Постановление КМ РТ от 30 декабря 2010 г. N 1167 "Об утверждении Стратегии развития легкой промышленности Республики Татарстан на период до 2015 года" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 30 декабря 2010 г. N 1167
"Об утверждении Стратегии развития легкой промышленности Республики Татарстан на период до 2015 года"

С изменениями и дополнениями от:

5 декабря 2011 г., 15 декабря 2012 г., 13 декабря 2013 г., 25 декабря 2014 г.

В целях обеспечения устойчивого и сбалансированного экономического развития легкой промышленности на основе создания условий для роста инновационного уровня и конкурентоспособности отрасли Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

Утвердить прилагаемую Стратегию развития легкой промышленности Республики Татарстан на период до 2015 года.

Премьер-министр Республики Татарстан

И.Ш. Халиков

ГАРАНТ:

Действие настоящей Стратегии, в части финансирования за счет средств бюджета Республики Татарстан, приостановлено:

Постановлением КМ РТ от 25 декабря 2014 г. N 1027 с 1 января по 31 декабря 2015 года

Постановлением КМ РТ от 13 декабря 2013 г. N 980 с 1 января по 31 декабря 2014 года

Постановлением КМ РТ от 15 декабря 2012 г. N 1091 с 1 января по 31 декабря 2013 года

Постановлением КМ РТ от 5 декабря 2011 г. N 995 с 1 января по 31 декабря 2012 года

Стратегия
развития легкой промышленности Республики Татарстан на период до 2015 года
(утв. постановлением КМ РТ от 30 декабря 2010 г. N 1167)

Паспорт Стратегии

Наименование Стратегии:	Стратегия развития легкой промышленности Республики Татарстан на период до 2015 года (далее - Стратегия)
Наименование, дата и номер нормативного акта о подготовке Стратегии	Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.04.2010 N 606-р
Разработчик Стратегии	Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан
Системные социально-экономические проблемы, решаемые Стратегией	Высокий удельный вес теневой экономики; отсутствие цивилизованного рынка потребительских товаров; низкий уровень инновационной и инвестиционной деятельности; низкий уровень оснащенности предприятий современными высокотехническими и технологическими средствами производства; социальная и кадровая проблемы
Цель и основные задачи Стратегии	Цель - создание условий формирования конкурентоспособных, высокотехнологичных производств легкой промышленности республики, для устойчивого финансового развития предприятий и повышения социально-экономического уровня жизни работников легкой промышленности. Основные задачи: повышение производственного потенциала легкой промышленности на основе модернизации существующих производств, внедрения инновационных технологий и создания наукоемких производств; обеспечение экономической эффективности производства, существенного роста производительности труда, экологической безопасности технологических процессов и продукции, ресурсосбережения, повышения культуры производства; усиление борьбы с теневым производством и нелегальным импортом с целью доведения доли республиканских товаров на внутреннем рынке к 2015 году до 40 процентов; стимулирование инвестиционной активности; углубление процессов кооперации, интеграции и развития межтерриториального и межотраслевого взаимодействия субъектов науки, промышленности, малого предпринимательства; развитие системы воспроизводства трудовых ресурсов, подготовки и переподготовки рабочих, менеджеров и управленческих кадров, способных умело вести производство и бизнес в условиях открытого рынка; совершенствование законодательной базы, таможенной и кредитной политики, стимулирование экспорта продукции
Целевые индикаторы и показатели	1. Индекс промышленного производства к уровню 2009 года, процентов: текстильное и швейное производство: в 2011 г. - 109,0, в 2012 г. - 113,5, в 2013 г. - 119,0, в 2014 г. - 126,0, в 2015 г. - 135,0; производство кожи, изделий из кожи и производство обуви, процентов: в 2011 г. - 109,2, в 2012 г. - 114,6, в 2013 г. - 121,0, в 2014 г. - 128,0, в 2015 г. - 137,0. 2. Среднемесячная заработная плата к уровню 2009 года, рублей: текстильное и швейное производство: в 2011 г. - 14105, в 2012 г. - 14390, в 2013 г. - 14822, в 2014 г. - 15415, в 2015 г. - 16190; производство кожи, изделий из кожи и производство обуви: в 2011 г. - 12556, в 2012 г. - 12807, в 2013 г. - 13192, в 2014 г. - 13720, в 2015 г. - 14410. 3. Рентабельность проданных товаров к уровню 2009 года, процентов: текстильное и швейное производство: в 2011 г. - 5,3, в 2012 г. - 5,5, в 2013 г. - 5,7, в 2014 г. - 5,8, в 2015 г. - 6,2; производство кожи, изделий из кожи и производство обуви: в 2011 г. - 7,6, в 2012 г. - 7,8, в 2013 г. - 8,1, в 2014 г. - 8,6, в 2015 г. - 9,0
Мероприятия, обеспечивающие реализацию Стратегии	Повышение производственного потенциала организаций легкой промышленности; формирование научно-технического потенциала в легкой промышленности; информационно-аналитическое обеспечение развития отраслей легкой промышленности; создание цивилизованного потребительского рынка; развитие кадрового потенциала; законодательное обеспечение устойчивого положения республиканских товаропроизводителей
Сроки и этапы реализации Стратегии	С 1 января 2011 года по 31 декабря 2015 года (выделение отдельных этапов реализации Стратегии не предусмотрено)
Объемы и источники финансирования	Общее финансирование - 5187,0 млн.рублей, в том числе: собственные и привлеченные средства предприятий - 4990,0 млн.рублей; бюджет Республики Татарстан - 197,0 млн.рублей
Ожидаемые результаты	Обеспечение наращивания промышленного производства и продаж продукции легкой промышленности в 2015 году на 35 процентов к уровню 2009 года; повышение уровня средней заработной платы в отраслях промышленности в 1,7 раза; сокращение уровня убыточных предприятий в отраслях промышленности до 20 процентов; организация новых рабочих мест в количестве 300 единиц

1. Общие положения

Стратегия разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 03.07.2008 N Пр-1369, поручением Правительства Российской Федерации от 15.07.2008 N ВП-П9-4244 "Об утверждении Стратегии развития легкой промышленности России на период до 2020 года и плана мероприятий по ее реализации", приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 24.09.2009 N 853 "Об утверждении Стратегии развития легкой промышленности России на период до 2020 года и плана мероприятий по ее реализации", распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.04.2010 N 606-р и приказом Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан от 07.06.2010 N 209 "О разработке Стратегии развития легкой промышленности Республики Татарстан на период до 2015 года".

Под Стратегией понимается взаимоувязанная по задачам, срокам осуществления и ресурсам совокупность целевых функций, принципов и решений, которые должны реализовываться в планах мер и комплексных мероприятиях нормативно-правового, экономического, научно-технического и организационного характера, в инновационных, республиканских, федеральных и бюджетных целевых программах, в отдельных проектах.

Стратегия:

определяет цель, задачи, основные направления краткосрочного, долгосрочного социально-экономического развития легкой промышленности, структурные изменения и пути ее преобразования в конкурентоспособный и динамично развивающийся промышленный комплекс, восприимчивый к инновациям;

обеспечивает согласованность действий исполнительных и законодательных органов государственной власти различных уровней в принятии решений о поддержке легкой промышленности на государственном уровне в приоритетных направлениях развития отрасли;

служит концептуальной основой для развития малого и среднего бизнеса в отрасли, стимулирования инвестиционных проектов и важнейших государственно-значимых инвестиционных проектов по модернизации и техническому перевооружению в области производства наукоемкой, востребованной рынком продукции нового поколения на базе применения частного и государственного партнерства.

При разработке Стратегии и мероприятий учтены:

национальные интересы республики (повышение уровня и качества жизни населения, здоровье нации, стратегической и экономической безопасности государства, обеспечение стабильных темпов промышленного роста и создание потенциала для будущего развития легкой промышленности в интересах российской и республиканской экономики);

предложения, высказанные 03.03.2009 на бизнес-форуме "О насыщении рынка Российской Федерации продукцией отечественных товаропроизводителей и государственной поддержке предприятий легкой промышленности по созданию рабочих мест" и на I съезде Союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности Республики Татарстан в ноябре 2009 и года;

важнейшие законодательные акты, определяющие политику государства в легкой промышленности на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу;

предложения промышленных предприятий, общественных организаций, министерств и ведомств, научных учреждений о необходимых мерах поддержки отрасли по приоритетным направлениям и проблемным вопросам;

особенности легкой промышленности как объекта предполагаемого воздействия и стартовые условия ее деятельности на современном этапе для определения целевых ориентиров ее развития на период до 2015 года;

цели, целевые индикаторы, приоритеты и основные задачи долгосрочной государственной политики в социальной сфере, в сфере науки и технологий, а также структурные преобразования в экономике;

сценарные условия и основные параметры прогноза социально-экономического развития Республики Татарстан на период до 2015 года;

программы по развитию легкой промышленности в регионах Российской Федерации на ближайший период, материалы, представленные Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан.

В основу Стратегии заложен переход легкой промышленности на инновационную модель развития, ориентированную на повышение ее конкурентных преимуществ, увеличение выпуска конкурентоспособной продукции нового поколения. Особое внимание уделено вопросам защиты внутреннего рынка от незаконного оборота товаров, модернизации существующих производств, развития отраслевой науки, возможностям обеспечения отрасли материально-сырьевыми ресурсами и профессиональными кадрами.

Для реализации Стратегии предполагается задействовать гранты, собственные средства предприятий, субсидии и бюджетное финансирование важнейших инновационных проектов, обеспечивающие конкурентный уровень отрасли, а также инвестиции отечественных и зарубежных инвесторов, коммерческих банков.

Механизм решения задач и реализации мероприятий Стратегии носит комплексный, системный и стратегически-целевой характер и охватывает все виды деятельности легкой промышленности: от переработки сырья до производства готовых товаров и их продвижения на рынки сбыта.

Разработка Стратегии осуществлена методом программно-целевого прогнозирования, выбор которого обусловлен:

интегрированием целей, решением проблем отрасли системными методами, минимизацией рисков и обеспечением реализуемости мероприятий Стратегии за счет гармонизации ресурсов и задач, отсутствия дублирования в их решении;

совмещением экономических и административных рычагов управления, обеспечивающих реализацию мероприятий Стратегии в установленные сроки.

В результате реализации Стратегии будут созданы экономические условия для роста объемов производства конкурентоспособной продукции в 2015 году по отношению к 2009 году.

Реализация мероприятий Стратегии должна позволить повысить конкурентоспособность республиканских компаний, увеличить долю инновационной продукции, укрепить позиции и завоевать новые сегменты на внутреннем и внешнем рынках. Доля товаров отечественного производства на республиканском рынке должна составить не менее 30 процентов, товаров инновационного характера и имеющих патентную защиту (товарный знак, полезная модель) - не менее 20 процентов объема производимой легкой промышленностью продукции. Это будет способствовать обеспечению экономической и экологической безопасности, развитию районов республики, созданию новых рабочих мест. 

Стратегия призвана стать одним из основных инструментов государственной политики в решении проблем легкой промышленности и привлечении инвестиций для ее эффективного развития на период до 2015 года. Она должна взаимоувязать задачу эффективного развития данного сектора экономики с обеспечением потребностей населения и смежных отраслей промышленного комплекса Республики Татарстан в качественных и доступных потребительских товарах, в продукции технического и стратегического назначения.

2. Место и роль легкой промышленности в экономике Республики Татарстан

Легкая промышленность Республики Татарстан - это многопрофильный сектор экономики, обеспечивающий укрепление экономической, социальной и интеллектуальной безопасности республики.

Отрасль содействует в первую очередь решению социальных вопросов - повышению занятости населения и улучшению его благосостояния, становлению и развитию малого и среднего бизнеса.

По данным Организации экономического сотрудничества и развития, легкая промышленность Российской Федерации по объемам продаж и уровню потребления продукции входит в состав ведущих мировых отраслей промышленного комплекса, опережая машино- и автомобилестроение, военно-промышленный комплекс, химическую промышленность и другие крупные отрасли экономики. При этом объем потребления товаров легкой промышленности в мире растет более высокими темпами, чем прирост населения Земли (таблицы 1 и 2).

Таблица 1

Емкость российского рынка товаров легкой промышленности

(млрд.рублей)
Наименование показателя	2005 г.	Доля, %	2006 г.	Доля, %	2007 г.	Доля, %	2008 г.	Доля, %	2009 г.	Доля, %
1. Розничный товарооборот изделий легкой промышленности	1250,0	100	1400,0	100	1520,0	100	2000,0	100	2800,0	100
2. Отгружено продукции собственного производства	242,1	19,4	311,5	22,3	352,6	23,2	402,0	20,1	568,4	20,3

Таблица 2

Емкость рынка товаров легкой промышленности Республики Татарстан

(млн.рублей)
Наименование показателя	2005 г.	Доля, %	2006 г.	Доля, %	2007 г.	Доля, %	2008 г.	Доля, %	2009 г.	Доля, %
1. Розничный товарооборот изделий легкой промышленности	5365,0	100	6064,0	100	7144,4	100	9926,3	100	9384,0	100
2. Отгружено продукции собственного производства	2412,5	44,9	2604,6	42,9	2982,1	41,7	3408,8	34,3	3415,6	36,4

При разработке Стратегии учитывались результаты исполнения Плана мероприятий по реализации Концепции развития легкой промышленности Республики Татарстан на период 2008-2010 годы, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.06.2007 N 242, а также сложившаяся ситуация в отрасли в настоящий период. 

За период 2008-2010 годы создано 275 новых рабочих мест, производство продукции увеличено на 40,5 процента к уровню 2007 года. Среднемесячная заработная плата в отрасли ежегодно растет: за 7 месяцев 2010 года она составила 13482 рубля, что в 1,6 раза больше соответствующего показателя 2007 года.

Учитывая значительную роль легкой промышленности в обеспечении занятости трудоспособного населения и повышении его жизненного уровня в новых геополитических условиях, ведущие мировые страны уделяют особое внимание развитию данных отраслей и оказывают им существенную поддержку.

Поэтому сегодня перед легкой промышленностью республики стоят новые задачи, решение которых требует новых подходов не только на краткосрочную, но и на долгосрочную перспективу. Существенно возрастает роль легкой промышленности в формировании и наполнении внутреннего рынка отечественной продукцией в условиях открытости российского рынка при вхождении России во Всемирную торговую организацию. Технологически законченный и взаимоувязанный промышленный комплекс (от процесса глубокой переработки сырья до выпуска готовой продукции) способен вырабатывать современный ассортимент продукции массового потребления из натурального и химического сырья и различных их смесовых сочетаний.

Особенностью легкой промышленности является высокая мобильность производства, позволяющая предприятиям осуществлять быструю смену ассортимента продукции при любых конъюнктурных изменениях рынка, связанных с сезонными изменениями спроса и моды, не уменьшая при этом объемы выпуска и, соответственно, объемы продаж, не снижая налоговые отчисления.

2.1. Виды производимой продукции, распределение по муниципальным районам

По данным Татарстанстата легкая промышленность Республики Татарстан представлена 293 хозяйствующими субъектами, в том числе экономически активных - 64, среди них крупных и средних предприятий - 25. Частную форму собственности имеют 96 процентов компаний.

Доля легкой промышленности в объеме промышленной продукции Республики Татарстан составляет 0,4 процента.

Среднесписочная численность работающих в текстильном и швейном производстве, производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви составляет 9,98 тыс. человек, в основном это женщины.

Легкая промышленность включает текстильное и швейное производство, производство кожи, изделий из кожи и производство обуви (рис. 1).

               /-----------------------------------------\

               |Текстильное производство (11 предприятий)|

               \-----------------------------------------/

            /------------------------------------------------\

/------------------------\                        /---------------------\

|  Производство готовых  |                        |Производство нетканых|

|трикотажных, текстильных|                        |      материалов     |

|        изделий         |                        \---------------------/

\------------------------/

              /--------------------------------------------\

              |Производство одежды, выделка и крашение меха|

              |              (43 предприятия)              |

              \--------------------------------------------/

        /----------------------------+------------------------\

/-------------------\   /-----------------------\   /-------------------\

|Производство одежды|   |Производство одежды из |   |Выделка и крашение |

|      из кожи      |   |текстильных материалов |   | меха; производство|

\-------------------/   | и аксессуаров одежды  |   |  меховых изделий  |

                        \-----------------------/   \-------------------/

        /-------------------------------------------------------\

        |Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви|

        |                    (10 предприятий)                   |

        \-------------------------------------------------------/

        /----------------------------+-------------------------\

/------------------\     /--------------------\     /-------------------\

|Дубление и отделка|     |Производство изделий|     |Производство обуви |

|       кожи       |     |  из кожи и других  |     \-------------------/

\------------------/     |     материалов     |

                         \--------------------/

Рис. 1. Структура легкой промышленности

Отрасль производит широкий ассортимент гражданской продукции: пальто и полупальто из натурального меха и мехового велюра, зимнее и демисезонное пальто и полупальто, плащи, куртки, пальто из тканей с водоотталкивающей обработкой, костюмы, головные уборы, трикотажные и чулочно-носочные изделия, кожаная и валяная обувь, кожгалантерейные изделия, а также то, что востребовано на рынке спецодежды.

По муниципальным районам предприятия распределены неравномерно, в основном в крупных городах (рис. 2).

Крупные предприятия отрасли расположены:

в г. Казани (ООО "Мелита" - крупнейший производитель меховых изделий не только в Республике Татарстан, но и в Российской Федерации, ОАО "Обувная фабрика "Спартак" (производство кожаной обуви), ОАО "Адонис" (производство мужских костюмов), ОАО "Сафьян" (производство кожи), ЗАО "Кожгалантерейная фирма" (производство кожгалантерейных изделий);

в г. Альметьевске (ОАО "Альметьевская чулочно-носочная фабрика" - производитель чулочных изделий);

в пгт. Кукмор (ОАО "Кукморский валяльно-войлочный комбинат" - крупнейшее предприятие Российской Федерации, производящее валяную обувь, ОАО "Кукморская швейная фабрика" (производство плащей, курток, пальто из тканей с водоотталкивающей обработкой);

в г. Елабуге (ОАО "Полиматиз", ООО "Елабужский завод армирующих полимерных тканей "Крез" - производители технических тканей).

"Рис. 2. Распределение предприятий легкой промышленности по муниципальным районам и муниципальным образованиям Республики Татарстан"

Производство швейных изделий сосредоточено также в гг. Лениногорске, Буинске, Нижнекамске, Чистополе, Набережные Челны, Азнакаево и пгт. Камские Поляны.

Наибольший удельный вес в ассортиментной структуре по объему вырабатываемой продукции занимают текстильная, швейная и меховая отрасли - 68,5 процента, производство обуви и изделий из кожи - 31,5 процента (таблицы 3-6).

Таблица 3

Объемы производства текстильной и швейной продукции

Наименование продукции	Единица измерения	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Пряжа льняная	тонн	85,0	198,0
Ткани льняные	млн.кв.метров	0,4	0,9
Швейные изделия - всего,	тыс.рублей	799542,0	969473,0	652340,0
в том числе:
платья	тыс.штук	17,1	51,6	68,0
пальто и полупальто	тыс.штук	13,8	23,6	7,0
куртки	тыс.штук	76,7	95,4	36,6
плащи	тыс.штук	1,4	7,6	5,9
юбки	тыс.штук	36,8	26,4	0,9
брюки	тыс.штук	434,5	370,1	310,3
костюмы	тыс.штук	92,9	118,7	158,2
блузки	тыс.штук	71,2	91,3	69,5
чулочно-носочные изделия	тыс.штук	19968,0	17943,0	21595,9
Трикотажные изделия - всего,	тыс.штук	98,0	121,1	668,8
в том числе:
верхний трикотаж	тыс.штук	29,0	34,1	338,9
Меха и меховые изделия	тыс.рублей	592011,0	601231,0	336506,0
Меховые изделия из натурального меха по видам:
пальто и полупальто для взрослых	тыс.штук	41,7	29,4	9,9
головные уборы	тыс.штук	36,0	19,0	46,2
Мытая шерсть	тыс.тонн	0,3	0,2	0,07
Нетканые материалы	тыс.пог. метров	341,0	423,9	7004,2

Таблица 4

Объемы производства текстильной и швейной продукции детского ассортимента

Наименование продукции	Единица измерения	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Платья	тыс.штук	2,4	26,0	0,1
Пальто и полупальто	тыс.штук	9,9	9,2	5,4
Куртки	тыс.штук	27,7	25,3	26,6
Брюки	тыс.штук	76,6	78,6	93,6
Костюмы	тыс.штук	28,7	63,4	124,3
Чулочно-носочные изделия	тыс.штук	15593,0	13710,0	17214,0
Колготки	тыс.штук	5281	5652	6724,0
Верхний трикотаж	тыс.штук	4,0	2,0	254,6
Меховые пальто из натурального меха	тыс.штук	1,1	0,4	1,0

Таблица 5

Объемы производства обуви и изделий из кожи

Наименование продукции	Единица измерения	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Обувь валяная	тыс.пар	1241,0	1143,2	784,6
Обувь кожаная	тыс.пар	577,0	586,8	451,0
Обувь детская	тыс. пар	191,0	128,9	193,4
Кожгалантерейные изделия	тыс.рублей	79029,0	109053,0	1434,0
Жесткие кожаные товары	млн.кв.дециметров	0,6	0,3	1,3
Юфтевые кожаные товары	млн.кв.дециметров	0,1	0,03	0,51
Хромовые кожаные товары	млн.кв.дециметров	23,8	21,8	23,0

Таблица 6

Объемы производства товаров легкой промышленности в январе-августе 2010 года

Наименование товаров	Единица измерения	Январь- август 2010 года
Пальто, полупальто	тыс.штук	3,0
Плащи	тыс.штук	10,0
Куртки	тыс.штук	22,0
Костюмы	тыс.штук	103,0
Брюки	тыс.штук	160,0
Платья	тыс.штук	24,0
Чулочно-носочные изделия	тыс. пар	13040,0
Трикотажные изделия	тыс.штук	670,0
Пальто женские из натурального меха	тыс.штук	3,85
Материалы нетканые (кроме ватинов)	тыс.пог.метров	76900,0
Обувь	тыс.пар	1222,0
Хромовые кожтовары	тыс.кв.дециметров	17700,0

2.2. Характеристика легкой промышленности по видам экономической деятельности

Предприятия отрасли производят широкий ассортимент товаров потребительского, производственно-технического и специального назначения.

Продукция легкой промышленности имеет устойчивый спрос, востребована во многих сферах жизнедеятельности человека и оказывает непосредственное влияние на здоровое развитие общества. Основными потребителями продукции в секторе товаров конечного спроса являются индивидуальные покупатели, где на них приходится около 60 процентов производимой продукции.

Как и в большинстве отраслей промышленности, ориентированных на удовлетворение массового спроса, влияние кризиса на объемы производства продукции легкой промышленности было сравнительно слабым. В 2009 году снижение производства в отрасли составило 4,1 процента, в то время как в производстве машин - 46,8 процента, производстве транспортных средств - 31,2 процента, производстве резиновых и пластмассовых изделий - 22,6 процента.

Индекс промышленного производства в текстильном и швейном производстве за 8 месяцев 2010 года в Республике Татарстан составил 146,8 процента, в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви - 173,5 процента (таблица 7). Наблюдается рост производства продукции легкой промышленности. За этот период произведено и отгружено продукции на сумму 2,33 млрд.рублей (таблица 8).

С начала текущего года производство обуви выросло на 38,1 процента, трикотажных изделий - на 33,2 процента, швейных изделий - на 26,5 процента.

Анализ тенденций развития легкой промышленности республики показал, что с середины 90-х годов XX века состояние отрасли неизменно оценивалось как нестабильное, несмотря на то, что в 2007-2009 годах в развитие отрасли было вложено более 1 млрд.рублей.

Нестабильное и скачкообразное развитие легкой промышленности обусловлено различными конъюнктурными факторами.

Следует отметить, что легкая промышленность имела снижение объемов промышленного производства, по сравнению со стабильным ростом в обрабатывающих отраслях промышленного комплекса республики. Особенно это касается объемов производства продукции текстильного и швейного производства. Снижение обусловлено несколькими причинами, главной из которых явилось увеличение в два раза объемов легального импорта в результате снижения ввозных таможенных пошлин на обувь, а также большим количеством нелегального производства и контрафакта в республике, более 70 процентов рынка.

Таблица 7

Индекс промышленного производства

(процентов)

Наименование производства	2007 г.	2008 г.	2009 г.	8 месяцев 2010 г.
Обрабатывающие производства:
к предыдущему году	117,5	110,5	85,4	115,4
к 2000 году	254,4	281,1	240,1
Легкая промышленность:
текстильное и швейное производство:
к предыдущему году	83,7	96,3	99,6	146,8
к 2000 году	51,6	49,7	49,5
текстильное производство:
к предыдущему году	106,7	104,8	110,9	113,4
производство одежды; выделка и крашение меха:
к предыдущему году	76,0	92,7	92,9	159,1
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви:
к предыдущему году	105,9	95,5	86,5	173,5
к 2000 году	51,5	49,2	42,5

Снижение производства продукции в легкой промышленности республики в 2009 г. связано с уменьшением производства в сезонных отраслях, таких как меховая (на 40 процентов), валяльно-войлочная (на 31,4 процента), обувная (на 21,2 процента).

Вместе с тем возросло производство чулочно-носочных изделий (на 20,3 процента), трикотажных изделий (в 5,5 раза), хромовых кожтоваров (на 25,6 процента), нетканых материалов (в 16,5 раза).

Таблица 8

Объемы отгруженных товаров собственного производства

(млн.рублей)

Наименование производства	2007 г.	2008 г.	2009 г.	8 мес. 2010 г.
Текстильное и швейное производство	1934,9	2493,0	2338,4	1762,6
текстильное производство	491,2	878,3	936,7	875,6
производство одежды; выделка и крашение меха	1443,7	1614,7	1401,7	887,0
Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	1047,2	915,8	1077,2	567,4
Итого	2982,1	3408,8	3415,6	2330,0

Финансовый кризис в 2009 г. сказался главным образом на финансовых результатах предприятий. Удерживая рынок от обвала, предприятия не поднимали цены, что повлияло на прибыльность предприятий. Сальдированный финансовый результат снизился по сравнению с 2008 г. в 2 раза и составил 64,8 млн.рублей. Это связано с резким увеличением суммы убытка в 2,5 раза, и, хотя прибыль по сравнению с 2008 г. увеличилась в 2,4 раза, сальдо с учетом последствий 2008 г. получилось отрицательным (таблица 9, рис. 3).

Выросла доля убыточных предприятий на 19,8 процента и составила 39 процентов.

Таблица 9

Показатели финансового состояния легкой промышленности

N п/п	Наименование показателей	2007 г.	2008 г.	2009 г.	7 месяцев 2010 г.
1.	Сальдированный финансовый результат (прибыль, убыток), млн.рублей,	92,7*	-23,4	-64,8	-333,3
	в том числе:*
1.1.	текстильное и швейное производство,	34,0	-11,5	9,0	-63,45
	из них:
1.1.1.	текстильное производство	6,5	-26,6	72,3
1.1.2.	производство одежды; выделка и крашение меха	27,5	15,1	-63,3
1.2.	производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	58,7	-11,9	-73,8	-269,8
2.	Сумма прибыли, млн.рублей,	133,5	64,5	154,9	81,9
	в том числе:
2.1.	текстильное и швейное производство,	68,4	33,9	125,7	39,6
	из них:
2.1.1.	текстильное производство	39,6	14,1	92,8
2.1.2.	производство одежды; выделка и крашение меха	28,8	19,8	32,9
2.2.	производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	65,1	30,6	29,2	42,31
3.	Сумма убытка, млн.рублей,	40,8	87,9	219,7	415,2
	в том числе:
3.1.	текстильное и швейное производство	34,4	45,4	116,7	103,0
	из них:
3.1.1.	текстильное производство	33,1	40,7	20,5	-
3.1.2.	производство одежды; выделка и крашение меха	1,3	4,6	96,2	-
3.2.	производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	6,4	42,5	103,0	312,2
4.	Удельный вес убыточных предприятий, процентов,	16,0	22,7	37,5	42,0
	в том числе:
4.1.	текстильное и швейное производство,	14,3	17,6	36,8	40,0
	в том числе:
4.1.1.	текстильное производство	12,5	25,0	40,0	-
4.1.2.	производство одежды; выделка и крашение меха	15,4	11,1	33,3	-
4.2.	производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	25,0	40,0	50,0	50,0
5.	Выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг, млн.рублей,	3064,4	3625,1	2853,7	1326,9**
	в том числе:
5.1.	текстильное и швейное производство,	1863,6	2030,1	1430,1	651,8
	из них:
5.1.1.	текстильное производство	561,7	708,4	765,0	-
5.1.2.	производство одежды; выделка и крашение меха	1301,8	1321,7	665,1	-
5.2.	производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	1200,8	1595,0	1423,6	675,1
6.	Себестоимость проданных товаров, работ, услуг, млн.рублей,	2727,5	3182,1	2687,6	1233,4**
	из них:
6.1.	текстильное и швейное производство,	1680,4	1786,3	1362,7	578,7
	из них:
6.1.1.	текстильное производство	501,3	636,7	662,0	-
6.1.2.	производство одежды; выделка и крашение меха	1179,1	1149,6	700,6	-
6.2.	производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	1047,1	1395,8	1324,9	654,6
7.	Рентабельность проданных товаров, продукции (работ, услуг), процентов,	3,9	3,7	6,2	-3,4**
	в том числе:
7.1.	текстильное и швейное производство,	3,3	3,1	4,9	3,3
	из них:
7.1.1.	текстильное производство	5,0	2,0	15,6	-
7.1.2.	производство одежды; выделка и крашение меха	2,5	3,6	-5,1	-
7.2.	производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	5,0	4,4	7,4	-8,9
8.	Кредиторская задолженность - всего, млн.рублей,	879,0	1093,0	1322,5	1434,0
	в том числе:
8.1.	текстильное и швейное производство,	626,4	829,3	538,5	593,6
	из них:
8.1.1.	текстильное производство	389,2	348,1	265,2	-
8.1.2.	производство одежды; выделка и крашение меха	237,2	481,2	273,3	-
8.2.	производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	252,6	263,7	784,0	840,4
9.	Просроченная кредиторская задолженность - всего, млн.рублей,	93,6	111,7	86,4	66,7
	из них:
9.1.	текстильное и швейное производство	27,9	36,7	54,8	22,2
9.2.	производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	65,7	75,0	31,6	44,5
10.	Дебиторская задолженность - всего, млн.рублей,	750,3	1879,4	996,7	1022,6
	в том числе:
10.1.	текстильное и швейное производство,	423,8	1300,6	423,1	526,9
	из них:
10.1.1.	текстильное производство	154,2	609,8	170,7	-
10.1.2.	производство одежды; выделка и крашение меха	269,6	690,8	252,4	-
10.2.	производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	326,5	578,8	573,6	495,7
11.	Просроченная дебиторская задолженность - всего, млн. рублей,	45,2	52,0	53,4	196,0
	из них:
11.1.	текстильное и швейное производство	28,8	14,0	27,7	103,8
11.2.	производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	16,4	38,0	25,7	92,2

* За 2007 г., 2008 г., 2009 г. и январь-июль 2010 г. - по данным бухгалтерской отчетности.

** Данные о выручке, себестоимости и рентабельности за январь-июнь 2010 года.

"Рис. 3. Сальдированный финансовый результат (прибыль, убыток), млн.рублей"

Среднемесячная заработная плата в легкой промышленности имеет тенденцию к росту, но она остается ниже средней начисленной зарплаты в промышленности Республики Татарстан - 16625,2 рубля (таблица 10, рис. 6).

Таблица 10

Средняя заработная плата работников легкой промышленности

(рублей)

Наименование производства	2007 г.	2008 г.	2009 г.	8 месяцев 2010 г.
Текстильное и швейное производство	8541,3	10446,7	11393,4	13740,5
Текстильное производство	9686,2	10819,2	12557,3	13216,3
Производство одежды; выделка и крашение меха	8012,6	10236,8	10960,2	13937,3
Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	8485,1	10374,4	10402,2	12554,8

2.3. Структура издержек производства

Основная статья затрат в структуре издержек производства - материальные затраты (сырье и материалы). В текстильном и швейном производстве это почти половина - 47 процентов (рис. 4). В производстве кожи, изделий из кожи и обуви эта часть более 55 процентов (рис. 5). Существенная доля в затратах уходит на оплату труда, хотя в сравнении с другими отраслями в легкой промышленности самая низкая заработная плата. А производительность труда в отрасли в сравнении с зарубежными производителями намного ниже. Имея самую низкую заработную плату в обрабатывающем комплексе, отрасль вынуждена оплачивать постоянно растущие тарифы на электроэнергию, тепло, газ, в которые заложен высокий уровень зарплаты работников соответствующих отраслей.

"Рис. 4. Структура издержек в текстильном и швейном производстве, процентов"

"Рис. 5. Структура издержек в производстве кожи, изделий из кожи и обуви, процентов"

Предприятия, работающие по упрощенной системе налогообложения, имеют более низкую налоговую нагрузку по сравнению с крупными и средними предприятиями в одной и той же отрасли. Проведенный анализ по налоговой нагрузке отраслей экономики в I квартале 2010 г. показал негативную тенденцию в легкой промышленности. В целом по обрабатывающему производству налоговая нагрузка составляет 4,6 процента (в производстве автомобилей, прицепов и полуприцепов - 4 процента; в химическом производстве - 2,8 процента) в связи с получением из федерального бюджета возврата налога на добавленную стоимость в экспортно ориентированных отраслях.

В текстильном и швейном производстве налоговая нагрузка от выручки составляет 25,7 процента. Это связано с тем, что предприятия легкой промышленности работают на внутренний рынок, не имея никаких льгот.

Рентабельность проданных товаров в производстве кожи, изделий из кожи и обуви выросла по сравнению с 2008 г. на 1,1 процента, а в текстильном - на 13,6 процента, но в производстве одежды, выделке меха снизилась на 8,7 процента.

3. Оценка состояния и тенденции развития рынка республиканских товаров легкой промышленности

3.1. Анализ конкурентоспособности продукции

Продукция легкой промышленности республики реализуется в основном на республиканском и российском рынках через сеть своих магазинов и крупные торговые организации, а также на многочисленных выставках-продажах и выездных мероприятиях.

За последние годы увеличился объем импорта (в основном из Китая) в Россию и, соответственно, в Республику Татарстан.

Продукция республиканских производителей существенно проигрывает по цене китайским товарам. Хотя по качеству значительно превосходит. На цене нашей продукции сказываются энергозатраты, отсутствие собственного сырья, уровень заработной платы, а соответственно, и налогообложение.

К сожалению, в Республике Татарстан отсутствует скоординированная и эффективная эксплуатация логистических цепочек этих отраслей. В республике также нет устойчивого базиса, на котором должны развиваться эти отрасли. Эти секторы неравномерно развивались в прошлом и имеют различные уровни развития. В настоящее время сельское хозяйство республики, как и России в целом, не может обеспечить легкую промышленность сырьем для производства. Химическое производство, имея колоссальные возможности, также не производит ткани и нити, красители для легкой промышленности. Практически все виды сырья приходится закупать за рубежом. В республике фактически отсутствует интеграция в цепи стоимости конечного продукта по всем существующим отраслям.

В текстильном, швейном, меховом, обувном производствах основная проблема - отсутствие сырьевой базы. В швейном производстве - отсутствие хлопка, шерсти. Соответственно, отсутствие своих тканей, готовых для производства швейных изделий, приводит к удорожанию готового изделия. Например, в республике развито производство детского трикотажа, но трикотажное полотно завозится из Турции. И изменение курса валюты, экономическая ситуация в данной стране, мировой кризис делают производство трикотажных изделий рискованным (таблицы 11-14, рис. 6-9).

                                /------\

                                |      |

                           /---------------\

                           | Изготовление  |

                           |готовых швейных|

                           |    изделий    |

                       /-----------------------\

                       |      Окрашивание      |

                  /---------------------------------\

                  |      Ткацкое производство       |

            /---------------------------------------------\

            |                  Прядение                   |

       /-------------------------------------------------------\

       |            Получение сырья: шерсти, хлопка            |

       \-------------------------------------------------------/

Рис. 6. Логистическая цепочка создания добавленной стоимости текстильного и швейного производства

Таблица 11

Анализ логистической цепочки текстильного и швейного производства

Наименование параметра	Волокна	Пряжа	Ткани	Одежда. Готовые текстильные изделия
Уровень технологической оснащенности	нет	нет	нет	средний
Возраст оборудования	нет	нет	нет	удовлетворительный
Оценка конкурентной способности	нет	нет	нет	удовлетворительная
Способность обеспечивать соответствующее качество для экспорта	нет	нет	нет	частично соответствует

                                /-----\

                                |     |

                          /-----------------\

                          |  Пошив меховых  |

                          |     изделий     |

                      /-------------------------\

                      |   Отделочные операции   |

             /---------------------------------------------\

             |   Крашение, промывки, сушка, откатка шкур   |

      /----------------------------------------------------------\

      |                Подготовительные операции                 |

      \----------------------------------------------------------/

Рис. 7. Логистическая цепочка создания добавленной стоимости производства меховых изделий

Таблица 12

Анализ логистической цепочки производства меховых изделий

Наименование параметра	Производство шкур животных	Обработка шкур	Пошив шуб
Уровень технологической оснащенности	нет	хороший	хороший
Возраст оборудования	нет	средний	удовлетворительный
Оценка конкурентной способности	нет	хорошая	средняя
Способность обеспечивать соответствующее качество для экспорта	нет	средняя	хорошая

                               /-----\

                               |     |

                           /-------------\

                           | Пошив обуви |

                   /-------------------------------\

                   |   Подготовительные процессы   |

                   |          и дубление           |

             /-------------------------------------------\

             |          Отмочно-зольные процессы         |

       /-------------------------------------------------------\

       |              Производство сырых шкур и кож            |

       \-------------------------------------------------------/

Рис. 8. Логистическая цепочка создания добавленной стоимости производства кожи, изделий из кожи, производства обуви

Таблица 13

Анализ логистической цепочки производства кожи, изделий из кожи, производства обуви

Наименование параметра	Производство сырья (кожи)	Изготовление кожтоваров	Готовые изделия
Уровень технологической оснащенности	стабильный	средний	средний
Возраст оборудования	средний	средний	удовлетворительный
Оценка конкурентной способности	хорошая	хорошая	хорошая
Способность обеспечивать соответствующее качество для экспорта	хорошая	хорошая	хорошая

                             /-----------\

                             |           |

                       /------------------------\

                       |     Сушка, чистка,     |

                       | вулканизация, отделка  |

                 /------------------------------------\

                 |  Обработка на чесальных станках,   |

                 |         получение заготовки        |

           /------------------------------------------------\

           |  Обработка сырья (мытье, рыхление, трепление,  |

           |        перемешивание, замасливание)            |

     /--------------------------------------------------------------\

     |                      Производство шерсти                     |

     \--------------------------------------------------------------/

Рис. 9. Логистическая цепочка создания добавленной стоимости производства валяной обуви

Таблица 14

Анализ логистической цепочки производства валяной обуви

Наименование параметра	Производство шерсти	Обработка сырья	Обработка на чесальных станках, получение заготовки	Сушка, чистка, вулканизация, отделка
Уровень технологической оснащенности	средний	стабильный	средний	средний
Возраст оборудования	средний	средний	средний	удовлетворительный
Оценка конкурентной способности	средняя	хорошая	средняя	высокая
Способность обеспечивать соответствующее качество для экспорта	низкая	средняя	удовлетворительная	высокая

В то же время предприятия отрасли готовы в этой ситуации перейти на инновационно-инвестиционный уровень развития производства (таблицы 15-16).

Таблица 15

Сильные и слабые стороны предприятий, имеющих швейное производство и готовых к его развитию

Сильные стороны	Слабые стороны
Доступная рабочая сила	Нехватка квалифицированных кадров
Производительность оборудования и способность к переналадке	Неполная загрузка производственных мощностей
Выход на российский рынок	Нехватка оборотных средств
	Небольшой ассортимент продукции
	Слабый маркетинг
	Низкая продуктивность
	Отсутствие собственного сырья

Таблица 16

Сильные, слабые стороны производства кожи, изделий из кожи, производства обуви

Сильные стороны	Слабые стороны
Наличие сырья (несмотря на ограничения)	Нехватка квалифицированной рабочей силы
Выход на зарубежный и российский рынки	Износ технологического оборудования
Сильные предприятия стремятся к улучшению и внедрению новых технологий	Неполная загрузка производственных мощностей
Качество, приемлемое для стран СНГ	Небольшой ассортимент продукции

В республике действует производитель полиэфирных волокон - ОАО "Нижнекамскнефтехим", на сырье которого можно организовать производство тканей для легкой промышленности. Но пока данный вопрос на стадии рассмотрения.

В логистической цепочке швейной отрасли отсутствуют все звенья, кроме последнего - пошив готовых изделий. В связи с этим снижен уровень добавленной стоимости указанной отрасли. В отраслях слабо выражены новые производственные технологии, невысокий уровень выпускаемого ассортимента продукции, в разработке дизайна новой продукции.

Законченная логическая цепочка в республике просматривается в производстве технического текстиля (рис. 10).

                                /-----\

                                |     |

                           /---------------\

                           | Изготовление  |

                           |    готовой    |

                           |   продукции   |

                       /-----------------------\

                       |   Получение тканей    |

                  /---------------------------------\

                  |     Придание нитям заданных     |

                  |     характеристик и свойств     |

           /-----------------------------------------------\

           |      Формирование синтетических нитей или     |

           |          волокон из расплава полимера         |

     /-----------------------------------------------------------\

     |                 Изготовление исходного сырья              |

     \-----------------------------------------------------------/

Рис. 10. Логистическая цепочка создания добавленной стоимости производства технического текстиля

Данная логистическая цепочка показывает, что в производстве технического текстиля есть хороший базис - сырье, который позволяет сделать совершенно новое прорывное направление в легкой промышленности республики. Данное направление может стать базисом для швейной промышленности при развитии технического текстиля и геотекстиля, которые сейчас находятся на первоначальной стадии развития.

Увеличение текстильной продукции с использованием химических волокон и нитей, полученных из продуктов нефтепереработки, позволяет изменить ассортиментную политику в сторону увеличения выпуска продукции технического назначения с высокой добавленной стоимостью, ориентированной на такие отрасли, как автомобилестроение, строительство и дорожное строительство, производство предметов медицинского и гигиенического назначения, технического и домашнего текстиля.

С учетом складывающейся ситуации на мировом рынке, создание новых продуктов в межотраслевой кооперации с нефтехимическим комплексом Республики Татарстан в рамках выпуска технического текстиля может стать одним из экспортно ориентированных направлений отрасли.

Легкая промышленность республики находится в неравных конкурентных условиях с легкой промышленностью других стран, особенно Китая, а также крупными предприятиями Российской Федерации.

Инвестиции в основной капитал легкой промышленности по-прежнему остаются незначительными. В 2007 г. они составили всего 139 млн.рублей, в 2008-2009 гг. - 2,9 млрд.рублей.

Сегодняшний уровень инвестиций явно недостаточен для увеличения выпуска конкурентоспособной на рынке продукции, что ведет к усилению товарной и стратегической зависимости от зарубежных стран.

Легкая промышленность республики не может поддерживать конкурентные позиции не только в мировой экономике, но и на российском рынке. Сегодня стоит вопрос о необходимости кардинальной смены не только факторов экономического роста легкой промышленности, но и механизма экономического развития. Требуется переход отрасли на инновационный социально ориентированный путь развития (таблица 17).

Таблица 17

Перспективы и угрозы развития легкой промышленности при переходе на инновационный социально ориентированный путь развития

Перспективы	Угрозы
Развитие производства технического текстиля	Конкуренты из Азии и стран ближнего зарубежья
Использование ноу-хау зарубежной промышленности	Дальнейшее ухудшение ситуации в связи с риском финансового кризиса
Создание совместных предприятий и предприятий с иностранными стратегическими инвесторами	Недостаток капитала
Выход на российский и зарубежный рынки	Развитие ситуации после вступления России во Всемирную торговую организацию

3.2. Структура товарного насыщения внутреннего и российского рынка товарами предприятий Республики Татарстан

В Республике Татарстан внутреннее потребление продукции легкой промышленности превышает собственные возможности по ее производству. Розничный товарооборот изделий легкой промышленности почти в 4-5 раз превышает объем собственного производства. Доступность, качество и дизайн импортной продукции, сервис продаж и маркетинг закрывают неудовлетворенные потребности населения. При этом зарубежные текстильные компании успешно занимают сегменты отечественного рынка, даже внедряясь в государственные поставки, финансируемые из бюджета, что оказывает негативное влияние на формирование баланса ресурсов с точки зрения высокой степени зависимости российского рынка от внешнеэкономической конъюнктуры.

По мнению производителей, государство должно или ограничить импорт, или экономически помочь российским предприятиям легкой промышленности. Импорт должен дополнять российский рынок необходимыми ассортиментными группами качественных товаров и не заполнять его товарами, которые могут быть выработаны отечественными производителями. Необходимо принятие мер по нормализации внешней торговли, особенно с Китаем и странами Южной Азии.

В структуре насыщения рынка товарами предприятий Республики Татарстан можно сделать вывод, что основная доля продукции реализуется в республике. Доля продукции Республики Татарстан составляет порядка двух процентов от продукции легкой промышленности Российской Федерации.

Таблица 18

Продукция собственного производства по годам на душу населения по Республике Татарстан

Наименование показателя	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Отгружено продукции собственного производства, тыс.рублей	2982100	3408800	3415600
Численность населения в Республике Татарстан, человек	3760534	3762809	3768580
Объем продукции на душу населения, тыс.рублей	0,792	0,906	0,906
Товарооборот на душу населения, тыс.рублей	73,52	98,144	104,52

3.3. Динамика экспорта и импорта продукции

В условиях ужесточения конкуренции все большее значение в занятии лидирующих позиций на мировом рынке приобретает конкурентоспособность товаров (качество, дизайн, новые потребительские, медико-биологические и функциональные свойства и другие).

Конкурентоспособность продукции по параметрам "качество-цена" на мировом рынке товаров легкой промышленности, по оценке экспортеров, разделена на четыре основные ниши. Российские товары отнесены к категории среднего качества, простого дизайна и средних цен.

Основными зарубежными игроками на российском рынке товаров легкой промышленности являются Китай - 39 процентов объема продаж, Турция - 15 процентов и страны СНГ - 11 процентов.

В структуре легального импорта товаров наибольшая доля (по данным 2008 г.) приходится на одежду (44,6 процента) и обувь (33,7 процента). Сумма среднегодовых поступлений от пошлин только за импортируемую одежду составила 112 млрд.рублей, налог на добавленную стоимость - 221,8 млрд.рублей. Вместе с тем следует отметить, что поставляемые дешевые импортные товары, успешно реализуемые торговлей, не всегда безопасны для здоровья человека. По данным Росстата, из импортных трикотажных и швейных товаров, поступающих на российский рынок, доля некачественных или опасных товаров, особенно китайского производства, превышает 40 процентов. Учитывая, что значительная часть потребителей в сегменте конечного спроса - это дети, импорт несет в себе большую угрозу для их здоровья.

Если рассмотреть уровень экспорта предприятий Республики Татарстан, то он небольшой.

На экспорт реализуют продукцию следующие предприятия легкой промышленности: ООО "Елабужский завод армирующих полимерных тканей "Крез" (технические ткани), ОАО "Кукморский валяльно-войлочный комбинат" (войлок), ОАО "Сафьян" (кожевенный полуфабрикат, кожа), ООО "Эгида-Радуга" (матрацы). Все предприятия работают со странами ближнего зарубежья, в основном с Республикой Беларусь и Украиной. ОАО "Сафьян" реализует продукцию в Республику Польша (таблица 19).

Таблица 19

Экспорт предприятий легкой промышленности

(тыс.долларов США)

Наименование предприятия	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
ООО "Елабужский завод армирующих полимерных тканей "Крез"	21,53	120,57	120,57	120,57	120,57
ОАО "Кукморский валком"	122	345	345	345	345
ОАО "Сафьян"	1707	1810	1700	1600	1600

Практически все предприятия легкой промышленности закупают сырье по импорту. Закупки производятся напрямую из-за рубежа или оформляются сделки с предприятиями-посредниками.

4. Системные проблемы легкой промышленности Республики Татарстан, причины их возникновения

Согласно результатам анализа развития легкой промышленности в Республике Татарстан основными негативными процессами в ней, влияющими на развитие отрасли, являются:

высокий удельный вес импорта, ставший причиной усиления стратегической и товарной зависимости государства от зарубежных стран;

отсутствие цивилизованного рынка потребительских товаров, выражаемое в обострении конкуренции на внутреннем рынке между российскими и зарубежными товаропроизводителями;

недостаточный уровень инновационной и инвестиционной активности в деятельности отрасли, выражаемый в слабой конкурентоспособности отечественных товаров, в низкой доле ноу-хау и инновационной продукции в объеме продаж на российском и мировом рынках;

технологическая отсталость легкой промышленности, выражаемая в высокой материалоемкости, энергоемкости и трудоемкости производства;

социальная и кадровая проблемы, проявляющиеся в дефиците высококвалифицированных специалистов, основных и вспомогательных рабочих по всем технологическим переделам.

Возникновение проблем в легкой промышленности обусловлено внутриотраслевыми и внешнеотраслевыми причинами. Они связаны как с деятельностью самой отрасли, так и с происходящими изменениями в национальной экономике, в сфере законодательной и внешнеэкономической политики страны, а также с изменениями в мировой экономике.

Причиной первой группы проблем - высокого удельного веса импорта экономики - является несоответствие производства, ассортимента и качества продукции спросу российского и мирового рынков по ценам, моде и дизайну.

Весьма значимой для экономики отрасли является проблема нелегального импорта и неучтенного (подпольного) производства, объем которых более чем в два раза превышает уровень легального производства и импорта.

Отечественные производители, "конкурируя" с контрабандной и контрафактной продукцией, чтобы удержать свои позиции на рынке, вынуждены снижать цены на свою продукцию, что приводит к сокращению размера получаемой ими прибыли и, как следствие, к снижению возможностей модернизации производств.

В условиях усиления экспансии контрабандной и контрафактной продукции рынок все более и более приобретает полукриминальный характер, проявлением которого являются потери федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан от нелегальных операций. Ежегодно из-под налогов (неуплаты налога на добавленную стоимость и пошлин на продукцию теневого сектора и других налогов) выводится продукции почти на 650 млрд.рублей (в целом по Российской Федерации).

Основными причинами отсутствия цивилизованного рынка потребительских товаров являются:

несовершенство законодательства в области производства, экспорта и импорта отечественной продукции;

отсутствие законодательной базы и ее механизмов по борьбе с теневым бизнесом и контрафактной продукцией;

слабое развитие рыночной инфраструктуры, межрегиональной и межотраслевой товаропроводящей сети и коммерческих связей со странами ближнего и дальнего зарубежья.

Другая группа проблем - низкий уровень инновационной и инвестиционной деятельности - обусловлена следующими причинами:

отсутствием инвестиций, необходимых для модернизации отрасли и внедрения "прорывных" инновационных и инвестиционных проектов, позволяющих снять структурные ограничения развития отрасли и выйти на производство совершенно новых (по потребительским свойствам) видов продукции, востребованных на внешнем и внутреннем рынках;

низкий уровень освоения в промышленности положительных результатов научных разработок и инноваций (менее одного процента предприятий).

Это отрицательно сказывается на технологической модернизации, на расширении ассортимента продукции (как гражданского, так и стратегического назначения) и качестве, возможности придавать ей новые функциональные и потребительские свойства, используя современные технологии, в том числе нанотехнологии.

Лишенная притока новых технологий отрасль не сможет дальше конкурировать с иностранными фирмами (особенно после вступления России во Всемирную торговую организацию), что скажется на возможности отечественных товаропроизводителей в сохранении своих позиций на внутреннем рынке и в завоевании новых сегментов на зарубежном рынке.

Основными причинами технологической отсталости легкой промышленности являются:

морально устаревшее оборудование, не способное не только производить современный ассортимент качественной продукции, но и создающее неудовлетворительные условия труда. В результате действия этого фактора удельная трудоемкость производства в отрасли в 3-5 раз выше, чем за рубежом;

отсутствие современных технологических переделов и автоматизированных систем управления производством;

меньшие, по сравнению с принятыми международными стандартами, темпы технологического обновления производств. Коэффициент обновления оборудования на предприятиях составляет 3-4 процента в год и осуществляется за счет кредитных и собственных средств. На зарубежных фирмах этот показатель составляет 15-17 процентов, что в значительной степени связано с инвестиционной поддержкой со стороны их государств, заинтересованных в развитии легкой промышленности. Низкий уровень обновления оборудования приводит к сокращению производственных мощностей (за счет значительного превышения вывода морального и физически изношенного оборудования над вводом нового).

Социальные и кадровые проблемы обусловлены недостаточностью высококвалифицированного кадрового потенциала.

Недостаточная востребованность существующей в профессиональной и квалификационной подготовке рабочих кадров, низкая заработная плата и невысокая престижность труда приводят к ежегодному сокращению численности, в основном, молодых и перспективных работников в возрасте до 30-35 лет.

Таблица 20

Причины возникновения проблем в легкой промышленности и результаты их воздействия

Наименование проблемы	Причина возникновения проблемы	Результат воздействия проблемы
Высокий удельный вес теневой экономики	несоответствие производства, ассортимента и качества продукции спросу российского и мирового рынков, обусловленное: отставанием моды от европейских тенденций, превышением конкурентоспособности импортной продукции над российской по дизайну, качеству и цене; высокими издержками производства (причины - рост цен на сырье, на услуги и продукцию естественных монополий); отсутствием собственной сырьевой базы, новых видов волокон, красителей, низким качеством и узостью ассортимента сырьевых ресурсов	слабые конкурентные позиции республиканских товаропроизводителей; возрастающая экспансия импортных товаров контрафактной продукции на российском рынке, доля которых в объеме продаж товаров составляет порядка 70-75 процентов; усиление стратегической и товарной зависимости предприятий от зарубежных стран
Отсутствие цивилизованного рынка потребительских товаров	слабое развитие рыночной инфраструктуры, законодательной базы, межрегиональной и межотраслевой товаропроводящей сети; несовершенство законодательства в области производства, экспорта и импорта российской продукции; отсутствие равных конкурентных возможностей с иностранными производителями	усиление конкуренции на внутреннем рынке между российскими и зарубежными товаропроизводителями; потеря отечественными предприятиями своих позиций и сегментов рынка; слабое внимание со стороны правительства к проблемам легкой промышленности
Низкий уровень инновационной и инвестиционной деятельности	недостаточный для модернизации и реструктуризации производства уровень инвестиций (0,3 процента от общего объема капиталовложений, вкладываемых в основной капитал обрабатывающих отраслей); низкий уровень освоения в промышленности прогрессивных технологий; недостаточная связь науки и производства	малая доля инновационной наукоемкой продукции на рынке (менее 1 процента); усиливающийся разрыв между требованиями потребителей к качеству готовых товаров и возможностями предприятий их удовлетворять
Низкий уровень оснащенности предприятий современными высокотехническими и технологическими средствами производства	изношенное и морально устаревшее оборудование; низкий коэффициент обновления основных производственных фондов - 4 процента в год, против 14-16 процентов в экономически развитых странах, продукция которых преобладает на отечественном рынке; отсутствие современных технологических переделов и автоматизированных систем управления; высокая налоговая нагрузка; не созданы условия для стратегического развития отраслей данной промышленности	высокая доля материальных затрат в структуре затрат на производство (до 50 процентов от себестоимости - затраты на сырье, материалы, покупные комплектующие и полуфабрикаты и 10-11 процентов - затраты на энерго- и водоснабжение); низкий уровень производительности оборудования и рентабельности производства, высокая доля убыточных предприятий (37,5 процента); низкий уровень использования производственных мощностей (50-55 процентов); невысокое качество, высокая себестоимость продукции
Социальная и кадровая проблемы	слабое решение вопросов благосостояния производственно-промышленного персонала (среднемесячная зарплата в текстильном и швейном производстве - 14,0 тыс.рублей, в производстве кожи, изделий из кожи и обуви - 12,5 тыс.рублей против 16,9 тыс.рублей в среднем по обрабатывающим производствам), улучшения его жизненных ценностей, повышения имиджа труда и культуры производства; невысокие возможности предприятий в создании условий, необходимых для привлечения молодых высококвалифицированных специалистов и профессиональных рабочих кадров	дефицит высококвалифицированных специалистов, управленческих кадров, основных и вспомогательных рабочих по всем технологическим переделам; низкие темпы роста производительности труда

5. Основная цель и задачи Стратегии

Основной целью Стратегии является создание условий для формирования конкурентоспособных, высокотехнологичных производств легкой промышленности республики, устойчивого развития и повышение социально-экономического уровня жизни работников легкой промышленности.

Достижение цели Стратегии требует решения следующих задач:

повышение производственного потенциала легкой промышленности на основе технического перевооружения и модернизации производств, внедрения прорывных технологий и создание новых высокопроизводительных производств, обеспечивающих активизацию инновационной деятельности предприятий, импортозамещение, снижение технологической и товарной зависимости от зарубежных стран;

обеспечение экономической эффективности производств, существенного роста производительности труда, экологической безопасности технологических процессов и продукции, ресурсосбережения, повышения культуры производства;

усиление борьбы с теневым производством и нелегальным импортом с целью доведения доли республиканских товаров на внутреннем рынке к 2015 г. до 30 процентов;

формирование цивилизованного потребительского рынка и рыночной инфраструктуры, развитие межрегиональной и межотраслевой товаропроводящей сети, коммерческих связей с регионами Российской Федерации, со странами ближнего и дальнего зарубежья;

стимулирование инвестиционной активности, повышение эффективности инновационных и развитие наукоемких производств, привлечение инновационных фондов развития;

углубление процессов кооперации, интеграции и развития межтерриториального и межотраслевого взаимодействия субъектов науки, промышленности, малого предпринимательства;

развитие системы воспроизводства трудовых ресурсов, подготовки и переподготовки рабочих, менеджеров и управленческих кадров, способных умело вести производство и бизнес в условиях открытого рынка;

обеспечение бюджетного финансирования научных работ в соответствии с принятыми государством приоритетами в области науки и техники;

законодательное обеспечение устойчивого положения отечественных производителей на внутреннем рынке, совершенствование таможенной и кредитной политики, стимулирование экспорта продукции;

создание эффективных форм и методов управления реализацией Стратегии.

Достижение цели и решение поставленных задач будет осуществляться посредством мероприятий, обеспечивающих реализацию Стратегии.

6. Сценарии перспективного развития легкой промышленности

Процесс выполнения Стратегии может осуществляться по нескольким сценариям развития отрасли, различающимся прогнозируемыми объемами выпуска продукции, уровнем и сроками обновления ассортимента и технологий, количеством реализуемых мероприятий и экономических мер, объемами инвестиций и показателями эффективности.

В Стратегии приняты два альтернативных варианта функционирования легкой промышленности - инерционный и инновационный сценарии развития.

6.1. Инерционный сценарий

Вариант I инерционного сценария предполагает начало второй волны либо продолжение финансового кризиса, который затронет денежно-кредитную систему, что повлечет за собой резкое сокращение коммерческого и банковского кредитов, связанное с истощением валютных резервов в банках, и приведет к падению курсов валют.

В данном случае произойдут резкое снижение объемов производства, налоговых поступлений, сокращение численности и вытекающие из этого социальные последствия. Легкая промышленность будет ежегодно терять практически все свои позиции на внутреннем и внешнем рынках (рис. 12).

В легкой промышленности по данному сценарию остановится работа по реализуемым проектам, а реализация прорывных инновационных и масштабных инвестиционных проектов не предусматривается, в результате - дальнейшее снижение технологической конкурентоспособности производств.

В этих условиях отдельные предприятия в попытке выжить вынуждены будут переходить на мелкотоварное производство и перепрофилирование высвобождающихся активов, а также их продажу. Появляется вероятность того, что к 2015 году легкая промышленность Республики Татарстан может стать полностью неконкурентоспособным сектором экономики с катастрофическим технологическим отставанием от зарубежных аналогов, с потерей научного потенциала, снижением объемов инноваций в 2-3 раза.

"Рис. 12. Причины и результаты потерь позиции на внутреннем и внешнем рынках отечественной легкой промышленности"

6.2. Инновационный сценарий

Предполагается инновационная динамика инвестиционного процесса и высокая инновационная активность. Предусматривается значительно более сложная модель управления и для республики, и для бизнеса.

Инновационное социально ориентированное развитие легкой промышленности предполагает повышение инвестиционной, бюджетной и экспортной привлекательности отрасли, ее роли в экономике республики и страны.

Наряду с использованием традиционных мер, стимулирующих экономический рост легкой промышленности (бюджетные средства на финансирование науки, субсидирование процентных ставок по привлекаемым кредитам на закупку сырья, оборудования и запчастей к нему, на производство экспортной продукции в пределах возможностей федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан), он предусматривает новые дополнительные целевые меры государственной поддержки - меры по привлечению инвестиций на техническое перевооружение и радикальную модернизацию производства, на реализацию высокотехнологичных проектов и важнейших инвестиционных проектов стратегического значения на основе развития частно-государственного партнерства, а именно:

привлечение инвестиций на техническое перевооружение и радикальную модернизацию производства, на реализацию высокотехнологичных проектов и важнейших инвестиционных проектов государственного и стратегического значения на основе развития частно-государственного партнерства;

определение в бюджете Республики Татарстан средств на субсидирование процентных ставок под закупку сырья, материалов, на техническое перевооружение;

доработка вопроса по переходу всех предприятий легкой промышленности на упрощенную систему налогообложения.

Это позволит:

увеличить внедрение прогрессивных наукоемких технологий, обеспечить более высокие темпы роста объемов выпуска продукции, повысить в объеме продаж долю инновационной продукции;

увеличить масштабность внедрения прогрессивных наукоемких технологий (в том числе нанотехнологий), обеспечить более высокие темпы роста объемов выпуска продукции, повысить в объеме продаж долю инновационной продукции (рис. 13).

По данному сценарию предусматриваются коренные изменения в структуре производства, приоритетного развития эффективных предприятий, ориентированных на выпуск продукции высоких переделов, импортозамещающей и экспортной продукции с высокой долей добавленной стоимости. Предполагается пролонгация развития имеющихся в настоящее время предприятий, модернизация существующих производств и внедрение совершенно новых производств с высокой добавленной стоимостью.

В целом рост промышленного производства республики за 2011-2015 гг. увеличится в 1,7 раза.

Одними из этапов развития предприятий легкой промышленности к 2015 г. можно рассматривать расширение кооперационных связей предприятий легкой промышленности с предприятиями других отраслей экономики Республики Татарстан, а также работу на сайте Электронной товарно-информационной системы Республики Татарстан, на рынке госзаказов на всех уровнях.

        /-------------------------------------------------------\

        |                  Инновационный сценарий               |

        \-------------------------------------------------------/

/-------------------\ /-------------------------\ /---------------------\

|   Стабилизация    | |     Создание новых      | |Соответствие объемов |

|     развития.     | |производств, условий для | |    производства,    |

|                   | |    более эффективной    | |      качества       |

|Улучшение качества | |реализации инновационных | |   и ассортимента    |

|    продукции.     | |инвестиционных проектов. | |продукции совокупному|

|                   | |                         | |спросу потребителей. |

|     Повышение     | | Рост производительности | |                     |

|   устойчивости    | |  оборудования и труда.  | |      Повышение      |

|  республиканских  | |                         | |    национальной     |

|  предприятий на   | |Повышение инвестиционной,| | значимости отрасли  |

| внутреннем рынке  | |       и бюджетной       | \---------------------/

\-------------------/ |    привлекательности    |            

                     |        отраслей         |            |

          |           \-------------------------/  /-------------------\

/-------------------\                             |      Выход на     |

|Стабилизация работы|               |              |   самодостаточное |

|    и повышение    |  /------------------------\  |  развитие отрасли |

|   устойчивости    |  | Технологический прорыв |  |                   |

|      отрасли      |  |                        |  |- Прогрессивное    |

|                   |  |- Развитие науки        |  |  оборудование     |

|- Техническое      |  |- Формирование          |  |- Инновационные    |

|  перевооружение   |  |  научно-технического   |  |  технологии       |

|- Защита рынка     |  |  потенциала            |  |- Новые товары и   |

|- Таможенно-       |  |- Интеграция науки,     |  |  нанопродукты     |

|  тарифная политика|  |  производства и бизнеса|  |- Рост экспорта    |

|- Привлечение      |  |- Модернизация          |  |- Развитие рыночных|

|  инвестиций       |  |  производства          |  |  инфраструктур    |

\-------------------/  |- Создание              |  \-------------------/

                       |  межпроизводственных   |

                       |  кластеров             |

                       \------------------------/

Рис. 13. Меры по привлечению инвестиций на техническое перевооружение и радикальную модернизацию производства

6.3. Оценка рисков реализации Стратегии

Результаты анализа развития текстильного и швейного производства, производства по изготовлению кожи, кожевенных изделий и обуви выявляют ряд следующих актуальных проблем, характерных для всех предприятий:

незаконная деятельность физических и юридических лиц, занимающихся производством и распространением фальсифицированной и контрафактной продукции в Республике Татарстан;

высокая доля материальных затрат в структуре затрат на производство (до 55 процентов от себестоимости - затраты на сырье, материалы, покупные комплектующие и полуфабрикаты и 12 процентов - затраты на энерго- и водоснабжение);

низкая производительность устаревшего оборудования;

отсутствие собственных сырьевых ресурсов;

недостаток собственных оборотных средств и ограниченная возможность привлечения кредитных ресурсов из-за низкой рентабельности;

недостаток квалифицированных рабочих кадров;

недостаточный уровень внедрения на предприятиях сертифицированных систем качества международных стандартов ИСО 9000;

слабый маркетинг и, как следствие, ограниченная ориентация на потребителя;

усиление конкуренции с импортом, поступающим из ближнего и дальнего зарубежья;

недостаточная инвестиционная активность большинства предприятий, низкая инновационная восприимчивость, недостаточная связь науки и производства;

недостаточное применение энерго- и ресурсосберегающих технологий.

В целом для Российской Федерации существенным риском развития легкой промышленности является изменяющаяся таможенно-тарифная политика в рамках единого таможенного союза и вступления во Всемирную торговую организацию. Так, постановления Правительства Российской Федерации в части освобождения от таможенных пошлин на импортируемое оборудование не имеют определенных временных рамок, что ведет к рискам увеличения инвестиционных затрат на обновление технологического оборудования.

Непрозрачность отечественного рынка наносит серьезный урон конкурентоспособности продукции данных производств. Громадный объем контрабанды, беспошлинного и безналогового ввоза юридическими и физическими лицами товаров легкой промышленности для коммерческих целей особенно сильно сказывается на производителях товаров легкой промышленности. Незащищенность отечественного товаропроизводителя от контрафактной продукции приводит к недобросовестной конкуренции с демпинговыми ценами и в конечном счете препятствует проведению технического переоснащения производства, внедрению новых инновационных технологий.

Одним из существенных региональных рисков Республики Татарстан является отсутствие собственной сырьевой базы. Это выражено в слабо развитом сельском хозяйстве в плане выработки сырьевой продукции для текстильного и швейного производства и отсутствием заинтересованности аграриев в данном вопросе.

Также существенным риском является слабо развитое производство женской одежды, верхнего и легкого платья, отсутствие производства по выпуску женской обуви. Этот факт делает зависимым рынок Республики Татарстан от продукции других регионов, ближнего и дальнего зарубежья (данная ситуация сложилась исторически - до 1995 г. 90 процентов предприятий указанных производств работало на оборонный комплекс и только 10 процентов - на рынок, что сказалось на специфике технологического оборудования предприятий и ассортиментном ряде).

В настоящее время отрасль находится на стадии технического и технологического перевооружения. Несмотря на это, темпы технологического перевооружения в отрасли недостаточно высоки, что связано, прежде всего, с отсутствием необходимого объема собственного инвестиционного капитала и высоким уровнем банковских кредитов.

Сегодня техническое обновление в отрасли в разы отстает от западных конкурентов и от других отраслей промышленности республики. По итогам 2009 г. инвестиции в основной капитал по отрасли выросли в 7,8 раза к уровню 2007 г., но к уровню инвестиций в промышленность Республики Татарстан это составляет 0,1 процента.

К примеру, переоснащение только одной текстильной или кожевенной фабрики обходится, по меньшей мере, в 10-15 млн.долларов США. Уровень предоставления льгот по инвестициям настолько мал, что не решает проблем технического переоснащения предприятий Республики Татарстан. Риск существенно повышается в связи с отсутствием высококвалифицированных кадров.

Финансовые риски. Среди финансовых рисков необходимо отметить риск роста инфляции, который может привести к росту производственных затрат и повлечь снижение прибыли и без того низкорентабельных предприятий легкой промышленности.

7. Индикативные параметры оценки развития отрасли до 2015 года

Цель Стратегии предусматривает достижение прогнозируемых целевых индикаторов, установленных с учетом макроэкономических показателей социально-экономического развития Республики Татарстан до 2015 г. (таблица 21).

При активной поддержке на федеральном, республиканском и муниципальных уровнях предполагается:

увеличение доли предприятий республики на внутреннем российском рынке и усиление экспортной составляющей в товарообороте республиканских предприятий;

осуществление качественных изменений в структуре производств в направлении сокращения удельного веса неэффективных (убыточных) предприятий и производств: к 2011 г. - на 30 процентов, к 2013 г. - на 25 процентов, к 2015 г. - на 20 процентов;

создание экономических условий, способствующих эффективной занятости населения и позволяющих трудоспособному населению обеспечить достойный уровень жизни за счет собственных доходов.

Численность рабочих к 2015 г. увеличится до 11,0 тыс.человек.

Объем отгруженной продукции за прогнозируемый период возрастет в 1,5 раза, в том числе продукции текстильного и швейного производства - в 1,6 раза, продукции кожевенно-обувного производства - в 1,7 раза.

Таблица 21

Макроэкономические показатели социально-экономического развития Республики Татарстан до 2015 года

Наименование индикатора	2009 г.	Прогноз
		2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Индекс промышленного производства, процентов:
текстильное и швейное производство	101,5	103,0	104,0	105,0	106,0	107,0
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	95,5	104,0	105,0	105,5	106,0	107,0
текстильное и швейное производство	101,5	109,0	113,5	119,0	126,0	135,0
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	95,5	109,2	114,6	121,0	128,0	137,0
Объем отгруженной продукции, млн.рублей:
текстильное и швейное производство	2338,4	2825,1	3020,0	3247,0	3475,0	3700,0
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	807,2	993,0	1083,0	1195,0	1300,0	1418,0
Среднемесячная заработная плата, рублей:
текстильное и швейное производство	11393,0	14720,0	15900,0	17200,0	18750,0	20500,0
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	10402,0	11200,0	12100,0	13100,0	14270,0	15500,0
Рентабельность проданных товаров, процентов
текстильное и швейное производство	4,9	5,3	5,5	5,7	5,8	6,2
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	7,4	7,6	7,8	8,1	8,6	9,0

Достижение прогнозируемых экономических показателей и стратегической цели развития легкой промышленности будет осуществляться посредством мероприятий, обеспечивающих реализацию Стратегии.

8. Поддержка отраслей легкой промышленности на уровне Правительства Российской Федерации

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 993 "О порядке предоставления субсидий организациям легкой и текстильной промышленности на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях" предприятия легкой промышленности получают субсидии в размере 2/3 процентной ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации по кредитам, полученным на закупку сырья и материалов, техническое перевооружение. В 2010 г. эта сумма составила 520 млн.рублей.

В декабре 2008 г. Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной таможенной службой создана межведомственная комиссия по борьбе с контрабандной и контрафактной продукцией легкой промышленности (совместный приказ трех ведомств от 23.12.2008 N 341/1633/1170). В Республике Татарстан в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.03.2008 N 382-р образована Межведомственная рабочая группа по реализации государственной политики по предупреждению и пресечению незаконного производства и реализации товаров народного потребления на территории Республики Татарстан. Создание таких координирующих органов позволяет повысить эффективность межведомственного взаимодействия, вовлечь в процесс борьбы с контрабандой и незаконным производством продукции легкой промышленности представителей бизнеса, отраслевых союзов и ассоциаций, региональных органов власти.

Для поддержки инвесторов решением Правительства Российской Федерации отменено взимание ввозных таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость на импортное оборудование, которое не производится в Российской Федерации.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (от 27.04.2010 N 330) утвержден к реализации инновационный проект государственного значения "Разработка и освоение производства инновационных многофункциональных текстильных материалов двойного назначения на 2010-2012 годы", предусматривающий финансирование из федерального бюджета в объеме 640 млн.рублей с привлечением внебюджетных средств. Целью проекта является создание промышленных технологий производства новых видов, многофункциональных текстильных материалов двойного назначения из натуральных и химических волокон с заданными свойствами с использованием нанокомпозиционных препаратов.

9. Поддержка развития легкой промышленности на уровне Правительства Республики Татарстан

В Республике Татарстан действует ряд государственных программ, направленных на поддержку предприятий малого и среднего бизнеса, участвующих в государственных торгах, расширяющих и модернизирующих производство, реализующих инвестиционные проекты:

1. Программа "Лизинг-грант", по которой Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан оплачивает за победителя конкурсного отбора первоначальный взнос в размере до 45 процентов от стоимости приобретаемого оборудования. Оставшаяся сумма должна быть выплачена лизинговой компании в течение 1-5 лет, удорожание составит до 15 процентов.

2. В рамках действующей программы по внедрению инноваций и технологической модернизации будут предоставляться субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства для реализации бизнес-проектов в сфере развития инноваций и модернизации производства.

3. Целевые субсидии для реализации бизнес-проектов в области народных художественных промыслов, декоративно-прикладного искусства и ремесел;

кредитная программа "Гарантийный фонд";

программа "Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства" через государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)";

программа предоставления компенсации части процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных учреждениях, организациям малого и среднего предпринимательства, реализующим проекты в приоритетных отраслях экономики Республики Татарстан.

В соответствии с налоговым законодательством Республики Татарстан действуют преференции для субъектов инвестиционной деятельности в виде льготной ставки по налогу на имущество организаций и налогу на прибыль.

Так, в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 3 Закона Республики Татарстан от 28.11.2003 N 49-ЗРТ "О налоге на имущество организаций" налоговая ставка установлена в размере 0,1 процента на вновь созданное, приобретенное организацией имущество для осуществления инвестиционной деятельности в соответствии с договором о реализации инвестиционного проекта, заключенным согласно Закону Республики Татарстан от 25.11.1998 N 1872 "Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан", относительно общеустановленной ставки в размере 2,2 процента.

На основании пункта 1 статьи 1 Закона Республики Татарстан от 02.08.2008 N 53-ЗРТ "Об установлении налоговой ставки по налогу на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков" налоговая ставка понижена до 13,5 процента для субъектов инвестиционной деятельности, созданных с целью реализации инвестиционных проектов в соответствии с Законом Республики Татарстан от 25.11.1998 N 1872 "Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан".

10. Мероприятия, обеспечивающие реализацию Стратегии

Для решения поставленных задач разработан комплекс мероприятий по приоритетным направлениям технологического, экономического и социального развития легкой промышленности. Мероприятия ориентированы в первую очередь на мобилизацию собственного потенциала предприятий при соответствующем стимулировании производства на республиканском уровне. Планом мероприятий по реализации Стратегии (далее - План мероприятий), в частности, предусмотрено:

1. Предоставление предприятиям легкой промышленности субсидий из бюджета Республики Татарстан в целях:

субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным предприятиями легкой промышленности в кредитных организациях на техническое перевооружение (модернизацию) производства и пополнение оборотных средств, для приобретения сырья и материалов;

субсидирования части затрат на участие предприятий легкой промышленности республики в выставках и презентациях в России, странах СНГ и дальнего зарубежья, обучающих семинарах, мастер-классах.

Порядок и условия предоставления указанных субсидий, в том числе категории и (или) критерии отбора предприятий легкой промышленности, имеющих право на получение субсидий, цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяются Правительством Республики Татарстан по согласованию с Союзом предпринимателей текстильной и легкой промышленности Республики Татарстан.

2. Создание Центра общественной независимой экспертизы и стандартизации продукции легкой промышленности, включающее в себя:

создание системы государственно-общественного контроля безопасности ввозимой и продаваемой продукции легкой промышленности в Республике Татарстан;

разработку и внедрение системы добровольной сертификации безопасности и качества продукции производимой и реализуемой предприятиями малого бизнеса;

подготовку специалистов - независимых экспертов;

организацию профессиональной переподготовки и повышение квалификации специалистов по производству и реализации продукции отрасли;

участие студентов в мониторинге путем проведения социологических исследований, осуществление контрольных общественных проверок.

План мероприятий приведен в приложении к настоящей Стратегии.

11. Ресурсное обеспечение и финансирование Стратегии

Финансирование мероприятий Стратегии осуществляется за счет средств бюджета Республики Татарстан и иных источников в соответствии с законодательством Республики Татарстан.

Общий объем финансирования Стратегии составляет 5187 млн.рублей, в том числе:

за счет средств бюджета Республики Татарстан - 197,0 млн.рублей,

из них:

в 2012 году - 44,5 млн.рублей;

в 2013 году - 48,5 млн.рублей;

в 2014 году - 50,2 млн.рублей;

в 2015 году - 53,8 млн.рублей.

за счет иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации - 4990 млн.рублей,

из них:

в 2011 году - 810,0 млн.рублей;

в 2012 году - 930,0 млн.рублей;

в 2013 году - 960,0 млн.рублей;

в 2014 году - 1080,0 млн.рублей;

в 2015 году - 1210,0 млн.рублей.

Объемы финансирования из бюджета Республики Татарстан, предусмотренные настоящей Стратегией, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год. 

В случае несоответствия результатов исполнения Стратегии целевым индикаторам и критериям эффективности бюджетные ассигнования на реализацию Плана мероприятий могут быть сокращены в установленном законодательством Республики Татарстан порядке.

12. Организация управления и система контроля за реализацией Стратегии

Организацию управления и контроль за реализацией Стратегии осуществляет Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан, которое координирует работу исполнителей Плана мероприятий, а также:

с учетом выделенных на реализацию Плана мероприятий бюджетных средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на мероприятия, при необходимости вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении сроков реализации отдельных мероприятий;

осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Татарстан;

проводит мониторинг реализации программных мероприятий, организует сбор периодической отчетности о ходе выполнения программных мероприятий, осуществляет подготовку отчетов о ходе реализации Стратегии;

ежеквартально направляет в Министерство экономики Республики Татарстан отчет о реализации Стратегии;

Исполнители Плана мероприятий представляют в Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан ежеквартальный отчет об исполнении Стратегии.

13. Методика оценки эффективности реализации Стратегии

Под эффективностью реализации Стратегии понимается степень достижения ее целей. Для оценки степени достижения целей используются индикативные параметры, представленные в разделе 7 настоящей Стратегии. Оценка проводится путем сравнения целевого значения показателя с фактическим значением по итогам месяца, квартала, года или иного отчетного периода.

В текущем разделе определяются правила расчета эффективности целевых индикаторов:

1. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами (работ, услуг), стоимость отгруженных или отпущенных в порядке продажи, а также прямого обмена (по договору мены) всех товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами.

Объем отгруженных товаров представляет собой стоимость тех товаров, которые произведены данным юридическим лицом и фактически отгружены (переданы) в отчетном периоде на сторону (другим юридическим и физическим лицам), включая товары, сданные по акту заказчику на месте, независимо от того поступили деньги на счет продавца или нет.

Формула для расчета показателя оценки эффективности (Т):

,

где Кф - объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг, фактически полученный в отчетном периоде, млн.рублей;

Кб - объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг в базовом периоде, в качестве которого берется плановый показатель по Стратегии в аналогичном периоде, млн.рублей.

2. Среднемесячная заработная плата.

Данный показатель характеризует тенденции в сфере оплаты труда работников легкой промышленности и исчисляется на основании сведений, полученных от организаций, исходя из фонда заработной платы работников, деленного на среднесписочную численность работников и на количество месяцев в периоде.

Формула для расчета показателя среднемесячной заработной платы (З):

,

где Чф - среднемесячная заработная плата, фактически полученная в отчетном периоде, млн.рублей;

Чб - среднемесячная заработная плата в базовом периоде, в качестве которого берется плановый показатель по Стратегии в аналогичном периоде, млн.рублей, фактически полученная в отчетном периоде.

Эффективность мероприятий Стратегии будет подтверждаться превышением фактических значений целевых индикаторов над плановыми за аналогичный период или равенством между данными значениями.

14. Ожидаемые результаты реализации Стратегии

Выполнение Плана мероприятий позволит за период его реализации:

обеспечить наращивание промышленного производства и продаж продукции легкой промышленности в 2015 г. на 35 процентов к уровню 2009 г.;

повысить уровень средней заработной платы в отраслях промышленности в 1,7 раза;

сократить уровень убыточных предприятий в отраслях промышленности до 20 процентов;

организовать новые рабочие места в количестве 300 единиц.

Приложение
к Стратегии развития легкой промышленности
Республики Татарстан на период до 2015 года

План
первоочередных мер по реализации Стратегии развития легкой промышленности Республики Татарстан на период до 2015 года

Содержание мероприятия	Ответственные исполнители	Срок исполнения, годы	Источник финансирования
Обеспечение конкурентоспособности выпускаемой продукции
Повышение производственного потенциала организаций легкой промышленности
Реализация приоритетных инвестиционных проектов предприятий легкой промышленности	предприятия легкой промышленности Республики Татарстан	2011-2015	внебюджетные средства, бюджет Республики Татарстан
Техническое перевооружение ОАО "Адонис" на основе инновационных технологических решений	ОАО "Адонис"	2011-2015	внебюджетные средства, бюджет Республики Татарстан
Модернизация производства ОАО "Производственное предприятие "Швейник"	ОАО "Производственное предприятие "Швейник"	2011-2013	внебюджетные средства
Техническое перевооружение производства технического пара с корректировкой системы газоснабжения	ЗАО "Казанский текстиль"	2011	внебюджетные средства, бюджет Республики Татарстан
Модернизация ОАО "Обувная фабрика "Спартак"	ОАО "Обувная фабрика "Спартак"	2011-2015	внебюджетные средства, бюджет Республики Татарстан
Модернизация ОАО "Альметьевская чулочно-носочная фабрика"	ОАО "Альметьевская чулочно-носочная фабрика"	2011-2015	внебюджетные средства, бюджет Республики Татарстан
Разработка и внедрение технологии по увеличению производительности, повышению качества и расширению ассортимента полуфабриката для пошива меховой верхней одежды класса "люкс"	ООО "Мелита"	2011-2015	внебюджетные средства
Техническое перевооружение сырейно-красильного производства	ООО "Мелита"	2011-2013	внебюджетные средства, бюджет Республики Татарстан
Производство технических тканей с использованием полиэфирных нитей нового поколения	ООО "Крез"	2011-2015	внебюджетные средства
Модернизация ОАО "Кукморская швейная фабрика"	ОАО "Кукморская швейная фабрика"	2011-2015	внебюджетные средства, бюджет Республики Татарстан
Модернизация ООО "Швейная мастерская "Ирэн"	ООО "Швейная мастерская "Ирэн"	2011-2015	внебюджетные средства, бюджет Республики Татарстан
Инвестиционный проект "Промышленно-технологический парк "Камский трикотаж"	ООО "Стиль", ООО "Фестиваль-Мода"	2011-2015	внебюджетные средства, бюджет Республики Татарстан
Внедрение методики "Бережливое производство"	предприятия легкой промышленности Республики Татарстан	2011-2015	внебюджетные средства, бюджет Республики Татарстан
Внедрение энергосберегающих технологий	предприятия легкой промышленности Республики Татарстан	2011-2015	внебюджетные средства
Формирование научно-технического потенциала в легкой промышленности
Создание инженерного центра по проведению научно-исследовательских работ при Казанском государственном технологическом университете	Казанский государственный технологический университет	2011	внебюджетные средства
Проведение мониторинга выполнения предприятиями легкой промышленности требований природоохранного и экологического законодательств. Внедрение систем менеджмента на базе международных стандартов ИСО 9000, ИСО 14000, ИСО 18000	предприятия легкой промышленности Республики Татарстан, некоммерческое партнерство "Поволжский центр качества"	2011-2015	средства предприятий
Создание центра общественной независимой экспертизы и стандартизации продукции легкой промышленности	Казанский государственный технологический университет	2011-2012	внебюджетные средства, бюджет Республики Татарстан
Информационно-аналитическое обеспечение развития отраслей легкой промышленности
Создание и ведение реестра хозяйствующих субъектов легкой промышленности	Комитет Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу, Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан, Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан, предприятия легкой промышленности Республики Татарстан	2011-2015	-
Ежегодный, ежеквартальный мониторинг состояния и тенденций развития отраслей легкой промышленности	Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан, Комитет Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу, Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан	2011-2015	-
Обеспечение взаимодействия органов государственной власти и предприятий легкой промышленности по вопросам стимулирования отраслей легкой промышленности	Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан, Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан, Союз предпринимателей текстильной и легкой промышленности Республики Татарстан, предприятия легкой промышленности Республики Татарстан	2011-2015	-
Диагностика финансово-экономического состояния предприятий легкой промышленности	Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан, Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан, Союз предпринимателей текстильной и легкой промышленности Республики Татарстан, предприятия легкой промышленности Республики Татарстан	2011-2015	-
Прогнозирование объемов производства и реализации продукции легкой промышленности	Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан, Союз предпринимателей текстильной и легкой промышленности Республики Татарстан, предприятия легкой промышленности Республики Татарстан	2011-2015	-
Создание сайта "Товары легкой промышленности Республики Татарстан"	Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан, Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан, Союз предпринимателей текстильной и легкой промышленности Республики Татарстан, предприятия легкой промышленности Республики Татарстан	2011	-
Подготовка и создание рекламно-информационных и презентационных материалов о легкой промышленности Республики Татарстан (в том числе на цифровых носителях), буклетов, каталогов (на русском и иностранном языках)	Предприятия легкой промышленности Республики Татарстан, Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан, Союз предпринимателей текстильной и легкой промышленности Республики Татарстан	2011-2015	внебюджетные средства
Участие в разработке технических регламентов по безопасности продукции легкой промышленности в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании"	предприятия легкой промышленности Республики Татарстан	2011-2015	-
Создание цивилизованного потребительского рынка
Разработка системы обобщения, анализа и публикации оперативной информации о состоянии соответствующих рынков однородных товаров	Комитет Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу	2011-2015	-
Противодействие нелегальному производству и ввозу контрафактной продукции
Подготовка предложений в законодательство Российской Федерации по вопросу уничтожения контрафактной продукции	Межведомственная рабочая группа по реализации государственной политики по предупреждению и пресечению незаконного производства и реализации товаров народного потребления на территории Республики Татарстан, образованная в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.03.2008 N 382-р, Союз предпринимателей текстильной и легкой промышленности Республики Татарстан, предприятия легкой промышленности Республики Татарстан	2011	-
Осуществление мониторинга за реализацией правовой нормы по выявлению контрафактной и контрабандной продукции легкой промышленности, ее эффективному обращению	Межведомственная рабочая группа по реализации государственной политики по предупреждению и пресечению незаконного производства и реализации товаров народного потребления на территории Республики Татарстан, образованная в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.03.2008 N 382-р, Союз предпринимателей текстильной и легкой промышленности Республики Татарстан, предприятия легкой промышленности Республики Татарстан	2011-2015	-
Расширение участия предприятий легкой промышленности в специализированных и универсальных ярмарках и выставках (республиканских, федеральных, международных)	Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан, Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан, Союз предпринимателей текстильной и легкой промышленности Республики Татарстан, предприятия легкой промышленности Республики Татарстан	2011-2015	-
Участие предприятий легкой промышленности в торгово-экономических миссиях, организованных Правительством Республики Татарстан	Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан, Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан, Союз предпринимателей текстильной и легкой промышленности Республики Татарстан, предприятия легкой промышленности Республики Татарстан		-
Развитие межкооперационных связей	Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан, Союз предпринимателей текстильной и легкой промышленности Республики Татарстан, предприятия легкой промышленности Республики Татарстан	2011-2015	-
Подготовка предложений по совершенствованию системы обеспечения государственного оборонного заказа в части предоставления приоритета предприятиям легкой промышленности, имеющим мобилизационные мощности	Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан, Союз предпринимателей текстильной и легкой промышленности Республики Татарстан, предприятия легкой промышленности Республики Татарстан	2011-2012	-
Развитие кадрового потенциала
Создание ресурсного центра по подготовке и переподготовке кадров	Казанский техникум легкой промышленности, Казанский государственный технологический университет, учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования, предприятия легкой промышленности Республики Татарстан	2011-2015	-
Создание интегрированной системы начального, среднего и высшего профессионального образования	Казанский техникум легкой промышленности, Казанский государственный технологический университет	2011-2015	-
Разработка проекта прогноза потребности в обучении квалифицированных кадров по профессиям и специальностям начального, среднего и высшего профессионального образования и программам дополнительного профессионального образования в рамках образовательного кластера легкой промышленности	Министерство образования и науки Республики Татарстан, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Казанский государственный технологический университет, Казанский техникум легкой промышленности, предприятия легкой промышленности	2011	-
Разработка методического, программно-нормативного обеспечения процессов функционирования и развития начального, среднего и высшего профессионального образования	Казанский техникум легкой промышленности, Казанский государственный технологический университет	2011-2012	-
Разработка смежных образовательных программ для повышения эффективности практической подготовки рабочих и специалистов и сокращения сроков обучения на основе интеграции начального, среднего и высшего профессионального образования	Казанский техникум легкой промышленности, Казанский государственный технологический университет	2011-2012	-
Организация практики по профилям рабочих профессий или специальностей на базе высокотехнологичных производственных предприятий, комплексов и полигонов	Казанский техникум легкой промышленности, Казанский государственный технологический университет, предприятия легкой промышленности	2011-2015	-
Повышение квалификации, переподготовка и стажировка преподавателей на базе высокотехнологичных производств	Казанский государственный технологический университет, Казанский техникум легкой промышленности, Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан		-
Организация целевого приема на бакалавриат абитуриентов с предприятий легкой промышленности по направлениям "Технология изделий легкой промышленности", "Технологические машины и оборудования" на очную, очно-заочную и заочную формы обучения	Казанский государственный технологический университет	2011-2015	-
Проведение мониторинга базовых компетенций специалистов отраслевых предприятий с целью оптимизации учебного процесса и повышения качества подготовки будущих специалистов	Казанский государственный технологический университет	2011-2015	-
Лицензирование новых профилей подготовки и переподготовки, программ дополнительного образования с учетом кадровой потребности отраслевых предприятий	Казанский государственный технологический университет, Казанский техникум легкой промышленности		-
Проведение республиканских конкурсов рабочего мастерства среди предприятий легкой промышленности по основным рабочим профессиям	Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан, Союз предпринимателей текстильной и легкой промышленности Республики Татарстан, Татарская республиканская Федерация профсоюза работников текстильной и легкой промышленности, предприятия легкой промышленности Республики Татарстан	2011-2015	бюджет Республики Татарстан
Законодательное обеспечение устойчивого положения республиканских товаропроизводителей
Подготовка предложений в Кабинет Министров Республики Татарстан о возмещении части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным предприятиями легкой промышленности в российских кредитных организациях на техническое перевооружение (модернизацию) производства и пополнение оборотных средств, для приобретения сырья и материалов	Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан, Министерство финансов Республики Татарстан, Союз предпринимателей текстильной и легкой промышленности Республики Татарстан	2011-2015	бюджет Республики Татарстан
Подготовка предложений в Кабинет Министров Республики Татарстан о возмещении из бюджета Республики Татарстан части затрат на участие республиканских предприятий легкой промышленности в выставках и презентациях в регионах Российской Федерации, стран СНГ и дальнего зарубежья	Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан, Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан, Союз предпринимателей текстильной и легкой промышленности Республики Татарстан, предприятия легкой промышленности Республики Татарстан	2011-2015	бюджет Республики Татарстан
Мероприятия по развитию лизинга оборудования (субсидирование первого взноса и процентной ставки)	Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан	2011	бюджет Республики Татарстан
Предоставление целевых субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для реализации инвестиционных бизнес-проектов на территории Республики Татарстан	Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан	2011	бюджет Республики Татарстан
Обеспечение кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства под поручительство Гарантийного фонда обеспечения исполнения обязательств в Республике Татарстан	Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан, государственная некоммерческая организация "Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан"	2011	бюджет Республики Татарстан
Подготовка предложений по регулированию таможенных пошлин при проведении экспортно-импортных операций по сырьевым ресурсам	Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан, Союз предпринимателей текстильной и легкой промышленности Республики Татарстан, предприятия легкой промышленности	2011	-