Приложение. Положение о порядке установления тарифов (цен) на услуги муниципальных предприятий и учреждений Балтасинского муниципального района

Приложение
к решению Балтасинского районного
Совета Республики Татарстан
от 28 мая 2010 г. N 190

Положение
о порядке установления тарифов (цен) на услуги муниципальных предприятий и учреждений Балтасинского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке установления тарифов (цен) на услуги муниципальных предприятий и учреждений Балтасинского муниципального района (далее - положение), разработан с целью создания единого подхода к решению вопросов установления тарифов (цен) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Балтасинского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Татарстан и Уставом Балтасинского муниципального района.

1.2. Настоящее положение применяется к тарифам (ценам) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, установление которых относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Действие настоящего положения не распространяется на отношения, связанные с регулированием тарифов, предусмотренных Федеральным законом от 30.12.2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и Жилищным кодексом Российской Федерации.

1.3. Для целей настоящего положения используются следующие понятия:

тариф (цена) - стоимость единицы услуги;

субъект ценового регулирования - муниципальное предприятие или учреждение, цены, тарифы на товары, работы и услуги которого подлежат регулированию на уровне муниципального образования;

регулирование тарифов (цен) - установление в соответствии с настоящим положением тарифов (цен) на услуги;

регулируемая деятельность - деятельность муниципальных организаций, осуществляемая по тарифам (ценам), устанавливаемым в соответствии с настоящим положением;

услуги муниципальных предприятий и учреждений - услуги в области образования, здравоохранения, физической культуры, спорта и туризма, культуры, градостроительства, социальной защиты населения, кроме услуг, оказываемых муниципальными предприятиями и учреждениями в соответствии с их специализацией, цены и тарифы на которые устанавливаются Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Республики Татарстан.

расчетный период регулирования - период, на который устанавливаются регулируемые тарифы (цены);

потребители услуг - лица, приобретающие услуги по договору для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд;

орган регулирования - орган местного самоуправления, осуществляющий регулирование тарифов (цен). Органом регулирования в соответствии с настоящим положением выступает исполнительный комитет Балтасинского муниципального района;

рабочая комиссия - рабочая комиссия по рассмотрению тарифов на платные услуги населению, утвержденная постановлением Балтасинским районным исполнительным комитетом (далее - исполком района).

2. Основные принципы и методы установления тарифов (цен) на услуги муниципальных предприятий и учреждений

2.1. Основными принципами установления тарифов являются:

- достижение баланса интересов поставщиков и потребителей услуг;

- обеспечение доходности субъектов ценового регулирования, позволяющей им финансировать восстановление, модернизацию и развитие основных фондов, а также социальное развитие;

- обеспечение согласованности изменения тарифов (цен) в процессе их регулирования;

- создание условий для стабильной работы муниципальных организаций;

- защита интересов потребителей от необоснованного повышения тарифов;

- выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты;

- обеспечение доступности услуг для потребителей;

- открытость информации о тарифах и о порядке их установления.

2.2. Основным методом установления тарифов (цен) является метод экономической обоснованности расходов. При установлении тарифов (цен) муниципальным организациям должно быть обеспечено возмещение экономически обоснованных расходов на оказываемые услуги и получение прибыли.

2.3. При формировании регулируемых тарифов (цен) по методу экономически обоснованных расходов тарифы (цены) рассчитываются путем деления планируемой валовой выручки от оказания услуг на планируемый объем соответствующей услуги.

2.4. При расчете тарифов (цен) учитываются расходы муниципальных организаций на осуществление только регулируемой деятельности. При этом расходы на оплату труда, включаемые в тарифы (цены), определяются исходя из условий, установленных положением об оплате труда работников конкретного муниципального предприятия и учреждения.

2.5. Себестоимость услуг складывается из расходов, связанных с использованием в процессе оказания услуг основных фондов, материальных, топливно-энергетических и других видов ресурсов, обусловленных технологией и организацией предоставления услуг, а также расходов, связанных с управлением и обслуживанием производства.

Основными составляющими себестоимости услуг являются:

- затраты на материалы, которые рассчитываются исходя из нормативов их расходования на производство услуги и фактически сложившейся на данный момент стоимости материалов;

- затраты на топливо, которые рассчитываются исходя из нормативов его расходования на производство услуг и фактически сложившейся стоимости топлива;

- затраты на электроэнергию, которые рассчитываются исходя из нормативов ее расходования на производство услуг либо на основании показателей приборов учета и стоимости, утвержденной Комитетом Республики Татарстан по тарифам;

- расходы на оплату труда, включаемые в тарифы, определяемые исходя из общих условий оплаты труда, установленных отраслевыми тарифными соглашениями, отраслевыми инструкциями и методическими рекомендациями по вопросам регулирования оплаты труда или системой оплаты труда работников муниципальных организаций;

- единый социальный налог, рассчитанный по ставкам в соответствии с федеральным законодательством;

- амортизационные отчисления, рассчитанные на основании соответствующих федеральных нормативных правовых актов;

- накладные расходы (общехозяйственные и общепроизводственные), рассчитанные в соответствии с принятой на предприятии учетной политикой (определяются на основании подтверждающих документов по каждой статье расходов);

- прочие расходы, включаемые в себестоимость (рассчитываются исходя из подтверждающих документов по каждой статье расходов (копий договоров, платежных документов и прочее).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.7. Величина прибыли должна обеспечивать муниципальным предприятиям, осуществляющим регулируемую деятельность, необходимые средства на уплату налогов и иных обязательных платежей в соответствии с действующим законодательством, развитие организации.

2.8. В случае, если по итогам расчетного периода регулирования на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности или иных документов выявлены необоснованные расходы муниципальных организаций, указанные расходы исключаются из суммарного объема расходов, учитываемых при установлении тарифов (цен) на следующий период регулирования.

2.9. Дополнительным методом установления тарифов (цен) является метод индексации, в соответствии с которым тарифы (цены), установленные с использованием метода экономической обоснованности расходов, меняются с учетом региональных индексов цен или коэффициентов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития Российской Федерации.

2.10. Муниципальные предприятия и учреждения обязаны обеспечить потребителей бесплатной, доступной и достоверной информацией, включающей в себя сведения об их местонахождении, режиме работы, перечне платных услуг (работ) с указанием их стоимости, об условиях предоставления и получения этих услуг (работ), о льготах для отдельных категорий потребителей.

3. Полномочия органов местного самоуправления при установлении цен, тарифов

3.1. Балтасинский районный исполнительный комитет устанавливает своим решением тарифы (цены) на:

- услуги по погребению (по гарантированному перечню);

- содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях;

- обучение детей в детских музыкальных и художественных школах;

- проезд по муниципальным маршрутам.

3.2. Цены на платные услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, не предусмотренные настоящим положением, устанавливаются муниципальными предприятиями и учреждениями по согласованию с учредителем.

4. Порядок организации работы по установлению тарифов (цен) на услуги муниципальных предприятий и учреждений

4.1. Тарифы (цены) на услуги муниципальных организаций устанавливаются на период не менее одного года.

Установление (пересмотр) тарифов в области здравоохранения, физической культуры, спорта и туризма, культуры, градостроительства, социальной защиты населения и другие работы и услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, осуществляется не чаще одного раза в год на срок регулирования, начало которого соответствует началу финансового года.

Тарифы на услуги образовательных учреждений (детских садов, школ, учреждений дополнительного образования) устанавливаются на срок регулирования, начало которого соответствует началу учебного года.

4.2. Основанием для досрочного пересмотра действующих тарифов (цен) могут быть:

- объективное изменение условий деятельности муниципальных организаций, влияющее на стоимость оказываемых ими услуг;

- принятие долгосрочных целевых программ производственного развития и инвестиционных проектов, технического перевооружения, которые необходимы для поддержания надежного функционирования муниципальных организаций, снижения производственных расходов;

- предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках;

- вступившее в законную силу решение суда.

4.3. Муниципальные предприятия и учреждения для рассмотрения обоснованности расчетов тарифов (цен) представляют на имя руководителя исполкома района следующие документы:

- сопроводительное письмо с указанием перечня предоставленных документов;

- пояснительную записку, обосновывающую необходимость установления (изменения) тарифов, причины их изменения;

- формы бухгалтерской отчетности N 1 (бухгалтерский баланс), N 2 (отчет о прибылях и убытках), N 6 (отчет о целевом использовании полученных средств) за предшествующий период регулирования;

- калькуляции фактической себестоимости услуг за период, предшествовавший изменению тарифов (цен) на услуги, и калькуляции предлагаемых тарифов (цен) на услуги с расшифровкой по статьям затрат;

- планируемый объем услуг в натуральном выражении;

- данные о фактической и плановой численности работающих, среднемесячной заработной плате по предприятию и учреждению;

- копии договоров с организациями и предприятиями, на основании которых расходы включаются в себестоимость услуг;

- расчет налогов и других обязательных платежей за отчетный и плановый периоды;

- расчет планового размера прибыли и распределение прибыли за отчетный и плановый периоды;

- производственную программу.

4.4. Представленные документы направляются для подготовки заключения об обоснованности и целесообразности (необоснованности и (или) нецелесообразности) установления тарифов (цен) в рабочую комиссию по рассмотрению тарифов на платные услуги населению.

4.5. Документы в течение тридцати дней рассматриваются рабочей комиссией по рассмотрению тарифов на платные услуги населению (далее - рабочая комиссия) в части установления тарифов (цен) на услуги муниципальных предприятий и учреждений.

4.6. Тарифы (цены) на услуги муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются решением исполнительного комитета Балтасинского муниципального района.

5. Организация работы рабочей комиссии в части установления тарифов (цен) на услуги муниципальных предприятий и учреждений

5.1. Основными функциями рабочей комиссии являются:

- определение экономической обоснованности тарифов (цен) на услуги муниципальных организаций при их расчете;

- проверка хозяйственной деятельности муниципальных организаций, оказывающих услуги;

- рассмотрение обращений о внесении изменений в действующие тарифы (цены).

5.2. Состав рабочей комиссии определяется руководителем исполкома района. В состав рабочей комиссии по согласованию включаются депутаты постоянной комиссии Балтасинского районного Совета республики Татарстан по бюджетно-финансовым вопросам, налогам и сборам.

5.3. В случае необходимости члены рабочей комиссии вправе запросить у муниципальных организаций дополнительные материалы и указать формы их представления и требования к ним.

5.4. По результатам рассмотрения тарифов (цен) на услуги муниципальных предприятий и учреждений рабочей комиссией готовится заключение об обоснованности и целесообразности установления тарифов (цен).

Заключение должно содержать:

1) анализ экономической обоснованности расходов (по статьям расходов);

2) анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования муниципального предприятия.

5.5. Отчет рабочей комиссии по установлению тарифов оформляется протоколом заседания рабочей комиссии.

6. Обнародование информации о тарифах (цен) на услуги муниципальных предприятий и учреждений

6.1. Решение об установлении тарифов (цен) на услуги муниципальных предприятий и учреждений опубликовывается в средствах массовой информации и обнародовывается# путем размещения на официальном сайте Балтасинского муниципального района.