Глава 1. Общие положения (п.п. 1 - 9)

Глава 1. Общие положения

1. Муниципальное образование город Набережные Челны, в целях обеспечения укрепления доверия граждан к власти; утверждая принцип бескорыстного и ответственного служения лиц, наделенных публичным статусом, гражданам, народу и государству; сознавая потребность в самоограничении власти, создании стабильных правовых основ предупреждения коррупции; подчеркивая, что коррупция представляет серьезную угрозу национальной безопасности, функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенству закона, демократии и правам человека, равенству и социальной справедливости, принимает настоящую Программу по реализации стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан в городе Набережные Челны (далее - Программа).

2. Программа разработана:

а) исходя из анализа ситуации, связанной с различными проявлениями коррупции в городе Набережные Челны;

б) на основании общей оценки эффективности существующей системы мер по противодействию коррупции.

3. Программа представляет собой постоянно совершенствуемую систему мер организационного, экономического, правового, информационного и кадрового характера, направленную на устранение коренных причин коррупции в обществе и последовательно реализуемую территориальными органами государственной власти, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества, организациями и физическими лицами.

4. Правовую основу антикоррупционной политики в городе Набережные Челны составляют Конституция Российской Федерации и Конституция Республики Татарстан, законы и иные нормативные правовые акты, предусматривающие меры предупреждения коррупции и пресечения коррупционных правонарушений, а также меры ответственности.

5. Настоящая Программа регулирует отношения по:

1) формированию основных начал антикоррупционной политики, определению ее понятий, целей и принципов;

2) реализации Программы в деятельности по охране прав и свобод человека и гражданина;

3) установлению приоритетных сфер и системы мер предупреждения коррупции;

4) формированию общественного правосознания в соответствии с антикоррупционными стандартами.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. Антикоррупционная политика Республики Татарстан в городе Набережные Челны осуществляется на основе следующих принципов:

1) партнерство субъектов формирования и реализации мер антикоррупционной политики;

2) поддержание оптимальной численности лиц, замещающих муниципальные должности, и лиц, состоящих на государственной и муниципальной службах;

3) прозрачность антикоррупционной политики;

4) активное воздействие на общественное сознание;

5) приоритет профилактических мер, направленных на искоренение условий, порождающих коррупцию, а также мер предупреждения коррупционных правонарушений;

6) обеспечение правовой регламентации деятельности органов местного самоуправления, муниципальных органов, законности и гласности такой деятельности;

7) обеспечение защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, ликвидации и предупреждения последствий преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления;

8) ответственности лиц, замещающих должности муниципальной службы, за преступления против государственной службы и службы в органах местного самоуправления;

9) иных принципов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Татарстан, муниципальными правовыми актами.

6. Основными целями Программы являются:

1) снижение уровня коррупции и обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и общества от угроз, связанных с коррупцией;

2) контроль над сложившейся ситуацией в городе в области коррупции и экономических преступлений, обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства;

3) повышение эффективности деятельности организаций, обеспечение их открытости гражданскому обществу.

7. Для реализации целей настоящей Программы необходимо решить следующие приоритетные задачи:

1) определение направлений основных усилий на борьбу с коррупционными проявлениями;

2) предупреждение коррупционных правонарушений;

3) обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, прямо предусмотренных нормативными правовыми актами;

4) мониторинг коррупционных правонарушений, коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики;

5) формирование антикоррупционного общественного сознания;

6) формирование позитивного общественного мнения об органах власти и управления в целом и результатах ее деятельности;

7) снижение проявлений коррупции в сферах, наиболее подверженных коррупционным рискам;

8) проведение систематического контроля в сфере обеспечения антикоррупционной политики Республики Татарстан в городе Набережные Челны;

9) создание стимулов к замещению муниципальных должностей лицами, не подверженными коррупции;

10) применение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для государственных и муниципальных органов власти города, оценки результатов служебной деятельности, профессионализации и специализации кадров, развития системы повышения квалификации сотрудников.

8. В результате реализации Программы необходимо обеспечить:

1) повышение эффективности деятельности муниципальных органов власти города по всем направлениям в сфере обеспечения законности, защиты прав и свобод человека;

2) формирование нормативной правовой базы, необходимой для эффективной борьбы с коррупцией и экономической преступностью, исключение противоречий и несоответствий между нормативными правовыми актами, а также повышение качества нормативных актов;

3) усиление борьбы с коррупцией, укрепление доверия общества к государству, повышение статуса муниципального служащего и государственного служащего;

4) значительное ослабление позиций организованной преступности в экономической сфере;

5) создание профессиональной службы в органах власти и органах местного самоуправления на основе принципов учета и оценки результатов служебной деятельности сотрудников;

6) достижение качественного уровня исполнения работниками своих должностных обязанностей;

7) создание условий для обеспечения открытости деятельности всех органов для общественности;

8) создание основы для совершенствования финансово-экономического обеспечения;

9) внедрение механизмов регулирования профессиональной этики;

10) повышение профессионального уровня работников.

9. Основные понятия, используемые в настоящей Программе:

Коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Коррупционное правонарушение - деяние, обладающее признаками коррупции, за которое нормативным правовым актом установлена гражданско-правовая, дисциплинарная, административная или уголовная ответственность.

Меры реализации антикоррупционной политики - действия субъектов антикоррупционной политики, направленные на борьбу с коррупцией путем предупреждения и пресечения коррупционных правонарушений, реализации ответственности за такие правонарушения, возмещения причиненного ими вреда, осуществления контроля над реализацией указанных мер.

Антикоррупционная политика обеспечивается путем реализации следующих основных мер:

1) разработка и реализация антикоррупционных программ;

2) антикоррупционная экспертиза;

3) антикоррупционный мониторинг;

4) антикоррупционные образование и пропаганда;

5) поддержка общественной деятельности по противодействию коррупции;

6) обеспечение публичности деятельности и информационной открытости государственных органов и органов местного самоуправления;

7) правовая регламентация деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

8) реализация субъектами антикоррупционной политики в пределах своих полномочий иных мер, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции.

Антикоррупционный мониторинг - деятельность по наблюдению, анализу и прогнозу коррупции, условий для ее проявления, мер по противодействию коррупции и реализации антикоррупционной политики, в том числе их социальная диагностика, осуществляемая в целях оценки эффективности антикоррупционной политики.

Мониторинг коррупции и коррупциогенных факторов проводится в целях обеспечения разработки и реализации антикоррупционных программ путем учета преступлений против государственной власти, интересов государственной и муниципальной службы, анализа документов, проведения опросов и экспериментов, обработки, оценки и интерпретации данных о проявлениях коррупции.

Мониторинг мер реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан в городе Набережные Челны проводится в целях обеспечения оценки эффективности таких мер, в том числе реализуемых посредством антикоррупционных программ, и осуществляется путем наблюдения результатов применения мер предупреждения, пресечения и ответственности за преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, а также мер возмещения, причиненного такими правонарушениями вреда; анализа и оценки, полученных в результате такого наблюдения данных; разработки прогнозов будущего состояния и тенденций развития соответствующих мер.

Антикоррупционная экспертиза правовых актов - деятельность специалистов по выявлению и описанию коррупциогенных факторов, относящихся к действующим правовым актам и их проектам; подготовке заключений, направленных на устранение или ограничение действия таких факторов.

Субъекты коррупционных правонарушений - физические и юридические лица, использующие свой статус вопреки законным интересам общества и государства для незаконного получения выгод, а также лица, незаконно предоставляющие такие выгоды.

Предупреждение коррупции - деятельность субъектов антикоррупционной политики, направленная на выявление, изучение, ограничение либо устранение явлений, порождающих коррупционные правонарушения или способствующих их распространению.

Антикоррупционные стандарты - единые для обособленной сферы правового регулирования гарантии, ограничения или запреты, обеспечивающие предупреждение или уменьшение воздействия коррупции на функционирование данной сферы.