

- утилизации (захоронения) ТБО - 44 и 1.

На сегодняшний день осуществляется утверждение тарифов в соответствии с установленными ФСТ России предельными максимальными уровнями тарифов по Республике Татарстан на 2011 год:

- электрическая энергия, поставляемая населению - 110% к уровню 2010 года, при этом минимальный вариант - 243 коп./кВтч (с НДС), максимальный вариант - 246 коп./кВтч (с НДС);

- тепловая энергия - максимальный рост 111,6% к уровню 2010 года.

В рамках деятельности по повышению энергоэффективности, разработке и выводу на рынки новой продукции и внедрению передовых технологий ведется работа по согласованию инвестиционных и производственных программ, направленных на развитие коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для повышения качества производимых для потребителей товаров (оказываемых услуг), улучшения экологической ситуации на территории муниципальных образований.

По результатам рассмотрения и анализа представленных инвестиционных программ организаций коммунального комплекса Госкомитетом были согласованы 28 программ с включением затрат на их реализацию в расчет предельных индексов тарифов на услуги организаций коммунального комплекса на 2011 год, из них в сфере:

- теплоснабжения - 11 программ;

- водоснабжения - 9 программ;

- водоотведения - 8 программ.

Осуществляется анализ реализации инвестиционных программ организаций топливно-энергетического и коммунального комплексов, позволяющий контролировать использование инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые тарифы.

В ходе мониторинга проводится анализ информации о фактическом исполнении инвестиционных проектов, принятых при утверждении тарифа на предыдущий год и настоящий период регулирования и освоении суммы в разрезе источников финансирования, учтенных при регулировании. Данные мониторинга исполнения инвестиционных проектов учитываются при установлении тарифов на следующий период регулирования.

Кроме того, при формировании тарифов обязательным условием является наличие мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в составе инвестиционных и производственных программ организаций.

В соответствии со сценарными условиями функционирования экономики Российской Федерации и основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов (далее - прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год) рост совокупной платы граждан за коммунальные услуги в 2011 году с учетом предоставляемых из бюджетов различных уровней гражданам субсидий (льгот) должен сложиться на уровне, не превышающем 115% при сопоставимых условиях, т.е. без учета дополнительного прироста платы за счет увеличения объема потребления услуг по индивидуальным приборам учета, а также изменения набора коммунальных услуг (введения новых услуг).

На основании расчетов рост платы граждан по набору коммунальных услуг на 2011 год не превысит отметки в 15% ни по одному муниципальному образованию Республики Татарстан. Важным направлением деятельности стала работа по раскрытию информации регулируемыми организациями. На сегодняшний день реализуется система, позволяющая каждому потребителю услуг получать ответы на интересующие его вопросы, в том числе вопросы, относящиеся к работе коммунального комплекса.

В 2010 году были утверждены перечни форм предоставления регулируемыми организациями информации, подлежащей свободному доступу в соответствии со стандартами раскрытия информации. Данная информация собирается в формате шаблонов регионального сегмента единой информационно-аналитической системы тарифного регулирования ФСТ России (далее - ЕИАС) и отражает данные, подлежащие раскрытию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 N 1140 "Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии".

Проводится большая работа по подключению организаций к ЕИАС. На настоящий момент подключены к полной версии ЕИАС 241 организация и все муниципальные образования. Более 60% регулируемых организаций передают данные только через ЕИАС.

Полученная от организаций информация анализируется с использованием 10 программных модулей ЕИАС. Таким образом, процесс анализа и сбора информации от регулируемых организаций становится полностью автоматизированным и позволяет получать точные данные из огромного объема информации за короткие сроки, тем самым качественным образом влияя на осуществление функций государственного контроля.

На официальном сайте Госкомитета функционирует портал "Стандарты раскрытия информации", содержащий нормативно-правовую базу, формы раскрытия информации, перечень организаций, осуществляющих деятельность, подлежащую государственному регулированию.

Работа по осуществлению контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации, в отношении факта раскрытия информации, сроков и периодичности раскрытия информации, полноты и достоверности раскрываемой информации ведется постоянно. По итогам деятельности за 2009 год раскрыта информация 265 регулируемыми организациями коммунального комплекса.

В настоящее время Госкомитетом проводится работа по реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 N 1140 "Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии" в части раскрытия регулируемыми организациями информации по итогам установления тарифов (надбавок к тарифам) на 2011 год. 

В целях обеспечения государственного контроля за правильностью применения и обоснованностью величины регулируемых цен (тарифов) Госкомитетом за время работы проведены следующие контрольные мероприятия:

1. Проведено 56 плановых проверок. По результатам плановых проверок возбуждено 43 дела об административных правонарушениях в отношении юридических и должностных лиц. По 38 делам вынесены постановления о привлечении к административной ответственности с наложением административных штрафов на общую сумму 2523,0 тыс.руб.

2. По результатам проведенных мониторингов и рассмотрения информации, поступившей от юридических и физических лиц, возбуждено 15 дел об административных правонарушениях в отношении юридических лиц. По 11 делам вынесены постановления о привлечении к административной ответственности с наложением административных штрафов на общую сумму 749,0 тыс.руб.

3. Рассмотрены 23 дела об административных правонарушениях, возбужденных прокурорами городов и районов Республики Татарстан в отношении юридических и должностных лиц. По 14 делам вынесены постановления о привлечении к административной ответственности с наложением административных штрафов на общую сумму 464,85 тыс.руб.

Общая сумма штрафов, наложенных по 57 вынесенным Госкомитетом постановлениям о привлечении к административной ответственности (с учетом постановлений, отмененных в судебном порядке) в отношении организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, составила 3186,9 тыс.руб.

Основными задачами на 2011 год являются: обеспечение изменения тарифов на коммунальные услуги темпами не выше уровня инфляции, обеспечение проведения технологического аудита тарифов по генерации и транспортировке электрической и тепловой энергии, разработка Концепции тарифной политики.

Строительство

Объем выполненных работ в сфере строительства в 2009 году составил 185,6 млрд.рублей, в 2010 году ожидается выполнение в сумме 209,4 млрд.рублей. По данному показателю Республика Татарстан занимает первое место среди республик и областей Приволжского федерального округа.

Большой объем работ достигается в результате реализации долгосрочных программ развития экономики, федеральной поддержки по Универсиаде, национальных проектов.

"Строительство"

Программы	2008	2009	2010 I полугодие	2010 оценка
Социальная ипотека	10,8	11,3	5,7	16,1
Национальные проекты	4,3	2,9	6,5	12,2
Капитальный ремонт МКД	4,2	9,7	3,1	6,4
Промышленные объекты	10,4	17,6	12,7	19,6
Объекты Универсиады 2013 г.	-	10,9	9,9	9,9

Жилищное строительство

Общая площадь жилья, введенного на территории республики предприятиями и организациями всех форм собственности, а также за счет собственных средств населения за январь-август 2010 года составила 1260,5 тыс.кв.м.

Предприятиями республики принято в эксплуатацию 9225 квартир общей площадью 679,1 тыс.кв.м. Населением республики построено 4489 индивидуальных жилых домов общей площадью 581,4 тыс.кв.м.

В январе-августе по Программе социальной ипотеки введено 285 тыс.кв.метров жилья, что составляет 34,7% от общей площади жилья, введенного на территории республики. Больше всего жилья по социальной ипотеке введено в Казанской агломерации - 88,9 тыс.кв.м, в Набережночелнинской агломерации - 76,3 тыс.кв.м и в Юго-Восточной экономической зоне - 25,2 тыс.кв.м.

"Ввод жилья"

Показатель	на 31.12.2008	на 31.12.2009	на 31.12.2010 оценка
Ввод жилья, тыс.кв.м	2222,5	2010,2	2000,0
в т.ч. социальная ипотека, тыс.кв.м	718,4	805,0	820,0
в т.ч. по отдельной жилищной программе для ветеранов ВОВ	-	-	187,0
Средняя обеспеченность населения жильем, кв.м на 1-го жителя	22,0	22,4	22,8
Ввод жилья на 1 человека, кв.м на 1-го жителя	0,591	0,533	0,529

В 2010 году будет сдано в эксплуатацию не менее 2 млн.кв.м жилья, и средняя обеспеченность составит 22,8 кв.м на 1 жителя, ввод жилья на 1 человека - 0,529 кв.м.

Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны

В 2010 году к празднованию Дня Победы улучшили жилищные условия 1626 ветеранов ВОВ, вставших на учет до 1 марта 2005 года, в том числе по программе социальной ипотеки 880 ветеранов. По ветеранам ВОВ, вставшим на учет после 1 марта 2005 года, в республику из федерального бюджета поступило средств по двум траншам в сумме 9,5 млрд.рублей, и с переходящими деньгами с прошлого года (590 млн.рублей) достигло уровня 10,09 млрд.рублей, что позволит обеспечить жильем более 12 тысяч ветеранов. Из них более 4,8 млрд.рублей направлено на строительство нового жилья (48% от общего объема поступивших средств).

Кроме того, в республике сформирована дополнительная программа улучшения жилищных условий ветеранов ВОВ в общем объеме около 187 тыс.кв.метров.

Обеспечение жильем детей-сирот

В 2010 году республиканским бюджетом предусмотрено дополнительное выделение средств в объеме 50,0 млн.рублей, что позволит улучшить жилищные условия 67 детей-сирот. Кроме того, в качестве софинансирования из федерального бюджета на реализацию указанных мероприятий поступило 8,023 млн.рублей.

Капитальный ремонт многоквартирных домов

По программе капитального ремонта 2010 года с учетом реализации программ по моногородам (г. Набережные Челны и пгт. Камские Поляны) планируется отремонтировать 1136 многоквартирных домов, установить общедомовые приборы учета в 2517 многоквартирных домах, что позволит улучшить условия проживания 814 тыс.жителей республики.

Общий объем финансирования программы составит 6,442 млрд.руб. из них средства Фонда - 2,389 млрд.руб., бюджета РТ - 1,361 млрд.руб., местных бюджетов - 1,073 млрд.руб., средства собственников - 1,618 млрд.руб.

Принимая во внимание тот факт, что лимит финансовой поддержки для Республики Татарстан исчерпан, с 1 января 2010 года в целях ликвидации недоремонта в республике началась реализация пилотного проекта при поддержке Фонда содействия и реформированию ЖКХ.

Создан Республиканский Фонд капитального ремонта, утвержден порядок накопления и использования его средств.

Источником формирования Республиканского фонда являются средства собственников помещений в многоквартирном доме, поступающие в виде платежей на проведение капитального ремонта в размере не ниже федерального стандарта стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв.м общей площади жилья в месяц, размер которого утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2008 N 960.

С помощью созданной в республике информационно-аналитической системы "Мониторинг объектов жилищного фонда" республиканский Фонд ведет электронную базу платежей населения в разрезе каждого многоквартирного дома и отвечает за сохранность аккумулированных на специализированных общедомовых счетах средствах с целью своевременного проведения капитального ремонта каждого дома.

Несмотря на значительные объемы финансирования за период реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" по состоянию на 01.01.2011 (без учета жилья охваченного ремонтом в 2010 году) требует ремонта порядка 8 тыс. многоквартирных домов общей площадью 33 млн.кв.м, в которых проживает порядка 1,5 млн.человек.

Промышленность строительных материалов

Важным фактором, обеспечивающим потребности рынка строительства жилья и других объектов, является текущее состояние и потенциал промышленности строительных материалов. Республика Татарстан обладает развитой базой промышленности строительных материалов, которая включает в себя порядка 500 предприятий, в том числе 60 заводов по производству железобетона, товарного бетона и раствора, с общей проектной мощностью более 3,5 млн.куб.м в год, 23 действующих завода и цеха по производству силикатного и керамического кирпича с общей проектной мощностью 710 млн.шт. усл. кирпича в год, 8 предприятий, производящих теплоизоляционные материалы с общей проектной мощностью более 1500 тыс.куб.м в год и большое количество других предприятий.

Влияние мирового финансового кризиса из-за снижения покупательной активности, "замораживание" строек привело к падению спроса на обычные строительные материалы и, соответственно, к снижению цен на них.

В сравнении с ценами 2 квартала 2008 г. (начало кризиса) по основным строительным материалам снизились цены: на железобетонные и бетонные изделия - на 5,1%, кабельную продукцию - на 7,6%, лесоматериалы - на 2,4%.

В таблице (на стр. 48) приведены мощности по производству основных строительных материалов и объемы их выпуска за 2008, 2009 годы, 1 полугодие 2010 года и по оценке 2010 года по Республике Татарстан.

Производственная база строительного комплекса республики продолжает обновляться. В 2010 году построены завод "Таткабель", завод "Стекловолокно", кирпичный завод в Кощаково мощностью 90 млн. усл. кирпича в год, линия теплоизоляционных материалов на основе базальтового волокна на ОАО "Хитон" мощностью 30 тыс.куб.м в год. 

В настоящее время из республики в больших объемах вывозится рядовой керамический кирпич и крупноформатные поризованные керамические блоки "POROTERM". Выход на проектную мощность Кощаковского кирпичного завода позволит обеспечить республику лицевым керамическим кирпичом.

Следующая подотрасль, которая в Республике Татарстан имеет шансы в ближайшие годы стать центром развития - производство минеральных вяжущих веществ. Республика Татарстан располагает одним из крупнейших в России месторождений гипсового сырья, которое является одним из разновидностей национального богатства республики.

Наименование продукции	Ед. изм.	Мощность	2008	2009	6 мес. 2010	2010 оценка
Кирпич строительный керамический	млн.шт.	370	315	246,7	123	250
Производство сборного ж/б и бетона	тыс.куб.м	2500	1501	830,6	287,3	1100
Производство товарного бетона и раствора	тыс.куб.м	3500	1477	1042,1	383,8	1350
Производство мягких кровельных и изоляционных материалов	тыс.кв.м	13500	2289	1418,2	726	1500
Производство теплоизоляционных материалов на основе минерального волокна	тыс.куб.м	1250	948	1008,7	538,4	1100

В целом строительная индустрия в Республике Татарстан является самодостаточной. Предприятия по производству строительных материалов на основе местной минерально-сырьевой базы и взаимовыгодной кооперации с партнерами из близлежащих регионов РФ обеспечивают строительный комплекс республики необходимыми материалами и изделиями.

В настоящее время в Республике Татарстан производится только строительный гипс. Вместе с тем, в республике имеется неплохой потенциал производства высокопрочного гипса и изделий из него.

Несмотря на отсутствие в Республике Татарстан месторождений маломагнезиальных известняков мощностью более 50 млн.тонн известняков для строительства цементного завода, благодаря динамичному развитию республиканского строительного комплекса потенциальные инвесторы проявляют интерес к реализации в городах Казани и Набережные Челны проектов строительства заводов по производству цемента на привозном клинкере. В результате их реализации республиканская промышленность строительных материалов должна получить экологически чистые производства, которые будут оснащены современным и энергосберегающим помольным оборудованием.

Реализация основных инвестиционных проектов

С начала строительства объект Этапа 1А1 комплекса нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов в г. Нижнекамске профинансировано 165992,4 млн.руб. (в том числе по Этапу 1А1 - 122748,8 млн.руб.), включая проектно-изыскательские работы и приобретение лицензий, оборудование, строительно-монтажные работы. Среднемесячное выполнение строительно-монтажных работ на протяжении 2-х лет составляет 2,0 и более млрд.руб. По ОЭЗ ППТ "Алабуга" всего с начала строительства на 01.09.2010 освоено 10449,5 млн.руб., в том числе выполнение строительно-монтажных работ составило 8709,6 млн.руб.

В г. Менделеевске на базе ОАО "Менделеевсказот" в конце 2010 г. начнется строительство Комплекса по производству аммиака, метанола и гранулированного карбамида. Объем капитальных вложений в строительство данного комплекса составляет до 1,5 млрд.$. Получено положительное заключение государственной экспертизы стадии "Проект" и разрешение на строительство Комплекса.

Продолжается строительство индустриального парка "Камские Поляны". Реализация Проекта предполагает создание пяти современных производств мирового уровня. Два производства, входящих в Пусковой комплекс первого этапа, построены и успешно функционируют, до конца года будут запущены еще три производства. Общая стоимость проекта составляет 1,7 млрд.руб. На строительство объектов индустриального парка из инвестиционного фонда Российской Федерации выделено 498,0 млн.руб. Доля инвестиций, выделенных из бюджета Республики Татарстан, составляет 346,3 млн.руб. На сегодняшний день освоено 586,0 млн.руб.

В г. Лениногорске начато строительство электрометаллургического завода ЗАО "Татсталь" по производству до 1,2 млн.тонн стали в год, в том числе стального сортового проката до 1,0 млн.тонн в год. Стоимость проекта - около 16,0 млрд.руб. Срок ввода объекта с выходом на проектную мощность - начало 2014 г. В сентябре начались подготовительные общестроительные работы.

Программа капитальных вложений

В целях упорядочения строительства объектов социально-культурной сферы постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.06.2009 N 358 утверждена Долгосрочная концепция развития общественной инфраструктуры Республики Татарстан с перечнем строек и объектов Республики Татарстан, в которой реализован подход очередности строительства объектов на основе критериев социальной значимости, важности и территориальной сбалансированности. Задачами данной концепции являются повышение обеспеченности общественной инфраструктурой до уровня социальных гарантий, ликвидация ветхих и аварийных объектов и, в конечном итоге, повышение качества жизни населения республики.

С целью взаимосвязанного и сбалансированного подхода к развитию общественной инфраструктуры совместно с развитием смежных отраслей, таких как транспортная и коммунальная инфраструктура, экология, связь, Министерством экономики Республики Татарстан разработана Концепция комплексной программы развития общественной инфраструктуры Республики Татарстан.

В целях автоматизации процессов формирования и управления капитальными вложениями разработана интегрированная информационно-аналитическая система формирования и мониторинга исполнения государственной программы капитальных вложений и мониторинга состояния объектов общественной инфраструктуры (ИАС КВ). Ведется работа по вводу ее в эксплуатацию, разрабатывается регламент информационного взаимодействия участников системы.

Программа капитальных вложений на 2010 год сформирована с общим объемом финансирования в размере 740,0 млн.рублей. В рамках данной программы профинансировано строительство таких социально значимых объектов, как Больница скорой медицинской помощи в г. Набережные Челны, реконструкция Детской республиканской клинической больницы в г. Казани, детский сад в микрорайоне N 9 жилого массива "Горки-2" в г. Казани, Татарский государственный театр кукол "Экият", направлены значительные средства на реконструкцию сетей водоснабжения в различных населенных пунктах республики.

Основными задачами на 2011 год являются: увеличение объема жилищного строительства, разработка и реализация предложений по дифференцированной стоимости жилья в рамках обеспечения населения жильем по программе социальной ипотеки в зависимости от стоимости жилья на вторичном рынке и доходов населения в муниципальных районах.

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство Татарстана, как отрасль экономики, является в настоящее время одним из ведущих в Российской Федерации. Сельхозугодья во всех категориях хозяйств составляют 4,5 млн.га, из них 3,5 млн.га пашни. Поголовье скота в 2010 году составило 1,1 млн. голов крупного рогатого скота (100,2% к уровню 2009 года), в т.ч. 421 тыс. голов коров (99,6%), 739 тыс. голов свиней (99,3%), 401 тыс. голов овец и коз (104,0%), птицы - 13,6 млн. голов (112,3%).

Такая база, составляющая 2,3% сельхозугодий России, позволяет производить 4,7% всей ее сельхозпродукции, что в 2 с лишним раза эффективнее, чем в целом по стране.

"Валовая продукция сельского хозяйства"

Однако 2010 год внес очень серьезные корректировки в дальнейшие показатели развития по республиканской программе развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы из-за небывалой в истории Татарстана засухи.

Объем продукции сельского хозяйства в действующих ценах во всех категориях хозяйств за 8 месяцев 2010 г. составил, по расчетам, 69,4 млрд.руб., или 6% от валовой продукции сельского хозяйства Российской Федерации, и уменьшился в сопоставимой оценке к соответствующему периоду прошлого года на 9,2%. В 2010 году, по оценке, объем продукции сельского хозяйства составит 99,9 млрд.рублей или 80,6% в сопоставимых ценах к уровню предыдущего года.

Если в 2009 году подверглось засухе 23 района, то в 2010 году все 43. Пострадало 2,8 млн.га посевов, из них погибло 1,35 млн.га, в том числе зерновые культуры 917 тыс.га, кормовые - 279 тыс.га, технические - 140 тыс.га. Из-за сильных бесснежных зимних холодов погибло 460 тыс.га озимых культур. Прямой убыток по озимым составил 2 млрд.руб. и дополнительные затраты на пересев 1,5 млрд.руб.

В 2010 году при затраченных сельхозпредприятиями на растениеводство 26 млрд.руб. выход продукции ожидается на 10 млрд.руб., при традиционных 36 млрд.руб., хотя сделано все возможное для получения высоких результатов. И это при выдержанных оптимальных сроках сева, обеспечении качества семян и внесении минеральных удобрений в количестве 77 кг д.в. на 1 гектар.

Валовой сбор зерна составил чуть более 700 тыс.тонн (в предыдущие годы - 4,5-5,0 млн.тонн), прогноз по сахарной свекле - 800 тыс.тонн (1,5 млн.тн - 2009 г.), картофелю - 520 тыс.тонн (1,9 млн.тн - 2009 г.). Под урожай 2011 года посеяно 660 тыс.га озимых культур, в том числе 360 тыс.га - озимая рожь, 260 тыс.га - озимая пшеница, более 40 тыс.га озимой тритикале.

Основная обработка почвы произведена на площади 2,0 млн.га и завершена к 1 октября.

Засушливая тенденция ожидается и на следующие годы, поэтому делается все возможное для восстановления системы орошения, уже в 2011 году будут значительно увеличены площади картофеля и овощей на орошении.

Среднемесячная заработная плата сельского работника выросла в 2010 году на 11% и составила 8620 руб.

Заемщикам, пострадавшим от засухи (в 2010 году на погашение только процентных ставок потребуется 12 млрд.руб., а для возврата тела кредита - 17,3 млрд.руб.), проводится пролонгация кредитов, уже пролонгирован 71 кредит на сумму 3,3 млрд.руб., и пролонгация лизинговых платежей.

Также на ликвидацию последствий засухи сельхозтоваропроизводителям дополнительно выделено 3,4 млрд.руб. из республиканского бюджета.

За 9 месяцев производство молока увеличилось на 3,3% (к уровню 2009 года) и составило 1,5 млн.тонн. Производство (реализация) на убой скота и птицы в живом весе составило 268 тыс.тонн, или на 5,1% больше чем в 2009 году, яиц - 858,9 млн. штук против 788 млн.шт.

По производству молока и производству мяса сельскохозяйственными организациями в расчете на душу населения Республика Татарстан входит в десятку регионов-лидеров и устойчиво занимает 5 и 10 места, соответственно. По итогам года производство молока достигнет 1945 тыс.тонн.

На сегодняшний день в республике разработаны и реализуются следующие программы:

- "Стратегия развития мясного животноводства в Республике Татарстан на 2009-2012 гг. и на период до 2020 года";

- "Развитие мясного скотоводства Республики Татарстан на 2009-2012 годы";

- "Развитие птицеводческой отрасли в Республике Татарстан на 2010-2020 годы";

- "Развитие молочного скотоводства в Республике Татарстан на 2009-2012 годы";

- "Развитие свиноводства в Республике Татарстан на 2009-2012 годы";

- "Развитие семейных ферм в Республике Татарстан на 2010-2012 годы" - целевыми показателями программы является создание 415 новых высокомеханизированных семейных ферм, из которых в 2010 году уже введено и вводится 57.

Только у двух стратегических инвесторов ОАО "ВАМИН Татарстан", ОАО "Красный Восток Агро", как крупнейших производителей молока, ежедневное производство в ближайшие 3-4 года составит по 1 тыс.тонн. Активно работают другие агрофирмы и сельхозформирования.

В республике взят курс на динамичное развитие мясной программы, с выходом на производство 420 тыс. тонн мяса в 2010 году и 600 тыс. тонн к 2015 году. Главным локомотивом роста здесь являются наши крупные комплексы: ООО "Челны - Бройлер" - на 2010 год 71,5 тыс.тонн, сейчас реализуется программа этого удвоения, вкладывается в развитие 8 млрд.руб., ООО "Камский Бекон" - с нынешних 30,6 тыс.тонн до 50 тыс.тонн, это еще 4,5 млрд.руб. инвестиций в собственную модернизацию.

В 2010 году построено и реконструировано 48 животноводческих и других объектов на сумму 12,7 млрд.руб., освоено средств в 2 раза больше чем в 2009 году. Впервые за последние годы строятся объекты первичной обработки и хранения зерна, предприятия по первичной переработке сахара, объекты по первичной переработке мяса.

Сельхозформированиями за последние 5 лет закуплено с участием бюджета более 60 тысяч племенного крупного рогатого скота, 30 тысяч свинопоголовья, машинно-тракторный парк наполнился 3,2 тыс. тракторов, 2,1 тыс. зерно-кормоуборочных комбайнов, 2,6 тыс. высокопроизводительных посевных комплексов, дискаторов и стерневых культиваторов, в том числе за 9 месяцев 2010 года приобретено 442 ед. тракторов, 136 зернокормоуборочных комбайнов.

В результате энергообеспеченность на 100 га посевных площадей достигла 157 л.с., на 68% площадей основная обработка проводится без оборота пласта, 64% площадей зерновых засевается по минимальным энергосберегающим технологиям.

В нынешних сложных условиях это стало возможным благодаря задействованию внутренних резервов хозяйствующих субъектов, масштабной бюджетной поддержке. Так, только в 2009 году с учетом федеральных средств она превысила 18 млрд.рублей. В таком же размере она будет и в 2010 году.

Сельхозформированиям выделялись субсидии на приобретение минеральных удобрений, дизтоплива, сельхозтехники по половине их стоимости, осуществлялась значительная поддержка животноводства, других точек развития агробизнеса. В целом же на поддержку сельского хозяйства стабильно направлялось более 5% республиканского бюджета.

Из-за сильнейшей засухи в 2010 году возникли определенные проблемы по обеспечению населения картофелем, сахарным песком и гречневой крупой собственного производства, принимаются меры по завозу данной продукции из других регионов.

Серьезной поддержкой населения является проведение ярмарок как собственной сельхозпродукции, так и завозимой из-за ее пределов по доступным для населения ценам. В дни ярмарочной торговли цены реализации существенно ниже сложившихся рыночных цен в розничных торговых предприятиях. Так, например, гречневая крупа реализуется по цене 35,0 руб./кг, сахарный песок - 30,0 руб./кг, мука в/с - 12,0 руб./кг, крупы - от 10,0 до 12,0 руб./кг, молоко - 15,0 руб./л, картофель - 17 руб./кг.

В Республике Татарстан в сельской местности проживает около 1 млн.чел., имеется 318 тыс. действующих личных подсобных хозяйств. Частными подворьями населения производится 36% мяса и молока, 80% картофеля и овощей от объема производства сельхозпродукции республики во всех категориях хозяйств.

В дополнение к Республиканской целевой программе "Развитие сельского хозяйства Республики Татарстан на 2008-2012 годы" реализуется программа "Повышение производительности и устойчивости развития крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе на 2009-2012 годы". В этом направлении выстроена системная работа, включающая в себя ряд взаимосвязанных мероприятий:

- выделение населению субсидируемых кредитов, за 2006-2010 годы их получили свыше 52 тыс. семей или каждая шестая на сумму почти 10,5 млрд.руб. (в том числе в 2010 году - 8,7 тыс.семей на сумму 1,9 млрд.руб.), на удешевление процентов выделено субсидий на 1 млрд.рублей;

- обеспечение в полной потребности всего населенческого скота и птицы кормами, прежде всего через выплаты приемлемой арендной платы. С условием сохранения дойного стада у населения в этом году Правительством республики выделены средства на приобретение кормов из расчета 4130 руб. на фуражную корову, всего на сумму более 512 млн.руб.;

- организация программы самозанятости - более 24 тыс.сельских безработных получили субсидии на 1,5 млрд.руб. для открытия собственного дела, в том числе в 2010 году - более 14 тыс.человек на сумму 810 млн.руб.;

- выделение ГРАНТов Правительства - свыше 700 человек получили более 200 млн.руб. на организацию малого предпринимательства, данная работа продолжена и в этом году;

- выдача по половине стоимости по 5 тысяч супоросных свинок и овец, на 01.10.2010 выделено соответственно 3775 и 3677 голов;

- развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов различных направлений - их 187, в том числе 43 кредитных, подобные кооперативы необходимо иметь в каждом крупном сельском поселении;

- открытие пунктов оказания востребованных населением услуг - их 392 ед. 

- формирование привлекательного образа сельской жизни и местного бизнеса, информационного обеспечения проводимой властью работы.

Безусловно, успешное решение производственно-экономических программ невозможно без обустройства сельских территорий, повышения качества жизни людей. Поэтому все эти годы шла последовательная работа по развитию сельской инфраструктуры. Так, завершена газификация сельской местности, реализуются программы "Сельские дороги", "Чистая вода".

Выпускникам сельскохозяйственных высших и средних учебных заведений, выезжающим на работу в сельхозформирования, выделяются подъемные до 50 тыс.рублей, и в течение 2-х лет по 5 тысяч рублей в месяц доплата к заработной плате.

С 2006 года 6,5 тысяч сельских семей, в том числе по программе "Молодые семьи и молодые специалисты", получили 4,9 млрд.руб. субсидий на строительство (приобретение) собственного жилья. В 2010 году на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, выделено 354,1 млн.руб. бюджетных средств, что позволит обеспечить жильем 339 семей.

Основными задачами на 2011 год являются: разработка Программы мелиорации земель, обеспечение прироста производства сельскохозяйственной продукции на уровне не ниже 124,1%.

Транспорт и дорожное хозяйство

В 2010 году заканчивается реализация долгосрочной целевой программы "Развитие транспортного комплекса Республики Татарстан на период 2006-2010 годы", которая была разработана с целью принятия комплекса мер по обеспечению динамичного развития транспортного комплекса Республики Татарстан, способного удовлетворить потребности граждан и жителей России в услугах транспорта для бытовых и производственных нужд с надлежащим уровнем безопасности.

В целом финансирование на реализацию Программы по состоянию на 01.09.2010 составило 86,5 млрд.рублей за счет всех источников, в том числе 51,6 млрд.рублей за счет бюджета Республики Татарстан.

В результате сегодня в республике сформирована единая дорожная сеть, включающая федеральные, региональные и муниципальные автомобильные дороги, отвечающая растущим потребностям в перевозках автомобильным транспортом; обеспечено круглогодичное транспортное сообщение с населенными пунктами, существенно повышена безопасность дорожного движения, увеличилось качество дорожных работ с использованием новых технологий и материалов, внедрены достижения научно-технического прогресса; сформирован на пассажирском транспорте общего пользования регулируемый рынок транспортных услуг.

В рамках реализации Программы проведена реконструкция и модернизация железнодорожных вокзалов ст. Уруссу, ст. Писмянка и ст. Альметьевская. Приобретены 68 вагонов для поездов дальнего следования.

Для аэропортов Казань и Бегишево приобретены спецтехника и оборудование. Для аэропорта г. Бугульмы приобретено 5 региональных пассажирских реактивных узкофюзеляжных самолетов CRJ 200.

Построен причал в пгт. Камское Устье. В речном порту г. Казани проведены работы по реконструкции здания порта и приобретены суда на воздушной подушке.

Проведены работы по строительству и реконструкции троллейбусных и трамвайных путей в г. Казани, г. Набережные Челны, г. Нижнекамске и г. Альметьевске.

Успешными темпами ведется строительство Казанского метрополитена, введены в эксплуатацию 6 станций: Кремлевская, Площадь Тукая, Суконная Слобода, Аметьево, Родина и Проспект Победы. Ведутся строительные работы на участке ст. Козья Слобода - Авиастроительная. В 2010 году на строительство Казанского метрополитена из республиканского бюджета выделен 1 млрд.рублей.

Автомобильными дорогами соединено 199 населенных пунктов, в том числе 118 - с асфальтобетонным покрытием и 81 - с переходным типом покрытия. Продолжаются работы по строительству второго пускового комплекса мостового перехода через реку Каму у села Сорочьи Горы на автодороге "Казань - Чистополь - Бугульма - Оренбург".

Начаты работы по строительству моста через реку Вятку в районе г. Мамадыш на автодороге М-7 "Волга" км 974 - км 978.

Ведутся работы по строительству путепровода через железную дорогу "Казань - Агрыз" на автодороге "Каменка - Дубъязы - Большая Атня".

Развивается информатизация транспортного комплекса, реализованы проекты автоматизированной системы бронирования и продажи билетов на всю маршрутную сеть муниципальных и пригородных автобусных пассажирских перевозок, автоматизированная система управления транспортным предприятием. Ведутся работы по созданию информационно-аналитического центра транспортного комплекса республики.

За 9 месяцев 2010 года, по оценке, перевезено 150,3 млн.пассажиров (по оценке, за 2010 год будет перевезено 375,7 млн.пассажиров).

Автотранспортом предприятий всех видов деятельности за 9 месяцев 2010 года, по оценке, перевезено 41,5 млн.тонн грузов или 207% к уровню 2009 года (за 2010 год, по оценке, данный показатель составит 55,4 млн.ткм), грузооборот составит 2595 млн.км или 150,6% к 2009 году (по оценке за 2010 год - 3455 млн.ткм). В том числе на коммерческой основе, по прогнозам, планируется перевезти 13,7 млн. тонн или 73,7% к уровню 2009 года (оценка 2010 года - 20,3 млн.ткм), грузооборот составит 1615,4 млн.ткм или 101,3% к уровню 2009 года (2150 млн.ткм - ожидается по итогам 2010 года).

За 9 месяцев 2010 года выполнение программ дорожных работ по дорогам регионального значения составило 4832,2 млн.рублей (47,2%), ожидаемое выполнение по итогам 2010 года - 9670,5 млн.рублей, в том числе:

- строительство, реконструкция автомобильных дорог и мостовых сооружений - 1594,6 млн.рублей (ожидаемое выполнение по итогам 2010 года - 2580,9 млн.рублей).

- ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений - 1494,1 млн.рублей, введено 80,0 км (ожидаемое выполнение по итогам 2010 года - 4701,1 млн.рублей);

- содержание автомобильных дорог и мостовых сооружений - 1592,5 млн.рублей (ожидаемое выполнение по итогам 2010 года - 2058,9 млн.рублей);

- прочие работы - 151,0 млн.рублей (ожидаемое выполнение по итогам 2010 года - 327,1 млн.рублей).

За счет средств, выделенных на Программу дорожных работ, в 2010 году будет выполнено:

- ввод автомобильных дорог, завершенных строительством, реконструкцией - 41,4 км;

- продолжено строительство мостов и путепроводов - 6 шт.;

- ремонт автодорог - 326 км;

- ремонт мостов - 15 шт.;

- ремонт водопропускных труб - 22 шт.;

- ввод подъездов к населенным пунктам - 133 км.

Наиболее крупные строительные объекты:

1. Автомобильная дорога "Сорочьи Горы - Шали", соединяющая автодорогу "Казань - Оренбург" и автодорогу М-7 на участке км 24 - км 40;

2. Мостовой переход через реку Каму у с. Сорочьи Горы на автомобильной дороге Казань - Чистополь - Бугульма - Оренбург (второй пусковой комплекс 1-й очереди строительства);

3. Строительство объездной автодороги г. Альметьевска (V очередь) I пусковой комплекс с ПК 102+00 по ПК 112+00, с ПК 0+00 - ПК 44+77 в Альметьевском районе (1 этап) - правая сторона;

4. Реконструкция автодороги "Сахаровка - Большие Тиганы" участок Малый Красный Яр - Нижние Тиганы;

5. Реконструкция автодороги Базарные Матаки - Мамыково на участке Старое Альметьево до с. Мамыково (экспл. км 38+900 - км 58+900);

6. Строительство автодороги "Обход р.ц. Тюлячи", участок км 73,182 - км 79,778;

7. Реконструкция автодороги Набережные Челны - Сарманово, участок км 6,5 - км 13.

Общий объем финансирования на автомобильные дороги федерального значения, расположенные на территории Республики Татарстан, в 2010 году составит 3363,2 млн.рублей. В счет выделенных средств выполняется:

- строительство и реконструкция - 2237,3 млн.рублей, планируется ввести в эксплуатацию завершенные реконструкцией участки автомобильной дороги М-7 "Волга" км 840 - км 859, км 933 - км 941, продолжаются работы по строительству мостового перехода через р. Вятку на км 976, по реконструкции автомобильной дороги Йошкар-Ола - Зеленодольск на участке Сафоново - Залесный;

- ремонт - 414,4 млн.рублей, 96,7 км;

- капитальный ремонт - 245,8 млн.рублей, 11,2 км;

- содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений 447,9 млн.рублей;

- проектно-изыскательские работы - 17,6 млн.рублей.

Особое значение в развитии транспортного комплекса Республики Татарстан занимает интеграция транспортной системы, в целях которой реализуются два крупных инвестиционных проекта.

Большое значение для развития нового маршрута федеральной автомобильной дороги Казань - Оренбург в Республике Татарстан имеет проект по строительству платной автомобильной дороги "Шали (М-7) - Бавлы (М-5)". В 2010 году открывается рабочее движение по I очереди автодороги Сорочьи Горы - Шали. Продолжаются работы по строительству мостового перехода через р. Каму. Ведутся инженерно-изыскательские работы по переустройству коммуникаций, по устройству земляного полотна и искусственных сооружений.

Строительство автомагистрали условно разделено на четыре участка: "Шали (М-7) - Сорочьи Горы"; мостовой переход через р. Каму у с. Сорочьи Горы; "Алексеевское - Альметьевск"; "Альметьевск - Бавлы (М-5)".

Программой дорожных работ на 2010 всего по проекту предусмотрено 1,8 млрд.рублей, кроме того средства частного инвестора - 588 млн.рублей.

В октябре текущего года состоится открытие сквозного рабочего движения на участке "Сорочьи Горы - Шали", который по наикратчайшему пути соединяет автомобильные дороги М-7 "Волга" и "Казань - Оренбург" в обход г. Казани. Продолжаются строительно-монтажные работы по строительству мостового перехода через р. Каму и участка автодороги "Алексеевское - Альметьевск". По участку "Альметьевск - Бавлы" ведутся проектные работы. Освоено по итогам 9 месяцев 1585 млн.рублей (66%).

В рамках реализации инвестиционного проекта "Строительство "Свияжского межрегионального мультимодального логистического центра Казанского транспортного узла" в 2010 году завершено проектирование федеральных и республиканских объектов Свияжского межрегионального мультимодального логистического центра. Получены положительные заключения ФГУ "Главгосэкспертиза России" по проверке достоверности определения сметной стоимости объекта, проектной документации и результатам инженерных изысканий.

В целях перспективного развития логистического центра ведется работа по резервированию земельного участка под промышленную зону площадью 1343 га.

В 2010 году также планируется завершить вертикальную планировку земель площадью 140 га (из общих 231 га) объемом 5,6 млн.куб.м; работы по дноуглублению (создание акватории причалов и подходных каналов); начать строительство причальных сооружений.

В 2010 году на реализацию проекта "Строительство "Свияжского межрегионального мультимодального логистического центра Казанского транспортного узла" в рамках Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы Российской Федерации (2010-2015 гг.)" предусмотрено 780,3 млн.рублей. За счет средств бюджета Республики Татарстан на объекты республиканской собственности в 2010 году предусмотрено выделение 195,1 млн.рублей.

Большое значение уделяется обеспечению безопасности на объектах транспортного комплекса. Так, в 2010 г. на объектах транспортного комплекса Республики Татарстан реализовывался и совершенствовался комплекс мер, направленных на повышение безопасности граждан на объектах транспорта.

В аэропортах Республики Татарстан проводится 100% предполетный досмотр пассажиров, багажа и ручной клади, досмотр авиаперсонала на КПП, воздушных судов и бортовых запасов. Для предотвращения несанкционированного проезда (прорыва) автомобильной и иной техники на контрольно-пропускных пунктах установлены заградительные устройства и устройства, предотвращающие прорыв. Введена в эксплуатацию автоматическая система контроля управления доступом, установлены дополнительные видеокамеры в аэровокзальных комплексах.

На железнодорожных вокзалах Татарстана установлены системы видеонаблюдения, проводится информирование пассажиров с использованием средств громкоговорящей связи о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций и повышении бдительности; разработан сборник инструкций по действиям руководителей и работников при возникновении чрезвычайных ситуаций.

На казанском электротранспорте организовано регулярное проведение обследований станций и тоннельных сооружений метрополитена, территорий депо, трамвайных и троллейбусных депо. В настоящее время ведется работа по привлечению средств из федерального бюджета по обеспечению безопасности населения на казанском метрополитене.

В вестибюлях станций метрополитена установлены металлоискатели. Проводятся осмотры составов электропоездов на конечных станциях метрополитена. Организован круглосуточный видеоконтроль за пассажиропотоком на станциях метрополитена. Проводятся совместные учения ОВД на метрополитене с работниками станций метрополитена по действиям при обнаружении подозрительных предметов.

Принимаются меры, направленные на обеспечение безопасности на автомобильных дорогах. Осуществляются периодические объезды автомобильных дорог и мостов, с целью выявления подозрительных лиц, а также предметов, оставленных на дорогах и остановках. Проводятся проверки безопасности пунктов хранения ГСМ, АЗС, складских помещений, административных корпусов и зданий, которые потенциально могут быть использованы в террористических целях.

Совместно с ОАО "Татнефтехиминвест-холдинг" ведется работа по реализации инновационных проектов: стабилизирующая добавка "Дороцелл" на основе травяной целлюлозы для производства щебеночно-мастичных асфальтобетонов и жидкий экологически безопасный противогололедный реагент СНПХ-ДС-1 "Бозсыз Юл" для ликвидации зимней скользкости на автодорогах республики.

Совместно с зарубежными компаниями "Дюпон" и "Консолид АГ" проводится работа по внедрению прогрессивных технологий по модификации дорожных битумов полимерной добавкой "Элвалой" и комплексным стабилизатором грунтов "Консолид" и "Солидрай" для укрепления местных грунтов при устройстве переходных типов покрытий на подъездах к сельским населенным пунктам.

Основными задачами на 2011 год являются: увеличение доли дорог, соответствующих нормативным требованиям, увеличение протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием, разработка и введение минимального транспортного стандарта, обеспечение заключения государственных долгосрочных контрактов на содержание автомобильных дорог с организациями негосударственной и немуниципальной форм собственности.

Информатизация и связь

В 2010 году в Республике Татарстан велась системная работа по внедрению информационных технологий в работу органов государственной власти, местного самоуправления, учреждений и ведомств. Акцент был сделан, в первую очередь, на создание новых электронных услуг для граждан и хозяйствующих субъектов. Государственные и муниципальные служащие уже давно пользуются преимуществами современных информационных систем и технологий, теперь такая возможность предоставлена и населению при получении наиболее востребованных государственных и муниципальных услуг.

В 2010 году продолжалась реализация программы "Электронный Татарстан". На 2011-2013 годы запланирована новая версия данной программы, разработан республиканский План перехода на оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Через Портал услуг Республики Татарстан для граждан был реализован ряд интерактивных сервисов с возможностью онлайн-оплаты государственных пошлин не выходя из дома, записи в электронную очередь и бронирования времени посещения учреждений.

Сегодня молодые люди нашей республики, приняв решение оформить свои отношения законным браком и создать семью, могут через Интернет забронировать удобные для них день и время регистрации брака в любом органе загса Татарстана, тут же оплатить пошлину и направить электронное заявление.

Аналогичные возможности созданы и для всех желающих республики получить заграничный паспорт. На этом Портале любой гражданин может узнать и оплатить свою налоговую задолженность, штрафы ГИБДД, таким образом, удобно и быстро сняв с себя имеющиеся обязательства перед государством. Также реализована возможность онлайн-оплаты различных услуг, включая и наиболее востребованных - услуг ЖКХ, что также делает значительно удобней эту ежемесячную процедуру.

Много сделано для использования информационных технологий населением. В Казани во всех местах массового пребывания людей установлены универсальные терминалы самообслуживания (инфоматы), позволяющие гражданам самостоятельно получать государственные услуги в электронном виде.

Активно ведется работа как по расширению перечня предоставляемых электронных услуг, так и по увеличению количества инфоматов на всей территории республики.

Имея доступ в Интернет, население республики может получать реализованные электронные услуги и с домашних компьютеров, находясь вне дома через ноутбуки и даже через мобильные телефоны посредством мобильной версии Портала услуг Республики Татарстан.

Заметно выросло число активных абонентов сотовой связи, уровень проникновения которой уже достиг 160%, оценка 2010 года составляет 163%. Постоянно увеличивается количество пользователей доступа в сеть Интернет, уровень проникновения которого в республике достиг 61%, и по оценке на конец 2010 г. составит 70%.

Все это позволяет значительно упростить процессы взаимодействия населения с государственными структурами, сделать их максимально комфортными, сэкономить личное время, а значит повысить качество жизни населения в Республике Татарстан, благодаря внедрению современных информационных технологий в повседневную жизнь.

Запуск в нашей республике сетей 3G создал условия дальнейшего развития конкуренции на рынке услуг Интернета, что в итоге сказывается на снижении тарифов и увеличении спектра предоставляемых для населения услуг. Кроме того, рассматривается возможность создания на территории республики опытной зоны мобильного широкополосного доступа на базе сетей новейшего стандарта LTE, внедрение которых в будущем позволит значительно улучшить беспроводную телекоммуникационную инфраструктуру республики.

Проводимые работы по расширению пропускной способности сетей передачи данных с целью повышения скорости доступа в Интернет для абонентов позволят последним пользоваться любыми медиаресурсами (развлекательными и информационными) с максимальным качеством.

По-прежнему основным видом получения информации и новостей во всех домохозяйствах республики остается телерадиовещание. В результате работы по развитию и модернизации телерадиовещательной сети практически 100% населения республики охвачено аналоговым телевещанием с количеством не менее 3 программ ("ТНВ", "1 канал", "Россия 1"), 58% охвачено кабельным телевещанием, а 32,9% имеет возможность пользования цифровым эфирным телевещанием в качестве тестовых зон. Завершается разработка системного проекта "Организация сети цифрового телевещания в Республике Татарстан".

Основной оператор традиционной почтовой связи УФПС "Татарстан Почтасы" с 1 января текущего года является филиалом ФГУП "Почта России" и, по-прежнему, остается крупнейшей логистической сетью на территории республики (1061 отделение почтовой связи: 848 в сельской местности и 213 в городской) с возможностью предоставления населению в любом уголке Татарстана широкого спектра услуг. Валовой доход в 2010 году ожидается получить в размере 1,6 млрд.рублей. В почтовых отделениях размещены пункты коллективного доступа в сеть Интернет, почтово-банковские комплексы для приема и выдачи денежных вкладов и субсидий (450 шт. в рамках совместного проекта с ОАО "Ак Барс" Банк), проводятся денежные операции по системе "Western Union", осуществляется бронирование билетов на железнодорожный проезд, реализуются билеты на междугородние автобусные маршруты и культурно-зрелищные мероприятия, предоставляются и могут предоставляться многие другие востребованные на местах услуги.

В 2010 году проведена масштабная работа в рамках реализации проекта "Электронное образование в Республике Татарстан" по замене устаревшей компьютерной техники в школах республики (к началу учебного года было поставлено 10736 единиц новой компьютерной техники) и по предоставлению учителям персональных ноутбуков (учителям предоставлено 12800 ноутбуков). В 2011 году планируется завершить оснащение всех учителей ноутбуками, к 2015 году - всех учеников начальной школы. Проведенная работа и ресурсные вложения позволят осуществлять полноценную работу в информационной системе "Электронное образование в Республике Татарстан" и выйти на совершенно новый качественный уровень образования в нашей республике за счет повсеместного внедрения информационных технологий.

Не менее значимый проект в информатизации нашей республики - это проект "Электронное здравоохранение". Успешно функционирует информационная система "Диспетчерский центр", разработанная для решения задач эффективного управления здравоохранением в Республике Татарстан.

Для повышения качества диагностики и лечения пациентов за счет оптимизации работы с результатами диагностических исследований в республике создан "Центральный архив медицинских изображений". Уже в этом году начата реализация "пилотного" Проекта комплексной информатизации системы здравоохранения "Электронное здравоохранение" в Нижнекамском муниципальном районе, результаты и опыт которого будут тиражированы на весь Татарстан.

В 2010 году продолжалось внедрение спутникового мониторинга различных видов транспорта в системе ГЛОНАСС, в том числе школьных и междугородних автобусов. Кроме того, реализуется проект по оснащению всех машин министерств и ведомств. В 2011 году весь автотранспорт, находящийся на балансе министерств и муниципальных районов, будет охвачен мониторингом единой республиканской системы "ГЛОНАСС+112".

Сегодня эта система позволяет не просто точно определять местоположение транспортных средств, а является реально действующим комплексным решением, позволяющим объединить в единую информационную систему работу всех экстренных оперативных служб республики с приемом телефонных звонков по единому номеру "112", диспетчированием карточек происшествий и мониторингом сил и средств с помощью навигационной системы ГЛОНАСС.

В настоящее время проект реализован на всей протяженности автодороги федерального значения М-7 "Волга", проходящей с запада на восток через 11 муниципальных районов Татарстана, и является пилотной зоной по реализации проекта "Космический коридор безопасности". Планируется покрыть зоной охвата системы всю территории республики.

Все обозначенное выше требует наличия в республике собственной развитой отрасли информационных технологий, собственных ИТ-компаний и разработчиков. Пока для этих целей связующим звеном является технопарк в сфере высоких технологий - "ИТ-парк" Республики Татарстан, который призван обеспечивать максимально благоприятные условия работы для развивающихся IT-компаний. Сегодня все компании, разместившиеся в ИТ-парке, являются разработчиками собственных программных продуктов.

Основной задачей на 2011 год является: увеличение доли государственных услуг, переведенных в электронный вид, до 100%.

Потребительский рынок

В отраслевой структуре валового регионального продукта Татарстана доля потребительского рынка занимает второе место после промышленности и составляет 13%. На предприятиях потребительского рынка республики работает 18,5% от численности занятого населения Татарстана, или 335 тыс.человек.

По объемам оборота розничной торговли и общественного питания Республика Татарстан входит в первую десятку регионов Российской Федерации, а по объему оборота бытового обслуживания населения находится на 3 месте в России. Среди регионов Приволжского федерального округа Татарстан занимает 1 место по объемам оборота общественного питания и бытового обслуживания населения и второе место по объему розничной торговли. Потребительский рынок является своего рода индикатором социально-экономического положения, так как на долю потребительских расходов приходится около 75% всех денежных расходов населения Татарстана. Так, в прошлом году наблюдалось снижение темпов роста объемов потребительского рынка, что напрямую коррелирует со снижением темпов роста покупательной способности населения в связи с влиянием мирового кризиса.

"Оборот розничной торговли"

В 2010 году положение стабилизируется. За 8 месяцев 2010 года оборот розничной торговли увеличился на 7,0% и составил 284,7 млрд.руб., оборот общественного питания в Республике Татарстан увеличился на 11,7% и составил 13,7 млрд.рублей. Населению республики оказано платных услуг на сумму 97,6 млрд.рублей, или 104,7% к соответствующему периоду 2009 года, бытовых услуг оказано на сумму 14,7 млрд.рублей, или 103,4% к аналогичному периоду 2009 года.

Оборот розничной торговли в 2010 году, по оценке, составит 434,3 млрд.руб., оборот общественного питания - 21,6 млрд.руб., объем платных услуг населению - 148,1 млрд.руб. Опережающими темпами растет оборот розничной торговли непродовольственными товарами, за 8 месяцев 2010 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличение составило 12,7%, оборот торговли продовольственными товарами увеличился на 1,6%. Это обусловлено ростом доходов населения и стабилизацией экономического положения. В структуре оборота розничной торговли в 2010 году, как и в докризисный период, наибольший удельный вес занимает непродовольственная группа товаров - 52,2% (в 2009 г. - 49,7%), доля продовольственных товаров составляет 47,8% (в 2009 г. - 50,3%).

В 2010 году оборот розничной торговли на 90,9% формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети. Крупные торговые сети в последние годы стали одними из самых быстрорастущих и успешных сегментов рыночной экономики, в которых формируется порядка 20% оборота продовольственной группы товаров. Наиболее привлекательными для населения остаются форматы гипермаркетов и дискаунтеров, отличающиеся предоставлением покупателю широкого ассортимента товаров по доступным ценам.

Востребованной населением Татарстана остается и рыночная торговля, удельный вес реализации товаров на продуктовых, вещевых и универсальных рынках в 2009 году составляет 9%. В среднем по России данный показатель достигает 12%. В республике действует 91 розничный рынок, получивший разрешение на организацию своей деятельности. За январь-июнь на рынках реализовано товаров на сумму 19 млрд.руб., что на 20,8% больше, чем за аналогичный период 2009 г.

Сферу услуг питания представляют 4,5 тыс. предприятий общественного питания, услуги бытового характера оказывают более 4 тыс. предприятий. С начала года общее количество предприятий общественного питания увеличилось в республике на 2,5%, в основном за счет сокращения предприятий быстрого обслуживания. При этом 48% от общего количества предприятий общественного питания работают в формате общедоступных столовых, закусочных, кафе, баров и ресторанов, остальные 52% приходится на столовые при промышленных предприятиях, организациях и учебных заведениях. В настоящее время на рынке услуг питания республики функционируют такие крупные сетевые компании, как ООО "Управляющая компания "Роял фуд", Холдинг ресторанов и кафе "Сытый папа", компания "Татинтер Ресторантс", сеть трактиров "Старый амбар", Компания "Макдональдс" и другие. Сетевые компании более активно работают в сегменте развития сети специализированных ресторанов и кафе: пивных, пиццерий, восточной и европейской кухни эконом-класса.

В бытовом обслуживании населения приоритетно развиваются услуги парикмахерских, различных салонов красоты и здоровья, клининговые услуги, услуги химической чистки одежды и автосервис. В сельских районах республики в структуре услуг по-прежнему доминируют социально-бытовые услуги традиционного типа. В отдаленных и малонаселенных пунктах сельских районов республики практически отсутствуют услуги бытового обслуживания для населения. В структуре общего объема бытовых услуг удельный вес отдельных их видов распределяется следующим образом: ремонт и строительство жилья составляет 41,1%, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования - 16,6%, ритуальные услуги - 11,5%, услуги парикмахерских - 7,6%, ремонт и пошив швейных и меховых изделий - 4,7%.

Проблема обеспечения населения товарами первой необходимости надлежащего качества по доступной цене находится на постоянном контроле у Правительства Республики Татарстан. В целях обеспечения населения социально значимыми товарами по доступным ценам в республике регулярно проводятся расширенные ярмарки, где представлен широкий выбор как продовольственных, так и непродовольственных товаров по ценам производителей.

Еженедельно проводится мониторинг в разрезе муниципальных образований республики по состоянию розничных цен на социально значимую группу товаров, как в разрезе крупных торговых операторов, так и на розничных рынках.

Благодаря системной работе с товаропроизводителями и торговыми предприятиями цены на наиболее востребованную продукцию, такую как хлеб, молочные товары, удается удерживать в пределах розничных наценок не выше 10-15%, а в магазинах-дискаунтерах - не более 10% от оптово-отпускных цен. Таким образом, цены на продовольственную группу товаров остаются одни из самых низких в Приволжском федеральном округе, да и в России в целом, благодаря чему в настоящее время стоимость потребительской корзины в Республике Татарстан входит в тройку лидеров по низкой стоимости потребительской корзины.

Источниками формирования товарных ресурсов на продовольственном рынке республики являются поставки предприятий местных производителей (64%), производителей Российской Федерации (32%), а также импортные поставки (4%). При этом в среднем по предприятиям торговли в республике удельный вес продукции местных производителей по товарам первой необходимости, в том числе хлеб, молочная продукция, овощи, составляет более 70%.

Растет доля республиканской продукции в сетевых компаниях. Удельный вес местной продукции по итогам 6 месяцев 2010 г. в крупных торговых операторах составил в ассортименте 45% (в 2009 г. - 43%), в товарообороте - 57% (в 2009 г. - 54%).

К сожалению, по непродовольственной группе товаров ситуация несколько иная. Продукция легкой промышленности, бытовой химии, бытовой техники предприятий республики на потребительском рынке занимает менее 20%, Российской Федерации - около 50% и импортируемая - порядка 30%. Для непродовольственной группы товаров в наибольшей степени характерно нелегальное производство и теневой импорт, что является серьезным препятствием для развития цивилизованного предпринимательства, приносит существенный экономический ущерб отечественным производителям. Общие материальные потери отечественных и зарубежных правообладателей интеллектуальной собственности из-за нарушения их прав в Российской Федерации составляют ежегодно десятки миллиардов рублей. В связи с этим, в Республике Татарстан работает Межведомственная рабочая группа по реализации государственной политики по предупреждению и пресечению незаконного производства и реализации товаров народного потребления на территории Республики Татарстан. Кроме того, в целях поддержки качественной республиканской продукции в рамках Программы "100 лучших товаров России" ежегодно проводится конкурс "Лучшие товары Республики Татарстан".

Одной из проблем функционирования потребительского рынка как в целом по Российской Федерации, так и в Республике Татарстан являлось отсутствие в течение многих лет соответствующей нормативно-правовой базы, позволяющей разумно и системно влиять на организацию работы предприятий торговли и сферы услуг. В 2009 году был принят Федеральный закон от 29.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ

В настоящее время в развитие Федерального закона подготовлен республиканский законопроект "О государственном регулировании деятельности на потребительском рынке в Республике Татарстан". При разработке республиканского законопроекта основной целью было определение системного подхода к комплексному развитию потребительского рынка Республики Татарстан в целом, включая не только торговлю, но и сферу услуг общественного питания и бытовое обслуживание населения.

Основной задачей на 2011 год является: увеличение роста объема платных услуг не менее чем на 5,5%.

Внешнеэкономическая деятельность

Республика Татарстан, как один из наиболее развитых в экономическом отношении регионов России, является активным участником внешнеэкономической деятельности среди регионов Российской Федерации. На протяжении последних лет внешняя торговля Республики Татарстан в условиях благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры развивалась динамично - среднегодовые темпы роста внешнеторгового оборота в 2007-2008 гг. составляли около 31,3% в год, что превышало уровень среднероссийских темпов в данном периоде (около 28%).

В 2009 году на фоне негативного воздействия внешних факторов произошло снижение основных показателей внешней торговли Республики Татарстан. (Справочно: Внешнеторговый оборот Республики Татарстан (ВТО РТ) в 2009 г. составил 13,49 млрд.долл.США, что на 36,9% ниже уровня ВТО РТ 2008 г., в т.ч. экспорт - 11,7 млрд.долл.США, импорт 1,7 млрд.долл.США).

По итогам I полугодия 2010 года, согласно данным Татарстанстата, наблюдалось увеличение внешнеторгового оборота Республики Татарстан в 1,6 раза относительно уровня ВТО РТ января-июня 2009 г. до 8,8 млрд.долл.США (из них экспорт - 7,9 млрд.долл.США; импорт - 0,9 млрд.долл.США).

По оценке, в 2010 году внешнеторговый оборот Республики Татарстан составит 15,9 млрд.долл.США, в том числе экспорт - 14,1 млрд.долл.США, импорт - 1,8 млрд.долл.США.

В географической структуре внешнеторгового оборота РТ традиционно лидирующие позиции занимают страны дальнего зарубежья - их удельный вес в ВТО РТ в январе-июне 2010 г. составил 87,2% (справочно: 79,4% в январе-июне 2009 г.). При этом доля стран дальнего зарубежья в объеме экспорта увеличилась с 79,2% до 87,5%, в объеме импорта - с 80,4% до 84,9%.

Основными странами - торговыми партнерами Республики Татарстан в I полугодии 2010 г. являлись: Польша, Нидерланды, Германия, Италия, Казахстан, Беларусь, Венгрия, Латвия, Хорватия и другие страны ближнего и дальнего зарубежья.

Республика Татарстан продолжает оставаться в числе лидеров среди субъектов Российской Федерации по объему привлеченных инвестиций и по инвестиционной привлекательности. Проведение крупных международных мероприятий свидетельствует о стабильном интересе международного бизнес-сообщества к нашей республике. В целом за 9 месяцев т.г. организовано и проведено более 60 визитов делегаций Республики Татарстан в иностранные государства, делегаций и бизнес-миссий стран ближнего и дальнего зарубежья в Республику Татарстан. До конца года ожидается еще порядка 20 визитов официальных делегаций и представителей деловых кругов зарубежных стран.

По итогам проведенных визитов подписаны межправительственные и межведомственные соглашения, меморандумы и протоколы, в рамках которых осуществлялось торгово-экономическое взаимодействие татарстанских предприятий с зарубежными партнерами.

В республике созданы рабочие группы по развитию торгово-экономического сотрудничества с Туркменистаном, Венгрией, Чехией.

Важное значение придается привлечению передовых технологий во взаимодействии со странами Европейского союза и расширению двустороннего сотрудничества с целью продвижения продукции Республики Татарстан на рынки зарубежных стран (страны СНГ, Африки, страны Латинской Америки).

Основной акцент в развитии сотрудничества со странами СНГ уделяется созданию совместных сборочных производств, продвижению татарстанской продукции:

- в мае 2010 года состоялось открытие сборочного производства тракторов "Беларус" на территории торгового дома "МТЗ-ЕлАЗ" (Елабуга);

- ООО "Агро-Идея" осуществляет сотрудничество с ОАО "Бобруйскагромаш" по изготовлению линейки кормозаготовительной сельскохозяйственной техники;

- продолжает успешно функционировать российско-казахстанское предприятие АО "КАМАЗ-Инжиниринг" в г. Кокшетау, производящее в настоящее время грузовые автомобили марки "КАМАЗ". В августе 2010 г. изготовлен пятитысячный автомобиль;

- ОАО "Татнефть" проводит целенаправленную работу по строительству сети АЗС на территории Республики Беларусь;

- в ходе визита делегации РТ в августе т.г. был подписан контракт на оказание сервисных услуг по увеличению нефтеотдачи на юго-востоке участка нефтепромысла N 4 НГДУ "Готурдепенефть" между ОАО "Татнефть" и ГК "Туркменнефть";

- туркменская сторона ведет работу по формированию окончательной заявки по модельному ряду грузовиков производства ОАО "КАМАЗ" с целью дальнейшей закупки в количестве 1000 ед. 

Основным вектором сотрудничества республики со странами Европы, Азии и США является создание совместных производств с привлечением передовых технологий:

- в феврале состоялось официальное открытие сборочного производства грузовиков на совместном индийско-российском предприятии "КАМАЗ Вектра Моторз Лимитед";

- в мае 2010 г. подписано соглашение между ОАО "КАМАЗ" и Case New Holland Global N.V. о создании коммерческого совместного предприятия ООО "Си-Эн-Эйч-КАМАЗ коммерция" (CNH-KAMAZ Commercial BV). CNH предоставит технологию и ноу-хау для коммерческой деятельности, включая инженерную поддержку и консультационные услуги;

- запущено производство ООО "П-Д Татнефть-Алабуга Стекловолокно" совместно с немецкой компанией Прайс-Даймлер.

Общий объем инвестиций составит около 63,6 млн.евро, предполагаемая мощность завода - 20 тыс.тонн стекловолокна и продукции на его основе;

- в 2010 году резидентами ОЭЗ "Алабуга" стали две турецкие компании: "Кастамону Энтегре", планирующая строительство на территории ОЭЗ "Алабуга" заводов по производству МДФ и ДСП (с объемом инвестиций 210 млн. долларов США), и "Тракья Джам Санаи", планирующее строительство завода по производству стекольной продукции (с объемом инвестиций более 150 млн. долларов США);

- в августе т.г. был заключен 4-сторонний договор между Правительством РТ, ЗАО "АэроКомпозит", ОАО "ОАК" и австрийской компанией FACC AG о производстве на площадях КАПО им. Горбунова композитных агрегатов для различных авиационных программ;

- в рамках реализации целевой программы "Развитие биотехнологий в Республике Татарстан на 2010-2020 годы" ОАО "Татхимфармпрепараты" совместно с чешской компанией "Фавеа" прорабатывает вопрос строительства цеха мазей и гелей (техническое задание, программа производства, организация финансирования);

- ОАО "Казанский электротехнический завод" совместно с саксонской Карнет Гмбх приступили к реализации проекта по разработке и внедрению на КЭТЗ автоматизированной системы управления производственными процессами, которые в перспективе могут быть адаптированы на предприятиях промышленности с численностью от 150 до 1500 человек;

- ОАО "Казанский завод "Электроприбор" совместно с "ADZ-NAGANO" начата реализация проекта по созданию совместного предприятия по производству датчиков давления и чувствительных элементов к ним;

- ведутся переговоры по организации производства частотно-регулируемых приводов на производственных площадях ООО "КЭР-холдинг" в г. Набережные Челны совместно компанией Сименс. Готовится Протокол о взаимовыгодном технико-экономическом сотрудничестве между Республикой Татарстан и концерном Сименс;

- реализуется проект повышения энергоэффективности одного из учебных корпусов Казанского государственного технологического университета (КГТУ) и здания казанского автовокзала с использованием технологий "Хоневелл".

Одним из эффективных инструментов разработки и внедрения инноваций в экономику является совместная работа с вузами. Казанский государственный технологический университет (КГТУ) подписал соглашение о сотрудничестве с корпорацией "Honeywell" ("Хоневелл") по следующим направлениям:

- подготовка студентов в области нефтехимии, нанотехнологии, разработки систем автоматизации контроля управления на предприятиях;

- реализация совместных инновационных проектов, связанных с производством, в частности, планируется осуществление совместного проекта с ОАО "Татнефтехиминвест-холдинг", связанного с производством новых современных композиционных материалов.

Результатом успешно проведенных мероприятий, визитов официальных делегаций зарубежных государств стало внимание федерального центра к Республике Татарстан как достойной площадке для проведения крупных авторитетных международных мероприятий на самом высоком уровне.

Правительство Республики Татарстан совместно с федеральным центром ведет работу по подготовке и проведению Российско-Турецкого Делового Форума "Стратегия инновационного развития автокомпонентного промышленного кластера в Российский Федерации" 20-22 октября 2010 года.

Прорабатывается возможность проведения VIII сессии Межправительственного российско-британского комитета по торговле и инвестициям в Казани (IV квартал 2010 года).

Министерством экономического развития Российской Федерации одобрено предложение Правительства Республики Татарстан о проведении в г. Казани в 2012 году встречи министров торговли и сопутствующих мероприятий форума "Азиатско-тихоокенское экономическое сотрудничество".

Межрегиональный товарооборот Республики Татарстан за 2009 год составил 248 млрд.рублей. На долю вывоза продукции из РТ приходится 156,9 млрд.рублей (63,2%), а на ввоз - 91,2 млрд.рублей (36,8%). Для сравнения, до 2009 года наблюдалась тенденция ежегодного роста товарооборота. В 2008 году межрегиональный товарооборот республики составил 315,2 млрд.рублей. На снижение показателей товарооборота повлиял мировой финансовый кризис.

Ожидается, что по итогам 2010 года межрегиональный товарооборот Татарстана составит 305 млрд.рублей, в том числе вывоз - 200 млрд.рублей, ввоз - 105 млрд.рублей.

Во многом развитию тесных связей с регионами России способствует прочная правовая основа сотрудничества. По состоянию на 1 октября 2010 г. республика имеет договорные отношения с 68 регионами Российской Федерации и более 20 протоколов к соглашениям с субъектами РФ.

С текстами соглашений и протоколов к ним можно ознакомиться на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан http://mpt.tatar.ru// в разделе "Нормативные документы" (Межправительственные соглашения и протоколы к ним).

В 2010 году подписаны соглашения с Удмуртской Республикой, Нижегородской, Тамбовской, Ленинградской, Орловской, Ярославской, Свердловской и Челябинской областями, а также протоколы по реализации соглашения с Ярославской и Челябинской областями и план мероприятий по реализации соглашения с Ленинградской областью. В целях актуализации договорной базы с российскими регионами ведется работа по обновлению еще 15 документов.

В целях актуализации договорной базы с российскими регионами ведется работа по обновлению еще 27 документов. В Российской Федерации открыты 7 представительств Республики Татарстан, из них функционируют 6.

В основные задачи всех представительств входит представление торгово-экономических интересов Республики Татарстан и развитие взаимовыгодного сотрудничества с регионами пребывания (и курируемыми), а также поиск потенциальных партнеров и инвесторов для поддержания приоритетных направлений развития экономики Республики Татарстан.

В рамках продвижения продукции предприятий Республики Татарстан на внешний рынок оказывается содействие в заключении договоров, поиске партнеров, проведении деловых переговоров и участии в ярмарочно-выставочных мероприятиях. Так, торгово-экономическим представительством в Саратовской области проводится работа по продвижению продукции ОАО "КАМАЗ", ОАО "Нижнекамскшина", ОАО "Казаньоргсинтез", ОАО "Татхимфармпрепараты" на Саратовский рынок, а через ЗАО "Торговый дом "Нарат" в строительные организации и торговые предприятия республики поставляется стекольная продукция. Постпредством Республики Татарстан в Санкт-Петербурге и Ленинградской области ведется работа по поиску земельных участков под строительство АЗС ОАО "Татнефть" в Ленинградской области. Торгово-экономическим представительством Республики Татарстан в Нижегородской области оказано содействие в организации рабочей поездки представителей ОАО "ПО "ЕлАЗ" в Нижегородскую область, подготовлены предложения по продвижению алкогольной продукции ОАО "Татспиртпром" в регионы Российской Федерации.

Представительствами оказывается активное содействие в развитии связей с татарской общественностью, сохранении традиций и культуры татарского народа, финансовая помощь нуждающимся. Торгово-экономическим представительством РТ в ХМАО проведена работа по подписанию договора на ретрансляцию канала ТНВ в г. Пыть Ях. Представительством РТ в Санкт-Петербурге и Ленинградской области ведутся исследования исторического материала, посвященного роли татарского народа в отечественной истории. По материалам исследований создается серия книг с общим названием "Татары на службе Отечеству".

Постпредством Республики Татарстан в Российской Федерации в рамках сотрудничества с потенциальными инвесторами проводилась работа по ряду проектов (биотехнологии, хранение нефтепродуктов, кредитная деятельность, строительство, консалтинговые услуги).

Кроме того, Постпредством РТ в РФ проводится мониторинг документов Республики Татарстан, находящихся на рассмотрении в федеральных органах власти и Правительстве Москвы.

Развитию межрегионального сотрудничества способствуют и деятельность торговых домов Республики Татарстан в регионах Российской Федерации. Согласно предварительным данным общий товарооборот торговых домов Республики Татарстан за 6 месяцев 2010 г. составил 406,3 млн.руб.

Основной задачей на перспективу является улучшение качественных параметров межрегиональных связей, более тщательная проработка визитов и межправительственных протоколов с целью более эффективного поиска потенциальных партнеров и расширения границ сотрудничества.

Республика Татарстан активно сотрудничает с ведущими международными организациями - Организацией ООН по промышленному развитию (ЮНИДО), европейской Экономической комиссией ООН.

Импульсом в укреплении отношений Республики Татарстан с ООН является подписание в 2009 году Меморандума о сотрудничестве между Правительством Республики Татарстан и ЮНИДО. В рамках реализации Меморандума предполагается сотрудничество с ЮНИДО в таких областях, как энергоэффективность и энергосбережение, охрана окружающей среды и рациональное использование водных ресурсов, развитие промышленности, привлечение в Республику Татарстан современных технологий переработки и утилизации отходов с использованием вторичного сырья.

В ходе рабочего визита в Республику Татарстан генерального директора ЮНИДО Кандэ Юмкеллы в мае 2010 г. была достигнута договоренность о создании Проектного офиса ЮНИДО в Республике Татарстан для реализации перспективных направлений сотрудничества и проведения обучения для специалистов по подготовке документов в соответствии с требованиями и стандартами международных финансовых институтов.

В июле т.г. создана рабочая группа по координации сотрудничества Кабинета Министров Республики Татарстан с ЮНИДО, которая проводит работу по определению актуальных проектов для Республики Татарстан и согласованию необходимых документов по созданию проектного офиса ЮНИДО.

В рамках сотрудничества Республики Татарстан с европейской Экономической комиссией ООН рассматривается возможность применения альтернативных видов источников энергии, в том числе возможности использования биомассы и внедрения данного проекта в Республике Татарстан.

Работа по развитию инновационных технологий и биоэнергетики в Республике Татарстан будет продолжена в рамках межведомственной рабочей группы по координации сотрудничества Республики Татарстан с ЕЭК ООН.

Развивается сотрудничество Республики Татарстан с группой Исламского Банка Развития, в частности, в 2010 г. создана совместная международная инвестиционная компания, действующая в соответствии с исламскими принципами ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику Республики Татарстан.

В Казани дважды проводился Международный саммит исламского бизнеса и финансов, организуемый при поддержке Правительства Республики Татарстан и некоммерческого фонда развития исламского бизнеса и финансов.

По итогам II-го Саммита 2010 г. состоялись визиты малазийских делегаций и был подписан Меморандум о сотрудничестве между Группой компаний "Амана Райя Берхад" и ИФК "Линова" по развитию Халяльного индустриального парка "Балтаси".

Одним из наиболее эффективных механизмов продвижения республиканской продукции на российский и зарубежные рынки является выставочно-ярмарочная деятельность. Министерством промышленности и торговли Республики Татарстан было организовано проведение участие Республики Татарстан в 7 значимых конгрессно-выставочных мероприятиях:

- XXXIV Федеральная оптовая ярмарка товаров и оборудования "Текстильлегпром" (Москва, ВВЦ, 16-19 февраля 2010 г.);

- II Международный конгресс-выставка "Евразия-Био-2010" (Москва, Центр международной торговли, 12-15 апреля 2010 г.;

- Международный салон "Комплексная безопасность - 2010" (18-21 мая 2010 г., г. Москва, ВВЦ);

- II Международный саммит исламского бизнеса и финансов "KAZANSUMMIT 2010" (г. Казань, 27-29 июня 2010 г.);

- V Международная выставка "Авиакосмические технологии, современные материалы и оборудование. Казань - 2010" и научно-практическая конференция "Авиационные и ракетно-космические технологии" (Казань, ВЦ ОАО "Казанская ярмарка" 10-13 августа 2010 года);

- Х Московский международный салон инноваций и инвестиций (Москва, выставочный комплекс "Гостиный двор", 7-10 сентября 2010 года);

- IX Международный инвестиционный форум "Сочи - 2010" (г. Сочи, 16-18 сентября 2010 г.).

По итогам мероприятий был заключен ряд соглашений о сотрудничестве и контрактов республиканских предприятий с российскими и зарубежными партнерами.

Основной задачей на 2011 год является: обеспечение темпов роста экспортируемой продукции не ниже темпов роста ее производства.

Инвестиционная активность

В январе-июне 2010 года объем инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий Республики Татарстан практически не изменился (100,9% к уровню января-июня 2009 года) и составил 109,9 млрд.руб., в том числе по кругу крупных и средних предприятий объем инвестиций составил 65,7 млрд.руб.

Инвестиции вкладывались, в основном, в развитие обрабатывающих производств - 44,6%, в том числе - 35,2% приходилось на производство нефтепродуктов. В операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг было направлено от общего объема инвестиций 15,7%, в добычу полезных ископаемых - 11,6%, в транспорт и связь - 12,7%.

"Объем инвестиций в основной капитал"

По оценке, инвестиции в основной капитал составят в 2010 году 280,8 млрд.рублей, или 103% к предыдущему году, в том числе по кругу крупных и средних предприятий объем инвестиций составит более 191 млрд.руб.

Норма накоплений, отражающая склонность частного сектора к инвестированию, в 2009 году в Татарстане превышает отметку в 30%, что примерно в 1,5 раза выше, чем в среднем по России. По этому показателю Татарстан вплотную приблизился к таким динамично развивающимся странам как Словения, Южная Корея и Сингапур. По оценке, в 2010 году норма накоплений составит 29,0%.

За счет привлеченных средств финансировалось 59,6% инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий, их доля в общем объеме инвестиций по сравнению с уровнем 2009 года снизилась на 1,7 процентных пункта. Удельный вес собственных средств предприятий и организаций, направленных на инвестиционные цели, составил 40,4%, объем их обеспечивался в основном за счет прибыли (24,3% от объема собственных средств) и амортизационных отчислений (65,0%).

В рассматриваемый период в республику поступило 3828,7 млн.долларов США иностранных инвестиций (с учетом рублевого поступления, пересчитанного в доллары), что в 3,6 раза больше, чем за тот же период 2009 года. Объем накопленных иностранных инвестиций на 1 июля 2010 года составил 7393,6 млн.долларов США.

Объем прямых иностранных инвестиций, поступивших в первом полугодии 2010 г., составил 10,7 млн.долларов США, объем прочих - 3818 млн.долларов США.

Объем иностранных инвестиций в 2010 году, по оценке, составит 4,5 млрд.долларов США.

Прямые иностранные инвестиции в основном были направлены в сферу добычи топливно-энергетических полезных ископаемых (29,1%), в сферу операций с недвижимым имуществом (25,4%); практически весь объем прочих иностранных инвестиций направлялся в сферу добычи топливно-энергетических полезных ископаемых (81,2%).

За январь-июнь 2010 года в экономику республики иностранные инвестиции поступили из 17 стран. Наиболее активными странами-инвесторами являлись Германия, ее доля в общем объеме поступивших иностранных инвестиций составила 82,0%, и Люксембург - 17,6%.

В соответствии с положениями Законов Республики Татарстан "Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан", "О налоге на имущество организаций" и "Об установлении налоговой ставки по налогу на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков" инвесторам, реализующим инвестиционные проекты, предусмотрено снижение ставки налога на прибыль, зачисляемого в бюджет Республики Татарстан, до 13,5% и снижение налоговой ставки до 0,1% на имущество, вновь созданное или приобретенное организацией для реализации проекта.

Данные льготы субъектам инвестиционной деятельности предоставляются на срок окупаемости проектов, но не могут превышать 7 лет, а в отрасли машиностроения налоговые льготы могут предоставляться на срок до 13 лет с момента начала инвестиций.

В целях государственной поддержки инвестиционной деятельности Министерством экономики Республики Татарстан подписано 43 договора о реализации инвестиционных проектов общим объемом 405 млрд.рублей, из них воспользуются налоговыми льготами в 2010 году 33 проекта, среди них следующие крупные приоритетные проекты:

- "Комплекс нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов в г. Нижнекамск" (ОАО "Татнефть"), реализация которого позволит создать современный комплекс высокотехнологичных нефтеперерабатывающих и нефтехимических производств. Результатом реализации проекта является создание современных объектов инфраструктуры Нижнекамского промышленного узла и 3150 новых рабочих мест;

- "Строительство установки производства полиэтилена мощностью 230000 тн в год" в ОАО "Нижнекамскнефтехим", предусматривающий эксплуатацию установки полиэтилена с использованием технологии "Сферилен" компании "Базелл" - мирового лидера в области производства базовых полиолефинов. Уникальность установки заключается в возможности производства ряда современных марок полиэтилена, аналоги которых в настоящее время не производятся в России или производятся в ограниченных количествах, не способных удовлетворить растущий рынок;

- "Строительство маслоэкстракционного завода мощностью переработки 300 тыс.тонн маслосемян в год" (ОАО "Казанский МЭЗ"), направленный на создание уникального для России и Татарстана высокотехнологичного, безотходного и крупнотоннажного производства по переработке маслосемян рапса и подсолнечника;

- "Организация производства цельнометаллокордных шин годовой мощностью 1200 тысяч шин на ООО "Нижнекамский завод шин ЦМК", направлен на выпуск новой конкурентоспособной продукции за счет внедрения современных технологических решений;

- "Создание новых производственных мощностей нефтеперерабатывающего комплекса ОАО "ТАИФ-НК" в г. Нижнекамск" (ОАО "ТАИФ-НК"), предусматривающий создание и дальнейшую эффективную эксплуатацию современных нефтеперерабатывающих мощностей для обеспечения интенсивного роста нефтехимической отрасли и экономики Республики Татарстан, экономики Российской Федерации путем удовлетворения потребностей населения и промышленности страны в высококачественных нефтепродуктах;

- "Организация производства переработки полимеров в индустриальном парке "Камские Поляны" (ООО "УК "Индустриальный парк Камские Поляны"), играющий существенное значение для развития пгт. Камские Поляны.

Предприятиями, реализующими одобренные инвестиционные проекты, на 01.07.2010 привлечено инвестиций в размере 266,7 млрд.рублей (в том числе за 1 полугодие 2010 года - 46,7 млрд.рублей). В 2010 году объем инвестиций в проекты составит более 70 млрд.рублей.

В 1 полугодии 2010 года предприятия воспользовались налоговыми льготами на сумму 519,7 млн.рублей, тогда как налоговые отчисления за тот же период составили порядка 900 млн.рублей. За 2010 год налоговые льготы составят 1865 млн.рублей, налоговые поступления - порядка 1892 млн.рублей.

С начала реализации проектов созданы рабочие места в количестве 8892 единицы, в том числе за 1 полугодие 2010 года - 766 единиц. По предварительной оценке в 2010 году будет создано порядка 2 тыс. новых рабочих мест. 

На протяжении четырех лет (с 2006 по 2009 г.) лидирующие позиции по объему привлеченных налоговых льгот занимают предприятия химии и нефтехимии, на их долю приходится 70% от общего объема предоставленных налоговых льгот, тогда как на долю предприятий нефтедобычи, машиностроения и сельского хозяйства приходится 12%, 9,5% и 7% соответственно. При этом необходимо отметить, что наибольший удельный вес в общем объеме предоставленных налоговых преференций занимают льготы по налогу на имущество организаций - около 90%.

По предварительным оценкам за 2010 год наибольшая доля предоставленных налоговых льгот также придется на предприятия химии и нефтехимии - 80%, порядка 10% - на долю предприятий машиностроения, на долю предприятий сельского хозяйства, нефтедобычи и производства строительных материалов придется 4%, 1,5% и 1% соответственно.

Реализация проектов, с предоставлением налоговых льгот, к концу года позволит обеспечить:

- объем вложенных инвестиций по проектам более 70 млрд.рублей;

- предприятия воспользуются налоговыми льготами на общую на сумму 1864 млн.рублей;

- налоговые отчисления составят порядка 1875 млн.рублей;

- будет создано порядка 2 тыс. новых рабочих мест. 

Объем продукции, произведенной в 2010 году данными предприятиями, составит более 90 млрд.рублей.

Основными задачами на 2011 год являются: увеличение объемов инвестиций в основной капитал и прямых иностранных инвестиций.

Инновационная деятельность

В 2009 году внутренние расходы на исследования и разработки в народном хозяйстве региона не сократились и остались на уровне 5,6 млрд.рублей. При этом объемы производства наукоемкой продукции выросли более чем на 15% до отметки в 152 млрд.рублей, удельный вес инновационных товаров и услуг в ВРП республики увеличился до 18%, что примерно в 1,5-2 раза выше, чем в среднем по России.

К концу 2010 года планируется достижение следующих показателей:

- объем выпуска наукоемкой продукции составит около 182,5 млрд.руб.;

- доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции - 18,5%;

- объем внутренних расходов на исследования и разработки - 6,1 млрд.руб.;

- объем государственного финансирования инновационной деятельности - порядка 0,75% от ВРП. 

Нормативно-правовой базис инновационного сценария

2 августа текущего года в Республике Татарстан был принят Закон "Об инновационной деятельности", который позволил решить три фундаментальные задачи республиканской инновационной политики:

1. Ввести в правовое пространство Татарстана глоссарий основополагающих терминов и определений из инновационной сферы, добившись единого понимания сущности инновационных процессов у всех их участников.

2. Внести исчерпывающую ясность в логику распределения властных компетенций, связанных с обеспечением инновационного развития, путем определения в существующей структуре исполнительной власти так называемого "уполномоченного органа".

3. "Зафиксировать" на законодательном уровне наиболее эффективные инструменты государственного стимулирования инноваций.

Информационное обеспечение инновационной деятельности

В республике на протяжении трех лет выходит Государственный доклад "Об итогах инновационной деятельности", содержащий полную, качественно-однородную базу данных об инновационных процессах, происходящих в народном хозяйстве Татарстана.

Единая система государственного учета результатов НИОКР

В 2007-2009 годах на финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в Татарстане были направлены государственные ассигнования в объеме более 3 млрд.рублей.

Создается Единая система государственного учета НИОКР, которая станет эффективным механизмом оптимизации бюджетных расходов, ориентированным на превентивную "выбраковку" нежизнеспособных проектов.

Основными задачами на 2011 год являются: формирование государственного заказа на научно-прикладные исследования, обеспечение роста доли инновационной продукции, введение в действие эффективной системы учета инновационной продукции в инновационной деятельности.

Региональная инновационная инфраструктура

В состав субъектов региональной инфраструктуры поддержки инновационной деятельности входит особая экономическая зона "Алабуга", 4 индустриальных парка, технополис "Химград", 9 технопарков, а также 6 инвестиционных и венчурных фондов.

ОЭЗ "Алабуга"

ОЭЗ "Алабуга" создана под патронатом федеральных органов власти на территории Елабужского муниципального района в 2006 году.

Фискальные, таможенные и экспортные преференции, предоставляемые резидентом зоны, позволяют снизить производственные издержки в среднем на 25%.

В настоящее время статус резидентов зоны обрели 13 предприятий, среди них ряд совместных компаний, выпускающих продукцию под широко известными в деловом мире брендами Fiat, Isuzu, Saint-Gobain, Rockwool и Kastamonu Entegre. Таким образом, несмотря на то, что ОЭЗ "Алабуга" относится к промышленно-производственному, а не технико-внедренческому типу, ее вклад в дело повышения инновационной активности посредством налаживания широкомасштабного трансферта передовых зарубежных технологий сложно переоценить.

К середине 2010 года зона, как институт развития, полностью "окупила" государственные расходы, связанные со своим созданием. На развертывание ее деловой, промышленной и таможенной инфраструктуры за счет бюджетных средств было направлено нескольким более 10 млрд.рублей. В то же время предприятия, локализованные на территории ОЭЗ "Алабуга", мобилизовали из частных источников финансовых ресурсов около 14,1 млрд.рублей инвестиций в основной капитал. К концу 2010 года ожидаемый объем инвестиций 13 компаний-резидентов составит 15 млрд.рублей, а объем произведенной продукции составит более чем 23 млрд.рублей.

К 2015 году численность резидентов ОЭЗ "Алабуга" должна возрасти до 30 единиц, которые создадут 16 тыс. новых рабочих мест и аккумулируют порядка 150 млрд.рублей инвестиций.

КИП "Мастер"

В настоящее время общая площадь технологических и офисных помещений КИП "Мастер" превышает отметку в 300 тыс.кв.метров. Территория индустриального парка "насыщена" всеми необходимыми производственными, транспортными, логистическим и информационными коммуникациями.

Численность предприятий, локализованных на КИП "Мастер", около 140, при этом более половины его резидентов функционирует в режиме тесной производственной кооперации с ОАО "КАМАЗ".

В 2009 году администрация парка совместно с ОАО "КАМАЗ" и Правительством республики реализовала программу поддержки резидентов, призванную "смягчить" патогенные проявления глобальной экономической нестабильности. Благодаря пакету антикризисных мер - отсрочкам по внесению лизинговых платежей, арендным каникулам и системе взаимозачетов удалось не только переломить негативную тенденцию к оттоку резидентов, но и сформировать задел для последующего увеличения их количества. К концу 2010 года количество резидентов на КИП "Мастер" составит более 140, численность работающих около 2000 человек, а выручка всех предприятий-арендаторов - 6,1 млрд.рублей.

Технополис "Химград"

Крупнейший "отраслевой" центр коммерциализации результатов исследований и разработок Татарстана - технополис "Химград".

Этот институт развития представляет собой индустриальный парк, призванный обеспечить дополнительный передел полимерной продукции, создать оптимальные условия для развития малого и среднего инновационного бизнеса, а также способствовать его кооперации с другими субъектами инновационной деятельности - НИИ, вузами, венчурными институтами и внедренческими компаниями.

Общая площадь зданий и сооружений технополиса превышает 500 тыс.кв.метров. Его резиденты получают возможность арендовать или выкупить в собственность земельные участки площадью от 0,5 до 10 га с подведенными сетями тепло-, водо- и электроснабжения.

Предприятиям, локализованным на территории "Химграда", предоставляются широкие фискальные преференции, включая снижение ставок по налогам на прибыль и имущество до 16% и 0,1%, соответственно, а также полное освобождение от уплаты транспортного налога.

Данные "конкурентные преимуществам#" технополиса позволили ему привлечь на свои площади свыше 250 малых компаний, большая часть которых осуществляет свою деятельность в инновационной сфере.

В активах резидентов "Химграда" к настоящему времени сосредоточено более 100 разработанных продуктов, свыше 60 патентов и товарных знаков, около 20 ноу-хау.

В качестве потребителей товаров и услуг, производимых на территории технополиса, выступают крупнейшие бизнес-структуры России, среди которых - ОАО "Газпром", ОАО "НК "Роснефть", ОАО "Лукойл", ОАО "Нестле Россия" и многие другие.

В прошлом году на технополисе было запущено производство дочернего предприятия ЗАО "Данафлекс" - инициатора первого в Татарстане проекта по внедрению нанотехнологий в производство гибкой упаковки, поддерживаемое экспертами ГК "РОСНАНО", одобривших идею "вхождения" в проект. Подписан План совместных действий Правительства республики и ГК "РОСНАНО" по стимулированию спроса на инновационную продукцию, "наносоставляющая" в инновационной сфере экономики республики резко возрастет.

К 2012 году количество предприятий-резидентов возрастет до 380, количество рабочих мест составит 10 тыс.единиц, годовой объем выпуска продукции компаниями-резидентами - 16 млрд.рублей.

IT-парк

"IT-парк" создан в рамках государственной программы "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий".

В деловой части Казани возведен пятиэтажный комплекс, пригодный для размещения около 80 предприятий-резидентов. Согласно имеющимся планам, на первом этапе функционирования на территории технопарка, обладающего центром обработки мощностью - до 8 тыс. серверов, планируется создать не менее 1500 новых рабочих мест, численность которых впоследствии должна возрасти за счет синергетического, кластерного эффекта IT-сферы.

ГНО "Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан"

ГНО "Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан" создан в целях:

- поддержки перспективных инвестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики;

- консолидации и перераспределения финансовых ресурсов на наиболее значимые и многообещающие направления инновационного развития;

- коммерциализации и последующего продвижения результатов исследований и разработок, выполненных партнерами фонда.

Данный институт развития направил на долговое и долевое финансирование ряда инновационно ориентированных инвестиционных замыслов 4,5 и 2,7 млрд.рублей, соответственно. В результате фонд, в частности, увеличил свою долю в уставном капитале ОАО "Аммоний" до 30%. Фонд играет системообразующую роль в республиканской политике поддержки малого и среднего бизнеса. К настоящему времени около 2,5 тыс. малых и средних предприятий получили в фонде льготные кредиты на сумму более 2,3 млрд.рублей.

Развитие малого и среднего предпринимательства

По оценке, в 2010 году в республике осуществляют деятельность 152 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 36,1 тыс. малых предприятий (включая микропредприятия), что на 8,4% больше уровня 2009 года, 900 - средних предприятий, что на 7,9% больше, чем в 2009 году. Средняя численность работников списочного состава малых и средних предприятий, по оценке 2010 года, составит 366 тыс. человек, что на 4,9% больше, чем в 2009 году. Оборот малых и средних предприятий всех видов деятельности в 2010 году, по оценке, составит 465 млрд.руб., что на 3,1% больше, чем в 2009 году.

Доля субъектов малого и среднего предпринимательства в производстве валового регионального продукта, по оценке, в 2010 году составит 25,5% (в том числе малого - 23%, среднего - 2,5%), что на 1,7 процентных пункта больше, чем в 2009 году.

В целом в 2010 году наблюдается тенденция роста деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства в республике. Этому способствовала реализация задач, предусмотренных Программой поддержки малого предпринимательства в Республике Татарстан на 2005-2010 годы.

Наименование показателя	2008	2009	2010 оценка
Количество экономически активных малых и средних предприятий (всего по отраслям экономики), тыс. единиц	36,6	34,1	37,0
Среднесписочная численность работников малых предприятий, тыс.чел.	294,3	287,2	300,0
Среднесписочная численность работников средних предприятий, тыс.чел.	57,8	61,5	66,0
Количество индивидуальных предпринимателей, тыс.чел.	100,2	114,7	115,0
Оборот малых предприятий по всем видам экономической деятельности (в действующих ценах), млрд.рублей	387,0	357,8	370,0
Оборот средних предприятий по всем видам экономической деятельности (в действующих ценах), млрд.рублей	70,2	93,1	95,0
Доля малого и среднего предпринимательства в ВРП, %	23,9	23,8	25,5

На протяжении действия Программы поддержки малого предпринимательства в Республике Татарстан на 2005-2010 годы за счет средств бюджета Российской Федерации, бюджета Республики Татарстан и внебюджетных источников в республике реализованы следующие основные направления государственной поддержки малого и среднего предпринимательства:

- создана инфраструктура поддержки предпринимательства: ГНО "Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан", ГНО "Стабилизационный залогово-страховой фонд Республики Татарстан", Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, ООО "Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан", инновационные технопарки и индустриальные парки, бизнес-инкубаторы;

- оказана финансовая поддержка путем льготного кредитования, лизинга оборудования, гарантийных, грантовых и компенсационных механизмов;

- разработаны нормативно-правовые акты республики, направленные на минимизацию административных барьеров;

- оказана информационно-консультационная поддержка по вопросам ведения бизнеса и т.д.

С 2005 года республика успешно участвует в конкурсах, проводимых Министерством экономического развития Российской Федерации, на предоставление средств бюджета Российской Федерации для финансирования мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации.

За период 2008-2010 гг. в республику привлечено 1300,5 млн.руб. средств бюджета Российской Федерации в виде субсидий и субвенций, в том числе на финансирование ряда мероприятий Программы поддержки малого предпринимательства Республики Татарстан на 2005-2010 г.г., на республиканские программы финансовой поддержки (кредиты, лизинг, компенсация процентных ставок по кредитам, инновационные конкурсы, гарантийный фонд, создание Индустриального парка "Мастер", гранты и обучение, текущее содержание бизнес-инкубаторов, субсидирование затрат на присоединение к объектам электросетевого хозяйства, кампания по информационной поддержке, информационно-консультационные услуги и др.).

Из бюджета Республики Татарстан на вышеперечисленные мероприятия направлено 763,9 млн.руб.

В 2010 г. республика приняла участие в очередном конкурсе, проводимом Министерством экономического развития Российской Федерации. По итогам конкурса заключены соглашения по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, включающие в себя следующие направления: мероприятие по развитию лизинга оборудования (программа "Лизинг-грант"), комплекс мер по поддержке инновационных малых и средних компаний, в том числе начинающих, субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства и объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, оказание консультационных и юридических услуг по направлениям "начало дела", "скорая юридическая помощь", кампания по информационной поддержке и популяризации создания собственного бизнеса, поддержка муниципальных программ развития предпринимательства в монопрофильных населенных пунктах республики (г. Набережные Челны и пгт. Камские Поляны), создание центра кластерного развития.

Общая сумма привлеченных средств в 2010 г. из федерального бюджета составила 604,5 млн.руб. и из республиканского бюджета - 304,5 млн.руб.

Реализация вышеназванных мероприятий позволит создать в республике не менее 5000 новых рабочих мест. 

С целью решения задачи по развитию финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства осуществляется реализация следующих направлений:

Грантовая поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях промышленности и в муниципальных образованиях с высоким уровнем безработицы. Грантовый фонд по проектам составил 315,9 млн.руб. (180,9 млн.руб. - бюджет Российской Федерации, 135 млн.руб. - бюджет Республики Татарстан). По итогам реализации мероприятий оказана поддержка 740 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 315,9 млн.руб., создано более 3500 рабочих мест. 

Субсидирование 30% затрат субъектов малого предпринимательства и объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на присоединение к объектам электросетевого хозяйства, а также иные мероприятия по энергосбережению. Фонд программы составил 58 млн.руб. (паритетное финансирование Республикой Татарстан и Российской Федерацией).

По итогам мероприятия просубсидировано 58 субъектов малого предпринимательства и объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (индустриальные и логистические парки, бизнес-инкубаторы) и оплачены услуги экспертной компании на общую сумму 58 млн.руб.

Посредством деятельности ГНО "Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан" и ООО "Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан" в республике реализуются программы:

- программа "Гарантийный фонд исполнения обязательств субъектов малого предпринимательства Республики Татарстан по кредитам" (размер финансовых активов фонда с участием федеральных и республиканских средств составляет 447,8 млн.руб.). Под поручительство Гарантийного фонда будет выдано около 400 кредитов на общую сумму около 1,2 млрд.руб.;

- будет заключено не менее 1300 лизинговых сделок с субъектами малого и среднего предпринимательства, включая начинающих предпринимателей, на общую сумму около 2,5 млрд.руб.

Инфраструктура имущественной поддержки предпринимательства включает в себя бизнес-инкубаторы, инновационные технопарки, индустриальные парки.

С целью расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к объектам недвижимости путем предоставления помещений в аренду на льготных условиях в Республике Татарстан за счет средств республиканского и федерального бюджетов созданы пять бизнес-инкубаторов для субъектов малого предпринимательства: бизнес-инкубатор ТПО "Свияга" (г. Казань) и Поволжский бизнес-инкубатор легкой промышленности (г. Казань), бизнес-инкубаторы в городах Елабуга, Набережные Челны, Чистополь, где в настоящее время уже размещены около 80 субъектов малого предпринимательства и создано более 600 рабочих мест. 

Ярким представителем инфраструктуры Республики Татарстан, нацеленной на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, является ОАО "КИП "Мастер", созданное в 2004 году.

В настоящее время реализованы три этапа проекта КИП "Мастер", включая Индустриальный парк "Мастер". Имущественный комплекс ОАО "КИП "Мастер" включает в себя производственные площади (251,6 тыс.кв.м) и административные помещения (более 60,6 тыс.кв.м).

На территорию ОАО "КИП "Мастер" привлечено 137 арендаторов - представителей малого и среднего бизнеса различных сфер деятельности. Общая численность работающих на предприятиях превышает 1740 человек, ориентировочный суммарный оборот всех предприятий-арендаторов по оценке 2010 года составил около 6,1 млрд.руб.

С целью сохранения созданных производств и рабочих мест в условиях системного кризиса, поразившего как крупные промышленные предприятия, так и малые компании, полностью зависевшие от их заказов, разработан комплекс антикризисных мер. На сегодняшний день арендаторам ОАО КИП "Мастер" оказана поддержка на общую сумму более 90 млн.руб.

Опыт функционирования ОАО "КИП "Мастер" учтен при создании индустриального парка "Мастер", финансирование которого осуществляется с 2007 года за счет бюджетов Республики Татарстан и Российской Федерации. Общий объем выделенных средств составляет 980,644 млн.рублей, средства освоены в полном объеме. Объект сдан в эксплуатацию в первом полугодии 2010 г. В первые два года функционирования индустриального парка планируется привлечение более 100 новых субъектов малого предпринимательства, в которых будет создано более 1500 новых рабочих мест. 

Особое значение приобретает открытие в столице республики самого "молодого" субъекта региональной инновационной системы - "IT-парка", обязанного своим возникновением государственной программе "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий".

На создание и развитие "IT-парка", ориентированного на массовую коммерциализацию проектов в области информационно-коммуникационных технологий, привлечено 3 млрд.рублей бюджетных инвестиций, в том числе около 1,3 млрд.рублей из федерального бюджета, благодаря чему в деловой части Казани возведен пятиэтажный комплекс общей площадью 32 тыс.кв.метров, пригодный для размещения около 80 предприятий-резидентов. К концу 2010 года планируется создать 1500 рабочих мест. 

Второй площадкой для развития собственного производства малых и средних инновационных высокотехнологичных компаний является Технополис "Химград", в котором базируются предприятия в области химии и переработки полимеров. Стоимость проекта - 1,77 млрд.рублей.

Срок сдачи в эксплуатацию объектов Технополиса "Химград" - 2010-2011 гг. После выхода площадки на проектную мощность планируется создание 10000 рабочих мест. На данной площадке будут размещаться: центры коллективного пользования, парк пилотных установок, лаборатории, бизнес-инкубатор, емкостный парк, площадки для опытно-конструкторских и маломасштабных производств.

В 2009 г. в г. Казани по принципу ОАО "КИП "Мастер" построена и сдана в эксплуатацию еще одна площадка для малого и среднего бизнеса - Логопарк "Биек Тау", созданный при содействии Внешэкономбанка. Это удачный пример частно-государственного партнерства. Логопарк общей площадью 260 тыс.кв.метров подготовил для сдачи в аренду малому и среднему бизнесу 2,582 тыс.кв.метров. В дальнейшем площадь возрастет до 16 тыс.кв.метров.

Информационно-консультационная поддержка малого и среднего бизнеса включает в себя проведение бесплатных семинаров, совещаний, заседаний "круглых столов" и т.д. для предпринимателей на актуальные темы ведения бизнеса.

В Республике Татарстан действует единая справочно-консультационная служба "Скорая помощь предпринимателю" (071) и "Горячая линия для предпринимателей" в рамках Интернет-портала Правительства Республики Татарстан (071.tatar.ru).

С 2009 года стартовали новые проекты:

- "Скорая юридическая помощь" - оказание неотложной юридической помощи субъектам малого предпринимательства по многоканальному телефону "горячей линии", а в случае необходимости бесплатное оказание юридических услуг субъектам малого предпринимательства с выездом при проведении проверок его деятельности органами государственной и муниципальной власти;

- "Начало дела" - полное консультационно-юридическое сопровождение от создания до момента реализации бизнес-проекта.

В рамках данных проектов поддержку уже получили около 1000 предпринимателей.

В Республике Татарстан успешно реализуется проект электронной товарно-информационной системы (ЭТИС) "Биржа Республики Татарстан", которая предполагает максимальное привлечение республиканских товаропроизводителей к поставкам продукции для нужд республики, а также для производственной кооперации и субконтрактации при корпоративных закупках. Одновременно, на основании предложений поставщиков в ходе ежедневных котировочных сессий приобретается продукция, необходимая для исполнения заключенных государственных и муниципальных контрактов ("договора второй руки").

Государственная политика поддержки малого и среднего предпринимательства является самостоятельным системным направлением социально-экономической политики государства. Она строится на принципе создания благоприятных условий для развития предпринимательства, особенно в тех направлениях деятельности, которые дают максимальный социально-экономический эффект.

Основными задачами на 2011 год являются: увеличение численности занятых в секторе малого и среднего бизнеса и доли субъектов малого и среднего предпринимательства в ВРП. 

Природопользование и охрана окружающей среды

Экономический рост и увеличение объемов промышленного производства сопряжено с нарастанием техногенной нагрузки на окружающую среду. В целях снижения негативного воздействия на окружающую среду в Республике Татарстан проводится системная работа, построенная на реализации концепции экологической безопасности на период 2007-2015 годы.

В 2010 году для решения задач в части охраны атмосферного воздуха реализован комплекс мероприятий, обеспечивающих сокращение выбросов вредных веществ в атмосферу. На предприятиях республики проведены работы по монтажу и вводу в эксплуатацию газоочистных установок, оборудованию источников загрязнения атмосферы газопылеулавливающими установками, ремонту и реконструкции действующего газоочистного оборудования, в том числе:

- замена катализатора в двух промышленных реакторах цеха N 2409 завода окиси этилена ОАО "Нижнекамскнефтехим", а также монтаж дополнительного конденсатора на линии отгонки углеводородов (снижение выбросов на 788 тн);

- использование в работе схемы рециркуляции дымовых газов на филиале "ТГК-16" ОАО "Нижнекамская ТЭЦ" (снижение выбросов на 387 т);

- замена котлов, работавших на древесном топливе, на новые, оснащенные золоуловителями, на ОАО "Зеленодольский фанерный завод" (снижение выбросов на 40 тн);

- режимная наладка теплоэнергетического оборудования и внедрение новых технологий на ОАО "Зеленодольское предприятие тепловых сетей" (снижение выбросов на 29 тн) и другие.

Особое внимание уделялось решению проблемы загрязнения атмосферного воздуха от автомобильного транспорта в городах и населенных пунктах республики. Учитывая, что значительное влияние на состояние атмосферного воздуха оказывает качество моторного топлива, осуществлялся мониторинг за реализацией в республике моторного топлива с улучшенными экологическими характеристиками класса "ЕВРО-4". В 2010 году объем автомобильного бензина класса "ЕВРО-4", реализованного предприятиям и организациям Республики Татарстан, составил 375 тыс.тонн (45% от общего объема реализации). В результате сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух составило 4,5 тыс.тонн.

Для выявления и пресечения нарушений воздухоохранного законодательства владельцами автотранспортных средств в республике проведена операция "Чистый воздух". Проверено 90 предприятий, инструментальному экологическому контролю подвергнуто 5776 автомобилей, 1374 (или 23,8%) из которых не соответствовало установленным нормативам. В результате проведенных в рамках операции "Чистый воздух" мероприятий в 2010 году снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от автотранспортных средств составило 1,5 тыс.тонн.

В целом в результате проведения мероприятий по охране атмосферного воздуха и увеличения объема использования моторного топлива класса "ЕВРО-4" к настоящему времени обеспечено сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 7,5 тыс.тонн. До конца 2010 года планируется обеспечить снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не менее чем на 15 тыс.тонн, или на 5% от общереспубликанских выбросов.

Для решения задач, направленных на охрану водных ресурсов, в 2010 году реализован ряд водоохранных мероприятий, таких как строительство, ремонт и реконструкция очистных сооружений, благоустройство водных объектов, а также строительство объектов водоснабжения городов и поселков, в том числе:

- строительство очистных сооружений на комплексе ОАО "ТАНЭКО" мощностью 34 тыс.м3 в сутки, на которых сточные воды, пройдя полный цикл очистки, будут в полном объеме использоваться в замкнутом цикле водоснабжения производства. При этом по сравнению с аналогичными действующими производственными объектами, потребление свежей речной воды на ОАО "ТАНЭКО" будет ниже на 1 млн.м3 в год за счет оборотного использования очищенных сточных вод;

- реконструкция биологической очистной станции предприятия "Зеленодольскводоканал" в пгт. Васильево с доведением мощности до 12 тыс.м3 в сутки;

- реконструкция водовыпуска из буферного пруда-отстойника N 2 ОАО "Нижнекамскнефтехим" в р. Тунгуча в целях исключения аварийного сброса шламов в р. Тунгуча;

- строительство очистных сооружений в с. Куркачи Высокогорского муниципального района мощностью 110 м3 в сутки;

- монтаж системы очистки поверхностного стока на территории Молодежного спортивно-туристического центра "Волга" в п. Боровое Матюшино Лаишевского муниципального района;

- строительство современных локальных очистных сооружений малой мощности в с. Кузембетьево Мензелинского муниципального района производительностью 50 куб.м в сутки и другие.

В результате выполнения комплекса мероприятий по охране водных объектов и рациональному использованию водных ресурсов с начала года обеспечено снижение объемов сбросов загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты на 4,3 тыс.тонн. До конца 2010 года этот показатель будет доведен до 7 тыс.тонн, или 7% от общего объема сбросов загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты республики.

В рамках исполнения переданных Российской Федерацией полномочий по предоставлению водных объектов в пользование принято 24 решения, заключено 6 договоров водопользования и 37 дополнительных соглашений к договорам водопользования. Поступление в федеральный бюджет денежных средств за пользование водными объектами составило более 32 млн.рублей.

В целях повышения эффективности системы сбора, сортировки, переработки и утилизации отходов, увеличения объемов сбора и переработки вторичных материальных ресурсов, уменьшения объема полигонного захоронения отходов в 2010 году продолжено строительство мусоросортировочных и перегрузочных станций, закупка и установка оборудования по прессованию твердых бытовых отходов.

В настоящее время на территории Республики Татарстан работает 24 мусоросортировочных комплекса суммарной мощностью 1141 тыс.тонн в год, пять из которых введены в эксплуатацию в 2010 году. На комплексах сортируется до 10 видов вторичных материальных ресурсов: полиэтиленовая пленка, пластмасса, ПЭТ-бутылки, макулатура, стеклобой, лом черного и цветного металла, текстиль, которые в дальнейшем брикетируются, прессуются и отправляются на специализированные предприятия по переработке вторичного сырья. В результате чего объемы поступающих на захоронение отходов уменьшаются в 5-10 раз, что позволяет увеличить срок эксплуатации действующих полигонов твердых бытовых отходов.

В 2010 году планируется завершить процесс лицензирования предприятий, эксплуатирующих полигоны твердых бытовых отходов. В настоящее время 49 из 51 действующих полигонов твердых бытовых отходов имеют лицензию на право деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.

В целях приведения территории городов и районов Республики Татарстан в надлежащее санитарно-эпидемиологическое и экологическое состояние с 1 апреля по 1 июня 2010 года был проведен ежегодный санитарно-экологический двухмесячник. За период проведения двухмесячника на территории республики было выявлено и ликвидировано 1587 свалок на общей площади 17,43 га, на полигоны вывезено 571,6 тыс.куб.м твердых бытовых отходов, приобретено 872 контейнера для сбора ТБО, отремонтировано 8,4 тыс. контейнеров, благоустроено 5 тыс. детских площадок, проведена посадка 353 тыс.шт. деревьев и 38 тыс.шт. кустарников. В проведении работ по очистке территорий муниципальных образований приняли участие 944 тыс. человек и было задействовано более 12 тыс. единиц автотранспортной техники.

В 2010 году была продолжена работа по утилизации биологических отходов. В настоящее время из запланированных к строительству 308 биотермических ям завершено строительство 248 объектов (80%). Из запланированных 804 сибиреязвенных скотомогильников на сегодняшний день обустроено 777 (96,6%). В стадии завершения строительства находятся скотомогильники в Бугульминском, Высокогорском, Зеленодольском и Кукморском муниципальных районах. Завершение строительства объектов утилизации биологических отходов запланировано до конца 2010 года.

Важную роль в координации мер по обеспечению экологической безопасности Республики Татарстан играет Межведомственная комиссия по обеспечению экологической безопасности, природопользованию и санитарно-эпидемиологическому благополучию в Республике Татарстан. В 2010 году было проведено 8 заседаний комиссии, в том числе 6 выездных.

На заседании комиссии рассматривались вопросы, связанные с решением проблем качества окружающей среды на территории Казани, актуальных в условиях подготовки к проведению в Республике Татарстан Универсиады 2013 года: улучшение экологического состояния р. Казанки и каскада озер Кабан, расширение площади зеленых насаждений общего пользования, обеспечение санитарной очистки поселков-спутников Казани.

Для решения экологических проблем разработана Концепция охраны окружающей среды г. Казани в период подготовки и проведения 27 Всемирной летней Универсиады 2013 года, предусматривающая привлечение средств федерального бюджета в объеме 9,6 млрд.руб. В целях разработки мер по обеспечению нормативного качества вод системы озер Кабан в акватории строящегося к Универсиаде 2013 года гребного канала было проведено исследование поверхностных вод и донных отложений указанных озер.

В 2010 году полностью завершены работы по утилизации остатков просроченных и запрещенных к применению пестицидов. Обеспечивается постоянный контроль за своевременным использованием пестицидов, а также своевременной утилизацией неиспользованных ядохимикатов.

Была продолжена работа по созданию республиканской системы экологического мониторинга. К настоящему времени она состоит из 13 стационарных автоматических станций контроля загрязнения атмосферы, расположенных в шести промышленных центрах Республики Татарстан: Казани, Нижнекамске, Набережных Челнах, Альметьевске, Азнакаево и Елабуге, и из 5 передвижных автоматизированных постов наблюдения, которые отслеживают состояние не только атмосферного воздуха, но и водных объектов и почв в Республике Татарстан.

Стационарные и передвижные посты оборудованы современными приборами, обеспечивающими измерения по основным и специфическим загрязняющим веществам, таким как диоксид азота, диоксид серы, оксид углерода, пыль, озон, оксид азота и другим.

Информация со станций каждые 30 минут передается по специальным каналам связи в мониторинговый центр Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан. Обобщенная информация о состоянии окружающей среды на территории республики оперативно обрабатывается и размещается в геоинформационной системе "Природопользование". Также в ГИС "Природопользование" обрабатывается информация с данными космической съемки и информация о выявленных на территории республики свалках твердых бытовых отходов и несанкционированных разработках полезных ископаемых ("диких" карьеров), оперативно передаваемая с субноутбуков инспекторов Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан. В 2010 году использование ГИС "Природопользование" обеспечило эффективное решение задач по выявлению, фиксации и ликвидации более 550 несанкционированных свалках твердых бытовых отходов и "диких" карьеров.

В сфере экономического регулирования охраны окружающей среды и природопользования, в рамках ведомственной целевой программы "Природоохранные мероприятия Республики Татарстан на 2010 год" реализуется 87 природоохранных мероприятий в объеме 128,3 млн.рублей.

Природоохранные мероприятия, финансируемые в виде субвенций из средств федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений на общую сумму 53,9 млн.рублей, в настоящее время выполнены:

- проведены русловыпрямительные противопаводковые работы на р. Елышка Сабинского муниципального района, р. Булатка Зеленодольского муниципального района, р. Танайка Елабужского муниципального района и р. Нурминка Кукморского муниципального района;

- осуществлен капитальный ремонт гидротехнических сооружений прудов у с. Бехтерево Елабужского муниципального района, с. Чинчурино Тетюшского муниципального района, с. Конь Пестречинского муниципального района, д. Новый Ашит Арского муниципального района, д. Два Поля Арташ Сабинского муниципального района, с. Новые Какерли Дрожжановского муниципального района.

Особое внимание в Республике Татарстан уделяется экологическому воспитанию и просвещению населения. Общественное экологическое движение республики объединяет в своих рядах 15 тыс. человек из более 70-ти общественных и образовательных учреждений и организаций.

В 2010 году были проведены эколого-просветительские акции: Международный день земли, "Марш Парков", "Зеленая планета", День окружающей среды, День без автомобиля, неделя "Очистим планету от мусора", "Чистые берега".

В рамках празднования Года учителя и Дня экологического образования 12 мая 2010 года была организована масштабная общереспубликанская акция - "Единый экологический урок", проведенная одновременно в 108 школах всех городов и муниципальных районов республики. Участниками акции стали более 6,5 тысяч учащихся и педагогов.

Лицензирование заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов

Лицензирование заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов и лицензионный контроль осуществляются в Республике Татарстан в соответствии с действующими федеральными и республиканскими нормативными правовыми актами.

Процесс лицензирования соответствует требованиям, установленным административными регламентами Министерства экономики Республики Татарстан по предоставлению государственных услуг лицам, осуществляющим заготовку, переработку и реализацию лома цветных и черных металлов.

Административные регламенты прошли государственную регистрацию в Министерстве юстиции Республики Татарстан и опубликованы в средствах массовой информации.

Срок исполнения государственных услуг - принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензий - установлен в течение 27 рабочих дней. В соответствии с федеральным законодательством указанный срок не может превышать 45 календарных дней.

За период с начала 2010 года на основании решений Министерства экономики Республики Татарстан было выдано 15 лицензий, в том числе 8 лицензий на заготовку, переработку и реализацию лома цветных металлов и 7 лицензий на заготовку, переработку и реализацию лома черных металлов. Переоформлено 10 лицензий. Аннулировано по заявлениям лицензиатов 3 лицензии на заготовку, переработку и реализацию лома цветных металлов и 7 лицензий на заготовку, переработку и реализацию лома черных металлов.

Проводилась работа по ведению и актуализации реестров лицензий, в том числе электронной версии, размещенной на сайте Минэкономики РТ, предоставлению заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий. Данные из реестров лицензий ежеквартально направлялись в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. Ожидается, что на 1 января 2011 года в реестре лицензий на заготовку, переработку и реализацию лома цветных металлов будет числиться 47 лицензий, в реестре лицензий на заготовку, переработку и реализацию лома черных металлов - 49 лицензий.

Во исполнение Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Министерством экономики Республики Татарстан по согласованию с Прокуратурой Республики Татарстан разработан и утвержден на 2010 год график проведения плановых проверок лиц, осуществляющих деятельность по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов. План размещен на официальном сайте министерства и включен в ежегодный сводный план проведения плановых проверок генеральной прокуратуры Российской Федерации.

В соответствии с утвержденным Планом проведено 4 плановые и 3 внеплановые проверки. В ходе проверок были выявлены нарушения лицензионных требований и условий, нарушителям выданы предписания, установлены сроки по их устранению. Проведена предлицензионная проверка 118 пунктов по приему металлолома.

Основными задачами в сфере природопользования и охраны окружающей среды на 2011 год являются: улучшение качества питьевой воды по санитарно-химическим и микробиологическим показателям, обеспечение ликвидации всех несанкционированных свалок.

Лесное хозяйство

В целях реализации государственной политики в области лесных отношений, где субъектам Российской Федерации переданы отдельные полномочия, в Республике Татарстан проводится целенаправленная работа по обеспечению охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Лесовосстановительные мероприятия в последние годы проводятся на площади, в 1,5-2 раза превышающей площади сплошных рубок. Так, вырубка леса в 2009 г. составила 1,3 тыс.га, а лесовосстановительные работы в 2010 году проведены на площади 1,8 тыс.га. В связи с уменьшением не покрытых лесом площадей, а также в соответствии с Лесным планом Республики Татарстан ежегодный объем создания лесных культур установлен в размере 1,9-2,0 тыс.га.

Расчетная лесосека, начиная с 1991 года, постоянно не осваивается, поэтому лесовосстановительные работы ведутся под пологом лесных насаждений, в рединах, на пустырях, прогалинах на нелесных землях и по свежим лесосекам.

Эта работа ведется не только за счет средств бюджета Республики Татарстан, но и средств федерального бюджета.

Планируемые расходы из федерального бюджета в 2010 году составят 299,8 млн.рублей. Кроме того, дополнительно выделено 2,0 млн.рублей на выполнение работ по авиапатрулированию, 25,0 млн.рублей - на строительство лесной дороги, 3,0 млн.рублей - на тушение лесных пожаров, 4,0 млн.рублей - на создание противопожарных разрывов, иные противопожарные мероприятия - 5,0 млн.рублей.

Из бюджета Республики Татарстан было выделено 46,8 млн.рублей, кроме того, дополнительно 2,0 млн.рублей на выполнение работ по авиапатрулированию, на лесные дороги - 16,6 млн.рублей, на противопожарные мероприятия - 3,0 млн.рублей.

В 2010 году отмечена аномально жаркая и сухая погода (значения среднесуточной температуры воздуха превышали климатическую норму на 7 градусов и более). В этих условиях негативное влияние засухи не могло не сказаться на лесной растительности и, в первую очередь, на посевах в лесных питомниках, и на лесные культуры, особенно последних лет закладки.

Государственные контракты на выполнение мероприятий по разделу "лесовосстановление и лесоразведение" заключены как с государственными бюджетными учреждениями "Лес", так и с обществами с ограниченной ответственностью.

С учетом наличия лесокультурного фонда на весну 2010 года установлены следующие объемы работ:

- лесовосстановление всего - на площади 1916,0 га, в том числе посадка леса на площади 1567,0 га, на площади 330,0 га - содействие естественному возобновлению леса и на площади 19,0 га запланировано комбинированное лесовосстановление;

- доведенные плановые показатели в весенний период выполнены не в полном объеме. Арендатором ОАО "Ак-Барс Агрыз" план по содействию естественному возобновлению леса в период весенних лесокультурных работ не выполнен - при плане 123 га выполнение составляет 66,0 га, план по комбинированному лесовосстановлению не выполнен на площади 8,0 га. Ожидается выполнение указанных мероприятий в осенний период 2010 года;

- агротехнические уходы за лесными культурами на 1 сентября текущего года выполнены на площади 7224,0 га, что составляет 53% к плану. Из планового объема подготовки почвы под лесные культуры будущего года (1869,0 га) подготовлено 454,0 га. Выполнение плановых показателей по агротехническим уходам за лесными культурами и подготовке почвы под лесные культуры будущего года будет завершено в октябре текущего года.

В лесничествах имеется 73 лесных питомника общей площадью 502,9 га, в том числе постоянных 52 на площади 474,3 гектара.

В 18 ГБУ "Лесничество" лесные питомники общей площадью 255,0 га предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование ГБУ "Лес".

Посевы семян в лесных питомниках в 2010 году произведены на площади 16,7 га. На 1 сентября т.г. заготовлено 1564,0 килограммов лесных семян (957,0 кг сосны, 469,0 кг ели, 16,5 кг лиственницы и 121,5 кг других пород), при плане 370,0 кг.

Проведена регистрация права собственности Российской Федерации на лесные участки 27-ми ГБУ "Лесничество" общей площадью 1074,7 тыс.га, количество лесных участков - 16761 шт.

Начата работа по межеванию лесных участков Республики Татарстан и постановки их на кадастровый учет (Агрызское, Азнакаевское, Аксубаевское, Сабинское).

В течение 2010 года подано на экспертизу 417 проектов освоения лесов, что составляет 53,2% от общего количества предоставленных в пользование лесных участков. Из общего числа 363 проекта получили положительное заключение государственной экспертизы, остальные 54 проекта возвращены на доработку.

На 2010 год расчетная лесосека, введенная в действие Лесным планом Республики Татарстан с 1 января 2009 года, составляет 1404,9 тыс.куб.м, в том числе: 52,5 тыс.куб.м по хвойному хозяйству, 95,7 тыс.куб.м по твердолиственному хозяйству и 1256,7 тыс.куб.м по мягколиственному хозяйству.

Использование расчетной лесосеки по состоянию на 1 сентября 2010 года составляло 5,7%, при этом заготовлено 80,2 тыс.куб.м древесины, в том числе 14,7 тыс.куб.м заготовлено арендаторами и 66,2 тыс.куб.м продано гражданам на собственные нужды. По хвойному хозяйству использование составляет 12,7%, заготовлено 6,7 тыс.куб.м древесины; по твердолиственному хозяйству - 1,8%, заготовлено 1,7 тыс.куб.м древесины; по мягколиственному хозяйству использование составляет 5,7%, заготовлено 71,8 тыс.куб.м древесины.

Ведется работа по лесопатологическому обследованию спелых и перестойных осинников и липняков для назначения их в выборочную и сплошную санитарные рубки, согласно закону Республики Татарстан, для предоставления этих участков в исключительных случаях для муниципальных и государственных нужд после проведения аукциона.

За 9 месяцев 2010 года по рубкам ухода за лесом и выборочным санитарным рубкам объем древесины составил 95 тыс.куб.м, или 78,3% от годового плана. Рубки ухода в молодняках проведены на площади 4287 га, что составляет 98,3% от планового показателя. К концу года выполнение составит 100% к плану.

Всего в 2010 году проведено 2 аукциона (16 апреля и 9 июня) по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков для осуществления рекреационной деятельности, продано 2 лота. Площадь участка 11,13 га. Общая стоимость арендной платы 964,76 тыс.рублей.

В 2011 году необходимо провести лесоустройство в 7-ми ГБУ "Лесничество" - Агрызском, Арском, Зеленодольском, Лаишевском, Мамадышском, Пригородном и Сабинском.

Годовой объем поступлений доходов от использования лесов в бюджетную систему Российской Федерации составляет 107,2 млн.рублей. Годовой объем поступлений доходов от использования лесов в бюджет Республики Татарстан составляет 7,3 млн.рублей.

По состоянию на 01.09.2010 выполнение поступлений доходов от использования лесов в бюджетную систему Российской Федерации составляет 81%, т.е. 86,9 млн.рублей, выполнение поступлений доходов от использования лесов в бюджет Республики Татарстан составляет 43%, т.е. 3,2 млн.рублей.

В 2010 году в числе мероприятий, направленных на охрану лесов от пожаров, было проведено 3635 км минерализованных полос, 6390 км ухода за минерализованными полосами, проведено профилактических контролируемых выжиганий сухой травы на площади 400 га, построено 31 км дорог противопожарного назначения, отремонтировано 199 км лесохозяйственных дорог различного назначения.

Дополнительно, за счет средств субъекта Российской Федерации проведено минерализованных полос протяженностью 297 км, проведен уход за минерализованными полосами протяженностью 507 км. По всей границе лесного фонда Республики Татарстан с соседствующими субъектами Российской Федерации проведены противопожарные разрывы со сплошной минерализацией почвы.

На противопожарную пропаганду израсходовано 318 тыс.руб., в т.ч. из бюджета республики 225 тыс.руб.; на благоустройство территорий - 333 тыс.руб., в т.ч. 225 тыс.руб. из бюджета Республики Татарстан; на содержание систем и средств пожаротушения израсходовано 4587,2 тыс.руб.

В качестве мероприятий, направленных на защиту лесов от вредителей и болезней в 2010 году проведено лесопатологическое обследование на территории 29000 га; проведена очистка лесов от внелесосечной захламленности на площади 4196 га; в качестве биотехнических мероприятий были изготовлены и вывешены искусственные гнездовья на площади 2534 га, проведено огораживание муравейников на площади 3135 га; в качестве химических мер борьбы проведено нефтевание яйцекладок насекомых-вредителей на площади 3050 га.

Дополнительно, за счет средств Республики Татарстан проведена очистка лесов внелесосечной захламленности на площади 1982 га, на площади 973 га размещены искусственные гнездовья.

За январь-сентябрь 2010 года выявлено 269 случаев лесонарушений на общую сумму ущерба 3203 тыс.руб. По 73 материалам, направленным в органы внутренних дел, возбуждено 61 уголовное дело, по 39 из которых следственные мероприятия завершены и виновные привлечены к уголовной ответственности. По выявленным лесонарушениям наложено 416 административных штрафов на общую сумму 894,6 тыс.руб.

За 8 месяцев 2010 года подведомственными государственными бюджетными учреждениями Республики Татарстан "Лес" заготовлено и вывезено 50,8 тыс.куб.м древесины, произведено товарной продукции, выполнены работы и оказаны услуги организациям, учреждениям и населению в сопоставимых ценах на сумму 99,4 млн.руб., из них произведено более 5 тыс.куб.метров пиломатериалов для нужд населения и организаций республики, 409 куб.м штакетника, 46 комплектов срубов различного назначения, заготовлено и поставлено населению 19 тыс.куб.м дров. Подведомственными учреждениями по заявкам населения и организаций изготовлены и поставлены более 43 наименований товаров народного потребления на сумму 11,7 млн.руб., заготовлено 104,2 кг лекарственного сырья.

Проводятся мероприятия по восстановлению пчелосемей в ГБУ "Лес", восстановлено 177 пчелосемей.

В 2010 году был проведен III региональный форум "Лес и человек - Казань". Форум проходил в рамках выставки "Деревообработка - 2010 г.", где были представлены товары народного потребления, производимые в подведомственных учреждениях. Более 70 наименований товарной продукции, производимой ГБУ "Лес", размещено на сайте pp.tattis.ru ЭТИС "Межрегиональная выставка-продажа".

Повышение эффективности ведения лесного хозяйства требует обеспечения отрасли высококвалифицированными кадрами. В настоящее время система подготовки специалистов лесного профиля не в полной мере отвечает современным требованиям.

Поставленные стратегией развития лесного хозяйства Республики Татарстан на период до 2018 года задачи требуют совершенствования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов лесного комплекса.

В предстоящий период предполагается активизировать работу, направленную на повышение квалификации работников лесного хозяйства в части государственного управления лесами, развития рыночной экономики в лесном секторе и использования ГИС-технологий.

Наиболее актуальным в современных условиях представляется поиск новых путей развития профессионального образования в лесной отрасли в направлении проведения интеграции ГОУ ВПО "Казанский государственный аграрный университет" и ГОУ СПО "Лубянский лесхозтехникум", ориентированной на повышение качества образования, рост профессиональной и академической мобильности.

Основными задачами на 2011 год являются: обеспечение полной очистки лесов от внелесосечной захламленности, обеспечение пригодности водоемов для пожаротушения.

Управление государственной собственностью

Государственные активы Республики Татарстан на 01.10.2010 составили 282,3 млрд.рублей, в том числе стоимость основных фондов государственных унитарных предприятий и государственных учреждений - 81,5 млрд.рублей, общая стоимость государственных пакетов акций по чистым активам - 183,7 млрд.рублей и объекты казны - 17,1 млрд.рублей.

На 01.10.2010 в Реестре государственной собственности Республики Татарстан значится 1199 юридических лиц, в том числе 848 государственных учреждений, 183 государственных унитарных предприятия (из них 23 ГУП - действующие, остальные в режимах ликвидации и банкротства), 168 хозяйственных обществ с долей государства в уставном капитале.

Информация
о составе собственности Республики Татарстан (ед.)

	на 01.01.2010	на 01.10.2010
Количество организаций госсектора, всего	1239	1199
в том числе
Унитарные предприятия	202*	183
Государственные учреждения	854**	848
Хозяйственные общества с долей РТ в уставном капитале	183	168

* количество ГУП указано без учета отсутствующих должников;

** количество учреждений указано без учета подведомственных республиканскому агентству РТ по массовым коммуникациям "Татмедиа", находящихся в стадии ликвидации

Информация
о стоимости республиканской, муниципальной и федеральной собственности в Республике Татарстан на 01.10.2010 (млрд.руб.)

Вид собственности	Остаточная стоимость имущества		Суммарная балансовая стоимость пакета акций по чистым активам	Остаточная стоимость имущества казны, в т.ч. закрепленного на правах безвозмездного пользования, доверит. управления и на вещных правах	Суммарная стоимость имущества
	Унитарных предприятий	Учреждений
Республиканская	5,1	76,4	183,7	17,1	282,3
Муниципальная	23,5	57,5	2,3	104	187,3
Федеральная	1,2	10,8	54		66*
Всего:	29,8	144,7	240,0	121,1	534,6

* без учета стоимости жилищного фонда в размере 3,9 млрд.руб.

Общая площадь республиканской недвижимости составляет 5,3 млн.кв.м, в том числе: производственные здания - 0,1 млн.кв.м, здания непроизводственного назначения - 4,7 млн.кв.м, жилая недвижимость - около 0,5 млн.кв.м.

В республике продолжается работа по оптимизации количества госучреждений и занимаемых ими площадей.

На 01.10.2010 в Реестре госсобственности Республики Татарстан находится 848 учреждений. По сравнению с данными на начало года количество учреждений уменьшилось на 6 единиц.

Значительная работа проводится по оптимизации количества государственных бюджетных учреждений путем изменения их типа на автономные. На 01.10.2010 функционируют 196 автономных учреждений, до конца т.г. их количество увеличится до 199 единиц.

Республика Татарстан стала одним из первых регионов Российской Федерации, где начался процесс создания автономных учреждений. Среди субъектов Приволжского федерального округа Республика Татарстан занимает лидирующее положение и поэтому была выбрана в качестве разработчика основных нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации по реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

Информация
о ходе создания автономных учреждений в Республике Татарстан (ед.)

Наименование министерства	на 01.01.2010	на 01.10.2010	на 01.01.2011 прогноз
Министерство образования и науки РТ	19	21	21
Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ	74	128	129
Министерство здравоохранения РТ	11	13	13
Министерство сельского хозяйства и продовольствия РТ	3	3	4
Министерство культуры РТ	16	16	16
Министерство по делам молодежи, спорту и туризму РТ	6	10	11
Министерство информатизации и связи РТ	-	1	1
комитет по развитию малого и среднего предпринимательства РТ	3	4	4
Итого	132	196	199

В рамках рабочей группы, созданной Минфином Российской Федерации и Республикой Татарстан, подготовлены модельные акты для субъектов Российской Федерации:

- "Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений субъекта Российской Федерации, а также утверждения уставов государственных учреждений субъекта Российской Федерации и внесения в них изменений";

- "О порядке определения видов особо ценного движимого имущества автономного или бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации и перечней особо ценного движимого имущества автономного учреждения субъекта Российской Федерации".

В рамках обеспечения реализации полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению всероссийской переписи населения 2010 года заключено 2464 договора аренды (в том числе с муниципалитетами - 2370, с частными лицами - 94); 25 договоров безвозмездного пользования республиканской собственностью; 15 договоров безвозмездного пользования федеральной собственностью.

Для эффективного управления государственной недвижимостью регулярно проводится мониторинг изменения цен в городах и районах республики на объекты недвижимости, земельные участки, анализируются арендные ставки, поскольку стоимость государственной недвижимости напрямую зависит от ситуации и тенденций развития на российском рынке недвижимости.

Результаты мониторинга свидетельствуют о том, что цены реализации государственного имущества с начала текущего года на все виды помещений не изменились, кроме цен на производственные помещения, которые подешевели на 6%.

На вторичном рынке реализации ситуация остается неизменной.

В отношении ставок арендной платы следует отметить повышение цен на следующие виды помещений: офисные - на 2,4%; производственные - на 3,8%; складские - на 4,2%.

На вторичном рынке арендная плата изменилась лишь в отношении складских помещений в сторону увеличения на 6,7%.

Развитие земельных отношений

Общая площадь земель на территории Республики Татарстан составляет 6783,7 тыс.га, из них в частной, либо долевой собственности граждан и организаций, находятся 3145,4 тыс.га земель (46%).

Право распоряжения земельными участками распределено следующим образом: у федеральных органов власти - 1676,1 тыс.га, муниципальных образований - 1946,1 тыс.га, Республики Татарстан - 21,9 тыс.га.

Распределение земель по категориям, право распоряжения которыми имеет Республика Татарстан (тыс.га)

Категория земель	на 01.01.2009	на 01.01.2010*
Всего земель	21,9	21,9
Земли сельскохозяйственного назначения	13,5	13,5
Земли населенных пунктов	3,2	3,2
Земли промышленности	2,8	2,8
Земли особо охраняемых территорий	2,4	2,4
Земли лесного фонда	-	-
Земли водного фонда	-	-
Земли запаса	-	-
Итого	132	199

* По данным Роснедвижимости, представляются один раз в год

Продолжается работа по вовлечению в оборот земельных участков для жилищного строительства. На 01.10.2010 в границы населенных пунктов включено 93 земельных участка общей площадью более 1,36 тыс.га, до конца текущего года планируется включить еще 126 земельных участков общей площадью более 1,48 тыс.га.

В рамках Программы социального ипотечного жилищного строительства в 2010 году подготовлены и заключены 1752 договора аренды земельных участков на сумму 4844,27 млн.рублей, что составляет 97,89% от планового задания. Кроме того, производится резервирование земельных участков, в том числе для строительства дорог. Для этого в республике создан резервный фонд при Президенте Республики Татарстан. По состоянию на 01.10.2010 в государственный резерв республики включено 39970 га земель, в том числе по г. Казани - 150,57 га. В настоящее время для строительства жилья в г. Казани из состава государственного резерва земель Республики Татарстан Государственному жилищному фонду при Президенте Республики Татарстан переданы земельные участки площадью 150,57 га.

Продолжается работа по предоставлению и переводу категорий земель под объекты нефтедобычи. За 9 месяцев текущего года переведено 645 земельных участков общей площадью 505 га, до конца т.г. - 705 земельных участков общей площадью 566 га.

В целях поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах республики для строительства АЗС, объектов дорожного сервиса, а также разработки карьеров, предоставлено 46 земельных участков общей площадью 123,5 га с переводом земель из одной категории в другую. До конца т.г. планируется перевести еще 52 земельных участка общей площадью 143 га.

Информация
о составе государственного резерва земель Республики Татарстан

N п/п	Категория земель	01.01.2010		01.10.2010
		Количество земельных участков	Площадь, га	Количество земельных участков	Площадь, га
1.	Земли сельскохозяйственного назначения	130	38772,9	129	37701,5
2.	Земли населенных пунктов, в том числе:	82	1295,5	92	1295,3
	- из-под ветхого жилья	20	4,9	20	4,9
	- промышленного использования	4	237,7	4	237,7
3.	Земли промышленности	1	974	1	974
	Всего	213	41042,4	222	39970

В целях повышения доходности земель ведется работа по регистрации права собственности Республики Татарстан на земельные участки государственных учреждений и государственных унитарных предприятий. В настоящее время в республиканскую собственность зарегистрировано 1480 земельных участков общей площадью 25 тыс.га.

В республике насчитывается более 1 млн. объектов индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, садовых, дачных участков и гаражей. В целях реализации Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ о "дачной амнистии" оказывается содействие муниципальным образованиям и правлениям садово-дачных обществ в ускорении регистрации прав граждан на указанные объекты, а также на земельные участки под ними. На сегодняшний день более 403 тыс. граждан (35,5%) зарегистрировали свои права в упрощенном порядке. Ежемесячно прирост количества зарегистрированных прав составляет более 11000.

Реформирование государственной собственности

Под постоянным вниманием находятся вопросы управления имущественными комплексами государственных унитарных предприятий (далее - ГУП). На сегодняшний день в обычном режиме находятся 23 ГУП.

За 9 месяцев текущего года поступления от части чистой прибыли ГУП составили 48,1 млн.рублей.

В целях формирования единой республиканской информационной базы данных по мониторингу предприятий Республики Татарстан разработана государственная информационная система анализа, мониторинга и прогнозирования состояния предприятий. Данная система используется для анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятий и принятия соответствующих управленческих решений.

В 2010 году при участии Республики Татарстан совместно с иностранными инвесторами ведется работа по созданию двух новых акционерных обществ - ЗАО "Тат-Авиа" и ЗАО "Тат-Аэро" в целях модернизации, реконструкции, обновления парка транспортных средств и инфраструктуры, а также внедрения современных средств и технологий.

Руководством Республики Татарстан достигнуты определенные протокольные договоренности с инвесторами об объемах и сроках инвестирования как в реконструкцию и модернизацию аэропорта, так и в обновление парка самолетов авиакомпании. Инвестиционным проектом предполагается увеличение пропускной способности аэропорта, а также приобретение современных воздушных судов. Это позволит увеличить объем перевозок пассажиров с соблюдением современных требований к безопасности и качеству перевозок пассажиров с 600 тыс.чел. до 3 млн.чел. к 2013 году.

В настоящее время проводится комплекс мероприятий в целях создания в Республике Татарстан нанотехнологического центра, который разместится на 2-х площадках - в технопарке "Идея" и технополисе "Химград". Общая стоимость проекта - 3,6 млрд.рублей, объем инвестиций ГК "Роснано" составит 1,7 млрд.рублей.

В целях привлечения инвестиций для развития научно-производственного потенциала акционерных обществ "Радиоприбор", "Альметьевский завод "Радиоприбор" и "Казанский электротехнический завод" принято решение о передаче госпакетов акций данных обществ в доверительное управление без права отчуждения. В рамках условий доверительного управления предусмотрено привлечение заказов для указанных обществ, техническое перевооружение, модернизация производств основной продукции.

По состоянию на 01.10.2010 всеми акционерными обществами с долей Республики Татарстан в уставном капитале проведены годовые собрания акционеров. По итогам проведенных собраний 51 обществом начислены дивиденды на государственный пакет акций, на общую сумму более 62 млн.рублей. За 9 месяцев текущего года в бюджет Республики Татарстан перечислено 59,7 млн.рублей.

Дивиденды на государственный пакет акций

Год принятия решения о выплате дивидендов	Кол-во АО с долей государства	Кол-во АО, принявших решение о выплате дивидендов	Средний % чистой прибыли, направленный на выплату дивидендов	Перечислено дивидендов (в т.ч. в ОАО "СИНХ"), млн.рублей
	(в т.ч. АО с долей государства более 50%), ед.
2004	520	71	14,87	467,61
	208	(в т.ч. 13 АО в "СИНХ")		302,27
2005	403	56	15,1	1167,26
	162	(в т.ч. 10 АО в "СИНХ")		924,08
2006	338	54	17,17	1202,19
	134	(в т.ч. 12 АО в "СИНХ")		941,45
2007	230	63	30,2	3832,2
	114	(в т.ч. 13 АО в "СИНХ")		3616,9
2008	154	66	31	5561,1
	70	(в т.ч. 12 АО в "СИНХ")		4620,5
2009	126	50	30	4522,9
	44	(в т.ч. 11 АО в "СИНХ")		4143,7
01.10.2010	114	43	30	4394,1
	43	(в т.ч. 10 АО в "СИНХ")		4334,4
01.01.2011 Прогноз	88	37	30	4652
	24	(в т.ч. 10 АО в "СИНХ")		4334,4

В целях повышения эффективности работы представителей Республики Татарстан в органах управления и контроля акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Республики Татарстан, подготовлены проекты решений Кабинета Министров Республики Татарстан по организации в 2010-2011 годах обучения госпредставителей с последующей их аттестацией.

Защита имущественных интересов государства

По состоянию на 01.10.2010 принято участие в судебных заседаниях по 759 судебным делам, затрагивающим интересы Республики Татарстан и разрешенных в пользу государства. При этом количество судебных дел, затрагивающих интересы Республики Татарстан, разрешенных в пользу государства, продолжает оставаться на высоком уровне и составляет 82,5%. За 9 месяцев 2010 года разработано и вступило в силу 29 проектов нормативных правовых актов (в т.ч. 1 закон, 3 постановления и распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан, 25 ведомственных нормативных правовых актов). В результате в бюджет республики взыскано 25,8 млн.руб., в госсобственности сохранено денежных средств и имущества на сумму 24,7 млн.руб.

Основными задачами в сфере управления государственной собственностью на 2011 год являются: обеспечение вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемых земельных участков, завершение работы по межеванию всех земельных участков и определение по каждому из них собственника.

Реализация административной реформы

В целях повышения эффективности государственного управления, обеспечения взаимодействия государства с населением, в Республике Татарстан созданы многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в Казани, Альметьевске, Нурлате, Лениногорске, Камских Полянах и в других муниципальных районах на базе центров занятости, социальной защиты.

В целях совершенствования процесса предоставления услуг на базе многофункциональных центров в 2010 году организовано создание их фронт-офисов, что позволит значительно упростить и сократить по времени процесс получения государственных и муниципальных услуг.

В июле 2010 года между Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Республикой Татарстан подписано Соглашение о взаимодействии при организации размещения сведений в федеральных государственных информационных системах "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Проводимая работа по размещению в Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) сведений об услугах, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, позволит сделать государственные услуги более доступными для граждан и юридических лиц, так как вся информация о предоставляемых в республике услугах удобно структурирована, изложена понятным языком и получить ее можно на одном сайте, что способствует значительной экономии временных затрат на получение той или иной услуги и исключает личный контакт граждан с должностными лицами.

С целью реализации направлений, предусмотренных вышеназванным соглашением, принято постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.09.2010 N 729 "О государственной информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан".

В целях снижения административных барьеров и оптимизации контрольных и надзорных функций приняты нормативные правовые акты, в соответствии с которыми министерствами и ведомствами республики разработаны 30 административных регламентов проведения проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора). Кроме того, ведется Единый реестр этих регламентов, а также Единый реестр полномочий исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан по осуществлению регионального государственного контроля (надзора). Сведения, включенные в указанные реестры, доступны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти по федеральным показателям

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" подготовлен доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан за 2009 год. 

По результатам оценки Министерства регионального развития Российской Федерации Республика Татарстан по итогам 2009 года по достигнутому уровню эффективности, как и по итогам 2008 года, заняла 8 место среди субъектов Российской Федерации.

По сравнению с 2008 годом республика улучшила свои позиции в сферах государственного управления и здравоохранения, заняв 4 и 7 места, чему способствовало улучшение значений показателей, отражающих эффективность деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан в этих сферах.

Так, несмотря на влияние мирового финансового кризиса, Правительству Республики Татарстан удалось удержать значение показателя "Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения субъекта Российской Федерации" на уровне 2008 года (8,6%), что обеспечило второе место среди регионов России по данному показателю.

Уделяя большое внимание сельскому хозяйству, республика значительно опережает среднероссийские значения: по показателю "Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни" - на 23 п.п. (97% против 74%), по удельному весу прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем числе - на 10,3 п.п. (82,4% против 72,1%), по уровню занятости сельского населения трудоспособного возраста - на 4,7 п.п. (72,2% против 67,5%).

В 2009 году проведена большая работа по снижению административных барьеров, о результатах которой свидетельствует третье место по показателям средней продолжительности выдачи разрешения на строительство (1 месяц с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду и 2,3 месяца с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства).

В результате проводимой демографической политики и инвестирования в здравоохранение удалось значительно улучшить состояние здоровья населения, что отразилось на повышении рейтинга Республики Татарстан среди субъектов Российской Федерации в этой сфере. Татарстан входит в группу регионов с низкими значениями показателей младенческой смертности (5,9 против 7,89 умерших в возрасте до 1 года на 1 тыс. родившихся живыми в среднем по РФ), материнской смертности (8,6 против 22,71 умерших женщин на 1 тыс. детей, родившихся живыми), смертности населения трудоспособного возраста (518,5 против 627,5 умерших на 100 тыс. человек населения соответствующего возраста), занимает пятое место по уровню удовлетворенности населения медицинской помощью (46,5% от числа опрошенных).

Благодаря эффективной реализации программ реформирования жилищно-коммунального хозяйства, социальной ипотеки и капитального ремонта многоквартирных домов республика также занимает лидирующие позиции по показателям жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства (2 место).

Вместе с тем, Республика Татарстан остается на низких позициях в сфере образования (75 место), где по ряду показателей не удается достичь установленных среднероссийских нормативов: 15 учеников на 1 учителя (в РТ - 10,13), наполняемость: 25 учеников в классе в городской местности (в РТ - 23,4), 14 учеников в классе в сельской местности (в РТ - 9,1). Основной причиной этого является наличие в республике большого числа малокомплектных школ.

В целом удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти Республики Татарстан по итогам 2009 года по сравнению с 2008 годом выросла на 4,1 п.п.  (57,5% против 53,4%), и по-прежнему значительно опережает среднее значение по Российской Федерации (41%).

Основными задачами в сфере реализации административной реформы являются: завершение работы по функциональному анализу эффективности деятельности органов исполнительной власти, проведение кадрового аудита государственных служащих, разработка индивидуальных планов профессионального развития государственных служащих, внедрение механизма ротации государственных служащих, введение в действие порядка оценки нормативной численности органов исполнительной власти, разработка административных регламентов предоставления муниципальных услуг, завершение работы по созданию многофункциональных центров в муниципальных образованиях.

Кадровая политика

В сфере кадровой политики в Республике Татарстан разработаны:

- Концепция формирования и развития кадрового резерва Республики Татарстан;

- Программа формирования и развития кадрового резерва Республики Татарстан на 2010-2012 годы;

- Программа развития государственной гражданской службы Республики Татарстан и муниципальной службы в Республике Татарстан на 2010-2013 годы, реализация которой позволит повысить квалификацию, переподготовку и стажировку более 4 тысяч государственных и муниципальных служащих уже в 2011 году.

При поступлении на государственную службу в целях отбора наиболее профессионально подготовленных кадров проводятся соответствующие конкурсы.

В рамках формирования новых подходов к профессиональному развитию государственных и муниципальных служащих предложен новый подход, основанный на формировании индивидуальных планов профессионального развития и реализации образовательных модулей, разработаны Программы профессионального развития сотрудников Министерства экономики Республики Татарстан и Министерства здравоохранения Республики Татарстан, а также программы для Лаишевского муниципального района и пгт. Камские Поляны.

Реализуется ряд программ повышения эффективности государственного управления и формирования работы с кадровым резервом управленцев высшего и среднего звена.

В Национальной школе Администрации Франции при поддержке Полномочного представителя Республики Татарстан во Франции И.У. Юсупова проведена стажировка группы работников системы здравоохранения (14 руководителей) республики.

Программа "Магистр государственно-общественного управления" Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации

В рамках подписанного Соглашения о партнерстве с Академией народного хозяйства при Правительстве РФ была запущена программа профессиональной переподготовки "Магистр государственно-общественного управления" для руководителей министерств, ведомств республики и представителей кадрового резерва с участием Президента Республики Татарстан Р.Н. Минниханова, Премьер-министра Республики Татарстан И.Ш. Халикова, ректора Академии В.А. Мау. Программа состоит из 10 модулей. Первые три модуля программы проведены в мае, июне, июле текущего года, четвертый модуль запланирован на ноябрь 2010 года.

Bauman Innovation (Финляндия, Школа экономики Турку)

Обучение по теме "Современная инфраструктура для конкурентоспособности и экономического развития: планирование, финансирование и управление" для руководителей исполнительных органов власти республики для группы из 10 руководителей министерств и ведомств республики прошло в сентябре 2010 года в Финляндии на базе Школы экономики Турку.

Разработаны и подписаны Соглашения о взаимопонимании и сотрудничестве между правительством Республики Татарстан и Школой государственной политики им. Ли Куан Ю и Колледжем государственной службы Республики Сингапур. В рамках реализации сотрудничества в 2010 году в данных образовательных центрах прошли стажировку 4 группы руководителей республики.

Президентская программа

В мае 2010 года вручены 89 дипломов об окончании Президентской программы подготовки управленческих кадров руководителям предприятий и организаций Республики Татарстан. В 2010 году аккредитованы три новых направления подготовки специалистов для социальной сферы, для малых и средних предприятий и для инновационного бизнеса. По итогам отбора 2010 года 130 человек рекомендованы на обучение в 2010/2011 учебном году.

В июне текущего года в рамках Российско-Германского сотрудничества по реализации Программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства 14 менеджеров из Германии успешно прошли стажировку на ведущих предприятиях Татарстана.

Программа грантовой поддержки Правительства Республики Татарстан

Разработан проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан "О гранте Правительства Республики Татарстан на переподготовку, повышение квалификации и стажировку граждан в ведущих российских и зарубежных образовательных учреждениях и научных организациях "Максат".

Реализация постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.06.2004 N 308 "Об организации целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним проффессиональным образованием Республики Татарстан и их трудоустройства"

В 2010 году в рамках реализации распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.06.2010 N 984-р, от 29.06.2010 N 1003-р Министерством экономики РТ выдано 80 направлений абитуриентам для участия в конкурсном отборе на обучение в высших учебных заведениях, расположенных на территории Республики Татарстан.

За период 1998-2010 гг. в рамках реализации государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации пройдут обучение по программам типа "А", "В" и "Q" 1618 руководителей высшего и среднего звена предприятий и организаций Республики Татарстан. По обмену опытом в 2010 году на предприятиях Республики Татарстан прошла стажировку группа из 14 немецких менеджеров.

По краткосрочным образовательным программам, в том числе и зарубежным стажировкам в Финляндии, Франции и Сингапуре, обучение прошли 112 руководителей республиканских министерств, ведомств и муниципальных образований.

Основными задачами на 2011 год являются: завершение законодательно-нормативной работы по формированию резерва кадров, разработка концепции кадровой политики, разработка механизма контроля за использованием знаний государственных и муниципальных служащих, полученных в процессе обучения, завершение образовательной программы Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации для руководителей республиканских министерств, ведомств и муниципальных образований.

Развитие системы государственного заказа

По итогам 2010 года государственными заказчиками Республики Татарстан планируется заключить более 15 тыс. контрактов на сумму, превышающую 50 млрд.рублей. Наибольший объем закупок среди министерств и ведомств республики наблюдается у Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан (около 30% госзаказа республики), Министерства здравоохранения Республики Татарстан (более 20%) и Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан (более 15%).

Около 70% об общей суммы размещенных заказов, или 30% от общего количества контрактов заключается по итогам несостоявшихся торгов (один участник), что свидетельствует о низкой конкуренции предприятий в государственных закупках, учитывая, что государство гарантирует стабильное финансирование и плановую загрузку производственных мощностей, так как большинство контрактов заключаются на год. 

Республика Татарстан является одним из лидеров среди субъектов России по проведению открытых аукционов в электронной форме. В 2010 году более 50% контрактов планируется заключить по итогам открытых аукционов в электронной форме.

По сумме заключенных контрактов с использованием данного способа закупок лидерами среди министерств являются Министерство здравоохранения Республики Татарстан (18%), Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан (10%), Министерство образования и науки Республики Татарстан (10%).

По результатам размещения государственных заказов в 2010 году планируется сэкономить более 1 млрд.рублей.

Наибольшая экономическая эффективность государственных закупок (отношение суммы экономии к начальной сумме всех закупок) достигнута Министерством экономики Республики Татарстан (30%), Министерством здравоохранения Республики Татарстан (14%), Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (6%) и Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (6%).

Наиболее существенным изменением в сфере размещения государственных и муниципальных заказов в 2010 году является переход на обязательное размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд путем проведения открытых аукционов в электронной форме по определенному перечню, установленному Правительством Российской Федерации.

Как показала практика, наиболее совершенным и прозрачным инструментом закупок является электронный аукцион. С текущего года государственные и муниципальные заказчики обязаны применять преимущественно данный способ закупок.

Электронная площадка etp.zakazrf.ru ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан" была отобрана Министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой в качестве федеральной площадки для проведения открытых аукционов в электронной форме.

У предпринимателей республики расширяются возможности для продвижения своего продукта на рынке, поскольку государственные и муниципальные заказчики Республики Татарстан активно размещают заказы на электронных торговых площадках, а информация о предстоящих и проведенных закупках размещена в общем доступе.

По состоянию на начало октября 2010 года на данной площадке зарегистрировано 3 тыс. заказчиков (из них около 1,7 тыс. - из Республики Татарстан), сумма размещенных закупок составляет более 61 млрд.руб. (из них более 6 млрд.руб. размещено заказчиками Республики Татарстан).

Согласно новой процедуре при проведении электронного аукциона не предполагается бумажного документооборота между заказчиками, участниками и электронной площадкой, включая заключение государственного или муниципального контракта, так же как не предполагается посещение заказчиками или предпринимателями данных площадок в принципе.

Весь документооборот - исключительно электронный. При этом в Федеральном законе от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" появились нормы об использовании электронно-цифровой подписи, а именно: документы и сведения, направляемые в форме электронных документов участником размещения заказа, направляемые заказчиком, уполномоченным органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти либо размещаемые ими на официальном сайте или электронной площадке в форме электронных документов, должны быть подписаны электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника размещения заказа, заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти.

В республике создан уникальный инструмент экономической политики и контроля за формированием цен и тарифов - Электронная товарно-информационная система Республики Татарстан, позволяющая повысить прозрачность фактических расходов предприятий и учреждений, составляющих структуру себестоимости продукции и услуг, а также осуществлять контроль расходования бюджетных средств. В 2010 году, по оценке, в системе ЭТИС будет зарегистрировано более 12 тысяч поставщиков и свыше 210 тысяч предложений продукции.

Основной задачей на 2011 год является: реализация проекта "Электронная биржа".

Развитие муниципальных районов и городских округов

Традиционно наибольший вклад в объем валового регионального продукта республики вносят предприятия и организации городских округов Казань (30%) и Набережные Челны (9,6%), Альметьевского (15%) и Нижнекамского (12%) муниципальных районов.

Наибольший удельный вес в объеме промышленного производства имеют предприятия Альметьевского (29%), Нижнекамского (25%) муниципальных районов, городских округов Казань и Набережные Челны - 16 и 14,6%, соответственно.

В 2010 году, по оценке, в тридцати муниципальных образованиях будет достигнут или превышен докризисный уровень промышленного производства (темп роста промышленного производства в действующих ценах в 2010 году по сравнению с 2008 годом превысит 100-процентный уровень).

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2010 году должен составить 280,8 млрд.рублей, до 40% объема будет направлено в экономику и социальную сферу Нижнекамского района, до 25% - городского округа Казань, более 8% - Альметьевского района, 3,4% - городского округа Набережные Челны, более 2% - Елабужского района.

Наиболее высокие темпы роста инвестиций в январе-июле 2010 года по сравнению с соответствующим периодом 2009 года наблюдаются в 20 муниципальных районах. В числе лидеров по темпу роста инвестиций: Тукаевский - в 15 раз, Чистопольский - в 6,6 раза, Черемшанский - в 4,9 раза, Агрызский - в 2,8 раза муниципальные районы.

Ввод жилья в 2010 году за счет всех источников финансирования составит 2000 тыс.кв.м. Более 70% жилья вводится на территории муниципальных образований с преимущественно развитым промышленным производством.

Районы, в которых преобладает промышленный сектор экономики (доля сельского хозяйства в ВТП менее 40%): Агрызский, Азнакаевский, Альметьевский, Бавлинский, Бугульминский, Елабужский, Заинский, Зеленодольский, Лениногорский, Менделеевский, Нижнекамский, Нурлатский, Сармановский, Чистопольский муниципальные районы, г.о. Казань, г.о. Набережные Челны.

Так, в январе-августе текущего года введены в действие жилые дома общей площадью 1260,5 тыс.кв.м (91% к уровню 2009 года). Около 941,1 тыс.кв.м жилья (75% от общего объема) введено в муниципальных образованиях с преимущественно развитым промышленным производством.

Лидерами по вводу жилья в этой группе районов являются муниципальные образования: городские округа Казань - 454,9 тыс.кв.м и Набережные Челны - 140 тыс.кв.м, Нижнекамский - 71,6 тыс.кв.м, Альметьевский - 69,7 тыс.кв.м и Зеленодольский - 47,7 тыс.кв.м муниципальные районы.

В муниципальных районах с преимущественно развитым сельским хозяйством в январе-августе 2010 года введено 330,7 тыс.кв.м жилой площади (25% от объема жилья, введенного в Республике Татарстан).

Районы, в которых преобладает сельскохозяйственный сектор экономики (доля сельского хозяйства в ВТП более 40%): Арский, Аксубаевский, Актанышский, Алексеевский, Алькеевский, Апастовский, Атнинский, Балтасинский, Буинский, Верхнеуслонский, Высокогорский, Дрожжановский, Кайбицкий, Камско-Устьинский, Кукморский, Лаишевский, Мамадышский, Мензелинский, Муслюмовский, Новошешминский, Пестречинский, Рыбно-Слободский, Сабинский, Спасский, Тетюшский, Тукаевский, Тюлячинский, Черемшанский, и Ютазинский муниципальные районы.

Лидерами по вводу жилья в этой группе районов являются: Лаишевский - 45,5 тыс.кв.м, Тукаевский - 33,5 тыс.кв.м, Высокогорский - 30,9 тыс.кв.м, Буинский - 21,4 тыс.кв.м и Кукморский - 17,6 тыс.кв.м.

По оценке за 2010 год среднемесячная заработная плата в среднем по республике составит 16960 рублей, темп роста к предыдущему году 111,5%. Ожидается, что лидерами по ее величине станут Альметьевский район (22882 рубля), г.о. Казань (19122 рубля), Лениногорский (18314 рублей), Нижнекамский (18266 рублей) и Тукаевский (17813 рублей) муниципальные районы.

При этом планируется, что в 16-ти муниципальных образованиях, большинство из которых - районы с преимущественно развитым сельским хозяйством, темп роста заработной платы превысит среднереспубликанский уровень.

Ожидается, что по итогам 2010 года в целом по республике уровень зарегистрированной безработицы составит 3%.

По состоянию на 1 сентября текущего года наименьший уровень зарегистрированной безработицы отмечается в Лаишевском (0,39%), Пестречинском (0,47%), Апастовском (0,57%), Кукморском (0,62%) и Мензелинском (0,85%) муниципальных районах. Значительно превышен республиканский уровень зарегистрированной безработицы (по РТ - 2,2%) в Заинском (2,61%), Зеленодольском (2,73%), Сармановском (2,87%), Чистопольском (2,98%), Азнакаевском (3,51%), Тетюшском (3,70%), Елабужском (4,84%) муниципальных районах и г.о. Набережные Челны (4,01%).

Лидерами по снижению уровня безработицы по состоянию на 1 сентября 2010 года являются Мензелинский (снижение на 2,16 процентных пункта), Ютазинский (на 1,76 п.п.), Мамадышский (на 1,72 п.п.), Менделеевский (на 1,64 п.п.) и Камско-Устьинский (на 1,59 п.п.) муниципальные районы.

О ходе выполнения муниципальными районами и городскими округами Республики Татарстан Соглашений о достижении значений показателей, индикаторов, отражающих деятельность органов местного самоуправления по преодолению негативного воздействия мирового финансового кризиса на качество и уровень жизни населения, по итогам первого полугодия 2010 года

Большинство муниципальных образований в основном выполнили показатели и индикаторы по преодолению негативного воздействия финансового кризиса на качество и уровень жизни населения.

По показателю "Уровень собираемости налогов во все уровни бюджетов" по итогам первого полугодия 2010 года 20 (44,4%) из 45 муниципальных образований перевыполнили пороговое значение и 25 муниципальных образований не выполнили принятые обязательства.

По уровню собираемости страховых взносов в Пенсионный фонд превышение установленного порогового значения индикатора наблюдается в 17 районах (37,8%). Собираемость страховых взносов ниже утвержденного значения зафиксирована в 28 муниципальных районах.

По уровню зарегистрированной безработицы 32 (71,1%) муниципальных образования не превысили утвержденных значений. Не выполнили данный показатель 13 муниципальных образований.

По показателю "Доля трудоустроенных работников из общего числа высвобожденных работников" 40 (88,9%) муниципальных образований перевыполнили утвержденное значение. Не достигли запланированных значений 5 муниципальных районов.

Просроченная задолженность по выплате заработной платы по состоянию на 1 июля 2010 года имела место в 15 (33,3%) муниципальных образованиях. Наибольшая задолженность на предприятиях и организациях городского округа Казань - 19088 тыс.руб. и Зеленодольского муниципального района - 17704 тыс.руб. Во всех 45 муниципальных образованиях просроченная задолженность по выплате заработной платы из местного бюджета отсутствует.

Запланированное значение доли открытых аукционов в электронной форме в общем объеме муниципальных закупок до 1 млн.рублей по итогам первого полугодия 2010 года выполнено в 18 районах (40%). В 27 районах отмечается невыполнение данного индикатора.

Утвержденные значения доли контрактов, заключенных муниципальными заказчиками с местными товаропроизводителями, в общем объеме заключенных муниципальных контрактов выполнили 32 муниципальных образования (71,1%). В шести муниципальных районах (Арский, Балтасинский, Высокогорский, Елабужский, Лаишевский, Менделеевский) доля таких контрактов составила 100%. Также высокие показатели наблюдались в городских округах Набережные Челны и Казань, в Новошешминском, Тетюшском, Бавлинском и Алькеевском муниципальных районах. Данный показатель не выполнен в 14 муниципальных районах.

О мерах, предпринимаемых в 2010 году для развития моноотраслевых населенных пунктов Республики Татарстан

Сегодня в Республике Татарстан к населенным пунктам, имеющим моно- отраслевой характер экономики, в соответствии с критериями, определенными Министерством регионального развития (доля работающих на одном градообразующем предприятии или группе предприятий, связанных единой технологической цепочкой, составляет не менее 25% экономически активного населения и объем производства такого предприятия или группы предприятий не менее 50% в отгрузке продукции населенного пункта), отнесены города Набережные Челны, Чистополь, Зеленодольск, Елабуга и Менделеевск, а также поселок городского типа Камские Поляны (далее - пгт. Камские Поляны).

Ключевыми факторами, препятствующими развитию этих городов, являются:

- отсутствие достаточной для экономического развития инженерной инфраструктуры;

- отсутствие дорожно-транспортной логистики, способствующей экономическому развитию.

- моноотраслевой характер экономики;

- недостаточная обеспеченность объектами социального назначения;

- недостаточно высокий уровень предпринимательской активности населения.

Для решения перечисленных проблем органами местного самоуправления городов разработаны проекты комплексных инвестиционных планов модернизации (КИП), преследующие цели формирования диверсифицированной экономики, где наряду с традиционными индустриальными отраслями, перешедшими на выпуск конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости, активно развиваются высокотехнологичные и сервисные отрасли, сфера услуг, малый и средний бизнес, формируется комфортная среда обитания территорий моногородов с растущей численностью населения, развитым сектором услуг, высоким уровнем качества жизни населения. Министерством экономики Республики Татарстан совместно с органами местного самоуправления в целях снижения негативного воздействия финансового кризиса на социально-экономическое развитие муниципальных районов проведена работа по включению моногородов Республики Татарстан (Набережные Челны, Камские Поляны, Чистополь) в федеральный список моногородов, которым будет предоставлена федеральная поддержка. Моногорода Набережные Челны и Камские Поляны в соответствии с протоколом заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 22.12.2009 N 25 вошли в перечень 27 монопрофильных населенных пунктов, которым будет оказана государственная поддержка в первоочередном порядке. В дополнительный перечень 10 монопрофильных населенных пунктов вошел моногород Чистополь в соответствии с протоколом заседания Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции от 20.08.2010 N 29.

Проекты комплексных инвестиционных планов модернизации экономики моногородов Набережные Челны, Камские Поляны одобрены Правительственной комиссией по экономическому развитию и интеграции под председательством Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова.

В рамках комплексных инвестиционных планов развития моногородов предлагается реализовать проекты в г. Набережные Челны на общую сумму 32,1 млрд.рублей, в пгт. Камские Поляны - на общую сумму 7,0 млрд.рублей, в г. Чистополе - на 16,6 млрд.рублей. Реализация комплексных инвестиционных планов позволит к 2015 году сохранить и создать в г. Набережные Челны - 70,3 тыс. рабочих мест, в пгт. Камские Поляны - 6,5 тыс. рабочих мест, в г. Чистополе - 11,6 тыс. рабочих мест. 

Основными задачами на 2011 год являются: разработка механизма стимулирования муниципалитетов за эффективную работу, введение в действие системы управления экономическими агломерациями, повышение точности прогнозов параметров социально-экономического развития муниципальных образований.

Государственная политика в сфере юстиции

Реализуя государственную политику в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Татарстан по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и по предметам ведения Республики Татарстан, Правительство Республики Татарстан непосредственно, а также посредством наделения Министерства юстиции Республики Татарстан соответствующими полномочиями, организует и координирует нормотворческую деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан.

В порядке координации нормотворческой деятельности Министерством по итогам трех кварталов т.г. обеспечено выполнение Плана законопроектной деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан на 2010 год, более чем на 90 процентов. К концу года прогнозируется 100%-е выполнение вышеуказанного плана.

За 9 месяцев 2010 года проведена правовая экспертиза 1657 проектов нормативных правовых актов, в том числе:

- 438 проектов федеральных законов,

- 55 проектов законов, поступивших на подпись Президенту Республики Татарстан,

- 93 проекта законов Республики Татарстан,

- 39 проектов указов Президента Республики Татарстан,

- 579 проектов постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан,

- 213 проектов положений, программ, регламентов, уставов и иных документов, утверждаемых постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан,

- 45 проектов соглашений.

Осуществляется в установленном порядке антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, а также координация этой работы в исполнительных органах власти республики.

Антикоррупционной экспертизе подвергнут 641 проект нормативных правовых актов, из них:

- 519 проектов постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан,

- 39 проектов указов Президента Республики Татарстан,

- 83 проекта законов Республики Татарстан.

Коррупциогенные признаки обнаружены в 4 проектах постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан, в 1 проекте указа Президента Республики Татарстан и в 3 проектах законов Республики Татарстан.

Формируется и ведется единый банк нормативных правовых актов Республики Татарстан на бумажных носителях и в электронном виде. В единый банк включено 1105 нормативных правовых актов.

Осуществляется государственная регистрация нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций, имеющих межведомственный характер.

Ведется Государственный реестр нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан.

Всего на государственную регистрацию поступило из министерств и ведомств Республики Татарстан 294 нормативных правовых акта, из них:

- зарегистрировано - 223,

- 27 актов возвращено на доработку,

- 8 актов признаны не нуждающимися в государственной регистрации,

- в отношении 8 актов принято решение об отказе в государственной регистрации ввиду противоречия действующему законодательству.

Проверена работа Министерства промышленности и торговли РТ, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ, Министерства здравоохранения РТ, Министерства лесного хозяйства РТ, Министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ, Комитета Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу по выполнению ими Правил подготовки нормативных правовых актов.

В ходе проверок выявлено 13 нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации, которые впоследствии были представлены и поступают в настоящее время в Министерство юстиции на государственную регистрацию.

Новым направлением нормотворческой и правоприменительной деятельности является организация и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан (далее - Регистр).

За 9 месяцев 2010 года изучено и обработано 7165 муниципальных правовых актов. Из них признаны нормативными правовыми актами и включены в регистр 5013 актов.

Всего с 2009 года по настоящее время представлено для включения в Регистр около 25000 муниципальных актов, включено в Регистр более 11850 муниципальных нормативных правовых актов.

Во взаимодействии с органами местного самоуправления организована работа по ведению реестра административно-территориальных единиц Республики Татарстан, Реестра муниципальных образований Республики Татарстан, выполняются другие поручения Президента Республики Татарстан и Государственного Совета Республики Татарстан, касающиеся правовой поддержки деятельности органов местного самоуправления (схема территории Республики Татарстан, преобразование муниципальных образований и уточнение их границ).

Взаимодействие с органами местного самоуправления по оказанию правовой поддержки их деятельности осуществляется в соответствии с заключенными соглашениями между Министерством и муниципальными районами республики.

В рамках вышеуказанных соглашений органам местного самоуправления оказано более 4000 организационных, методических и правовых консультаций по вопросам применения законодательства о местном самоуправлении, рассмотрено 4300 обращений органов местного самоуправления.

Осуществлена правовая экспертиза 1106 муниципальных правовых актов и их проектов, оказана правовая помощь органам местного самоуправления в проведении антикоррупционной экспертизы в отношении более 300 муниципальных правовых актов и их проектов.

За 9 месяцев 2010 года организовано проведение 7 заседаний Межведомственного координационного комитета, на которых было рассмотрено 66 вопросов, в том числе 64 проекта законов (федеральных и республиканских), разработанных органами исполнительной власти Республики Татарстан, и 3 вопроса правового характера, касающихся совершенствования правового положения государственных (муниципальных) учреждений и т.п. 

На базах образовательных учреждений высшего профессионального образования гг. Москвы, Казани и др. организуется повышение квалификации работников юридических служб исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, государственных учреждений и иных организаций.

К 1 июля 2010 г. для всех 182 судебных участков мировых судей Республики Татарстан на Интернет-портале мировой юстиции Российской Федерации (www.msudrf.ru) созданы Интернет-сайты. Проведена работа по монтажу локальных вычислительных сетей в 69 зданиях судебных участков мировых судей, что позволит ответственным лицам осуществлять администрирование сайтов непосредственно на судебном участке с рабочих мест. 

Началась установка модуля интеграции с участками мировых судей (ПК "АМИРС") и модуля сопряжения с ПК "АМИРС", предназначенных для выгрузки информации на Интернет-сайты, созданные на Интернет-портале мировой юстиции Российской Федерации, позволяющих размещать судебные решения мировых судей в сети Интернет в автоматическом режиме.

Принят Закон Республики Татарстан "Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей Республики Татарстан" (далее - Закон). В рамках реализации Закона на оснащение судебных участков мировых судей компьютерной техникой и программным обеспечением из бюджета Республики Татарстан государственному учреждению "Центр информационных технологий Республики Татарстан" выделено 28 млн.рублей.

Благодаря выделенному финансированию окончательно решен вопрос обеспечения судебных участков мировых судей компьютерной и другой организационной техникой.

В рамках мероприятий по правовому просвещению граждан и правовому воспитанию учащихся осуществляется юридическое консультирование в центрах социально-правовой поддержки и просвещения граждан по линии ассоциации юристов России, а также проводятся уроки правовых знаний в общеобразовательных школах города Казани.

Ежегодно выходит 6 номеров журнала "Право и жизнь", на страницах которого публикуются материалы, направленные на противодействие коррупции, разъяснение действующего законодательства, судебной практики. Ведутся рубрики "Спрашивайте - отвечаем", "Общество и закон".

За правовой помощью обратились более 6 тысяч граждан республики. Только в первом полугодии 2010 года правовая помощь оказана 894 гражданам.

На территории Республики Татарстан с 2007 года при участии Татарстанского регионального отделения Ассоциации юристов России создано 15 Центров социально-правовой поддержки и просвещения граждан (с 2010 г. - 13 центров), из них: в Казани - 8, в Набережных Челнах - 4, Нижнекамске - 1. Департаментом правовой работы ОАО "КАМАЗ" организован дополнительный Центр социально-правовой поддержки работников ОАО "КАМАЗ". Работа по созданию центров продолжается.

Разработан проект программы по правовому просвещению и оказанию юридической помощи гражданам в Республике Татарстан на 2011-2013 годы, которая должна обеспечить совершенствование просветительской и информационно-правовой работы в республике.

В 2010 году изданы 2 тома Свода на бумажных носителях и в электронном виде на двух государственных языках Республики Татарстан, в настоящее время готовится к изданию третий том.

В соответствии с Законом Республики Татарстан "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Татарстан по образованию и организации деятельности административных комиссий" в целях осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления указанных государственных полномочий проведены выездные проверки в 10 муниципальных районах республики.

В рамках деятельности рабочей группы Правительственной комиссии Республики Татарстан по профилактике правонарушений организованы и проведены выездные проверки в 7 муниципальных районах республики.