Постановление КМ РТ от 7 апреля 2005 г. N 167 "О проведении конкурсов социальных проектов в Республике Татарстан"

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 7 апреля 2005 г. N 167
"О проведении конкурсов социальных проектов в Республике Татарстан"

В целях взаимодействия исполнительных органов государственной власти, местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций в решении социально значимых проблем, дальнейшего совершенствования конкурсных механизмов привлечения внебюджетных ресурсов в социальную сферу Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о республиканских конкурсах социальных проектов в Республике Татарстан.

2. Рекомендовать министерствам и ведомствам Республики Татарстан ежегодно предусматривать в сводных сметах средства на организацию и проведение республиканских конкурсов социальных проектов.

3. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 6 июня 2002 г. N 312 "О республиканских конкурсах социальных проектов в Республике Татарстан".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра социальной защиты Республики Татарстан - председателя Республиканской межведомственной комиссии по обеспечению социальной защиты населения К.Н.Новикову.

И.о. Премьер-министра

Республики Татарстан

Р.Н.Минниханов

Руководитель Аппарата Кабинета

Министров Республики Татарстан

И.Б.Фаттахов

Положение
о республиканских конкурсах социальных проектов
(утв. постановлением КМ РТ от 7 апреля 2005 г. N 167)

Настоящее Положение разработано в целях развития взаимодействия исполнительных органов государственной власти, местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций в решении социально значимых проблем, дальнейшего совершенствования конкурсных механизмов привлечения внебюджетных ресурсов в социальную сферу Республики Татарстан.

I. Общие положения

1.1. Положение о республиканских конкурсах социальных проектов (далее - Положение) регулирует отношения, связанные с организацией и проведением в Республике Татарстан республиканских конкурсов социальных проектов (далее - Конкурс), частичным целевым финансированием реализации отдельных социальных проектов (программ, мероприятий), признанных общественно полезными и рекомендованных конкурсной комиссией для финансирования.

II. Основные понятия, используемые в Положении

Внебюджетный источник - средства организаций и физических лиц, основная деятельность которых не финансируется из бюджета Республики Татарстан.

Заявление - документ установленного образца, содержащий письменное обращение организации о намерении участвовать в Конкурсе и направляемый для рассмотрения в конкурсную комиссию.

Информационное сообщение - опубликование в средствах массовой информации условий проведения и результатов Конкурса.

Номинация - каждая позиция Конкурса для определения победителей по направлениям, установленным в конкурсной документации.

Общественно полезная деятельность - вид целенаправленной социальной деятельности организации, предусматривающий предоставление различного рода услуг, выполнение работ, в том числе на безвозмездной основе.

Смета расходов (бюджет проекта) - документированный бухгалтерский план поступления и расходования денежных средств, используемых для финансирования деятельности, направленной на выполнение обязательств, изложенных в заявлении организации и в дальнейшем подтвержденных договором о частичном целевом финансировании (гранте Конкурса).

Социально значимая проблема - противоречие, объективно возникающее в процессе функционирования и развития общества и требующее разрешения средствами социального управления.

Социально уязвимая категория населения - совокупность лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной поддержке.

Социальные услуги - действия по оказанию отдельным категориям граждан помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Социальный проект - информационное и финансово-экономическое обоснование осуществления системы мер, направленных на решение той или иной социальной проблемы.

Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью; сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.

Уполномоченный орган - исполнительный орган государственной власти, наделенный полномочиями по осуществлению разрешительных, контрольных и иных функций при организации и проведении Конкурса.

Частичное целевое финансирование (грант Конкурса) - обеспечение необходимыми финансовыми средствами реализации проекта (программы, мероприятия) победителя Конкурса, осуществляемое в виде частичного ассигнования из средств бюджета.

III. Основные задачи Конкурса

Основными задачами Конкурса являются:

укрепление взаимодействия и осуществление координации деятельности исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций в решении социально значимых проблем;

государственная поддержка и развитие общественно полезной деятельности в социальной сфере, в том числе в областях социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры, охраны окружающей среды и общественного порядка;

разработка и внедрение новых методов, форм и приемов в практику организаций, оказывающих социально уязвимым категориям населения социальные услуги и поддержку;

выявление, поощрение и реализация лучших социальных проектов;

привлечение дополнительных инвестиций в социальную сферу.

IV. Участники Конкурса

К участию в Конкурсе допускаются некоммерческие организации (организация-участник), зарегистрированные в установленном законодательством порядке и осуществляющие на территории Республики Татарстан общественно полезную деятельность в течение не менее одного года до дня объявления Конкурса, соответствующую целям и задачам Конкурса.

Организациями-участниками Конкурса не признаются:

политические партии и движения;

профессиональные союзы.

V. Организация и порядок проведения Конкурса

5.1. Конкурс проводится не реже одного раза в год.

5.2. Работа по организации и проведению Конкурса основывается на следующих принципах:

равноправия организаций-участников;

наличия у организаций-участников опыта работы по направлениям, определенным номинациями конкурса;

социальной значимости решаемых участниками Конкурса проблем;

комплексности решения заявленных проблем;

конкурсного характера рассмотрения заявлений;

доступности информации об организации и порядке проведения Конкурса;

практической реализации проектных решений;

возможности продолжения деятельности по заявленному направлению после окончания работы над проектом (программой, мероприятием) в рамках Конкурса.

5.3. Предложения по организации и порядку проведения Конкурса представляются исполнительными органами государственной власти, а также главами муниципальных образований, коммерческими и некоммерческими организациями Республики Татарстан - в случаях внесения ими предложений о частичном финансировании и других формах поддержки Конкурса. Предложения рассматриваются Республиканской межведомственной комиссией по обеспечению социальной защиты населения.

5.4. Наименование, номинации, задачи, сроки проведения Конкурса, а также уполномоченный орган, состав конкурсной комиссии и смета ее расходов утверждаются распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан по представлению Республиканской межведомственной комиссии по обеспечению социальной защиты населения.

5.5. Организацию и проведение Конкурса осуществляет конкурсная комиссия.

5.6. На уполномоченный Кабинетом Министров Республики Татарстан исполнительный орган государственной власти возлагаются:

обеспечение необходимыми финансовыми средствами расходов, связанных с организацией и проведением Конкурса;

заключение с организациями, объявленными победителями Конкурса, договоров о частичном целевом финансировании проектов (программ, мероприятий);

осуществление контроля за использованием организациями средств по договору о частичном целевом финансировании, в том числе сбор и рассмотрение текущих и итоговых отчетов о выполненных работах, предусмотренных договором.

VI. Конкурсная комиссия

6.1. Состав конкурсной комиссии формируется из числа представителей исполнительных органов государственной власти, муниципальных образований, коммерческих и некоммерческих организаций Республики Татарстан.

6.2. В состав конкурсной комиссии входят председатель, заместители председателя, ответственный секретарь, члены комиссии.

Количество заместителей председателя конкурсной комиссии определяется исходя из номинаций Конкурса.

Состав конкурсной комиссии не может быть менее 11 человек и более 21 человека.

6.3. Председатель организует работу и осуществляет общее руководство деятельностью конкурсной комиссии.

Функция обеспечения финансирования конкурсной комиссии в соответствии с утвержденной сметой возлагается на уполномоченный исполнительный орган государственной власти.

6.4. Председатель конкурсной комиссии или по его поручению (доверенности) заместитель председателя:

распределяет обязанности между членами конкурсной комиссии;

дает указания и осуществляет контроль их исполнения;

контролирует исполнение сметы расходов на проведение Конкурса;

является распорядителем кредитов, выделенных на финансирование мероприятий Конкурса;

подписывает с победителями Конкурса договоры о частичном целевом финансировании проекта и организует контроль за выполнением условий договора;

распоряжается выделенными материально-техническими средствами, обеспечивая их рациональное использование;

осуществляет взаимодействие исполнительных органов государственной власти, коммерческих и некоммерческих организаций при решении вопросов, связанных с организацией и проведением Конкурса;

организует рассмотрение обращений организаций-участников, принимает по ним необходимые меры;

выполняет иную работу, необходимость в которой возникла в ходе организации и проведения Конкурса.

6.5. Члену конкурсной комиссии запрещается принимать участие в:

экспертизе и работе с экспертами, осуществляющими оценку представленных проектов (программ, мероприятий) в номинации, на участие в которой претендует организация члена конкурсной комиссии;

обсуждении и голосовании по определению победителей в номинации, участником которой является организация члена конкурсной комиссии.

6.6. Конкурсная комиссия утверждает текст и форму информационного сообщения о Конкурсе, обеспечивает его публикацию в средствах массовой информации в срок не более 30 календарных дней с момента объявления о Конкурсе.

6.7. В информационном сообщении о Конкурсе должны содержаться следующие сведения:

почтовый адрес и телефон конкурсной комиссии;

наименование Конкурса;

номинации;

общая сумма финансирования Конкурса;

сроки начала и окончания приема заявлений участников;

порядок приема и регистрации заявлений;

порядок и сроки уведомления организации о признании или непризнании ее участницей Конкурса;

дата опубликования итогов;

форма заявления и приложений к заявлению;

другие сведения.

6.8. Конкурсная комиссия:

а) осуществляет прием и регистрацию заявлений, поступающих для участия в Конкурсе, а также уведомляет организации, своевременно направившие заявления на Конкурс, о признании или непризнании их участниками Конкурса;

б) организует экспертизу зарегистрированных заявлений. Экспертная оценка осуществляется по 10-балльной системе с участием не менее 3 специалистов, привлеченных в качестве экспертов;

в) подводит итоги Конкурса, выявляет победителей;

г) обеспечивает публикацию информационного сообщения об итогах Конкурса в средствах массовой информации республики в срок не более 60 дней со дня прекращения регистрации заявлений, поступивших для участия в Конкурсе.

6.9. Победители Конкурса определяются из числа организаций-участников, набравших в ходе экспертизы более 18 баллов. Среди них по решению конкурсной комиссии организуется проведение публичной защиты социальных проектов. По каждой из организаций, признанных участниками Конкурса, принимается одно из следующих решений:

об осуществлении частичного целевого финансирования в сумме, определенной в заявлении;

об осуществлении частичного целевого финансирования в сумме, определенной конкурсной комиссией;

об отказе в предоставлении частичного целевого финансирования.

6.10. В информационном сообщении об итогах Конкурса должны содержаться следующие сведения:

перечень победителей по номинациям Конкурса с указанием полного наименования проекта (программы, мероприятий), организации, представившей заявление, суммы частичного целевого финансирования;

перечень заявлений, поступивших для участия в Конкурсе, с указанием суммы баллов, набранных при экспертной оценке проекта (программы, мероприятия), краткое изложение решения конкурсной комиссии по проекту (программе, мероприятию).

6.11. Конкурсная комиссия проводит заседание при наличии не менее 2/3 ее членов. Решение конкурсной комиссии принимается голосованием и считается принятым, если за него проголосовали более 50% присутствующих членов конкурсной комиссии. В случае равенства голосов голос председательствующего (председателя конкурсной комиссии или его заместителя) является решающим.

6.12. Конкурсная комиссия имеет право в пределах утвержденной сметы расходов на организацию и проведение Конкурса привлекать на договорной основе специалистов, в том числе для проведения экспертизы (оценки) представленных на Конкурс проектов (программ, мероприятий).

6.13. Конкурсная комиссия организует подготовку и проведение научно-практического семинара (конференции или иного мероприятия) по итогам Конкурса.

6.14. Конкурсная комиссия вправе передавать полномочия в части организации и проведения обучающих семинаров, информационного обеспечения, экспертизы социальных проектов, итоговых научно-практических семинаров и др. некоммерческим организациям.

VII. Финансовое обеспечение Конкурса

7.1. Финансовое обеспечение Конкурса осуществляется в соответствии с утверждаемой Кабинетом Министров Республики Татарстан сметой расходов, которая предусматривает расходы на организацию деятельности конкурсной комиссии и экспертов, оплату публикаций в средствах массовой информации, а также расходы на частичное целевое финансирование победителей Конкурса, награждение победителей и проведение научно-практического семинара (конференции или иного мероприятия) по итогам Конкурса из бюджета Республики Татарстан.

7.2. В целях увеличения суммы средств, направляемых на частичное целевое финансирование победителей, оплату мероприятий по награждению победителей и проведению научно-практического семинара (конференции или иного мероприятия) по итогам Конкурса, допускается в соответствии с действующим законодательством привлечение дополнительных средств из внебюджетных источников.

7.3. Частичное целевое финансирование победителей Конкурса осуществляется при условии, когда сумма целевого финансирования не превышает 70% общей суммы затрат на реализацию проекта (программы, мероприятия) победителя Конкурса.

7.4. Конкурсная комиссия через уполномоченный Кабинетом Министров Республики Татарстан исполнительный орган государственной власти осуществляет оплату расходов, связанных с проведением Конкурса.

7.5. Контроль за использованием средств, выделенных победителям Конкурса на реализацию проектов (программ, мероприятий), возлагается на уполномоченный Кабинетом Министров Республики Татарстан исполнительный орган государственной власти.