Приложение. Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в Нижнекамском муниципальном районе

Приложение

Порядок
разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в Нижнекамском муниципальном районе
(утв. постановлением Руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ от 18 ноября 2010 г. N 1491)

С изменениями и дополнениями от:

21 июля 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок устанавливает требования к разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг в Нижнекамском муниципальном районе.

1.2. Если иное не предусмотрено действующим законодательством настоящий порядок устанавливает требования к разработке и утверждению административных регламентов предоставления государственных услуг органами местного самоуправления Нижнекамского муниципального района при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Татарстан.

1.3. Понятия, используемые в настоящем Порядке, соответствуют определениям, установленным в Федеральном законе N 210-ФЗ от 27.07.2010 г. "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

1.4. Административный регламент устанавливает стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих.

1.5. В административных регламентах не могут устанавливаться полномочия органов, предоставляющих муниципальную услугу, не предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Татарстан (в случае если установление данных полномочий находится в исключительном ведении Российской Федерации и Республики Татарстан), а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений прямо предусмотрены действующим законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ от 21 июля 2016 г. N 1202 в пункт 1.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Административные регламенты разрабатываются отделами и управлениями Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, а также муниципальными учреждениями Нижнекамского муниципального района (далее - подразделения Исполнительного комитета), к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей муниципальной функции (оказание муниципальной услуги), на основе федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Республики Татарстан и муниципальных правовых актов Нижнекамского муниципального района.

1.7. При разработке административного регламента подразделения Исполнительного комитета предусматривают оптимизацию исполнения муниципальных функций и повышение качества оказания муниципальных услуг.

1.8. Руководитель подразделения Исполнительного комитета обеспечивает согласование проекта административного регламента с подразделениями Исполнительного комитета, которые участвуют в исполнении муниципальной функции (оказании муниципальной услуги).

В случае если по проекту административного регламента имеются разногласия между подразделениями Исполнительного комитета, руководитель подразделения Исполнительного комитета, разработавшего проект административного регламента, в обязательном порядке проводит согласительное совещание с руководителями подразделений Исполнительного комитета, имеющих замечания к проекту административного регламента, либо уполномоченными ими представителями.

Информация об изменениях:

Постановлением Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ от 21 июля 2016 г. N 1202 пункт 1.9 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.9. После окончания согласительных процедур Руководителя подразделения Исполнительного комитета совместно с отделом по связям с общественностью и СМИ размещает проект административного регламента на официальном сайте Нижнекамского муниципального района.

1.10. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.10

1.11. Проект административного регламента должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления в течении одного месяца со дня размещения. Подразделение Исполнительного комитета обеспечивает прием предложений и замечаний на проект административного регламента. По итогам поступивших предложений и замечаний готовится справка об учете предложений и замечаний заинтересованных лиц.

1.12. В течение десяти дней после окончания срока приема предложений и замечаний руководитель подразделения Исполнительного комитета представляет на утверждение Руководителю Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан проект постановления об утверждении административного регламента предоставления муниципальных услуг. К проекту административного регламента прикладываются пояснительная записка, справка об учете предложений и замечаний заинтересованных лиц и проект плана-графика внедрения административного регламента.

В пояснительной записке к проекту административного регламента приводится анализ практики исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), информация об основных предполагаемых улучшениях исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), сведения об учете предложений и замечаний заинтересованных организаций и граждан.

1.13. Подразделение Исполнительного комитета одновременно с утверждением административного регламента готовит проект изменений, вносит изменения в соответствующие правовые акты, предусматривающие исключение положений, регламентирующих исполнение муниципальной функции (оказание муниципальной услуги), либо, если положения правовых актов включены в административный регламент, готовит проект об их отмене, отменяет их.

Экспертиза проектов административных регламентов на предмет оценки соответствия проектов административных регламентов требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом N 210-ФЗ от 27.07.2010 г. "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и принятыми в соответствии с ним иным нормативным правовым актам, а также оценки учета результатов независимой экспертизы в проектах административных регламентов проводится правовым отделом аппарата Совета Нижнекамского муниципального района (по согласованию).

Правовой отдел предоставляет в Нижнекамскую городскую прокуратуру проекты административных регламентов предоставления муниципальных услуг для изучения и составления заключения.

После поступления заключения экспертиза проекта административного регламента осуществляется правовым отделом аппарата Совета Нижнекамского муниципального района. Общий срок проведения экспертизы не может превышать 10 дней, а при повторном согласовании 5 дней.

1.14. Административные регламенты утверждаются постановлением Руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района.

Информация об изменениях:

Постановлением Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ от 21 июля 2016 г. N 1202 в пункт 1.15 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.15. Подразделение Исполнительного комитета в течение трех рабочих дней со дня вступления в силу муниципального правового акта об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги, направляют в отдел экономического прогнозирования, транспорта и связи Исполнительного комитета сведения о предоставляемой муниципальной услуге, по форме утвержденной для ведения реестра муниципальных услуг Нижнекамского муниципального района.

Информация об изменениях:

Постановлением Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ от 21 июля 2016 г. N 1202 в пункт 1.16 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.16. Отдел экономического прогнозирования, транспорта и связи в течение пяти рабочих дней со дня поступления сведений от подразделения Исполнительного комитета вносит сведения о муниципальных услугах на электронный носитель Реестра.

Информация об изменениях:

Постановлением Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ от 21 июля 2016 г. N 1202 в пункт 1.17 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.17. Реестр муниципальных услуг, предоставляемых подразделениями Исполнительного комитета, передается отделом экономического прогнозирования, транспорта и связи в течение трех рабочих дней со дня истечения срока, установленного подпунктом 1.16 настоящего Порядка, в отдел по связям с общественностью и СМИ и размещается на официальном сайте Нижнекамского муниципального района.

1.18. Административные регламенты размещаются на официальном сайте Нижнекамского муниципального района. Тексты административных регламентов размещаются также в местах исполнения муниципальных функций, оказания муниципальных услуг.

1.19. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения действующего законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Республики Татарстан, регулирующего исполнение муниципальной функции или предоставление муниципальной услуги, изменения структуры и (или) оптимизации функций подразделения Исполнительного комитета, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей муниципальной функции или предоставление соответствующей муниципальной услуги, а также с учетом результатов мониторинга применения указанных административных регламентов. До момента внесения изменений в административный регламент предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Татарстан.

1.20. Подразделения Исполнительного комитета, к сфере деятельности которых относится осуществление исполнения соответствующей муниципальной функции или оказания соответствующей муниципальной услуги, по мере необходимости, но не реже чем один раз в год, проводят мониторинг применения административных регламентов, по результатам которого вносят изменения в административные регламенты.

1.21. При проведении мониторинга применения административного регламента оказания муниципальной услуги оценивается:

- характер взаимодействия граждан, организаций с должностными лицами;

- качество и доступность муниципальной услуги (срок предоставления, условия ожидания приема, порядок информирования);

- обоснованность отказов в предоставлении муниципальных услуг;

- выполнение требований к эффективности административных процедур (отсутствие избыточных административных действий, возможность уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий и другое).

2. Требования к административным регламентам

2.1. Наименование административного регламента определяется подразделением Исполнительного комитета, ответственным за его утверждение, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена такая муниципальная функция (муниципальная услуга).

2.2. В административный регламент включаются следующие разделы:

а) общие положения;

б) стандарт предоставления муниципальной услуги;

Информация об изменениях:

Постановлением Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ от 21 июля 2016 г. N 1202 в подпункт в пункта 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах;

г) формы контроля за исполнением административного регламента;

д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих.

2.3. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

а) наименование муниципальной функции (муниципальной услуги);

б) перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции (оказание муниципальной услуги), с указанием реквизитов нормативных правовых актов и источников их официального опубликования;

в) информация о наименовании, месте нахождения и графике работы подразделения Исполнительного комитета, исполняющего муниципальную функцию (оказывающих муниципальную услугу). Если в исполнении муниципальной функции (оказании муниципальной услуги) участвуют также иные подразделения Исполнительного комитета, органы местного самоуправления и организации, то указываются все подразделения Исполнительного комитета, органы местного самоуправления и организации, без обращения в которые заявители не могут получить муниципальную услугу, либо обращения в которые необходимы для исполнения муниципальной функции (оказания муниципальной услуги);

г) справочные телефоны подразделения Исполнительного комитета, исполняющего муниципальную функцию (оказывающих муниципальную услугу);

д) адрес официального сайта подразделения Исполнительного комитета в сети Интернет, содержащего информацию об исполнении муниципальной функции (оказании муниципальной услуги), адрес электронной почты;

е) порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения муниципальной функции (оказания муниципальной услуги), в том числе о ходе исполнения муниципальной функции (оказания муниципальной услуги);

2.4. В раздел, касающийся стандарта предоставления муниципальной услуги, включаются следующие сведения:

а) наименование муниципальной услуги;

б) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу;

в) результат предоставления муниципальной услуги;

г) срок предоставления муниципальной услуги;

д) правовые основания для предоставления муниципальной услуги;

Информация об изменениях:

Постановлением Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ от 21 июля 2016 г. N 1202 в подпункт е пункта 2.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

е) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

ж) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

з) исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

и) размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Татарстан, муниципальными правовыми актами Нижнекамского муниципального района;

к) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги;

л) срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

Информация об изменениях:

Постановлением Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ от 21 июля 2016 г. N 1202 в подпункт м пункта 2.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

м) требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов;

н) показатели доступности и качества муниципальных услуг;

о) иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.

2.5. Раздел, касающийся требований к составу, последовательности и срокам выполнения административных процедур, требованиям к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении муниципальной функции (оказании муниципальной услуги), имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения муниципальной функции (оказания муниципальной услуги), а также порядка и форм контроля за исполнением муниципальной функции (оказанием муниципальной услуги).

2.5.1. Описание каждого административного действия содержит следующие обязательные элементы:

а) юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия;

б) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение муниципальной функции (оказание муниципальной услуги), содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;

в) содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

г) критерии принятия решений;

д) результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия;

е) способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия, в том числе в электронных системах.

2.5.2. Для наглядности в приложении к административному регламенту может быть приложена блок-схема исполнения муниципальной функции.

2.5.3. В данном подразделе также приводится перечень оснований и сроки приостановления исполнения муниципальной функции (оказания муниципальной услуги).

2.6. Раздел, касающийся формы контроля за исполнением административного регламента, состоит из описания следующих процедур:

а) порядка осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции (оказанию муниципальной услуги), а также принятием решений ответственными лицами;

б) порядка и периодичности осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции (оказания муниципальной услуги), в том числе порядка и форм контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции (оказания муниципальной услуги);

в) установления мер ответственности муниципальных служащих подразделений Исполнительного комитета и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции;

г) положений, характеризующих требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции (оказанием муниципальной услуги) со стороны граждан, их объединений и организаций.

2.7. В разделе, касающемся порядка обжалования решений и действий (бездействия) органа предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих указываются:

а) информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции (оказания муниципальной услуги);

б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

в) исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения;

г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

д) права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

е) вышестоящие органы и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

ж) сроки рассмотрения жалобы;

з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.