Постановление КМ РТ от 20 июня 2011 г. N 492 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Республике Татарстан на 2011-2015 годы" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 20 июня 2011 г. N 492
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Республике Татарстан на 2011-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2011 г., 31 августа, 15 декабря 2012 г.

В целях развития жилищного строительства в Республике Татарстан Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 31 августа 2012 г. N 739 пункт 1 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить прилагаемую Долгосрочную целевую программу "Развитие жилищного строительства в Республике Татарстан на 2011-2015 годы" (далее - Программа), включающую подпрограммы "Кадровое обеспечение" Долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Республике Татарстан на 2011-2015 годы" и "Развитие рынка арендного жилья" Долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Республике Татарстан на 2011-2015 годы".

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 31 августа 2012 г. N 739 в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Министерству финансов Республики Татарстан и Министерству экономики Республики Татарстан при формировании бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год предусматривать выделение финансовых средств на реализацию Программы и подпрограмм исходя из возможностей бюджета Республики Татарстан.

3. Предложить главам муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан разработать и утвердить программы, стимулирующие развитие жилищного строительства и механизмы предоставления гражданам жилья.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.

Премьер-министр Республики Татарстан

И.Ш. Халиков

ГАРАНТ:

Постановлением КМ РТ от 15 декабря 2012 г. N 1091 действие настоящей Программы, в части финансирования за счет средств бюджета Республики Татарстан, приостанавливается с 1 января по 31 декабря 2013 года

Долгосрочная целевая программа
"Развитие жилищного строительства в Республике Татарстан на 2011-2015 годы"
(утв. постановлением КМ РТ от 20 июня 2011 г. N 492)

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2011 г., 31 августа 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 31 августа 2012 г. N 739 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Развитие жилищного строительства в Республике Татарстан на 2011-2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, Концепция развития жилищного строительства в Республике Татарстан на период 2011-2015 годов, утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.12.2010 N 1091
Государственный заказчик Программы	Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан
Основные разработчики Программы	Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, государственное унитарное предприятие "Татинвестгражданпроект"
Основная цель Программы	Обеспечение населения Республики Татарстан доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья
Основные задачи Программы	Обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья. Развитие направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения, включая создание фонда жилья социального найма, а также строительство доходных домов. Формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий. Развитие базы промышленности строительных материалов Республики Татарстан (с учетом внедрения энергоэффективных и ресурсосберегабющих технологий, материалов и решений) с выходом на максимальную обеспеченность строительными материалами на внутреннем рынке и формирование конкурентных преимуществ для продвижения продукции стройиндустрии республики на внешнем рынке. Снижение административных барьеров в строительстве. Стимулирование частной инициативы граждан; формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов и строительных сберегательных касс. Выполнение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий. Создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования. Обеспечение информационной открытости для населения мер, предпринимаемых государством в целях стимулирования развития жилищного строительства. Совершенствование кадрового потенциала строительного комплекса Республики Татарстан, обеспечивающего устойчивое и рациональное развитие жилищного строительства на территории Республики Татарстан
Сроки и этапы реализации Программы	Сроки реализации: 2011-2015 годы. Этапы реализации: первый этап: 2011-2012 годы; второй этап: 2013-2015 годы
Исполнители Программы	Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан, министерства и ведомства Республики Татарстан, организации и предприятия строительного комплекса Республики Татарстан, некоммерческая организация "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан", открытое акционерное общество "Ипотечное агентство Республики Татарстан", банковские и иные кредитные учреждения Республики Татарстан, проектные институты
Объемы и источники финансирования Программы	Источники финансирования	Объемы финансирования, млн. рублей
		всего	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
	Общий объем финансирования Программы, в т.ч.	451275,87	76466,55	84090,55	82950,37	96210,93	111535,23
	средства бюджета Российской Федерации	21399,06	6206,25	3934,73	3644,72	3762,54	3850,82
	средства бюджета Республики Татарстан	10718,62	2706,1	2232,87	1836,47	1913,6	2029,57
	средства местных бюджетов	7844,28	1844,28	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0
	внебюджетные источники	411313,91	65709,92	76422,95	75969,18	89057,03	104154,84
	Объемы финансирования мероприятий подлежат ежегодному уточнению при разработке бюджетов различных уровней
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели бюджетной эффективности Программы	Формирование агломераций крупных городов Республики Татарстан, обеспечивающих потребности населения в жилье. Системное развитие отдельных территорий муниципальных районов и городов Республики Татарстан под комплексную жилую застройку с выходом объемов ввода жилья по таким площадкам на уровень 20-22 процента от общего годового объема ввода жилья по республике: 2011 г. - 17 процентов, 2012 г. - 19 процентов, 2013 г. - 20 процентов, 2014 г. - 21 процент, 2015 г. - 22 процента. Создание фонда жилья социального найма для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и не имеющих финансовых возможностей для решения вопроса, в рамках участия в программах социальной и коммерческой ипотеки, а также формирование маневренного жилищного фонда. Формирование сегмента доходных домов на жилищном рынке. Сокращение сроков строительства объекта с учетом параллельного получения всех согласований до 755 дней от идеи проекта до сдачи объекта в эксплуатацию: 2011 г. - 1100 дней, 2012 г. - 1000 дней, 2013 г. - 900 дней, 2014 г. - 850 дней, 2015 г. - 755 дней. Обеспечение ввода жилья в Республике Татарстан: 2011 г. - 2390 тыс. кв. метров, 2012 г. - 2480 тыс. кв. метров, 2013 г. - 2321 тыс. кв. метров, 2014 г. - 2555 тыс. кв. метров, 2015 г. - 2810 тыс. кв. метров с перспективой увеличения годового объема ввода жилья к 2020 году до 3957 тыс. кв. метров. Создание условий для повышения уровня обеспеченности граждан республики жильем: 2011 г. - 23,3 кв. метра на 1 проживающего, 2012 г. - 23,8 кв. метра, 2013 г. - 24,3 кв. метра, 2014 г. - 24,8 кв. метра, 2015 г. - 25,4 кв. метра. Создание организационных и финансовых возможностей для улучшения жилищных условий (с учетом приобретения жилья на вторичном рынке) более 250 тыс. семей: 2011 г. - 50100 семей; 2012 г. - 51050 семей; 2013 г. - 46982 семьи; 2014 г. - 50585 семей; 2015 г. - 54050 семей. Полное самообеспечение реализуемых в Республике Татарстан жилищных программ основными строительными материалами, производимыми на территории республики, и выход на экспортную составляющую промышленности строительных материалов по основным направлениям: стеновые штучные материалы (кирпич): 2011 г. - 100 штук усл. кирпичей, 2012 г. - 104 штуки усл. кирпичей, 2013 г. - 109 штук усл. кирпичей, 2014 г. - 115 штук усл. кирпичей, 2015 г. - 120 штук усл. кирпичей; бетон и железобетон: 2011 г. - 0,22 куб. метра, 2012 г. - 0,23 куб. метра, 2013 г. - 0,24 куб. метра, 2014 г. - 0,26 куб. метра, 2015 г. - 0,28 куб. метра; теплоизоляционные материалы: 2011 г. - 0,26 куб. метра, 2012 г. - 0,27 куб. метра, 2013 г. - 0,28 куб. метра, 2014 г. - 0,29 куб. метра, 2015 г. - 0,30 куб. метра. Ежегодный прирост доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, с увеличением значения данного показателя к 2015 году до 37 процентов: 2011 г. - 34,1 процента, 2012 г. - 34,9 процента, 2013 г. - 35,5 процента, 2014 г. - 36,5 процента, 2015 г. - 37 процентов. Увеличение доли малоэтажного жилья в общем объеме вводимого жилья по Республике Татарстан: 2011 г. - 39,0 процента, 2012 г. - 40,2 процента, 2013 г. - 45,2 процента, 2014 г. - 44,7 процента, 2015 г. - 45,9 процента. Обеспечение соотношения платежа по стандартному ипотечному кредиту к ежемесячному доходу семьи с медианным доходом на уровне, не превышающем существующие стандарты: 2011 г. - 45 процентов, 2012 г. - 45 процентов, 2013 г. - 45 процентов, 2014 г. - 45 процентов, 2015 г. - 45 процентов. Показатели бюджетной эффективности при реализации Программы с применением бюджетных и внебюджетных источников финансирования, с учетом поступления денежных средств в консолидированный бюджет Республики Татарстан и внебюджетные фонды: прямая бюджетная эффективность: 2011 г. - 143,4 процента, 2012 г. - 199,1 процента, 2013 г. - 221,0 процента, 2014 г. - 251,7 процента, 2015 г. - 282,9 процента; интегральная бюджетная эффективность: 2011-2015 годы - 214,1 процента
Система контроля за исполнением Программы	Контроль и координация деятельности обеспечиваются государственным заказчиком - Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан

Введение

Комплексное планирование территориального развития Республики Татарстан, основанное на приоритетах роста, на взвешенном, экономически целесообразном размещении производительных сил и жилищном строительстве, обеспечивающем существующие и планируемые потребности населения, является одним из главнейших векторов развития республики. В этой связи жилищное строительство требует к себе не просто повышенного внимания со стороны руководства Республики Татарстан, органов исполнительной власти республики и органов местного самоуправления муниципальных образований, а должно основываться на реализации комплексной программы действий, включающей в себя все важнейшие аспекты влияния государства на процессы стимулирования предложения и экономически обоснованного спроса на рынке жилья.

Реализация конституционного права граждан на жилище, обеспечение одной из основных потребностей человека - иметь домашний очаг, достойные и доступные условия проживания для себя и своих близких, - это одна из фундаментальных задач любого правового государства. Наличие собственного жилья является одной из базовых ценностей человеческого существования, основных его потребностей, обеспечивающей здоровье нации, формирование семьи и сохранение семейных ценностей, стабилизацию и положительное развитие демографической ситуации. Это - источник уверенности людей в завтрашнем дне и опора стабильности в обществе. Кроме того, жилье, помимо выполнения базовых функций, является, как объект недвижимости, средством накопления капитала и в то же время инвестиционным механизмом в сфере производства и оборота капитала в обществе.

Вместе с тем позиционирование роли государства как гаранта соблюдения гражданского права должно включать в себя и его координирующие действия в развитии строительного комплекса и формировании благоприятных инвестиционных условий для того, чтобы обеспечить заинтересованность в реализации жилищных программ самих строительных организаций. Инвестиционно-строительный комплекс в настоящее время является ведущей отраслью народного хозяйства, где решаются жизненно важные задачи структурной перестройки материальной базы всего производственного потенциала страны и развития непроизводственной сферы. Так, по данным Национального агентства финансовых исследований (НАФИ), одно рабочее место в сфере строительства обеспечивает занятость до 6 человек в смежных отраслях. Строительство и жилой, и коммерческой недвижимости обладает синергетическим эффектом привлечения инвестиций в ряд других отраслей - банковский сектор, легкую промышленность, торговлю, которые своими услугами обеспечивают возникающие потребности новых собственников (арендаторов) построенной недвижимости. От эффективности функционирования строительного комплекса во многом зависят как темпы выхода из кризиса, так и конкурентоспособность отечественной экономики. Кроме того, жилищное строительство является и генератором налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, величина которых в полной мере способна покрыть необходимые затраты отрасли на подготовку территорий для комплексной жилой застройки (по предварительной оценке, 1 рубль государственных инвестиций в строительство социальной и инженерной инфраструктуры в жилищном строительстве влечет за собой от 3 до 6 рублей вложений инвесторов и населения, что дает практически 100-процентный возврат вложенных государственных средств в доходы бюджета в качестве налоговых поступлений). Строительство в целом является точкой роста экономики государства, залогом его эффективного развития как в экономическом, так и в социальном плане. И пассивное отношение к существующим проблемам в этой отрасли способно привести к реальной угрозе экономической безопасности страны, вырождаемости нации.

Таким образом, двойственная природа проблематики, существующей в сфере жилищного строительства, обуславливает необходимость разработки и практического воплощения комплекса мер, направленных на одновременное стимулирование и покупательской, и инвестиционной активности на рынке жилья.

Актуальность решения комплекса проблем в сфере развития жилищного строительства подчеркивается тем, что, несмотря на создание в Российской Федерации основ функционирования рынка жилой недвижимости, приобрести жилье с использованием рыночных механизмов на сегодняшний день способен ограниченный круг семей с уровнем доходов выше среднего. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются низкая доступность долгосрочных ипотечных жилищных кредитов, а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке. Данные социологических обследований в 2009 году, приводимые Министерством регионального развития Российской Федерации, показывают, что жилищная проблема стоит перед 60 процентами российских семей, в той или иной степени не удовлетворенных жилищными условиями, при этом для 32 процентов семей жилищная проблема стоит достаточно остро и требует решения в ближайшие 3 года. При этом каждая четвертая семья имеет жилье, находящееся в плохом или очень плохом состоянии. Общая потребность населения России в жилье составляет 1570 млн. кв. метров, и для ее удовлетворения необходимо увеличить жилищный фонд на 46 процентов. В Республике Татарстан потенциальная доля семей, имеющих возможность приобрести жилье по существующим ипотечным программам (по социальной ипотеке и по классической ипотеке в рамках механизма, реализуемого ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (АИЖК)), ориентировочно составляет 33 процента. Таким образом, более 2/3 населения республики улучшить свои жилищные условия в настоящее время не в силах.

Помимо наличия низкой покупательской способности населения на рынке жилья, существует целый комплекс проблем, который препятствует инвестиционной активности в строительстве, причем речь идет как о невозможности реализации жилищных проектов крупными застройщиками, так и о сдерживании инвестиционной активности самих граждан в части индивидуального жилищного строительства и объединения в жилищные строительные и накопительные кооперативы. Основные причины сложившейся ситуации заключаются в следующем:

общее снижение инвестиционной активности в строительстве в период 2008-2009 гг., связанное с последствиями мирового финансового кризиса;

слабая проработанность на региональном и местном уровнях документации градостроительного планирования и зонирования, отсутствие четкой определенности в градостроительной политике не позволяют строительному бизнесу грамотно спланировать свою деятельность и оптимально реализовать инвестиционные проекты, что, в свою очередь, ведет к приостановке инициатив по застройке территорий;

недоступность земельных участков для застройщиков;

излишне регламентированная и чрезвычайно громоздкая система выдачи исходно-разрешительной документации на осуществление строительства, получение технических условий на подключение к объектам коммунальной инфраструктуры и на ввод объектов в эксплуатацию, что приводит к созданию искусственных административных барьеров для реализации строительного бизнеса;

отсутствие реально подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение;

высокая изношенность (до 60-70 процентов) производственных мощностей большинства действующих предприятий промышленности строительных материалов;

низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций, возникшая на волне кризиса и продолжающая оставаться как фактор негативного влияния на развитие отрасли в целом;

проблема ценообразования в жилищном строительстве, напрямую влияющая на квалификацию рабочей силы в строительстве, себестоимость и качество строительства.

Основой реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", направленного на стимулирование развития жилищного строительства в стране, стала федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы. Реализация программы впервые на постсоветском пространстве, после массового жилищного строительства в 60-е годы прошлого века, на уровень государственной политики вывела меры по комплексному освоению территорий под массовое жилищное строительство и четкое определение групп населения, перед которыми общество несет обязательства по удовлетворению их жилищных потребностей. Целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, пролонгирующая действие ее механизмов и формирование ряда новых мер, предусматривает создание условий для возникновения рынка доступного жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

Настоящая Программа исходя из специфики и тенденций развития строительного комплекса и строительства жилья в республике призвана в рамках основных направлений, определяемых новой федеральной целевой программой "Жилище", обеспечить практическую реализацию комплекса мероприятий и механизмов, направленных на создание необходимых условий для решения существующих проблемных вопросов в этой сфере. Программа ориентирована на интеграцию в действующие и разрабатываемые федеральные и республиканские целевые программы, предполагающие реализацию механизмов поддержки развития строительного комплекса и жилищного строительства.

1. Характеристика проблемы

1.1. Строительный комплекс и жилищное строительство в Республике Татарстан

1.1.1. Позиционирование строительного комплекса Республики Татарстан в рамках Приволжского федерального округа

Республика Татарстан является лидером в Приволжском федеральном округе по объему строительства жилья (за январь-декабрь 2010 года республика по объему работ, выполненных по виду "Строительство" и по объему ввода жилья, заняла 1-е место) и занимает 6 место в целом среди субъектов Российской Федерации. По совокупным результатам жилищного строительства и проведения реформ жилищно-коммунального хозяйства, оценку которых производит Министерство регионального развития Российской Федерации, Республика Татарстан занимает также ведущее место среди всех регионов России соответственно.

Таблица 1. Ввод в действие общей площади жилых домов и общежитий в регионах Приволжского федерального округа

(тыс. кв. метров общей площади)

N п/п	Приволжский федеральный округ	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	Республика Башкортостан	1856,8	2351,8	2352,7	2006,3
2	Республика Марий Эл	283,7	298,8	299,9	302,3
3	Республика Мордовия	242,8	284,1	276,6	289,2
4	Республика Татарстан	2040,7	2222,5	2010,2	2027,0
5	Удмуртская Республика	483,0	486,4	464,8	485,5
6	Чувашская Республика	1004,5	977,8	852,2	874,1
7	Пермский край	884,1	832,8	695,1	691,4
8	Кировская область	375,8	425,8	335,9	370,8
9	Нижегородская область	1072,0	1353,9	1403,9	1452,1
10	Оренбургская область	752,4	775,9	740,1	581,1
11	Пензенская область	554,3	605,1	610,2	624,1
12	Самарская область	1287,0	1328,2	1025,2	1040,0
13	Саратовская область	1022,1	1112,5	1129,9	1142,6
14	Ульяновская область	429,4	508,5	530,6	467,0
	Всего	12288,6	13563,9	12727,2	12353,5

Объем строительных работ, выполненных в Приволжском федеральном округе, в 2009 году составил 623,6 млрд. рублей, за январь-декабрь 2010 года - 618,3 млрд. рублей. Следует отметить, что в докризисный период (январь - сентябрь 2008 года) рост данного показателя составлял 17,6 процента.

Таблица 2. Объем строительных работ, выполненных в Приволжском федеральном округе

(млрд. рублей)

Наименование территории	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Приволжский федеральный округ	519,6	714,7	623,6	618,3
Республика Башкортостан	83,1	102,3	73,5	81,2
Республика Марий Эл	7,5	9,8	6,5	8,8
Республика Мордовия	11,0	15,0	13,8	17,3
Республика Татарстан	133,7	157,0	184,1	176,9
Удмуртская Республика	17,3	25,2	14,7	14,7
Чувашская Республика	25,0	34,3	18,5	18,5
Пермский край	38,9	60,5	56,5	60,2
Кировская область	11,7	14,5	9,0	10,3
Нижегородская область	53,1	110,0	102,8	80,3
Оренбургская область	24,6	34,5	25,2	28,8
Пензенская область	18,1	28,9	25,1	23,5
Самарская область	48,0	55,8	41,0	45,9
Саратовская область	31,7	43,0	33,4	35,1
Ульяновская область	15,9	23,9	19,5	16,8

Среди регионов округа наибольший объем подрядных работ за период с 2007 по декабрь 2010 года приходился на Республику Татарстан. За январь-декабрь 2010 г. он составил 28,6 процента от общего объема работ по округу (на Республику Башкортостан приходится 13,1 процента, Нижегородскую область - 13,0 процента, Пермский край - 9,7 процента). В совокупности объем работ, выполненных в указанных регионах, составил 2/3 объема работ по округу.

По итогам за январь-декабрь 2010 года отмечается увеличение объема строительных работ во многих регионах округа, в наибольшей степени - в Республике Марий Эл (на 33,8 процента); Республике Мордовия (на 25,4 процента); Республике Башкортостан (на 10,5 процента); Ульяновской области (на 16,1 процента); Оренбургской области (на 14,3 процента).

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной службы государственной статистики по Республике Татарстан (Татарстанстат), среднесписочная численность работников всех строительных организаций в Приволжском федеральном округе в 2009 году составила 627,5 тыс. человек (таблица 3).

"Диаграмма 1. Удельный вес регионов Приволжского федерального округа в общем объеме строительных работ"

Таблица 3. Среднесписочная численность работников строительных организаций (с учетом малых) Приволжского федерального округа

(тыс. человек)

Наименование территории	2007 год	2008 год	2009 год
Приволжский федеральный округ	672,6	699,1	627,5
Республика Башкортостан	111,6	107,7	84,0
Республика Марий Эл	9,9	9,9	9,1
Республика Мордовия	19,8	18,6	16,8
Республика Татарстан	95,0	99,9	100,1
Удмуртская Республика	29,9	34,3	32,4
Чувашская Республика	33,5	42,1	25,7
Пермский край	48,4	48,8	55,2
Кировская область	16,0	15,3	15,4
Нижегородская область	112,9	119,4	103,9
Оренбургская область	47,2	49,6	45,1
Пензенская область	28,5	29,9	29,5
Самарская область	62,4	62,7	57,7
Саратовская область	37,2	39,7	33,1
Ульяновская область	20,3	21,2	19,4

Наибольшая численность работников в строительстве наблюдается в Нижегородской области (103,9 тыс. человек) и в Республике Татарстан (100,1 тыс. человек), наименьшая - в Республике Марий Эл (9,1 тыс. человек).

1.1.2. Предпосылки развития жилищного строительства в Республике Татарстан, емкость рынка жилья

В Республике Татарстан благодаря четко выстроенным приоритетам развития и выбранной политике в указанной сфере на волне постреформенных лет удалось сохранить ядро строительного комплекса. Более того, благодаря реализации за счет собственных ресурсов еще с середины 90-х годов XX века инвестиционных программ республика вышла в число инвестиционно привлекательных и наиболее подготовленных регионов России к выполнению всех приоритетных национальных проектов, в том числе проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Направление республиканских средств на непосредственное строительство жилья, на развитие инженерной и социальной инфраструктуры позволило уже в 2005 году достичь уровня ввода жилья, близкого к достигнутому в 1988 году его максимуму. В 2007 году в республике впервые этот показатель был существенно превышен (более 2 млн. кв. метров жилья), и с тех пор он является пороговой планкой, определяющей стабильность в сфере развития жилищного строительства (таблица 4).

Таблица 4. Структура ввода жилья в Республике Татарстан

(тыс. кв. метров)

Ввод жилья - всего	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
	1543,4	1561,7	1768,0	1641,5	1778,3	2041	2222	2010	2027
Многоэтажные здания, процентов	62,3	58,9	63,6	54,0	47,7	50,4	53,2	61	57,1
Малоэтажные здания, процентов	37,7	41,1	36,4	46,0	52,3	49,6	46,8	39	42,9

Основными предпосылками этих достижений явились:

1) реализация программы газификации населенных пунктов (сейчас в городах республики обеспеченность сетевым газом составляет более 99 процентов, на селе - свыше 95 процентов),

2) значительные темпы строительства в 90-х годах прошлого века межселенческих дорог,

3) реализация республиканской программы "Свой дом", которая в целях ускорения ввода жилья в новых индивидуальных жилых поселках предусматривала обеспечение строящихся жилых поселков индивидуальной застройки необходимой инженерной инфраструктурой - дорогами, газопроводом, водопроводом, электросетями, в некоторых поселках - сетями канализации.

Программа "Свой дом" в соответствии с постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.09.1998 N 530 и от 06.07.1999 N 416, в целях ускорения ввода жилья в новых индивидуальных жилых поселках предусматривала обеспечение строящихся жилых поселков индивидуальной застройки необходимой инженерной инфраструктурой - дорогами, газопроводом, водопроводом, электросетями, в некоторых поселках - сетями канализации. За три года на реализацию программы из целевых бюджетных фондов (за счет просроченной задолженности предприятий республики в эти фонды) и местных бюджетов было выделено 308 млн. рублей.

"Диаграмма 2. Влияние государственных инвестиций в инженерные коммуникации на ввод индивидуального жилья в Республике Татарстан"

4) Программа ликвидации ветхого жилья, утвержденная Указом Президента Республики Татарстан от 23.10.1995 N УП-720 "О мерах по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде, и реконструкции кварталов ветхого жилья", которая впервые в России предусматривала бесплатное переселение в 1996-2004 гг. в благоустроенное жилье 46746 семей. Впервые в качестве основного источника финансирования государственной программы были привлечены внебюджетные средства. За период действия программы в инвестиционную деятельность были вовлечены практически все организации строительного комплекса республики, в реализации программы участвовали 10 проектных и около 150 подрядных организаций.

Средняя стоимость квадратного метра жилья по Программе ликвидации ветхого жилья составила в текущих ценах 6,7 тыс. рублей, а к моменту завершения программы (01.01.2005) - 10,5 тыс. рублей за кв. метр.

Финансирование мероприятий программы в 1996-2004 гг. составило 21134,9 млн. рублей, что в расчете на одного жителя республики в действующих ценах составляет около 1 тыс. рублей в год. Построено 2,8 млн. кв. метров жилья, благоустроенное жилье безвозмездно предоставлено 49125 семьям, то есть на 3000 запланированного количества семей. Объем инвестиций в жилищное строительство оценивается в 18819 млн. рублей. Долевым способом финансирования построено 4259 квартир общей площадью 234,2 тыс. кв. метров.

Таблица 5. Результаты реализации в Республике Татарстан Программы ликвидации ветхого жилья

Годы	Капитальные вложения, млн. рублей	Введено жилья, тыс. кв. метров	Построено квартир	Переселено семей
1996	500,6	200,7	3649	3649
1997	970,8	252,5	4590	5590
1998	1300,0	309,1	5620	5620
1999	1800,0	311,3	5660	6010
2000	3100,0	406,9	7398	6218
2001	2857,6	363,4	6608	6109
2002	3180,9	332,9	6052	6052
2003	3281,9	279,0	5075	4960
2004	4143,1	364,9	6506	4917
Итого	21134,9	2820,7	51158	49125

Программа обеспечила сокращение доли ветхого жилья от всего объема жилищного фонда в республике с 3,5 процента до 1,5 процента (на 31.12.2004), в г. Казани - с 7 процентов до 1,7 процента (диаграмма 3). Результатом реализации программы ликвидации ветхого жилья стало снижение износа жилищного фонда в целом по республике с 60 процентов до 45 процентов в 2004 г., что значительно уменьшило финансовую потребность на содержание жилищного фонда, осуществление текущего и капитального ремонта и, в свою очередь, открыло в тот период перспективу для проведения реформ в жилищно-коммунальном хозяйстве.

"Диаграмма 3. Изменение доли ветхого и аварийного жилья в Республике Татарстан и Российской Федерации"

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

6) На смену Программе ликвидации ветхого жилья в республике пришла социально адаптированная масштабная жилищная программа - Программа социальной ипотеки, по которой граждане с низким уровнем доходов, состоящие в очереди на улучшение жилищных условий на предприятиях республики и в органах местного самоуправления, оплатив первоначальный взнос в размере от 0 до 30 процентов от стоимости квартиры, получают эту квартиру в рассрочку платежей на срок до 28,5 года под 7 процентов годовых. Поддержка граждан по республиканской Программе социальной ипотеки предусматривает финансирование за счет средств предприятий республики строительства специальной некоммерческой организацией "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" жилья типового качества по современным проектам. Стоимость строительства по этой программе минимизируется (с учетом возможностей участвующих в реализации программы подрядчиков) и определяется ежегодно нормативным актом Кабинета Министров Республики Татарстан.

Жилье по Программе социальной ипотеки могут приобрести и другие категории граждан: получающие государственные жилищные сертификаты; молодые семьи; работники сельского хозяйства, многодетные семьи, дети-сироты.

Таблица 6. Объемы строительства жилья по Программе социальной ипотеки в Республике Татарстан

N п/п	Показатель	2005 год, факт	2006 год, факт	2007 год, факт	2008 год, факт	2009 год, факт	2010 год, факт	2011 год, план
1	Финансирование программы, млн. рублей	4029,7	6460,8	9005,5	11313,3	15238,2	14007,8	8865,0
2	Количество построенного (строящегося) жилья, тыс. кв. метров	330,0	472,2	611,6	718,4	805,0	714,2	593,2
3	Количество квартир, предоставляемых по программе	6061	7420	8897	10261	11721	11146	10340

В дополнение к ранее принятым постановлениям Кабинета Министров Республики Татарстан принято постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.02.2010 N 53 "Об установлении повышающих коэффициентов и внесении изменений в отдельные постановления Кабинета Министров Республики Татарстан по вопросам предоставления жилья в рамках республиканской государственной поддержки". Установлено, что общая площадь жилых помещений, предоставляемых по государственной поддержке, превышающая утвержденные Кабинетом Министров Республики Татарстан нормативы, с 1 июля 2010 года оплачивается по стоимости с применением коэффициента 1,5 к цене 1 кв. метра общей площади, утвержденной для реализации по социальной ипотеке, т.е. без учета общей площади ранее занимаемого помещения.

Для работников организаций, участвующих в финансировании социальной ипотеки, нормативы общей площади жилых помещений, предоставляемых по государственной поддержке, определяются в порядке, установленном коллективным договором.

Чтобы повысить заинтересованность граждан, готовых в качестве оплаты за приобретаемую новую квартиру большей площади сдать свое вторичное жилье, не применяется повышающий коэффициент при условии сдачи квартиры по стоимости 1 кв.метра вторичного жилья в размере 97 процентов от стоимости реализации жилья по социальной ипотеке. Это активизирует рынок вторичного жилья и без дополнительных денежных и временных затрат улучшит жилищные условия большему количеству участников Программы социальной ипотеки.

Внесены также изменения, предусматривающие принятие гражданином обязательства после предварительного выбора квартиры и до подписания соответствующих документов, удостоверяющих право гражданина на заселение и пользование выбранной квартирой, представлять в органы местного самоуправления документы, подтверждающие его статус нуждающегося в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки. Этот порядок обеспечивает дополнительную проверку и с учетом обновленных документов - предоставление жилых помещений по государственной поддержке гражданам, действительно нуждающимся в улучшении жилищных условий, т.е. усиливать "адресность" Программы социальной ипотеки в новых экономических условиях.

Внесенные постановлением изменения в порядок подачи гражданами заявок на участие в конкурсе по выбору квартир в электронном виде также продиктованы временем: максимально использовать информационные ресурсы, повысить эффективность проводимых конкурсов, обеспечить комфортность и доступность информации, прозрачность процедуры. Для граждан, не имеющих компьютеров и не обладающих навыками работы в сети Интернет, муниципалитеты и межрегиональные представительства некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" обеспечивают доступ к информационным ресурсам, а также возможность получения ими разъяснений по вопросам участия в конкурсе по выбору жилых помещений в электронном виде.

В целях упорядочения предоставления жилых помещений гражданам, нуждающимся в неотложной поддержке, предусматривается, что включение в списки граждан этой категории в рамках расчетной квоты на очередной год осуществляется по решениям Советов муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан. Эти решения в дальнейшем направляются на рассмотрение в Попечительский Совет некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан".

7) Градостроительная деятельность. Массовое жилищное строительство и комплексное освоение и развитие территорий невозможны без осуществления грамотного, экономически и технически обоснованного градостроительного планирования. Серьезный кадровый потенциал в сфере архитектуры и проектирования, имеющиеся ресурсы, административный и финансовый потенциал, централизованное решение многих вопросов с привлечением специалистов профильных проектных институтов - все это позволило обеспечить в республике достижение серьезных результатов в данном направлении.

В Республике Татарстан расположены 2 городских округа, 43 муниципальных района, 944 поселения (38 городских и 906 сельских поселений, в состав которых входят 3136 населенных пунктов).

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации для управления территориями с 1 января 2013 года необходимо наличие следующих документов территориального планирования:

схемы территориального планирования Республики Татарстан;

43 схемы территориального планирования муниципальных районов;

944 генеральных плана поселений.

Схема территориального планирования Республики Татарстан утверждена постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.02.2011 N 134.

Регулирование отношений по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, а также строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с Законом Республики Татарстан от 25.12.2010 N 98-ЗРТ "О градостроительной деятельности в Республике Татарстан".

Утверждены схемы территориального планирования Зеленодольского и Альметьевского муниципальных районов, в стадии согласования находятся проекты схем территориального планирования Азнакаевского, Верхнеуслонского, Высокогорского, Лаишевского, Пестречинского, Тукаевского, Спасского, Бугульминского, Елабужского и Нижнекамского муниципальных районов. Завершается разработка схемы территориального планирования Заинского муниципального района. Схемы территориального планирования остальных 31 района республики находятся в стадии разработки.

Утверждены 2 генеральных плана городских округов и 27 генеральных планов поселений, проекты 9 генеральных планов разработаны и находятся в стадии согласования. Разработаны и утверждены правила землепользования и застройки 18 поселений республики.

В стадии разработки находятся 69 проектов генеральных планов городских и сельских поселений, в том числе 11 проектов генеральных планов административных центров муниципальных районов.

Наличие документов территориального планирования и правил землепользования и застройки с 1 января 2013 года будет являться необходимым условием для управления территорией, в том числе при принятии решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, выдаче разрешений на строительство. Поэтому, учитывая недостаточное бюджетное финансирование градостроительной деятельности, приоритетной задачей в этой сфере становится завершение в 2011-2012 гг. разработки схем территориального планирования всех муниципальных районов, генеральных планов и правил землепользования и застройки административных центров муниципальных районов.

Емкость рынка жилищного строительства в Республике Татарстан определяется величиной платежеспособного спроса населения, желающего улучшить свои жилищные условия. По данным Татарстанстата об уровне доходов населения республики, 33,9 процента семей имеют возможность улучшить свои жилищные условия путем приобретения стандартной квартиры площадью 54 кв. метра на 1 семью с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования и за счет своих собственных средств. Таким образом, расчетный объем платежеспособного спроса на рынке жилищного строительства составляет 22886 тыс. кв. метров жилья.

1.1.3. Промышленность строительных материалов и вопросы энергоресурсосбережения

Промышленность строительных материалов Республики Татарстан обеспечивает потребности строительного комплекса в полном объеме по бетону, раствору, бетонным и железобетонным конструкциям, силикатному кирпичу, оконным и дверным блокам, песчано-гравийной смеси, строительному песку; частично - по теплоизоляционным, полимерным, мягким кровельным материалам, лицевому кирпичу, щебню, металлическим изделиям и конструкциям. Полностью покрываются импортом из других регионов Российской Федерации и стран ближнего и дальнего зарубежья потребности республики в следующих материалах и изделиях: портландцемент, белый и цветные цементы, стальная арматура для железобетонных изделий, профильная и листовая сталь, стекло оконное и витринное, керамические и керамогранитные плиты для отделки стен и устройства полов, огнеупорные и кислотоупорные материалы и изделия, керамические санитарно-технические изделия, полимерные отделочные материалы и изделия, акустические плиты, пигменты и т.д.

Стоимость отгруженных товаров собственного производства составила в 2010 году 16,144 млрд. рублей. Наибольшую долю в перечне отгруженной продукции в 2009 году составили изделия из бетона, гипса и цемента (68,5 процента).

В республике из-за недостатка или отсутствия сырьевых ресурсов не производятся такие строительные материалы, как цемент, асбестоцемент, профильная, листовая и арматурная сталь, стекло и ряд других. В 2009 году, по данным Татарстанстата и на основании отчетов средних и крупных предприятий, в Республику Татарстан ввезены строительные материалы и изделия на сумму 5,603 млрд. рублей. Ввоз в республику значительных объемов строительных материалов и изделий приводит к удорожанию строящихся зданий и сооружений. В связи с этим должны решаться вопросы создания новых современных производств материалов и изделий в целях их паритетного экспорта.

Расширение объемов производства и номенклатуры строительных материалов может быть обеспечено и за счет рационального использования местных сырьевых ресурсов и, соответственно, инвестиций в эту отрасль.

Производство основных видов стройматериалов является наиболее ресурсозатратным и имеет длительный срок окупаемости. Для строительства новых и модернизации действующих предприятий требуются крупные финансовые вложения со сроком окупаемости 5-7 лет. Затратной является транспортировка нерудных материалов и цемента. Также затратным является строительство инфраструктуры, необходимой для функционирования предприятий по производству строительных материалов.

Длительным остается процесс получения лицензии на добычу сырья для производства основных видов стройматериалов.

Республика Татарстан располагает следующими номенклатурой и запасами минерального сырья:

камень строительный (добыча ведется на 22 месторождениях, прогноз добычи в 2011 г. составляет около 700 тыс. куб. метров);

песчано-гравийные материалы (43 месторождения, прогноз добычи в 2011 г. составляет около 2000 тыс. куб. метров);

кирпично-черепичное сырье (26 месторождений, прогноз добычи в 2011 г. - около 700 тыс. куб. метров);

пески для производства бетона и силикатных изделий (9 месторождений, прогноз добычи в 2011 г. - около 500 тыс. куб. метров);

керамзитовое сырье (8 месторождений, прогноз добычи в 2011 г. - 33 тыс. куб. метров в год).

Не добывается минеральное сырье для производства строительных материалов:

стекольные пески для производства листового стекла и стекловолокнистых материалов и изделий;

карбонатные породы для производства магнезиальных вяжущих;

торф для производства стеновых и теплоизоляционных материалов;

сырье для получения пигментов;

цеолитсодержащие породы для производства легких заполнителей, жидкого стекла, наполнителей минеральных вяжущих.

Строительный комплекс республики является потребителем продукции лесопромышленного комплекса, основу для развития и функционирования которого составляет лесосырьевой потенциал территории. Леса Татарстана занимают 1270,3 тыс. гектаров (17,2 процента территории), в них сосредоточено 168,8 млн. куб. метров древесины. Расчетная лесосека, определяющая научно-обоснованный размер рубки, установлена в объеме 1371,7 тыс. куб. метров.

Республика Татарстан обладает развитой базой промышленности строительных материалов, которая включает в себя порядка 500 предприятий, в том числе 60 заводов по производству железобетона, товарного бетона и раствора, общей проектной мощностью более 3,5 млн. куб. метров в год, 24 завода по производству силикатного и керамического кирпича общей проектной мощностью 950 млн. штук усл. кирпича в год, 8 предприятий, производящих теплоизоляционные материалы, общей проектной мощностью более 1500 тыс. куб. метров в год, 33 предприятия, производящих строительные материалы из дерева, общей мощностью более 150 тыс. куб. метров, 15 предприятий по производству металлоконструкций строительного назначения суммарной мощностью более 130 тыс. тонн и большое количество малых предприятий.

В таблице 7 приведены мощности по производству основных видов строительных материалов по состоянию на 1 января 2011 года, объемы их производства за последние 3 года.

За последние 3-4 года на многих предприятиях отрасли реализованы планы по освоению выпуска новых материалов или модернизации действующих производств. В республике организовано производство строительных материалов, которые раньше не выпускались или выпускались в незначительных объемах, больше стало производиться продукции, удовлетворяющей современным требованиям и соответствующей по качеству мировым аналогам.

Таблица 7. Мощности предприятий промышленности строительных материалов Республики Татарстан

N п/п	Наименование продукции	Единица измерения	Мощность	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	Кирпич строительный, в том числе:	млн. шт.	950	576	381,7	425
	силикатный	млн. шт.	340	261	135	115
	керамический	млн. шт.	610	315	246,7	310
2	Блоки стеновые из газобетона и пенобетона	тыс. куб. м	300	198	106,1	107,7
3	Производство сборного железобетона и бетона	тыс. куб. м	2500	1501	830,6	936,6
4	Производство товарного бетона и раствора	тыс. куб. м	3500	1477	1042,1	1200
5	Производство мягких кровельных и изоляционных материалов	тыс. кв. м	6000	2289	1418,2	1361
6	Производство теплоизоляционных материалов на основе минерального волокна	тыс. куб. м	1360	948	1008,7	1264
7	Производство металлоконструкций строительного назначения	тыс. тонн	130	39,7	80,2	94,6
8	Производство строительных материалов из дерева	тыс. куб. м	150	36,0	20,6	29,0

Но в связи со снижением темпов строительства жилья в республике на предприятиях стройиндустрии произошло некоторое уменьшение объемов производства. Объем продукции, произведенной за 2010 год предприятиями промышленности строительных материалов Республики Татарстан, уменьшился на 16,9 процента от аналогичного показателя 2009 года.

В 2007-2010 годах реализован ряд проектов модернизации и создания новых производств, в числе которых кирпичные заводы в Верхнеуслонском и Высокогорском муниципальных районах. Реконструировано и обновлено значительное количество производственных линий и цехов, введены новые мощности, в том числе производство товара рыночной новизны - крупноформатных керамических поризованных блоков "POROTERM", железобетонных плит безопалубочного формования, теплоизоляционных и кровельных материалов, отделочных и других материалов.

На территории республики в последние годы введен в эксплуатацию ряд производств строительных материалов, в их числе:

производство мостовых камней для отделки дорог и тротуаров мощностью 250 тыс. кв. метров в год на вибропрессе "Фрима", ОАО "Завод ячеистых бетонов", г. Набережные Челны;

производство керамзитового гравия мощностью 100 тыс. куб. метров с доведением общей мощности до 250 тыс. куб. метров в год, ООО "Камэнергостройпром", г. Набережные Челны;

производство керамзитового гравия мощностью 200 тыс. куб. метров в год, ООО "Камгэсстройматериалы", г. Набережные Челны;

производство дорожных плит мощностью 21 тыс. куб. метров в год, ООО "Камэнергостройпром", г. Набережные Челны;

производство листов сотового и монолитного поликарбоната - ООО "Саф-пласт", Высокогорский район;

производство кубовидного щебня на дробильно-сортировочном комплексе мощностью 5 тыс. тонн в год, ООО "Сфера-трейдинг", г. Набережные Челны;

производство предварительно изолированных труб в пенополиуретановой изоляции мощностью 450 тыс. пог. метров в год - ООО "Таттеплоизоляция", Лаишевский район;

вывод на проектную мощность 120 тыс. тонн в год производства теплоизоляционных материалов на основе базальтового волокна, ООО "Завод ТЕХНО", г. Заинск;

производство керамического кирпича мощностью 60 млн. штук условного кирпича в год в Верхнеуслонском районе, ООО "ФОН", г. Казань;

производство плит пустотного настила, балок перекрытий и других погонажных железобетонных изделий методом безопалубочного непрерывного формования мощностью 100 тыс. кв. метров в год на линии "Техноспан" (Испания), ООО "Камгэсстройматериалы", г. Набережные Челны;

завод керамического кирпича, ООО "Винербергер-Кирпич", 150 млн. штук усл. кирпича в год, ст. Куркачи Высокогорского района;

производство рулонных кровельных материалов - ООО "Тектум-Изол", 1,3 млн. кв. метров в год, г. Казань;

производство кабельной продукции, ООО "Таткабель", 30 тыс. тонн в год, Лаишевский район;

производство сборных малоэтажных домов по каркасно-панельной технологии ООО "Металл Профиль Волга", 70 тыс. кв. метров жилья в год, г. Казань;

запуск крупнейшего в регионе производства сухих строительных смесей и тампонажных растворов, ООО "Баулюкс", г. Альметьевск, 450 тыс. тонн в год;

производство товарного бетона, ООО "Трастбетон", 120 тыс. куб. метров в год, ООО "Монолит Бетон-Сервис", 240 тыс. куб. метров в год, г. Казань.

Также в связи со строительством объектов комплекса нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов ОАО "ТАНЕКО" в г. Нижнекамске большой заказ на производство металлоконструкций получили предприятия - производители металлических изделий и конструкций в республике.

Ведется строительство электрометаллургического завода по производству стального сортового проката ЗАО "Татсталь", который в перспективе будет обеспечивать Республику Татарстан и Приволжский федеральный округ стальным прокатом строительного назначения. Проектируемая производственная мощность завода - порядка 1,0 млн. тонн металлопроката в год.

Из республики в больших объемах вывозятся рядовой керамический кирпич, крупноформатные поризованные керамические блоки, монолитный и сотовый поликарбонат, минераловатные теплоизоляционные материалы, трубы из полимерных материалов.

На территории особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Алабуга" (ОЭЗ "Алабуга") ведется строительство завода по производству деревянно-стружечных плит и волокнистых плит средней плотности, производственная мощность которого будет составлять 280 тыс. куб. метров плит, в том числе:

30 процентов (84 тыс. куб. метров) - плиты без покрытия;

70 процентов (196 тыс. куб. метров) - плиты с меламиновым покрытием.

Строительство завода по производству плит МДФ на территории ОЭЗ "Алабуга" позволит создать 235 дополнительных рабочих мест (из них численность основного производственного персонала составит 200 человек).

Также принято решение о размещении производства листового стекла на территории ОЭЗ "Алабуга" мощностью 250 тыс. тонн в год. Будет освоено производство линии флоат-стекла, зеркал, стекла с покрытием.

Компанией "Роквул" ведется строительство завода теплоизоляционных изделий мощностью более 1 млн. куб. метров в год (100 тыс. тонн) на территории ОЭЗ "Алабуга".

В настоящее время осуществляются мероприятия по техническому перевооружению и модернизации республиканских заводов крупнопанельного домостроения в гг. Казани (ОАО "Татстрой"), Набережные Челны (ООО "Домостроительный комбинат") и Нижнекамске (ООО "Завод крупнопанельного домостроения").

Предприятия промышленности строительных материалов республики в основном обеспечивают строительную отрасль и удовлетворяют рыночный спрос в основных строительных материалах, хотя развитие производства основных строительных материалов является наиболее сложным и проблемным, нуждающимся в господдержке.

Тем не менее современная база строительной индустрии Республики Татарстан не является достаточно конкурентоспособной в сравнении с базами отдельных регионов Российской Федерации и развитых зарубежных стран. Износ основных производственных фондов по отрасли в среднем составил около 40 процентов.

Подробная информация о состоянии подотраслей промышленности строительных материалов, а также перечень предприятий, строящихся и планируемых к вводу мощностей в течение 2011-2015 гг. приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Одним из важнейших и приоритетных вопросов в развитии жилищного строительства и строительной индустрии является применение энерго- и ресурсосберегающих технологий в производстве строительных материалов и эффективных решений и технологий в строительстве, отвечающих современным градостроительным и экологическим требованиям.

В республике в основном сформирована нормативная база по данному направлению: реализуются Закон Республики Татарстан "Об энергосбережении", Программа "Энергоресурсоэффективность в Республике Татарстан"; принято постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.01.2011 N 61 "Об утверждении плана мероприятий по реализации долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Татарстан на 2010-2015 годы и на перспективу до 2010 года", утверждающие механизм решения проблем ресурсо- и энергосбережения.

Промышленность строительных материалов в значительных объемах потребляет как природные, так и техногенные сырьевые ресурсы. Уровень переработки строительных отходов в технически развитых странах составляет 70-90 процентов. В Российской Федерации в целом и в Республике Татарстан в частности этот показатель не превышает 20 процентов.

К настоящему времени в мире, в том числе и в России, имеется значительный опыт использования отходов промышленности в производстве строительных материалов:

металлургических и топливных шлаков в производстве цемента, смешанных и шлакощелочных вяжущих, легких заполнителей и теплоизоляционных материалов, стеновой керамики и минераловатных изделий, бетонов и растворов;

отходов нефтехимической и химической промышленности в производстве легких заполнителей, керамики, химических добавок для бетонов и растворов;

отходов древесины и растительности в производстве древесно-волокнистых, гипсо-волокнистых, древесно-стружечных и цементно-стружечных плит;

отходов полимерных материалов в производстве кровельных, теплоизоляционных и отделочных материалов;

строительных отходов в производстве заполнителей и наполнителей для мастик, кровельных материалов, бетонов и растворов;

отходов машиностроительной промышленности для фибро- и стружкобетона;

шламов гальванических производств и очистных сооружений в производстве керамических материалов.

В республике функционирует несколько предприятий, производящих продукцию на основе вторичного сырья. Полимерпесчаную черепицу, брусчатку, люки канализации и т.п. производят ООО "Арабеск" (г. Казань), муниципальное унитарное предприятие "Управляющая компания "Мензелинск". ООО "Экология" (г. Нижнекамск) принимает на утилизацию строительные отходы и производит различные материалы на основе промышленных отходов, в частности, рулонные кровельные материалы "Экорубит", напольные покрытия, а также теплоизоляционные материалы на основе макулатуры.

Применяемые в настоящее время полносборные конструктивные системы и возводимые многоэтажные здания являются материалоемкими и потребляют значительное количество энергоресурсов. При переходе на строительство жилых домов нового поколения возможно снижение их удельной материалоемкости и, соответственно, энергозатрат.

Современные условия требуют проектировать и строить здания, удельный расход тепловой энергии при эксплуатации которых должен соответствовать современным мировым стандартам. В этих целях предусматривается также применение систем утилизации выбросного воздуха, включающих устройства для принудительной вентиляции воздуха и теплообменники, обеспечивающие возврат тепла в помещения.

Жилищно-коммунальный сектор является одним из самых крупных потребителей тепловой энергии. Снижение расхода энергии при эксплуатации и строительстве жилых и общественных зданий потребует развития и модернизации оборудования, в первую очередь, систем теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, вентиляции, ограждающих конструкций.

Проблемы энергосбережения на сегодняшний день решаются как в новом строительстве, так и при выполнении программы капитального ремонта и эксплуатации жилых объектов, в частности, внедрение индивидуальных тепловых пунктов во вновь строящихся и реконструируемых жилых зданиях. Применяются групповые приборы учета тепловой энергии на системах отопления зданий с автоматической передачей данных учета на диспетчерские пункты, в том числе теплосчетчики, расходомеры холодного и горячего водоснабжения.

Энергопотребление во многом можно сократить путем применения совершенных систем освещения. Это энергосберегающие светильники с современными светодиодными лампами в местах общего пользования зданий, световые системы, использующие энергию солнца для освещения затемненных помещений жилых домов, и другие экономные осветительные приборы.

Современные требования к теплозащите наружных ограждений требуют совершенствования применяемых в строительстве технологий, материалов и конструкций. В данном направлении Республика Татарстан занимает лидирующие позиции в Российской Федерации. Предприятиями стройиндустрии налажен выпуск следующих энергоэффективных материалов: ячеистого бетона, крупноформатных керамических блоков, экструдированного полистирола, теплоизоляционных материалов на основе минерального волокна.

1.1.4. Реализация проектов комплексного освоения и развития территорий

Основной акцент при реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в части стимулирования предложения на рынке жилья в Республике Татарстан сознательно сделан на реализации социальных жилищных программ и на поддержке крупных инвестиционных проектов комплексного освоения и развития территорий. В течение 2007-2010 гг. в рамках национального проекта оказана государственная поддержка по инфраструктурному развитию более 20 площадок комплексной жилой застройки общей площадью территории более 3,5 тыс. гектаров и потенциальным вводом свыше 12 млн. кв. метров жилья. Проекты реализуются в крупнейших городах республики - Казани, Нижнекамске, Набережные Челны, Елабуге - и в пригородной зоне столицы республики (Верхнеуслонский и Зеленодольский районы). Эти проекты многоквартирного и малоэтажного жилищного строительства включают в себя строительство жилья и сопутствующей инфраструктуры (объекты коммунальной инфраструктуры, автомобильные дороги, объекты социальной сферы - детские сады, школы, учреждения здравоохранения, а также объекты коммерческой недвижимости, физкультуры и спорта). Среди таких проектов - четыре крупных проекта жилищного строительства с планируемым вводом жилья более 1 млн. кв. метров каждый:

в г. Казани - проект строительства жилого комплекса "Седьмое небо" на территории старого аэропорта;

в пригородной зоне г. Казани, на территории Зеленодольского муниципального района и сопредельного Кировского района г. Казани, - крупнейший проект "Зеленый Дол", который предполагает создание целого города-спутника между Казанью и Зеленодольском (с общим вводом свыше 5 млн. кв. метров жилья, осваиваемой территорией площадью свыше 1 тыс. гектаров, планируемым населением более 100 тыс. человек, формированием научно-промышленной и логистической инфраструктуры и ориентировочным объемом инвестиций более 140 млрд. рублей);

два проекта на территории г. Набережные Челны - жилые районы "Прибрежный и XVIII" (с непосредственной застройкой по программе социальной ипотеки) и жилой район "Замелекесье".

Общая стоимость проектов, реализуемых в республике с привлечением мер государственной поддержки, составляет свыше 200 млрд. рублей.

Меры государственной поддержки основываются на механизмах, реализуемых в рамках федеральной целевой программы "Жилище", и включают в себя предоставление субсидий за счет средств федерального и республиканского бюджетов:

на возмещение затрат застройщиков по уплате процентной ставки по кредитам, привлеченным на строительство магистральных инженерных сетей (в размере, не превышающем ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации более чем на 3 пункта);

на строительство подводящих автомобильных дорог (субсидируется полная сметная стоимость строительства дорог (70 процентов стоимости - за счет средств бюджета Российской Федерации, 30 процентов - за счет средств бюджета Республики Татарстан в случае реализации проекта малоэтажной жилой застройки и 60 процентов и 40 процентов соответственно - при реализации проектов многоквартирной жилой застройки));

на строительство объектов коммунальной инфраструктуры и социальной сферы (детские дошкольные и общеобразовательные средние учреждения) (в 2008 г. субсидировалась полная сметная стоимость строительства объектов, пропорции финансирования определены федеральным центром в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности каждого региона).

В масштабной поддержке проектов комплексного освоения и развития территорий в рамках федеральной целевой программы "Жилище" в 2007-2010 гг. существенную роль сыграло наличие подготовленных площадок, обеспеченных необходимой градостроительной и проектной документацией (новые, отвечающие современному этапу развития, генеральные планы г. Казани, г. Набережные Челны и правила землепользования и застройки уже были утверждены, по всем проектам были подготовлены проекты планировки территории), и слаженное взаимодействие органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Республики Татарстан, инвесторов, застройщиков и кредитных организаций.

В качестве субсидий привлечены средства в общем объеме свыше 5,3 млрд. рублей. Инвестиции самих застройщиков и девелоперов только на строительство жилья составили более 15 млрд. рублей. Ввод жилья за 2007-2010 гг. составил более 700 тыс. кв. метров, при этом в 2008 году его доля в общем объеме ввода жилья по республике достигла 18 процентов. Ряд проектов в настоящее время полностью обеспечен необходимой инженерной инфраструктурой и подъездными автодорогами, ведется строительство объектов социальной сферы.

Таблица 8. Проекты комплексного освоения и развития территорий под жилищное строительство, реализуемые в Республике Татарстан с оказанием государственной поддержки застройщикам при строительстве инженерной и социальной инфраструктуры

N п/п	Наименование проекта	Месторасположение проекта	Площадь осваиваемой территории, га	Общий планируемый объем ввода жилья до 2030 г., тыс. кв. метров
1	Строительство жилого комплекса "Седьмое небо" на территории старого аэропорта в г. Казани	г. Казань	198,00	1580,00
2	Строительство жилого комплекса "Солнечный город"	г. Казань	38,77	637,43
3	Проект "Зеленый Дол"	Зеленодольский район	1801	5361,0
4	Строительство жилых районов "Прибрежный и XVIII"	г. Набережные Челны	216,00	1499,00
5	Жилой район "Замелекесье"	г. Набережные Челны	226,00	1004,00
6	Жилой микрорайон "Яшьлек"	г. Набережные Челны	30,00	330,00
7	Жилые районы в г. Нижнекамске	г. Нижнекамск	52,70	352,53
8	Малоэтажная застройка в составе горнолыжного оздоровительного спортивного комплекса "Казань"	Верхнеуслонский район	500,00	166,50
9	Коттеджный комплекс "Казанская усадьба"	г. Казань	40,00	47,50
10	Коттеджный комплекс "Пятидворье"	Верхнеуслонский район	172,50	176,64
11	Жилой район "Светлая долина"	г. Казань	38,37	366,00
12	Микрорайон 17А III очередь Комсомольского района муниципального образования "город Набережные Челны"	г. Набережные Челны	11,10	118,82
13	Жилой микрорайон "Алсу"	г. Альметьевск	42,90	275,80
14	Микрорайон 4-5	г. Елабуга	29,00	187,00
15	Микрорайон "Танайка"		5,36	97,00
16	Микрорайон "Новый"		58,00	49,10
17	Микрорайон "Колосовка"		32,00	25,20
18	Микрорайон "Сосновка"		7,50	7,80
19	Микрорайон "Восточный"		18,00	14,20
20	Микрорайон "Пригородный"		25,00	18,84
21	Микрорайон "Радуга"		5,40	4,92
	Итого		3547,6	12319,28

Вложения бюджетов всех уровней в реализацию федеральной целевой программы "Жилище" по всем направлениям государственной поддержки (финансирование строительства инженерных сетей, автомобильных дорог, объектов социальной сферы, субсидирование процентной ставки по кредитам) по указанным проектам составили 5,84 тыс. рублей в расчете на 1 кв. метр введенного по факту жилья.

1.1.5. Строительство жилья эконом-класса и выполнение государственных гарантий по улучшению жилищных условий различных категорий населения

Для обеспечения доступным жильем категорий населения с низкими доходами в Республике Татарстан на протяжении последних пяти лет реализуется Программа социальной ипотеки. Приоритет использования механизма социальной ипотеки для улучшения своих жилищных условий принадлежит работникам бюджетной сферы и работникам предприятий, участвующих в реализации указанной программы. Бюджет некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан", направляемый на выполнение мероприятий по программе социальной ипотеки, формируется за счет консолидации средств, поступающих в виде целевых платежей от предприятий республики, и средств бюджета Республики Татарстан. Объемы финансирования, пообъектный перечень строящихся жилых домов, стоимость строительства жилья по программе ежегодно утверждаются Кабинетом Министров Республики Татарстан.

В рамках реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", федеральной целевой программы "Жилище" и приоритетного национального проекта "Развитие агро-промышленного комплекса" в программу социальной ипотеки в республике были интегрированы механизмы по обеспечению жильем молодых семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц, граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий, вынужденных переселенцев, инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., строительству жилья для военнослужащих, уволенных в запас, и приравненных к ним лиц.

За шесть лет реализации Программы социальной ипотеки смогли улучшить свои жилищные условия 55506 семей, в том числе свыше 4 тысяч молодых семей, более 2 тысяч семей ветеранов и инвалидов, 357 семей граждан, отнесенных к отдельным категориям. Это непосредственно влияет на рынок жилья республики в целом и на его доступность для населения - по итогам 2010 года коэффициент доступности жилья для граждан республики стал на уровне 2,96 года. При этом общероссийский плановый уровень показателя доступности жилья, устанавливаемый проектом федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 гг., составляет 4 года.

Отдельным направлением жилищного строительства в республике в период 2006-2010 гг. стало улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов в сельской местности в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", интегрированное в строительство жилья по социальной ипотеке и реализуемое через некоммерческую организацию "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан", также как и обеспечение жильем молодых семей и отдельных категорий граждан по федеральной целевой программе "Жилище". В 2006-2010 гг. по указанной программе обеспечены жильем 5967 семей, на соответствующие цели выделено 4402,6 млн. рублей, введено 530,0 тыс. кв. метров жилья (в том числе в 2010 году 88,8 тыс. кв. метров). В 2011 году для строительства жилья в сельской местности запланировано выделить 403,2 млн. рублей (173,4 млн. рублей - из бюджета Российской Федерации, 229,8 млн. рублей - из бюджета Республики Татарстан), что позволит обеспечить жильем более 400 семей.

Основными условиями получения государственной поддержки для молодых семей и молодых специалистов в сельской местности, нуждающихся в улучшении жилищных условий, являются:

необходимость после получения государственной поддержки отработать не менее 5 лет на предприятии агропромышленного комплекса или социальной сферы и проживать в сельской местности (т.е. своеобразный ценз оседлости в сельской местности);

возраст получателя субсидии - не старше 35 лет.

Одним из существенных направлений жилищного строительства является обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и членов их семей. Программа строительства жилья для этой категории граждан реализуется по трем направлениям - строительство домов в рамках деятельности некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан", государственное казенное учреждение "Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан" и по программным мероприятиям, осуществляемым исполнительным комитетом муниципального образования г. Казани. Основная задача реализации этих мероприятий - обеспечить защиту законных интересов ветеранов и предоставление им социальных гарантий, оградив от возможных спекулятивных сделок на рынке жилья. Общая сумма финансирования - 13639,6 млн. рублей.

На учете в реестре нуждающихся в улучшении жилищных условий состоял 14461 ветеран. По состоянию на 01.03.2011 поступили субсидии в объеме 11393,8 млн. рублей, что позволило обеспечить жильем 12080 ветеранов и их семей, из них 9964 уже въехали в свои квартиры.

Остаток финансирования в объеме 2245,7 млн. рублей (2381 ветеран) будет освоен физическими объемами строительства в 2011 году, что будет означать завершение мероприятий по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны.

1.1.6. Развитие классического ипотечного жилищного кредитования

Вопрос стимулирования спроса на рынке жилья - одна из задач государства при реализации им жилищной политики, потому что влияя на спрос и повышая доступность приобретения жилья, опосредованно стимулируются предложение на рынке жилья, активность строительных организаций. Именно поэтому значительное внимание в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" уделяется не только вопросам обеспечения жильем наименее защищенных категорий граждан - молодых семей и получателей сертификатов (военнослужащих, переселенцев, ликвидаторов радиационных аварий, ветеранов и инвалидов), но и развитию системы классической ипотеки, рефинансирования ипотечных кредитов и внедрению в практику новых ипотечных продуктов.

В 2010 году произошло улучшение ситуации на рынке ипотечного кредитования.

В 2010 году объем предоставленных банками кредитов составил 350 млрд. рублей. В 2011 году положительная тенденция сохранится, и сумма выдаваемых ипотечных займов может достигнуть 500 млрд. рублей. При этом если сбудутся прогнозы и рост сохранится, то на докризисный уровень финансирования ипотеки кредитные организации выйдут только в 2012 году.

В 2009-2010 годах предоставлены госгарантии по заимствованиям ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" в размере 80 млрд. рублей (36 млрд. рублей в 2009 году и 44 млрд. рублей в 2010 году), предусмотрено предоставление кредитных средств в размере до 40 млрд. рублей. При этом общий объем финансирования в 2010 году мероприятий федеральной целевой программы "Жилище" составляет 163 млрд. рублей, т.е. объем средств, выделяемых ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" для поддержки развития ипотеки, достаточно существенен - 44 млрд. рублей (26 процентов).

Региональным оператором ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" в Республике Татарстан является ОАО "Ипотечное агентство Республики Татарстан".

С момента создания системы классического ипотечного жилищного кредитования в Республике Татарстан были успешно выполнены задачи, поставленные АИЖК и Правительством Республики Татарстан, а именно:

1. Создана инфраструктура участников рынка ипотеки. Организована совместная работа всех организаций, задействованных в процессе: банков, страховых и оценочных компаний, риэлторских агентств, строительных организаций.

2. Обеспечен приток инвестиционных ресурсов в сферу ипотеки и строительного комплекса. Запущена система рефинансирования ипотечных кредитов, выданных на приобретение жилья.

3. Обеспечена доступность ипотечных кредитов и расширен спектр ипотечных продуктов. С декабря 2003 г. осуществляется выдача ипотечных кредитов.

4. В 2007 г. успешно отработан механизм по выдаче и рефинансированию военной ипотеки. В 2009 г. к этой программе подключились и другие участники рынка (первичные кредиторы).

5. С 2009 г. реализуются программы с использованием средств материнского капитала, по оказанию поддержки заемщикам, оказавшихся в трудном финансовом положении (1-й и 2-й уровни поддержки).

В Республике Татарстан по направлению развития классической ипотеки, по данным Национального банка Республики Татарстан, работают 25 кредитных организаций. Эти организации за 2010 год выдали жилищные кредиты на общую сумму 7,4 млрд. рублей, что на 6,1 млрд. рублей превышает уровень 2009 года. Из них только 1,04 млрд. рублей приходится на кредиты на жилищные нужды, а 6,36 млрд. рублей (86 процентов) составляют ипотечные кредиты. Ипотечных кредитов за 2010 год выдано в 7,2 раза больше, чем за 2009 год.

Средняя ставка по ипотечным кредитам, по данным ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", за 12 месяцев 2010 года снизилась на 1,06 процента и составила 11,4 процентов. Это соответствует реальному уровню ставок на рынке ипотечного кредитования. При этом средний размер ипотечного кредита увеличился на 14 процентов по сравнению с аналогичным прошлогодним показателем и составил на конец сентября 955 тыс. рублей. Увеличение размера кредита отражает динамику восстановления доходов населения (по данным Татарстанстата, реальные доходы населения за 12 месяцев 2010 года выросли на 15 процентов) при одновременном росте цен на жилье (средняя цена 1 кв. метра жилья возросла на 7,5 процента).

На ближайшие годы основными векторами развития рынка ипотечного жилищного кредитования в Республике Татарстан станут:

1) осуществление секьюритизации под поручительство ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию",

2) поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении,

3) массовое внедрение программы "Стимул",

4) разработка новых продуктов для различных социальноориентированных групп населения,

5) разработка новых схем привлечения ресурсов на рынок,

6) развитие рынка строительства жилья эконом-класса.

Региональному оператору будут отведены следующие функции:

1) участие в реализации программ заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении,

2) участие в развитии рынка найма жилья,

3) участие в организации кооперативов для строительства и приобретения жилья,

4) участие в строительстве жилья эконом-класса,

5) разработка специальных программ ипотечного кредитования, в т.ч. стимулирующих приобретение жилья эконом-класса и направленных на развитие социальных программ,

6) развитие и обучение игроков рынка ипотеки,

7) участие в разработке стандартов качества работы экспертов, оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников рынка ипотечного жилищного кредитования,

8) выполнение функций гаранта по сбыту по программе "Стимул" при финансовой поддержке Правительства Республики Татарстан,

9) участие в формировании маневренного фонда.

Для выполнения возложенных задач необходимо решение следующих вопросов:

1. Для привлечения средств по программе "Стимул" на строительство жилья эконом-класса:

заключение соглашения между Правительством Республики Татарстан, ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", региональным оператором;

утверждение критериев отбора застройщиков и приоритетных для Республики Татарстан проектов, на которые будут привлекаться средства, а также индикаторов, позволяющих осуществлять мониторинг реализации проектов.

2. Для привлечения средств путем выпуска ипотечных ценных бумаг под поручительство ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" планируется создание оператора, роль которого будет заключаться в накоплении пулов ипотечных кредитов для последующей секьюритизации путем выкупа кредитов с балансов банков.

Реализация предложенных мер позволит:

1. Избежать роста цен на жилье благодаря привлечению средств по федеральным программам для финансирования жилья эконом-класса.

2. Обеспечить доступность ипотечных кредитов за счет расширения программ ипотечного жилищного кредитования, снижения размера первоначального взноса и т.д.

3. Обеспечить доступность механизмов приобретения жилья путем участия граждан в строительстве жилья (жилищно-строительные кооперативы, стройсберкассы и т.д.).

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 30 декабря 2011 г. N 1113 в подраздел 1.1.7 настоящей Программы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

1.1.7. Основные проблемы в сфере жилищного строительства

Анализ существующих проблем в жилищном строительстве показывает, что их можно разделить на две условные группы: проблемы, влияющие на активность предложения на рынке жилья, и проблемы, влияющие на активность спроса на жилье.

К проблемам, оказывающим негативное воздействие на объемы строительства жилья, следует отнести:

1) Наличие административных барьеров при получении:

исходно-разрешительной документации на строительство,

заключения государственной экспертизы на проектную документацию,

технических условий на подключение объектов к инженерным коммуникациям,

разрешений на ввод построенных объектов в эксплуатацию.

Существующая практика свидетельствует о том, что полный цикл строительства объекта с учетом запараллеливания возможных мероприятий и получения согласований с первой попытки составляет 1179 дней (3,2 года). Если же эти процессы идут не параллельно, то общий срок согласования и строительства объекта составляет 2181 день (т.е. почти 6 лет). Схема поэтапного процесса строительства и согласования приведена в приложении N 2 к настоящей Программе.

Проблемными вопросами для застройщиков остаются оформление земельных участков, не отработан регламент перевода земель из земель сельхозназначения в земли под строительство после принятия муниципальными образованиями схем территориального планирования, существуют проблемы при кадастровом учете земельных участков. Выдача технических условий осуществляется сетевыми компаниями с завышенными требованиями (когда предоставляются земельные участки, не обеспеченные инженерной инфраструктурой), есть вопросы у строителей и к службе Ростехнадзора при оформлении документов по подъемно-транспортному оборудованию, электроустановкам, лифтовому хозяйству, подсоединению к газовым сетям. По вопросу технических условий, предоставляемых сетевыми компаниями, следует отметить их увязку с формированием тарифов. Низкие тарифы отражаются в повышенных размерах взимания платы со строителей, нужна прозрачность инвестиционных программ. Иногда технические условия являются просто неподъемными для инвесторов, стоимость подключения делает строительство жилого дома на уже приобретенном земельном участке экономически бессмысленным.

В этой связи необходимо затронуть еще один вопрос - создания (или определения) единого центра ответственности за сбор и хранение информации о подземных коммуникациях независимо от ведомственной принадлежности, что позволит учитывать все имеющиеся подземные коммуникации и контролировать оптимальность выдаваемых технических условий.

В соответствии с перечнем поручений Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина одной из основных задач для субъектов является завершение до 1 января 2012 г. формирования системы документов территориального планирования городских округов, городских поселений и муниципальных районов. Решение данного вопроса требует выделения бюджетных финансовых средств на разработку генеральных планов и документов территориального планирования. Необходимо в установленный срок обеспечить планомерную подготовку и утверждение схем территориального планирования республики, документации по планировке территорий (в том числе градостроительных планов земельных участков) и регионального норматива градостроительного проектирования.

Необходимо принять меры по оптимизации процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство, при этом необходимо исключить из практики предоставление земельных участков без проведения аукционов, за исключением случаев предоставления земельных участков для строительства объектов государственного и муниципального значения. Необходимо сократить количество согласований при предоставлении земельных участков без проведения аукционов, в том числе при предоставлении земельных участков по процедуре предварительного согласования места размещения объекта.

Отсутствие генеральных планов не позволяет муниципалитету системно определить, как он будет развивать территорию, на которой инвестор хочет осуществить строительство. Отсюда следуют противоречивые технические условия, строительство жилых домов без объектов соцкультбыта и другие проблемы при строительстве и вводе объектов в эксплуатацию.

Тем не менее в Земельном и Градостроительном кодексах Российской Федерации изначально предусмотрена оптимальная для инвестора, но требующая вложений для муниципальных образований схема предоставления земельных участков.

При этой схеме орган местного самоуправления:

обеспечивает подготовку генерального плана и правил землепользования и застройки;

определяет сроки и объемы финансирования для обеспечения развиваемых территорий инженерной инфраструктурой;

путем подготовки документации по планировке территории устанавливает назначение и границы земельных участков;

обеспечивает подготовку технических условий;

готовит документацию для аукционов;

продает сформированные и обеспеченные всеми документами земельные участки, включая в их стоимость свои затраты на их подготовку.

Переход на такую схему позволит инвестору выбирать из подготовленных к продаже земельных участков наиболее подходящий для осуществления его строительных намерений и значительно сократит сроки проведения разрешительных процедур в строительстве. Необходимо изменить сам порядок, при котором отправной точкой для инвестора будет не поиск участка неосвоенной территории, а выбор из готовых и продуманных градостроительных решений.

Кроме того, для реального сокращения разрешительных процедур в строительстве необходимо комплексное рассмотрение вопросов всего цикла: оформление прав на землю, сбор исходных данных, подготовка, согласование и экспертиза проектной документации, получение разрешений, строительство и ввод объекта в эксплуатацию. Для каждого этапа должны быть установлены регламенты, определяющие порядок и сроки их прохождения. На сегодняшний день у большинства ведомств таких документов нет. И, самое главное, не отработаны вопросы взаимодействия согласующих организаций между собой и ответственности каждого за конечный результат. Например, когда осуществляется строительство в пределах охранных зон, заинтересованные организации устанавливают лишь запреты и ограничения, но не предлагают условий по возможному использованию территорий. Все эти вопросы должны быть прописаны в регламентах, устанавливающих режимы разрешенного использования территорий. Более того, в соответствии с регламентами и нормативными документами должна быть четко установлена мера ответственности конкретных должностных лиц за несоблюдение сроков принятия решения о согласовании/несогласовании документов и за непринятие такого решения.

На республиканском уровне необходимо обеспечить взаимодействие федеральных, республиканских и местных ведомств, но при отсутствии четких процедур и сроков их исполнения это невозможно. Для этого на уровне Правительства Российской Федерации необходимо решить вопрос о срочной проработке двух основных моментов: обеспечить принятие внутренних регламентов ведомствами, участвующими в разрешительных процедурах, и принятие регламента межведомственного взаимодействия. Без качественной проработки этих связей желаемых результатов в снижении административных барьеров не добиться.

Перевод в электронный вид оказываемых государственных услуг в сфере строительства позволит обеспечить наличие исчерпывающей информации об административных процедурах при реализации инвестиционных проектов, в том числе с указанием органов или организаций, участвующих в таких процедурах, сроков их проведения, требований к документам. Необходимо организовать работу с заказчиками и инвесторами в режиме "одного окна".

Требуется принять меры, направленные на предупреждение и устранение злоупотреблений сетевых компаний, выдающих технические условия.

На республиканском уровне необходимо усилить контроль за исполнением органами местного самоуправления и подведомственными организациями требований законодательства о градостроительной деятельности.

Кроме сокращения сроков согласовательных процедур, необходимо законодательно урегулировать и сроки строительства самих объектов. С учетом новых технологий, применяемых в строительстве, их дальнейшего совершенствования необходимо пересмотреть существующие нормативные сроки и учитывать их при проведении конкурсных процедур на предоставление заказа на строительство объектов в рамках программ, имеющих бюджетное финансирование.

2) Отсутствие подготовленных к застройке земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой.

Практически все крупные города и районные центры в Республике Татарстан, как и в целом по России, подходят к той стадии, когда ресурс свободных и готовых для застройки площадок уже исчерпан. Это требует вовлечения в оборот новых земель, как правило, из пригородной зоны, земель сельскохозяйственного назначения, масса которых в свое время скупалась с целью спекулятивной перепродажи. Проблема усугубляется еще и фактором инфраструктурной неразвитости малых городов и поселений, которая ведет к миграции населения в крупные города. В России, по данным переписи населения 2002 года, свыше 8 процентов населенных пунктов числятся "без заселения". В Республике Татарстан также на протяжении ряда лет наблюдается постоянная тенденция миграции сельского населения. По данным Татарстанстата, максимальных объемов она достигала в 2004-2005 гг., когда число мигрантов из сельских районов насчитывало порядка 20 тыс. человек, в настоящее время она является умеренной - 1369 человек по итогам 2009 года. Вместе с тем это снижение свидетельствует не о том, что исчезли причины, ее побуждающие, а скорее о сокращении потенциального числа переселенцев из сельских районов за счет уже произошедшей миграции в прошлые годы. При этом анализ возрастной структуры сельского населения республики показывает невысокую долю трудоспособного населения по сравнению с городами. Поскольку крупные города, как правило, еще не имеют на сегодняшний день долгосрочных инвестиционных программ развития, такая миграция еще более усиливает существующие в них социальные проблемы, связанные с безработицей, нехваткой жилья, медицинских и образовательных учреждений, криминогенной обстановкой и т.д.

Выход на освоение площадок в пригородной зоне порождает, прежде всего, инфраструктурные проблемы - необходимо с чистого листа решать вопросы подведения к районам застройки магистральных инженерных сетей и автомобильных дорог, на что у органов местного самоуправления нет достаточных ресурсов. Если же решение этих вопросов перекладывать на самих застройщиков, то существенно возрастает себестоимость строящегося жилья, а следовательно, серьезно снижается его доступность для населения и проект становится убыточным уже в начальной стадии его реализации.

Эти же факторы сдерживают и застройку территорий, которые были в последние годы включены в черту населенных пунктов республики с целью дальнейшего развития строительства. Но помимо отсутствия технической и финансовой возможности обеспечить новые территории коммуникациями, отсутствует как таковой и системный контроль за использованием земель на уровне органов местного самоуправления муниципальных образований. Так, на основании анализа данных, представленных органами местного самоуправления, в течение 2005-2010 гг. из состава земель сельскохозяйственного назначения в черту населенных пунктов были включены 535 земельных участков общей площадью 18,8 тыс. га, часть территории которых представляет собой реальный резерв для обеспечения жилищного строительства. Из них под жилую застройку (осуществляется реальное строительство жилья, в основном индивидуальным способом) в настоящее время используется 32 земельных участка площадью 950 гектаров (т.е. меры по жилой застройке территорий, включенных в черту населенных пунктов из состава земель сельхозназначения, предпринимаются лишь в отношении 5 процентов площадей из потенциально возможных). По оставшимся участкам органы местного самоуправления не располагают актуальной информацией об их фактическом использовании, что свидетельствует об отсутствии четкой, организованной системы контроля за использованием земель на муниципальном уровне.

3) Недоступность для большинства застройщиков кредитных ресурсов для осуществления строительства. Зафиксированное в 2008 г. замедление темпов роста ввода жилья свидетельствует о завершении семилетнего экономического цикла подъема строительной отрасли. Этот цикл начался в 2000-2001 годах на волне роста доходов населения и миграционных процессов и продолжался до 2007 года. Сохранявшийся все это время дисбаланс спроса и предложения подстегивал цены на недвижимость вверх. Ценовая динамика и непрекращающийся ажиотаж позволяли отрасли расти даже в режиме жесткого административного регулирования и дефицита площадок под строительство. Благодаря галопирующему удорожанию недвижимости застройщики с лихвой окупали любые официальные и неофициальные расходы. Попутно происходила консолидация строительного рынка, крупные компании расширяли производственные возможности, в том числе за счет вытеснения с рынка более мелких игроков. Ситуация усугублялась тем, что многие инвестиционно-строительные компании и банки в этот период проводили агрессивную и рискованную политику по наращиванию объемов строительства. Рынок коммерческого строительства носил в основном спекулятивный характер. Объем строительства покрывался банковскими кредитами, возврат которых обеспечивался продажами жилья на свободном рынке. Такая схема финансирования в условиях доступности кредитов приводила к быстрому росту цен на построенные коммерческие площади, т.к. проценты при относительно длительных сроках кредитования капитализировались. Этому же способствовали ожидания высокой доходности строительного бизнеса, связанные с дисбалансом между спросом и предложением в пользу спроса. В результате отрасль оказалась перекредитованной, а рынок коммерческого строительства - переполненным. С началом мирового экономического кризиса застройщики попали в непростую ситуацию. Кредитные ресурсы стали практически недоступны для строительных организаций. В 2007-2009 гг. процентная ставка по банковским кредитам на реализацию жилищных проектов для застройщиков доходила до 28-34 процентах годовых, и по настоящее время ставки остаются реально высокими. Единственным вариантом адекватного решения этой проблемы, который позволит стимулировать активность застройщиков, может стать удешевление для них банковских ресурсов и увеличение сроков предоставления кредитов.

4) Сдерживание развития промышленности строительных материалов, связанное с имеющимся износом основных фондов на уровне 60-70 процентов и невозможностью для большинства предприятий стройиндустрии привлечь льготный кредит для модернизации производства или закупить высокотехнологичное оборудование за пределами Российской Федерации. Общий размер инвестиций, необходимых для модернизации предприятий отрасли, составляет, по экспертным оценкам, порядка 23,8 млрд. рублей. Представляется естественным, в силу ограниченности ресурсов для кардинального решения проблемы, определение тех проектов, которые непосредственно влияют на процесс поступательного развития жилищного строительства в республике, и решение вопросов модернизации применительно к конкретным производствам с отработкой пилотных механизмов их поддержки.

5) Кадровая проблема в отрасли. В настоящее время в республике действуют 26 учреждений начального и среднего профессионального образования, которые осуществляют подготовку кадров для отрасли строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства, в том числе начального профессионального образования - 19, среднего профессионального образования - 7. Выпуск ими специалистов по основным строительным специальностям в основном обеспечивает существующую потребность в кадрах организаций строительного комплекса республики. Образовательный процесс и обновление материально-технической базы учреждений ведутся в рамках заключенных соглашений с профильными предприятиями строительного комплекса, а также с привлечением грантов по линии Министерства образования и науки Российской Федерации.

Вместе с тем отрасль ощущает серьезную нехватку высокопрофессиональных, хорошо подготовленных кадров в управлении строительством и в сфере девелопмента. Отсутствие института девелоперов, отсутствие необходимого количества грамотных управленцев зачастую приводит к стратегическим просчетам в экономике и менеджменте организаций.

Исходя из специфики и тенденций развития строительного комплекса и строительства жилья в Республике Татарстан планируется в рамках Подпрограммы реализовать комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для решения проблемных вопросов в сфере кадрового обеспечения строительной отрасли. С этой целью необходимо провести мониторинг кадрового потенциала строительной отрасли в текущем и прогнозном периодах, подготовить высококвалифицированных специалистов, совершенствовать систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников строительного комплекса. В связи с острой необходимостью развития кадрового потенциала строительного комплекса Подпрограмма предусматривает повышение качества профессионального образования участников Программы. Сроки реализации Подпрограммы - 2011-2015 годы.

К основным факторам, негативно влияющим на динамику спроса на рынке жилья, относятся:

1) низкий уровень доходов населения. Согласно данным Татарстанстата, по итогам 2009 года 42,44 процента населения республики имеют среднедушевой ежемесячный доход до 10 тыс. рублей. По сравнению с 2007 годом, когда этот показатель был выше уровня 50 процентов, наблюдается определенная положительная динамика, однако необходимо констатировать, что все же только 33,6 процента семей в республике имеют возможность улучшить свои жилищные условия, используя механизмы социальной и классической ипотеки (значение показателя в среднем по Российской Федерации по итогам 2009 года составляет 20,5 процентов семей). Таким образом, две трети населения Республики Татарстан не могут рассчитывать в силу своих доходов на решение жилищной проблемы;

2) отсутствие на рынке ипотечных продуктов, доступных для широких слоев населения с разной покупательской способностью, прежде всего, для категорий граждан с низким уровнем доходов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также отсутствие маневренного фонда муниципальных образований для предоставления таким гражданам жилья на условиях социального найма. В соответствии с данными Татарстанстата о величине доходов на душу населения и показателями, используемыми при расчете показателя доли семей, имеющих возможность за счет собственных или заемных средств приобрести стандартное жилье (на семью из трех человек из расчета общей площади в 54 кв. метра), доля семей в Республике Татарстан, которые при улучшении жилищных условий могут воспользоваться действующими ипотечными программами (социальная ипотека, банковские ипотечные продукты, ипотека по стандартам ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию"), составляет по итогам 2010 года 33,9 процента, т.е. доходы почти 70 процентов населения республики не позволяют им приобрести жилье даже в перспективе. Вместе с тем переход от политики найма к политике массовой приватизации собственности после распада Советского Союза изначально поставил ситуацию с обеспечением граждан жильем на праве собственности в тупик, поскольку в масштабах всей страны полностью решить вопрос улучшения жилищных условий всех граждан с предоставлением его в собственность представляется маловероятным и нерациональным. Опыт западноевропейских стран, общемировая практика показывают, что наем жилья - это тот механизм, который обеспечивает удовлетворение основной доли потребности населения в улучшении жилищных условий. Именно поэтому на данном этапе одной из задач, требующих пристального внимания, становится формирование муниципального маневренного фонда для сдачи на условиях социального найма для той категории населения, которая не может себе позволить приобрести жилье и вряд ли сможет в силу своей текущей и перспективной трудовой деятельности, а, соответственно, и размера доходов, приобрести его в будущем. Второй аспект - это наличие той категории граждан, которая в силу своего молодого возраста, специфики трудовой деятельности, связанной с активными миграционными процессами (в зависимости от востребованности специальности деятельность, связанная с информационным обеспечением и программированием, с реализацией временных проектов, строительством различных объектов и т.д.), не хочет приобретать жилье, хотя имеет для этого финансовые возможности, предпочитая инвестировать накопления в иные сферы. Для такой категории людей (в республике это направление становится актуальным применительно к проектам строительства комплекса нефтеперерабатывающих заводов в г. Нижнекамске, строительства и размещения производств на территории ОЭЗ "Алабуга", заводов "Аммоний" и "Татсталь", другим крупным инфраструктурным проектам) целесообразно и необходимо развивать сегмент доходного жилья, находя компромиссные решения для бизнеса, готового инвестировать строительство доходных домов;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2) отсутствие необходимой нормативной базы, стимулирующей развитие системы жилищных строительных и накопительных кооперативов, позволяющей им участвовать в освоении земельных участков под комплексную массовую жилую застройку, и развития системы стройсберкасс. Развитие этих институтов в настоящее время, в условиях отсутствия полноценной нормативной базы по данным вопросам на уровне законодательства Российской Федерации, может базироваться на определенных преференциях, оказываемых федеральным, региональным и местным законодательством для некоммерческих объединений граждан в целях обеспечения их жильем, или на определенных пилотных проектах, апробирующих механизмы их реализации с участием банковских и страховых институтов.

1.2. Анализ рынка жилья в Республике Татарстан

1.2.1. Классификация жилья

Жилой фонд Республики Татарстан можно условно разделить на 2 вида - многоквартирные жилые дома и индивидуальная малоэтажная застройка. В свою очередь, многоквартирные жилые дома условно можно поделить на 4 категории в соответствии с уровнем потребительских свойств (комфортностью проживания). Комфортность проживания определяется такими характеристиками жилья, которые непосредственно влияют на восприятие потребителя, оцениваются им при решении вопроса о покупке жилья и его цене.

Таблица 9. Классификация многоквартирного жилого фонда

Категория жилья	Количество этажей	Конструкция и материалы	Площадь, кв. метров	Дополнительные характеристики
Типовая застройка ("хрущевки", панельные дома, ведомственные кирпичные постройки)	"хрущевки" - от 3 до 5, остальные типы - от 4 до 14	железобетон, керамзитобетон, кирпич	по всем типам: 1-комнатные - от 23 до 42; 2-комнатные - от 43 до 69; 3-комнатные - от 59 до 92	Стандартная советская инженерия, часто - неудобные планировки, низкий уровень тепло- и звукоизоляции
Жилье улучшенной планировки	от 9 до 18	керамзитобетон, монолитный железобетон, кирпич	1-комнатные - от 39 до 47; 2-комнатные - от 60 до 75; 3-комнатные - от 78 до 110	Относительно недавние постройки, современные коммуникации, автономные коммунальные системы и службы, индивидуальная планировка и отделка
Жилье повышенной комфортности	от 5	кирпич, каркасная конструкция	оптимальные по спросу: 1-комнатные - до 55; 2-комнатные - от 80 до 90; 3-комнатные - от 110 до 130; 4-комнатная - от 140 до 150	Комфортабельные, современные дома со свободной планировкой, возможны индивидуальные системы отопления и горячего водоснабжения, подземная или цокольная автостоянка или придомовая парковка, престижное месторасположение, развитая инфраструктура (бытовые услуги, тренажерный зал, магазины, кафе и т.д.), профессиональный менеджмент эксплуатации здания, благоустроенная территория
Элитное жилье	от 2 до 4, не более 40 квартир в доме	кирпич, каркас - монолит		Новое строительство, индивидуальный проект, улучшенная отделка, свободная планировка квартир, автономные системы отопления и горячего водоснабжения, современная внутридомовая инфраструктура, подземная или цокольная автостоянка, полная телефонизация, система безопасности и др.

Исходя из этих посылок, можно выделить:

типовое жилье;

жилье улучшенной планировки;

жилье повышенной комфортности;

элитное жилье.

В качестве критериев отнесения жилья к той или иной категории выступают такие параметры, как архитектурно-строительные, объемно-планировочные решения и уровень инженерного обеспечения. Классификация жилья по этим признакам приведена в таблице 9.

Для классификации малоэтажного жилья, а именно организованных коттеджных поселков, без учета особняков и усадеб, специалистами риэлторских компаний Москвы в свое время были сформированы 5 классов поселков: поселок категории А (De Luxe), категории В (Elit), поселок бизнес-класса категории С, коттеджный поселок категории D (эконом-класса) и таунхаусы категории Т. К обязательным характеристикам поселков категорий А, В, С можно отнести наличие служб охраны и профессиональных служб эксплуатации, гаражей и прочих вспомогательных помещений. Необходимым условием для поселков класса De Luxe является наличие водоема (реки, озера), возможно собственного пляжа и лодочной станции. Особых требований к застройке коттеджных поселков категории D нет. Это может быть стихийная застройка в населенных пунктах с отсутствующей инфраструктурой.

Таблица 10. Категории индивидуальных поселков

Категория поселка	Общее количество домов в поселке	Площадь дома, кв. м	Площадь придомового земельного участка, соток	Расстояние до центра города, (км)
А	не более 30	более 400	от 50	не более 10
В	не более 200	200-400	от 20	не более 25
С	не более 400	150-200	от 10	не более 40
D	не ограничено	до 150	до 10	не ограничено

Новым направлением в строительстве индивидуального жилья являются таунхаусы, т.е. сблокированные малоэтажные дома. В типовом таунхаусе - два или три этажа, парадная часть с собственным отдельным входом и обязательно - собственный земельный участок на заднем дворе площадью от 1 до 4 соток. Площадь каждой секции (или квартиры) - от 120 до 300 кв. метров. Также обязательно наличие собственного гаража или места, оборудованного под стоянку автомобилей. На каждом этаже секции есть свой санузел. Таунхаусы должны располагаться в организованном поселке, который оснащен подъездными путями, коммуникациями (газ, водоснабжение, канализация), сервисными службами и профессиональной охраной, также как и вышеперечисленные поселки категорий А, В, С.

Необходимо отметить, что в условиях старта развития комплексной малоэтажной застройки в республике достаточно часто девелоперы не обращают внимания на принятые стандарты классификации поселков, используя термины "элит" и "бизнес-класс" в целях имиджевой рекламы для создания престижности продаваемого жилья.

1.2.2. Динамика обновления жилого фонда Республики Татарстан

Во времена СССР жилье являлось дефицитом по причине ограниченного предложения и административного характера его распределения, несмотря на рекордно высокие показатели ввода жилья. С распадом Советского Союза объемы жилищного строительства в Республике Татарстан стали заметно снижаться и в 1995 году достигли своей самой низкой отметки - 1327 тыс. кв. метров.

"Диаграмма 4. Динамика ввода жилья в Республике Татарстан"

С 1996 г. в соответствии с Указом Президента Республики Татарстан в республике была начата реализация Программы ликвидации ветхого жилья. Кроме того, Кабинетом Министров Республики Татарстан в 1998 году была принята программа обеспечения строящихся жилых поселков индивидуальной застройки необходимой инженерной инфраструктурой "Свой дом", а также реализована самостоятельная программа газификации населенных пунктов (в результате газифицировано 99 процентов жилья в городах и свыше 95 процентов на селе). Благодаря реализации указанных программ в республике удалось сохранить и увеличить прежние темпы строительства жилья и уровень обеспеченности жильем населения.

"Диаграмма 5. Динамика обеспеченности жильем населения Республики Татарстан"

Жилищный фонд Республики Татарстан на начало 2010 года составил 82,4 млн. кв. метров общей площади. Свыше 82 процентов жилищного фонда находится в собственности граждан. При этом 70 процентов квартир расположены в многоквартирных домах. Обеспеченность жильем на душу населения по состоянию на 01.01.2010 составляет 22,2 кв. метра (при среднем значении по Российской Федерации 22,4 кв. метра), ввод жилья на одного проживающего в 2009 году составил 0,533 кв. метра (при среднероссийском значении 0,42).

По итогам 2009 года в республике 1071 тыс. кв. метров жилого фонда (1,3 процента от всей площади) имеет износ свыше 65 процентов, из которого на долю г. Казани приходится 39,7 процента. Площадь ветхого и аварийного жилого фонда республики составила, по данным Татарстанстата, 1046,4 тыс. кв. метров, причем 735,8 тыс. кв. метров приходится на многоквартирные дома. Динамика выбытия ветхого и аварийного фонда показана на диаграмме 6.

"Диаграмма 6. Ветхий и аварийный фонд за 2005-2009 годы"

Площадь аварийного жилого фонда многоквартирных домов в Республике Татарстан составляет 319 тыс. кв. метров (приложение N 3 к настоящей Программе).

В рамках повышения комфортности условий проживания и снижения существующего износа жилого фонда в республике реализуется масштабная программа капитального ремонта жилья с использованием средств бюджета Республики Татарстан и Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. На эти цели в 2008-2010 гг. с учетом реализации в Республике Татарстан дополнительных программ направлено 20,4 млрд. рублей, в том числе средства Фонда - 9 млрд. рублей (41 процентов), бюджета Республики Татарстан - 5,8 млрд. рублей (26 процентов), муниципальных бюджетов - 3,2 млрд. рублей (15 процентов), населения (собственников жилья) - 2,4 млрд. рублей (11 процентов). Благодаря реализации этой программы отремонтировано 21,1 млн. кв. метров жилищного фонда в 5641 многоквартирном доме, т.е. улучшены их качественные характеристики и снижен износ, улучшили условия проживания и повысили его комфортность 1067 тыс. человек.

Одной из задач государственной жилищной политики в Республике Татарстан, направленной на комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, является обеспечение реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 08.02.2011 N 76 утверждена Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2011 год.

Общий объем финансирования программы - 1103,69 млн. рублей, в том числе за счет средств:

Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 692,99 млн. рублей;

бюджета Республики Татарстан - 410,70 млн. рублей.

В результате выполнения программы планируется переселить из аварийного жилищного фонда 3156 человек, которые проживают в домах, признанных аварийными и подлежащих сносу.

1.2.3. Ценовой анализ рынка жилья

В целях проведения реформы в жилищной сфере с 1991 года кардинальным образом была изменена структура жилищного фонда. Право собственности на жилье, а также рынок жилья стали неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере. Основную роль в жилищном строительстве стали играть частные и индивидуальные застройщики. В условиях рынка административный характер распределения жилья уступил место механизму ценообразования, мало ориентированному на удовлетворение домашними хозяйствами потребительского спроса на жилье. Важным показателем стало стремление покупателей приобретать новые квартиры, которые расположены в микрорайонах, обеспеченных дорогами и объектами соцкультбыта. Комплексная застройка, характерная для сегодняшнего первичного рынка жилья, предполагает хорошие транспортные развязки, развитую инфраструктуру с наличием детских садов и школ, наличие собственного паркинга, однако рассчитано такое жилье на более состоятельного покупателя.

ГАРАНТ:

Нумерация графических объектов приводится в соответствии с источником

"Диаграмма 6. Изменение стоимости жилья на первичном и вторичном рынках в Республике Татарстан"

За последние пять лет стоимость жилья как на первичном, так и на вторичном рынке имеет тенденцию к росту (диаграмма 6). Исключением в плане роста стоимости 1 кв. метра общей площади жилья стал 2009 год.

Крупные жилищные комплексы для оживления спроса разрабатывали как собственные кредитные программы, так и специальные предложения. Например, внедрение рассрочки платежей на срок до 10 лет с обязательным первоначальным взносом 30 процентов от стоимости приобретаемого жилья. На погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, стал приниматься материнский капитал.

В столице Татарстана сильнее всего подорожало самое востребованное жилье - небольшие однокомнатные и двухкомнатные квартиры, при этом стоимость трехкомнатных квартир даже снизилась (в среднем на 3 процента). Цены на вторичном рынке формируются не только под влиянием спроса/предложения. Зачастую месторасположение играет не последнюю роль наравне с платежеспособным спросом. Так, типовые квартиры, предлагаемые к продаже, расположены в основном в престижных районах города, в то время как квартиры улучшенной планировки - в спальных. Оживление рынка вторичного жилья во многом произошло из-за улучшения экономической ситуации в целом, возвращения отложенного за кризисный 2009 год спроса, а также увеличения количества ипотечных сделок.

Однако рост цен не парализовал продажи. В 2010 году зарегистрировано 900 тыс. сделок с жильем - на 15 процентов больше, чем в 2009 году.

Немаловажно отметить, что по-прежнему основную часть заключенных сделок составляют "альтернативные" с целью расширить имеющееся жилье. Причем количество таких сделок будет только увеличиваться, учитывая возможность использования материнского капитала для улучшения жилищных условий.

1.2.4. Доступность жилья

Коэффициент доступности жилья для граждан Республики Татарстан составляет по итогам 2010 года 2,96 года. Значение этого показателя в республике ниже среднероссийского показателя, т.е. доступность жилья превышает общероссийский уровень. Более того, она превышает уровень, заданный федеральной целевой программой "Жилище" в качестве индикатора реализации программы к 2015 году. Суть показателя состоит в том, что если в течение этого периода (2,96 года) все свои доходы семья из трех человек направляет исключительно на покрытие ипотечного кредита, то к концу срока она его полностью погашает и становится безусловным собственником стандартного жилья из расчета 54 кв. метра на подобную семью. По данному показателю Республика Татарстан является одним из лидеров жилищного строительства России.

Вместе с тем мировая практика показывает, что не стоимость жилья играет главную роль в его доступности. Жилище как один из фундаментальных активов домашних хозяйств почти никогда не стоит дешево, но через рыночные институты (например, жилищно-строительные кооперативы, ипотечное кредитование) его доступность может значительно возрасти.

В органах местного самоуправления, на предприятиях и в организациях республики на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят 127,8 тыс. семей.

Таблица 11. Количество семей граждан, отнесенных к отдельным категориям, состоящих на учете на улучшение жилищных условий

Категории граждан	Количество семей, состоящих на учете, по данным Татарстанстата	Количество семей, состоящих в списках на получение субсидии
Уволенные военные	1012	26
Увольняемые военные	22	-
Вынужденные переселенцы	587	297
Участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС	396	128
Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий	-	168
Дети-сироты		928
Многодетные семьи	5325	736
Молодые семьи	28512	10111
Итого	35497	12394

Из них к отдельным категориям, которым в соответствии с действующим законодательством оказываются меры государственной поддержки в виде предоставления субсидий, в том числе на уплату первоначального взноса по ипотечному кредиту, по данным Татарстанстата, отнесены 35,49 тыс. семей (таблица 11). Из числа этих категорий нуждающихся в списках на получение субсидий включены на сегодняшний день 12,39 тыс. семей. Потребность в улучшении жилищных условий данных категорий граждан, подтвержденная необходимым пакетом документов и заявлениями граждан, в разрезе муниципальных районов Республики Татарстан приведена в приложении N 4 к настоящей Программе.

Оставшиеся 23,1 тыс. семей, состоящих на учете и относящихся к указанным категориям, в силу несоответствия требованиям к участию в федеральной целевой программе "Жилище" и получению субсидий федерального бюджета (вынужденные переселенцы, военнослужащие, ликвидаторы чрезвычайных ситуаций, многодетные семьи), а также соответствия уровню платежеспособности, т.е. требований банков (молодые семьи), в настоящее время не могут претендовать на государственную поддержку в рамках действующих программ и мероприятий. 92,3 тыс. семей, которые не относятся к отдельным категориям, которым оказываются такие меры государственной поддержки, не имеют возможности улучшить свои жилищные условия в рамках государственных программ в принципе.

Как показывают данные статистики, ежегодно число семей, улучшивших свои жилищные условия, составляет около 8-9 тысяч. Детальный анализ форм приобретения жилья показал, что почти 90 процентов семей из указанного выше числа приобрели жилье в рамках реализуемых в республике жилищных программ и мероприятий, 4 процента - по социальному найму и около 6 процентов - в рамках ипотечного кредитования.

Таким образом, приобретение и строительство жилья в республике, как и в целом по России, с использованием рыночных механизмов доступны лишь семьям с высокими доходами.

Аналогичными являются и результаты проведенных исследований потребности населения в улучшении жилищных условий и их предпочтения.

1.2.5. Потребительские предпочтения

Более 60 процентов респондентов не удовлетворены своими жилищными условиями и хотели бы их улучшить, при этом лишь незначительная часть из общего числа опрошенных имеет возможность для улучшения жилищных условий.

"Диаграммы 7, 8. Результаты социологических исследований (по результатам выборочных опросов населения)"

Результаты опроса показывают, что существенная часть респондентов, имеющих реальную возможность улучшить свои жилищные условия, вероятнее всего, сразу приобретут жилье на собственные средства либо с использованием банковского кредита как дополнение к собственным средствам на покупку жилья.

Обратная ситуация наблюдается среди респондентов, которые не имеют возможности для улучшения жилищных условий. Для этой категории населения наиболее вероятным способом приобретения квартиры является предоставление им социального жилья, а также ипотечные программы. С учетом сложившегося на конец 2009 года количества граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, потребность в строительстве социального жилья составит свыше 7 млн. кв. метров. Из бюджетных средств может быть профинансировано строительство жилья только для отдельных категорий граждан, установленных федеральным и республиканским законодательством, - это дети-сироты, многодетные семьи, семьи, имеющие детей-инвалидов, уволенные военные и т.д.

С учетом количества граждан указанных категорий, включенных в те или иные федеральные и республиканские программы и мероприятия, за счет бюджетных средств может быть профинансировано строительство около 845 тыс. кв. метров (за исключением ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, которых обеспечить жильем планируется до конца 2011 года). Расчетные данные о потребности в жилье для граждан, состоящих на учете, приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.

Таким образом, потребность в строительстве жилья для предоставления его по найму составляет около 6 млн. кв. метров.

В ходе проведенного исследования было выявлено, что в основном население предпочитает для проживания многоквартирные дома. Около трети респондентов хотели бы иметь индивидуальный дом.

"Диаграмма 9. Потребительские предпочтения на рынке жилья"

Из респондентов, выбравших индивидуальный дом, большинство предпочло, чтобы их дом находился в рамках организованного поселка, и лишь десятая часть остановила свой выбор на индивидуальном доме в виде неорганизованного строения. Последние свой выбор мотивировали дороговизной жилья в организованных поселках, поэтому у такой группы населения будет пользоваться наиболее высоким спросом самое недорогое жилье, но в рамках организованных поселков, что возможно в рамках комплексной малоэтажной застройки эконом-класса.

"Диаграммы 10, 11. Потребительские предпочтения на рынке жилья"

В результате опроса были выявлены предпочтения населения по типу жилья в многоквартирных домах. Так, большая часть опрошенных предпочли бы для своей семьи улучшенное жилье, типовое же жилье пользуется у населения вдвое меньшим спросом, чем улучшенное. Однако среди граждан, не имеющих возможности улучшить жилищные условия, существует большая доля готовых переехать в типовое жилье. Подавляющее большинство респондентов хотело бы проживать в кирпичном доме.

"Диаграмма 12. Предпочтения по конструктивным материалам жилья"

Согласно результатам опроса 60 процентов респондентов предпочли бы приобрести жилье с чистовой отделкой. При этом данная пропорция распространяется на всю совокупность респондентов независимо от возможности приобретения жилья.

1.2.6. Анализ рынка малоэтажного жилья в Республике Татарстан

Данный сегмент в строительстве получил свое развитие в республике на волне экономического подъема в 2004-2007 гг. и, несмотря на последствия кризисной ситуации в экономике, остается одним из деятельных сегментов на рынке строительства жилья. Снизились темпы строительства, а в ряде случаев оно приостановлено - в сегменте элит- и бизнес-класса. Однако появилось множество реализуемых и проектируемых поселков эконом-класса (в Елабужском, Пестречинском, Алексеевском, Чистопольском, Арском, Мензелинском муниципальных районах, г. Набережные Челны и др.), что отвечает настоящим тенденциям рынка. Исходя из анализа строительства организованных коттеджных поселков (более 90 поселков), по классификационным признакам их можно разделить на следующие группы:

эконом-класса - 52,6 процентов (территориально - Верхнеуслонский, Лаишевский, Зеленодольский муниципальные районы, г. Набережные Челны);

бизнес-класса - 11,8 процентов (г. Казань, Зеленодольский, Верхнеуслонский, Лаишевский муниципальные районы, г. Набережные Челны);

элит-класса - 7,5 процентов (г. Казань, Зеленодольский, Верхнеуслонский, Лаишевский муниципальные районы, г. Набережные Челны);

комбинированного типа - (15 процентов).

Как и прежде, основные направления сконцентрированы вокруг крупных городов - Казани, Нижнекамска, Набережные Челны, Елабуги, Чистополя.

Практически все поселки строятся в пределах 40-километровой зоны (за редким исключением) от ближайшего крупного города. Приоритетом, как и прежде, остается наличие вблизи поселков естественных водоемов и лесных массивов. Наибольшее количество реализуемых и проектируемых поселков относится к самому престижному направлению - Лаишевскому району. Факторы престижности:

1) относительная близость к г. Казани;

2) наличие удобных транспортных коммуникаций - федеральная трасса, наличие аэропорта;

3) природная составляющая - лесные массивы, побережье р. Волги, экологичность;

4) политическая престижность (наличие коттеджей и коттеджных поселков представителей политической и экономической элиты республики).

Половину от общего количества поселков Лаишевского направления составляют поселки бизнес-класса и смешанного типа, включая домовладения бизнес- и эконом-класса. Разброс по площадям домовладений в смежных сегментах элит- и бизнес-классов достаточно высок - от 120 до 440 кв. метров. Декларируемая средняя стоимость 1 кв. метра жилья в поселках - самая высокая в республике - 44,5 тыс. рублей (за счет цен на дома элит-класса в размере 75-85 тыс. рублей ("Оримекс-Сувар")).

Поселки элит- и бизнес-классов сконцентрированы в Приказанской зоне (Верхнеуслонский, Зеленодольский, Лаишевский муниципальные районы) и вокруг г. Набережные Челны и г. Нижнекамска.

Основу строительства коттеджных поселков в более отдаленных и менее экономически развитых районах - Елабуга, Чистополь, Заинск, Мензелинск, Менделеевск, Арск, Агрыз, Лениногорск, Алексеевское - составляют поселки эконом-класса.

Наиболее крупные проекты:

в Зеленодольском районе - проект "Зеленый Дол", где на территории 1179 гектаров планируется построить в том числе и малоэтажное жилье общей площадью почти 2,5 млн. кв. метров;

в Нижнекамском муниципальном районе - новый проект малоэтажной застройки территорий (в 4 этапа), общая площадь застраиваемых территорий - 600 гектаров, планируемое количество домов - 3000, порядка 3 млн. кв. метров жилья;

в Пестречинском районе - поселок Светлый, предполагающий строительство 4500 домов на территории в 500 гектаров, плановый ввод жилья по проекту составляет около 900 тыс. кв. метров.

Используемые строительные материалы:

Из рассмотренных коттеджных поселков почти 52 процента строятся или планируется застраивать, используя в качестве материала стен традиционный кирпич. Причем он присутствует абсолютно во всех типах домов - эконом-, бизнес- и элит-класса.

Исключительное предпочтение дереву (бревно, брус) отдают 6,4 процента проектов, в Лаишевском, Зеленодольском районах - проекты элит- и бизнес-класса.

Комбинация кирпича и дерева (бруса, бревна) встречается в 14 поселках (15 процентов), в основном - эконом-класса, за исключением Загородной усадьбы (элит).

Сборные железобетонные конструкции применяются в г. Нижнекамске, г. Набережные Челны, в п. Сарманово.

В поселках, возводимых в г. Арск, применяется комбинация кирпича, газобетона и дерева.

В п. Светлый Пестречинского района корпорацией "Антей" применяется технология строительства быстровозводимых домов с использованием OSB-панелей. В других проектах применение подобных технологий не зафиксировано.

1.3. Основные приоритеты развития жилищного строительства в Республике Татарстан на среднесрочную перспективу

Основные векторы развития жилищного строительства в республике на ближайшую и среднесрочную перспективы в Республике Татарстан формируются с учетом ситуации на рынке жилья, проекта Схемы территориального планирования республики, планирования размещения производительных сил, существующих и прогнозируемых потребностей населения в жилье и его покупательской способности, инициатив федеральных и республиканских органов государственной власти в данной сфере.

При разработке Программы рассматривались два возможных сценария развития ситуации (таблица 12):

1) сценарий сохранения существующего положения в жилищном строительстве;

2) сценарий, рассчитанный на активную роль государства в регулировании механизмов стимулирования жилищного строительства, включая непосредственные бюджетные капитальные вложения и меры частно-государственного партнерства.

Таблица 12. Прогнозные сценарии развития жилищного строительства в Республике Татарстан

(тыс. кв. м)

Ввод жилья	План	Прогноз
	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1-й сценарий		1815	1976	2014	2248
2-й сценарий	2390	2480	2321	2555	2810

В соответствии с первым сценарием жилищное строительство в республике ориентируется на сложившуюся ситуацию в строительном комплексе, действующее законодательство и имеющиеся механизмы государственной поддержки платежеспособного спроса. Для данного сценария определяющим является отсутствие каких-либо новаций и дополнительных мер государственной поддержки. Задачи обеспечения жильем населения республики решаются за счет внутренних резервов. Ожидаемым результатом его реализации становится выполнение показателя по объему ввода жилья, не превышая текущих значений. Ориентация на внутренние резервы при достижении целевых показателей данного сценария определяет невозможность полномасштабного вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков и развития новых территорий, новых подходов к решению вопросов обеспечения площадок жилой застройки инженерной инфраструктурой и кардинальных изменений в действующей системе предоставления исходно-разрешительной документации на строительство. Приоритетными направлениями в данном случае остаются индивидуальное жилищное строительство, социальная ипотека и поступательное развитие механизма классической ипотеки, оказание поддержки молодым семьям и гражданам, отнесенным к отдельным категориям. Главная опасность реализации этого сценария заключается в том, что Республика Татарстан, как и любой другой регион, придерживающийся таких подходов, исчерпав за период действия Программы свои резервы по жилищному строительству и не создав основ для его дальнейшего развития, окажется в ситуации невозможности осуществления дальнейшей жилой застройки. Ограниченность резервов приведет к существенному сокращению организаций строительного комплекса, работающих в регионе, что неминуемо скажется на общеэкономическом положении республики. Рынок отреагирует скачком цен на те немногие проекты жилищного строительства, которые будут реализовываться, доступность жилья резко сократится, проблемы граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий решены не будут, в результате возникнет ситуация высокой социальной напряженности.

Второй сценарий предполагает коренное изменение подходов к жилищному строительству и ориентирован на комплексное решение существующих проблем на рынке жилья. Динамика ввода жилья в республике складывается исходя из качественной реализации механизмов частно-государственного партнерства, необходимых мер поддержки институтов развития, всех уровней бюджета. Механизмы, направленные на вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков и комплексное развитие территорий под жилищное строительство, снижение административных барьеров, стимулирование инвестиционной активности на рынке жилья и меры по активизации спроса, должны быть реализованы полноценно, используя весь потенциал возможностей частно-государственного партнерства. Для реализации второго сценария в жилищное строительство дополнительно должны поступить инвестиции, которые позволят обеспечить ввод жилья на заданном уровне.

Себестоимость строительства жилья на прогнозируемый период рассчитана с учетом коэффициента-дефлятора. Таким образом, в сопоставимых ценах в жилищное строительство в республике в период действия Программы должно быть направлено дополнительно более 94 млрд. рублей, чтобы обеспечить требуемый рост объемов ввода жилья. Это цена вопроса интенсивного развития жилищного строительства в регионе и одновременно - необходимые затраты для обеспечения экономического роста республики, поскольку строительство как локомотив двинет за собой инвестиции в смежные отрасли и в торговый оборот в целом.

Таблица 13. Необходимые дополнительные инвестиции для наращивания объемов ввода жилья

(рублей)

Период	Ввод жилья (тыс. кв. м)	Прирост ввода жилья к базовому году	Значение индекса-дефлятора*, процентов	Средняя стоимость строительства 1 кв. м с учетом дефлятора	Стоимость строительства объема ввода жилья, дополнительного к базовому уровню
2010 (базовый год)	2027	0		30000,00	0
2011	2390	363	108,1	32430,00	11772090000,0
2012	2480	453	108,0	35024,40	15866053200,0
2013	2321	294	107,5	37651,23	11069461620,0
2014	2555	528	107,5	40475,07	21370836960,0
2015	2810	783	107,5	43510,70	34068878100,0
Итого		2421			94147319880,0

Для сравнения масштабов достаточно привести пример строительства комплекса нефтеперерабатывающих заводов в г.Нижнекамске - уникального в современной России индустриального проекта, реализуемого в основном за счет частных инвестиций, сравнимого по масштабам с крупнейшими стройками периода Советского Союза, где ежегодно на современном этапе осваивается порядка 10-12 млрд. рублей. И это оценка качественного скачка в жилищном строительстве применительно лишь к одному из субъектов Российской Федерации.

Источники таких дополнительных инвестиций ограничены. К ним относятся:

1) повышение уровня доходов населения, что является задачей макроэкономического уровня в масштабах всей страны;

2) вовлечение в реальный сектор экономики - в строительство жилья - сбережений населения, которые хранятся в банках. Для этого необходимо, чтобы уровень роста цен на жилье превышал уровень процентной ставки по депозитам;

3) привлечение средств инвесторов. Для стимулирования инвестиционной активности должны быть предприняты определенные меры воздействия на бизнес-среду. Соответствующий инвестиционный климат формируется за счет роста цен на жилье (на уровне не менее 10 процентов в год) и возможности реализовывать проекты в сегменте бизнес- и элит-класса, снижения административных барьеров, дополнительных налоговых льгот и иных преференций (например, мера стимулирования развития сегмента доходных домов - предоставление земельных участков без аукционов), а также мер принудительного характера: например, введения прогрессирующей ставки земельного налога для собственников земель, которые используются неэффективно;

4) государственная поддержка в виде прямых государственных инвестиций.

Реализация политики качественных изменений в жилищном строительстве и повышении его доступности для населения в Республике Татарстан, как и в целом по России, должна строиться на базовом принципе совмещения бюджетных и внебюджетных инвестиций, механизмах частно-государственного партнерства, формирования нормативной и законодательной базы для стимулирования вовлечения в строительство накоплений населения, использования средств институтов развития. Только за счет интенсификации усилий всех участников инвестиционно-строительного процесса удастся решить проблемы, стоящие перед строительным комплексом в целом, и задачи перспективного развития жилищного строительства и повышения его доступности для населения.

В соответствии с настоящей Программой жилищное строительство в республике, с одной стороны, будет ориентировано:

на освоение имеющегося резерва территорий, имеющих потенциальную возможность жилой застройки, обеспечение которых инженерной инфраструктурой возможно с учетом минимального вложения бюджетных средств (т.е. уже подготовленных либо имеющих оптимальные технические условия на подключение),

на освоение территорий комплексной жилой застройки в рамках проектов комплексного освоения и развития территорий, которым оказывается поддержка по федеральной целевой программе "Жилище",

на реализацию проектов жилой застройки, обоснованных наличием и перспективным размещением производительных сил.

В приложении N 10 к настоящей Программе указаны земельные участки, освоение которых запланировано на 2011 год (с учетом их подготовки в течение 2010 - начала 2011 года) в разрезе муниципальных образований Республики Татарстан, в том числе включающие в себя земельные участки под реализацию проектов комплексного освоения и развития территорий под жилищное строительство, земельные участки под строительство жилья по социальной ипотеке, земельные участки под строительство малоэтажного жилья. С учетом ежегодной корректировки настоящей Программы будут формироваться дополнительные перечни площадок под жилую застройку и сетевые графики строительства. Сетевые графики освоения земельных участков, находящихся в федеральной собственности, будут составляться с участием Фонда РЖС при принятии Правительственной комиссией соответствующих решений по конкретным участкам (порядок, сроки и форма составления таких графиков установлены Соглашением, заключенным между Республикой Татарстан и Фондом РЖС).

С другой стороны, жилищное строительство в республике будет направлено на удовлетворение платежеспособного спроса населения, подкрепленного в том числе и мерами государственной поддержки в отношении определенных категорий населения, - это касается как реализации механизма социальной ипотеки, так и привлекаемых субсидий на улучшение жилищных условий молодых семей, отдельных категорий граждан, ветеранов и инвалидов в рамках федеральной целевой программы "Жилище" и молодых специалистов, работающих в агропромышленном комплексе.

Таким образом, в целях соблюдения баланса между социальным и коммерческим жильем, основными направлениями жилищного строительства в среднесрочной перспективе в республике останутся:

строительство жилья по социальной ипотеке;

строительство коммерческого жилья;

индивидуальное жилищное строительство.

Такой подход, ориентированный на платежеспособный спрос, исключает начинающую складываться негативную тенденцию, связанную с ростом социального иждивенчества, поскольку подобные настроения, выраженные в системной жилищной политике, способны привести к разрушению рынка жилья как такового в силу снижения инвестиционной привлекательности строительства как вида предпринимательской деятельности, а также привести к нарушению экономической безопасности республики.

Вместе с тем нельзя не учитывать и достаточно масштабное количество семей, не имеющих никакой возможности исходя из своих доходов улучшить жилищные условия. Для решения этой проблемы в течение периода реализации Программы будет внедрен механизм предоставления жилья по социальному найму тем категориям граждан, которые состоят на учете на улучшение жилищных условий, но не смогут стать участниками ипотечных программ и претендовать на бюджетные субсидии. Для этого в пределе 5-процентной доли от объемов ввода жилья по социальной ипотеке в Республике Татарстан будет формироваться муниципальный маневренный фонд жилья.

С учетом социально-экономического развития столичного региона республики (Казанская агломерация) и восточной зоны (Набережночелнинская, Альметьевская агломерации) будут сформированы условия и апробированы пилотные механизмы, связанные с формированием сегмента жилья, сдаваемого в наем (доходные дома). При этом в г. Елабуге этот сегмент жилого рынка уже имеет практическое воплощение.

Таким образом, мероприятиями Программы должен быть обеспечен основной принцип жилищного строительства в Республике Татарстан в ближайшей и среднесрочной перспективе - создание условий для обеспечения доступности жилья для различных категорий населения.

Объемы и структура ввода жилья. Исходя из анализа существующей потребности в жилье, структуры спроса, планируемого бюджетного финансирования основных направлений жилищного строительства, наличия сырьевой базы и имеющихся и планируемых к реализации производств предприятий строительной индустрии предусматриваются следующие объемы ввода жилья в Республике Татарстан в зависимости от основных ценовых параметров потребления, а также структура ввода жилья в зависимости от применяемых конструктивных материалов:

Таблица 14. Прогноз ввода жилья в Республике Татарстан по основным направлениям строительства

(кв. метров)

Вид строительства	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Многоквартирное жилье по социальной ипотеке	578405	351500	340560	340560	340560
- в том числе на создание фонда жилья социального найма и маневренного фонда	21140	17575	17028	17028	17028
Коммерческое многоквартирное жилье	822107	1122570	1264632	1412871	1520263
Малоэтажное жилье, в т.ч.:	989488	1005930	1056368	1142129	1289737
- по социальной ипотеке	14795	21570	26730	26730	26730
Всего	2390000	2480000	2321000	2555000	2810000

Учитывая последствия кризисных явлений периода 2008-2009 гг. и общее замедление темпов инвестиционной активности в строительстве, объемы и структура ввода жилья, определяемые настоящей Программой, вносят изменения в характеристики прогноза развития жилищного строительства, который предложен программой "Развитие и размещение производительных сил Республики Татарстан на основе кластерного подхода до 2020 года и на период до 2030 года", утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.10.2008 N 763.

Таблица 15. Перспективные объемы и структура ввода жилья в Республике Татарстан на 2011-2015 годы

(кв. метров)

Наименование показателя	Планируемые объемы ввода жилья
	2010 г. (факт)	2011 г. (прогноз)	2012 г. (прогноз)	2013 г. (прогноз)	2014 г. (прогноз)	2015 г. (прогноз)
Ввод жилья	2027267	2390000	2480000	2321000	2555000	2810000
Многоэтажное жилье, в том числе:	1156621	1400512	1474070	1264632	1412871	1520263
панельное, в том числе комбинированное с кирпичом	488094	656685	691175	592972	701449	782379
монолитно-каркасное и сборно-монолитное	218601	253508	266823	228912	244256	252950
из штучных стеновых материалов	449926	490319	516072	442748	467166	484933
Малоэтажное жилье, в том числе:	870646	989488	1005930	1056368	1142129	1289737
из штучных стеновых материалов	635994	764109	741815	779010	818417	888297
сборно-каркасные, щитовые, быстровозводимые из комплектов заводской готовности	158976	197883	190675	211258	226423	244471
из других материалов (деревянные, панельные, объемно-блочные и другие)	75677	27496	73440	66100	97290	156969

При этом основные точки роста жилищного строительства в Республике Татарстан определяются развитием территорий условно формируемых агломераций крупных городов, где создается основная потребность в жилье как за счет собственного населения, так и за счет миграционных процессов:

Казанская агломерация (г. Казань, Верхнеуслонский, Зеленодольский, Высокогорский, Лаишевский, Пестречинский муниципальные районы), потенциальная территория застройки (ресурс земли) составляет 12130,1 гектара, необходимые для реализации Программы - 502 гектара;

Набережночелнинская агломерация (г. Набережные Челны, Тукаевский, Нижнекамский, Елабужский, Заинский, Менделеевский муниципальные районы) с потенциальной территорией под жилищное строительство в 8593,8 гектар, необходимые для реализации Программы - 604 гектара;

Альметьевская агломерация (Альметьевский, Бугульминский, Бавлинский, Лениногорский, Азнакаевский муниципальные районы), ресурс земли под жилую застройку в которой составляет 2399,4 гектара, необходимые для реализации Программы - 129 гектара.

Графические материалы представлены в приложении N 5 к настоящей Программе.

Централизованные меры государственной поддержки сектора жилищного строительства будут сконцентрированы на этих территориях. На территориях иных муниципальных образований республики жилищное строительство будет вестись в рамках существующих потребностей и действующих механизмов поддержки.

Основные меры государственной поддержки жилищного строительства будут ориентированы на:

строительство жилья эконом-класса;

комплексное освоение территорий в рамках осуществления механизмов частно-государственного партнерства;

выполнение социальных гарантий и обязательств перед защищенными категориями населения по приобретению жилья;

формирование маневренного жилищного фонда для сдачи в наем гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, но уровень доходов которых не позволяет решить этот вопрос путем участия в существующих социальных и коммерческих ипотечных программах;

формирование сегмента доходных домов.

Приоритеты функционирования и развития промышленности строительных материалов базируются на необходимости обеспечения плановых объемов ввода жилья по прогнозируемым конструктивным материалам и технологиям, повышения качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, применения энергоресурсоэффективных и экологичных технологий. Структура прогнозируемого выпуска строительных материалов приведена в приложении N 1 к настоящей Программе.

Будет продолжена реализация программы социальной ипотеки, оператором которой является некоммерческая организация "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан". Объемы строительства жилья по социальной ипотеке на период 2011-2015 гг. утверждаются настоящей Программой, но могут быть скорректированы в случае обоснованной необходимости отдельными постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан. В рамках Программы социальной ипотеки также реализуются мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, граждан - получателей государственных жилищных сертификатов (в рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 гг.), молодых специалистов на сельской местности и иных категорий граждан. В рамках строительства по социальной ипотеке будут осуществлены мероприятия по формированию фонда жилья социального найма и маневренного жилого фонда.

В рамках дальнейшего развития в республике классической схемы ипотечного жилищного кредитования планируется с участием АИЖК и банками, осуществляющими деятельность по ипотечному кредитованию по стандартам АИЖК, в качестве пилотного проекта реализовать механизм поддержки застройщиков по программе "Стимул" (на основе заключенного соглашения между АИЖК, Кабинетом Министров Республики Татарстан и региональным оператором), внедрить в практику новые ипотечные программы и продукты, выпуск ипотечных ценных бумаг под поручительство АИЖК, а также реализовать пилотный проект интеграции социальной ипотеки в механизм АИЖК, рефинансировав займы и кредиты, выданные ГЖФ.

Отдельным приоритетным направлением для жилищного строительства в республике станет обеспечение жильем эконом-класса военнослужащих в соответствии с контрактами, заключаемыми с Министерством обороны Российской Федерации.

В рамках стимулирования застройщиков будет реализован комплекс мер, направленных на снижение существующих административных барьеров в строительстве, повышение доступности земельных участков для жилищного строительства, поддержку обеспечения территорий застройки проектов комплексного освоения и развития территорий под жилищное строительство необходимой инженерной и социальной инфраструктурой, формирование льготных условий налогообложения для жилищных строительных кооперативов.

Для обеспечения потребности в строительных материалах и технологиях, отвечающих требованиям экологичности и энергоресурсосбережения, предусматривается поддержка за счет бюджетных средств мероприятий по кредитованию предприятий в целях модернизации и создания соответствующих производств, а также проработка вопросов изменения законодательной базы в целях стимулирования применения энергоэффективных и ресурсосберегающих строительных технологий и материалов в жилищном строительстве.

В целях обеспечения сбалансированности расходов бюджетов всех уровней на строительство в рамках настоящей Программы предусматривается формирование рекомендаций по использованию в рамках реализации социальных жилищных программ типовых проектных решений по строительству жилья, объектов инженерной и социальной инфраструктуры.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 30 декабря 2011 г. N 1113 в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является обеспечение населения Республики Татарстан доступным жильем путем реализации механизмов государственной поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья. Для достижения этой цели Кабинетом Министров Республики Татарстан, органами местного самоуправления муниципальных образований республики, министерствами, ведомствами, финансовыми институтами проводится согласованная политика, направленная на сохранение и развитие потенциала строительного комплекса Республики Татарстан, формирование сегмента жилья экономического класса, комплексное освоение и развитие территорий, соблюдение социальных гарантий и конституционных прав граждан, связанных с улучшением их жилищных условий.

Основные задачи Программы:

1. Обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья.

2. Развитие направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения, включая создание фонда жилья социального найма, создание сегмента доходного жилья, а также формирование маневренного жилого фонда.

3. Формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий.

4. Развитие базы промышленности строительных материалов Республики Татарстан (с учетом внедрения энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий, материалов и решений) с выходом на максимальную обеспеченность строительными материалами на внутреннем рынке и формирование конкурентных преимуществ для продвижения продукции стройиндустрии республики на внешних рынках.

5. Снижение административных барьеров в строительстве.

6. Стимулирование частной инициативы граждан; формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов и строительных сберегательных касс.

7. Выполнение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий.

8. Создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования.

9. Обеспечение информационной открытости для населения мер, предпринимаемых государством в целях стимулирования развития жилищного строительства.

10. Совершенствование кадрового потенциала строительного комплекса Республики Татарстан, обеспечивающего устойчивое и рациональное развитие жилищного строительства на территории Республики Татарстан.

Таким образом, Программа ориентирована как на продолжение реализации и совершенствование существующих мер и механизмов государственной поддержки развития жилищного строительства, так и на поиск новых форм, создание условий для возникновения новых сегментов на рынке жилья с целью наиболее полного учета потребности всех категорий населения республики в улучшении жилищных условий.

Сроки реализации Программы: 2011-2015 годы. После завершения срока реализации Программы действие ее механизмов и мер государственной поддержки развития жилищного строительства пролонгируется на перспективу до 2020 года соответствующим нормативным актом Республики Татарстан.

Этапы реализации Программы:

первый этап - 2011-2012 годы;

второй этап - 2013-2015 годы.

На первом этапе формируется необходимая нормативно-правовая база для реализации механизмов снижения административных барьеров в строительстве, повышения доступности застройщиков к земельным участкам, создания сегмента доходного жилья, формирования фонда жилья социального найма, маневренного жилого фонда, установления рекомендуемых к использованию типовых проектов строительства объектов жилья, инженерной инфраструктуры и социальной сферы, стимулирования развития жилищных кооперативов и стройсберкасс, установления льготных режимов налогообложения для отдельных категорий юридических лиц и объединений граждан, поддержки предприятий стройиндустрии, механизмов дальнейшего развития классической ипотеки. В рамках этого этапа реализуется программа социальной ипотеки с интеграцией в нее мероприятий по обеспечению жильем категорий граждан, отнесенных законодательством к отдельным категориям, и осуществляется поддержка реализации проектов КОРТ.

На втором этапе осуществляется практическое внедрение комплекса мероприятий, для реализации которых на первом этапе осуществлялось формирование нормативной основы. Апробируются механизмы сокращения времени и стоимости проведения процедур согласования в строительстве, упрощенного предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство и строительство жилья в рамках создаваемых жилищных строительных и накопительных кооперативов, оказывается поддержка в развитии промышленности строительных материалов, осуществляется подготовка территорий для массового жилищного строительства жилья эконом-класса, осуществляется строительство жилья для социального найма и формирования маневренного жилого фонда, формируется сегмент доходных домов, создается задел для строительства жилья на последующие годы.

3. Комплекс мероприятий и индикаторы оценки результатов реализации Программы

Комплекс мероприятий по реализации Программы включает в себя меры государственной поддержки организаций строительного комплекса, населения и некоммерческих объединений граждан (жилищных строительных и накопительных кооперативов), а также строительных сберегательных касс, которые направлены на стимулирование спроса и предложения на рынке жилья, сбалансированность рынка и развитие жилищного строительства и стройиндустрии в республике.

При строительстве объектов в рамках реализации Программы предусмотрено создание производств и применение инновационной продукции (теплоизоляционных и кровельных полимерных материалов) в качестве перспективного направления развития отрасли.

Программой определены следующие меры государственной поддержки, стимулирующие производителей продукции и услуг на рынке жилья:

1. Обеспечение жилищного строительства земельными участками

В целях обеспечения жилищного строительства в Республике Татарстан необходимыми территориями застройки в течение 2011-2015 гг. реализуются следующие практические мероприятия:

1) Формирование государственного резерва земель Республики Татарстан в целях обеспечения строительства жилья по социальной ипотеке, а также подготовки территорий и предоставления их на конкурсной (аукционной) основе организациям строительного комплекса и инвесторам для реализации проектов строительства жилья эконом-класса.

Ответственным исполнителем данных мероприятий определяется некоммерческая организация "Государственный резервный фонд земель при Президенте Республики Татарстан".

Основной целью деятельности данной организации становится подготовка территорий для их вовлечения в хозяйственный оборот и реализации инвестиционных проектов в сфере строительства. Перед фондом ставится необходимость решения всего спектра задач гражданского и промышленного строительства и наполнения его новыми функциями, в том числе:

формирование резерва земель под социальное и коммерческое жилищное строительство, строительство предприятий стройиндустрии, технопарков и бизнес-инкубаторов;

управление земельными участками, в том числе находящимися в федеральной собственности, полномочия по управлению которыми будут переданы республике Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства;

предпродажная подготовка участков для привлечения инвесторов;

привлечение инвестиций для комплексного освоения территорий.

"Рис.1. Механизм подготовки инвестиционных площадок под застройку с участием ГРФЗ"

В рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 гг. ГРФЗ будет выступать как один из заемщиков по кредитам, привлекаемым на обеспечение инженерными сетями территорий под комплексную жилую застройку, для предоставления субсидий бюджета Российской Федерации и консолидированного бюджета Республики Татарстан на возмещение его затрат по уплате процентной ставки по данному кредиту. Для обеспечения централизации ответственности и финансовых ресурсов заказчиком по строительству объектов инфраструктуры предлагается определить Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан. Вопрос строительства подводящих инженерных сетей к новым жилым комплексам будет решаться в рамках инвестиционных программ организаций, эксплуатирующих объекты коммунальной инфраструктуры (в том числе ОАО "Сетевая компания", ООО "Газпром Трансгаз Казань", ЗАО "Татгазинвест", ОАО "Водоканалсервис" и др.) и включения инвестиционной составляющей в тарифы через Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам, а также в рамках бюджетных ассигнований. При этом земельные участки могут находиться как в государственной (республиканской, муниципальной, федеральной) собственности, так и в частной. В зависимости от этого некоммерческая организация "Государственный резервный фонд земель при Президенте Республики Татарстан" выступает либо как арендатор земли, либо как участник инвестиционного соглашения о совместном освоении земельного участка. Для дальнейшего вовлечения сформированных участков в хозяйственный оборот в целях осуществления их застройки ГРФЗ заключает:

договор субаренды с ГЖФ или иной республиканской структурой, определенной для строительства жилья по социальным программам;

инвестиционное соглашение с инвестором - собственником земельного участка, по условиям которого участок обеспечивается инфраструктурой, а инвестор обеспечивает ввод жилья эконом-класса стоимостью до 30 тыс. рублей/кв. метр;

инвестиционное соглашение при продаже инвестору земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, либо участка в федеральной собственности, права по управлению которым переданы республике Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (Фонд РЖС), в котором также оговаривается условие о частичной застройке жилья эконом-класса;

2) Вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков на территории Республики Татарстан, находящихся в федеральной собственности, в рамках осуществления взаимодействия с Фондом РЖС.

Регламент взаимодействия Республики Татарстан и Фонда РЖС определяется Соглашением о сотрудничестве от 14.05.2009 N С-64.

В 2009-2010 гг. в республике определены пилотные земельные участки (таблица 16), которые планируется вовлечь в хозяйственный оборот в 2010-2011 годах.

Планируемый ввод жилья по пилотным площадкам в случае их реализации с аукционов потенциальным инвесторам, составит в течение периода действия Программы 179 тыс. кв. метров.

Кроме того, совместный анализ земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, выявил возможность осуществления жилищного и иного строительства на участках общей площадью около 1,2 тыс. гектаров (приложение N 8 к настоящей Программе).

Таблица 16. Пилотные проекты освоения земельных участков, находящихся в федеральной собственности

N п/п	Адрес (месторасположение)	Правообладатель	Вид права	Площадь, гектаров	Площадь участка, которая может быть использована под жилищное строительство, гектаров	Категория земель
1	г. Казань, Ново-Савиновский район, улицы Четаева, Адоратского, Чистопольская	КГТУ им. А.Н. Туполева	постоянное пользование	12,7	7,2	земли населенных пунктов
2	г. Казань, Советский район, Пр. Победы	Казанский научный центр Российской академии наук	постоянное пользование	0,99	0,99	земли населенных пунктов
3	г. Казань, Московский район, ул. Горсоветская	ГОУВПО "Казанский государственный технологический университет"	постоянное пользование	0,75	0,75	земли населенных пунктов
4	РТ, Лаишевский район, с. Усады, Столбищенское сельское поселение	ФГУП Учхоз КГСХА	государственная собственность	52,696	7,5	земли сельхозназначения
5	г. Казань, Советский район, ул. Аграрная - Пр. Победы	государственное образовательное учреждение "Российская академия правосудия"	аренда	1,2	1,2	земли населенных пунктов
6	г. Казань, Приволжский район, ул. Оренбургский тракт	Фабрика "Заря"	аренда	4,0	4,0	земли населенных пунктов

С учетом необходимости проработки существующих градостроительных ограничений и наличия/отсутствия размещенных объектов капитального строительства или сооружений Республикой Татарстан планируется направление в Фонд РЖС предложений по строительству жилья на земельных участках, находящихся в собственности Российской Федерации, общей площадью не менее 360 гектаров, в т.ч. в 2011 г. - 34 гектаров, в 2012 г. - 50 гектаров, в 2013-2015 гг. - 240 гектаров, с планируемым вводом жилья в течение периода действия Программы около 500 тыс. кв. метров.

В зависимости от существующих инвестиционных условий и соблюдения нормативных документов Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства в отношении каждого участка будет реализован один из двух возможных вариантов его освоения:

полномочия по распоряжению земельным участком передаются Фондом РЖС на установленный законодательством срок Республике Татарстан.

При этом за счет средств бюджета Республики Татарстан земельные участки формируются для продажи (сдачи в аренду) на торгах и реализуются с них. Средства от продажи и иного использования земельных участков, иного недвижимого имущества распределяются в соответствии со статьями 57 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ следующим образом: 50 процентов доходов поступает в бюджет Республики Татарстан, 50 процентов доходов - в бюджет городского округа, муниципального района либо поселения (в зависимости от расположения земельного участка, иного объекта недвижимости), в границах которого расположен земельный участок. Средства от продажи участка могут быть направлены на его инфраструктурное обеспечение;

земельный участок передается в качестве имущественного взноса в Фонд РЖС. Фонд за счет собственных и привлеченных средств обеспечивает формирование участка для выставления на торги и реализует его инвестору. Объем средств Фонда РЖС, направляемых на эти цели, подлежит формированию и корректировке в течение каждого финансового года. В связи с отсутствием установленных лимитов финансирования по указанным статьям на планируемый период данные средства в разделе "Ресурсное обеспечение реализации Программы" не учитывались.

3) Установление налоговых санкций в отношении собственников неэффективно используемых земельных участков. В первую очередь, это касается собственников земель сельскохозяйственного назначения, в том числе включенных в границы населенных пунктов.

Для проведения установленных Программой мероприятий по обеспечению жилищного строительства необходимыми земельными участками на первом этапе формируется и утверждается необходимая нормативно-правовая база, в том числе по вопросам:

внесения изменений в документы, регламентирующие деятельность ГРФЗ;

обеспечения возможности вовлечения в хозяйственный оборот неэффективно используемых земельных участков, в том числе введения прогрессирующего размера ставки налога на землю в отношении собственников, неэффективно использующих земельные участки.

2. Обеспечение территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры

Исходя из объемов жилищного строительства в Республике Татарстан на период действия Программы расчетная стоимость обеспечения территорий застройки инженерными сетями составляет 43,2 млрд. рублей с учетом прогноза увеличения стоимости, рассчитанной с применением коэффициента-дефлятора. Учитывая невозможность решения вопроса обеспечения жилой застройки инженерными сетями полностью ни за счет средств бюджетов всех уровней (ограниченность ресурсов для осуществления государственных капитальных вложений), ни за счет средств застройщиков (автоматический перенос затрат на строительство сетей на стоимость жилья и тем самым резкое снижение его доступности для населения), предполагается разделение стоимости строительства жилья и стоимости строительства инженерных сетей. Строительство объектов коммунальной инфраструктуры будет осуществляться организациями коммунального комплекса - сетевыми компаниями с их последующей эксплуатацией. Окупаемость их затрат на строительство достигается путем формирования и защиты инвестиционных программ развития, взимания с потребителей платы за подключение к построенным объектам, а также включения инвестиционной составляющей в надбавку к тарифу на оказание жилищно-коммунальных услуг. Инвестиционные программы будут коррелировать с разрабатываемыми и утверждаемыми органами местного самоуправления программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

В период действия Программы планируется привлечение средств Внешэкономбанка в крупные инфраструктурные проекты, которые позволят решить вопросы обеспечения территорий комплексной жилой застройки инженерными сетями, одновременно решая вопросы размещения производительных сил и обеспечения строительства необходимой продукцией промышленности строительных материалов. В качестве одного из пилотных проектов предусматривается проведение работы по комплексному решению инфраструктурных вопросов проекта "Зеленый Дол" - строительство объектов коммунальной инфраструктуры, строительство и модернизация серии заводов крупнопанельного домостроения и деревообрабатывающих производств. Дополнительно предусматривается отработка механизмов взаимодействия с Внешэкономбанком и банковским оператором по привлечению средств на строительство жилья.

В рамках строительства жилья по социальной ипотеке затраты на строительство объектов коммунальной инфраструктуры включаются в бюджет ГЖФ.

В рамках реализации механизмов частно-государственного партнерства и осуществления проектов КОРТ, в том числе и малоэтажной жилой застройки, планируется апробирование механизма заключения с инвесторами договоров "полного цикла", т.е. строительства объектов инфраструктуры (автомобильных дорог, инженерных сетей) с последующей эксплуатацией на 10-15 лет. При этом конкурсы на отбор застройщиков будут включать в себя окончательную цену строительства объекта и его эксплуатации.

Для проектов комплексной малоэтажной застройки в период реализации Программы будут апробированы механизмы обеспечения их автономными источниками энергии на основе переработки вторичного сырья и отходов.

Для развития индивидуального жилищного строительства предусматриваются дополнительные меры, направленные на инфраструктурное обеспечение застраиваемых земельных участков.

3. Оказание поддержки развитию малоэтажного жилищного строительства

Прогнозируемая структура ввода жилья в Республике Татарстан определяет соотношение между строительством многоквартирного жилого фонда и малоэтажного жилья в период действия Программы как 55 процентов на 45 процентов, в среднесрочной перспективе до 2020 года - с выходом на соотношение 50 процентов на 50 процентов.

Основанием прогноза является устойчивый тренд данного соотношения в структуре ввода жилья в республике на протяжении последних лет, а также предусматриваемые меры поддержки индивидуального жилищного строительства.

Малоэтажное жилищное строительство в республике будет осуществляться по следующим основным направлениям:

проекты комплексной малоэтажной застройки (организованные коттеджные поселки, в том числе и эконом-класса), строительство которых ведется в том числе и с учетом поддержки, оказываемой проектам КОРТ в рамках ФЦП "Жилище" (половина от общего числа перспективных к реализации в период действия Программы проектов КОРТ являются проектами малоэтажной жилой застройки);

строительство малоэтажного жилья для жителей сельской местности, осуществляемое в рамках программы улучшения жилищных условий молодых специалистов агропромышленного комплекса и членов их семей по линии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (в рамках программы строительства по социальной ипотеке ГЖФ);

индивидуальное жилищное строительство.

Для проектов комплексной малоэтажной застройки предусматривается возможность предоставления мер государственной поддержки, предусматриваемых ФЦП "Жилище", на конкурсной основе.

Строительство малоэтажного жилья для специалистов агропромышленного комплекса осуществляется с использованием выделяемых бюджетных субсидий по соответствующей программе.

Для стимулирования развития ИЖС в Республике Татарстан будет возобновлена практика предоставления субвенций консолидированного республиканского бюджета на обеспечение территорий новой жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры и автомобильными дорогами. Ежегодное выделение средств на эти цели в размере 1,5 млрд. рублей будет осуществляться на основе заключаемых трехсторонних соглашений между органами местного самоуправления, Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан и Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан. Порядок и условия предоставления субвенций, типовое соглашение утверждаются постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан. Основное условие предоставления данной меры государственной поддержки - ее целевое назначение: использование для инфраструктурного обеспечения исключительно под ИЖС. Для реализации данного механизма органами местного самоуправления определяются территории для жилой застройки, осуществляются их подготовка и межевание на участки под индивидуальное строительство. Средства предоставляются при наличии разработанной и утвержденной проектной документации.

4. Снижение административных барьеров в строительстве

В рамках этого направления предусматривается выход с законодательными инициативами в Правительство и Государственную Думу Российской Федерации по следующим вопросам:

сведение в один документ на федеральном уровне регламентов (перечень необходимых документов, порядок действий, сроки) федеральных органов, относящихся к строительству, и упорядочение перечня согласующих контрольных органов одинакового для всех территорий, независимо от субъекта, установление жестких мер ответственности для должностных лиц, принимающих решения в соответствии с данным регламентом, - за несоблюдение сроков либо непринятие никаких решений;

разработка и рекомендация органам местного самоуправления регламента, определяющего состав и полномочия органов местного самоуправления при осуществлении строительной деятельности;

внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации с целью четкого определения понятия агломерации городских округов и установления требования по разработке единых документов территориального планирования и зонирования территорий городского округа и граничащих с ним территорий сопредельных муниципальных образований, составляющих единую городскую агломерацию, - с целью исключения многочисленных согласований этих документов органами местного самоуправления данных территорий, сокращения сроков и обеспечения прозрачности процедур принятия градостроительных решений, обеспечивающих единую концепцию развития агломерации;

отмена деления земель на категории, за исключением особых категорий земель, таких как заповедники, исторические и архитектурные памятники и т.д. Перевод земель из одной категории в другую занимает достаточно длительное время, с учетом согласительных процедур, а инвестиционный процесс в это время остановлен. Целевое использование земель можно закрепить в рамках территориального планирования и градостроительного зонирования территорий;

введение прогрессивного увеличения ставки по налогу на землю (если земельный участок не используется по назначению, ставка налога повышается в разы для пресечения спекулятивных интересов по перепродаже земельных участков);

при неиспользовании земельного участка, отведенного (приобретенного) под строительство, более трех лет - введение нормы изъятия таких земельных участков;

исключение требования о подготовке градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) в случаях, если документацией по планировке территорий предусматривается строительство линейных объектов;

при наличии прав застройщика на земельный участок - разрешение проведения подготовительных работ по подготовке территории до выдачи разрешения на строительство; внесение изменений в федеральное законодательство в понятие "этап строительства" (подготовительные работы, нулевой цикл, каркас), утверждение возможности выдачи разрешения на отдельные этапы строительства;

законодательное закрепление срока действия выданных технических условий для строительства не менее 3 лет. Необходимо категорически запретить вносить изменения в технические условия в период их действия;

внесение изменений в действующее законодательство, в том числе налоговое законодательство, в целях стимулирования развития сегмента доходных домов, жилищных строительных кооперативов и строительных сберегательных касс;

обеспечение возможности предоставления бюджетных средств застройщикам по договорам "полного цикла".

Подробный перечень предложений по изменению действующего законодательства представлен в приложении N 9 к настоящей Программе.

На уровне полномочий Республики Татарстан как субъекта Российской Федерации:

обеспечиваются меры по усилению контроля за строительством на земельных участках, предоставленных для жилищного строительства из земель сельхозназначения;

внедряется система оказания государственных услуг по экспертизе, выдаче разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию в электронном виде, осуществляется переход на электронную форму представления, оформления и выдачи документов.

Комплекс предложений по внесению изменений в законодательные акты Российской Федерации в целях оптимизации предоставления государственных услуг в сфере строительства изложены в приложении N 2 к настоящей Программе.

Реализация всего указанного комплекса мер позволит сократить продолжительность цикла строительства объекта с учетом запараллеливания возможных мероприятий и получения согласований с 1179 дней до 755 дней (до 2 лет).

Внедрение в практику электронной системы согласования документации будет осуществлено начиная с 2011 года, пилотный проект будет запущен до конца 2010 года.

В качестве отдельной меры будет проработан вопрос о применении сплошной инвентаризации и переоценки основных фондов в жилищно-коммунальном хозяйстве и в жилищном фонде. Это позволит установить адекватную рыночную стоимость объектов коммунальной инфраструктуры и жилья, начислить соответствующие, оправданные амортизационные отчисления и сделает прозрачным механизм выдачи технических условий на присоединение к сетям, сделав невозможным предъявление завышенных требований к застройщикам.

5. Разработка градостроительной и проектной документации

Разработка градостроительной и проектной документации ежегодно определяется титульным списком проектно-исследовательских работ, утверждаемым Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан. Титульный список формируется с учетом приоритетов жилищного строительства в Республике Татарстан, определенных Программой, и с учетом важности объектов капитального строительства, финансируемых в рамках действующих федеральных и республиканских целевых программ. При этом планируется осуществлять разработку градостроительной и проектной документации на условиях софинансирования бюджета Республики Татарстан и бюджетов муниципальных образований, которые в соответствии с действующим законодательством определены ответственными за реализацию градостроительной политики на местах.

Приоритетами при разработке документации определены:

в части градостроительной документации - схемы территориального планирования муниципальных районов и генеральные планы городов и населенных пунктов; проекты планировки территории и правила землепользования и застройки по тем территориям, которые отнесены к точкам роста и проектам комплексного освоения и развития территорий под жилищное строительство (КОРТ);

в части проектной документации - проектная и сметная документация по объектам капитального строительства, застраиваемым в рамках реализации проектов КОРТ.

В течение 2011 года определяется и утверждается база типовых решений и типовых проектов для использования при строительстве объектов с участием бюджетных средств для целей настоящей Программы.

6. Поддержка реализации проектов КОРТ

Механизм реализации государственной поддержки по данному направлению определяется федеральной целевой программой "Жилище" на 2011-2015 гг. и заключается в предоставлении на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета и консолидированного бюджета Республики Татарстан субсидий на следующие цели:

возмещение затрат застройщиков по проектам жилищного строительства по уплате процентов по кредитам, привлеченным для обеспечения территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры;

финансирование строительства автомобильных дорог к новым микрорайонам массовой многоквартирной и малоэтажной жилой застройки (для проектов комплексного освоения и развития территорий, уже прошедших соответствующие конкурсные отборы Министерства регионального развития Российской Федерации на предоставление субсидий федерального бюджета на возмещение затрат застройщиков по уплате процентов по кредитам, привлеченным для обеспечения территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры);

финансирование строительства объектов коммунальной инфраструктуры и социальной сферы для проектов комплексного освоения и развития территорий, прошедших соответствующие конкурсные отборы Министерства регионального развития Российской Федерации.

Порядок и условия проведения конкурсных отборов определяются Министерством регионального развития Российской Федерации. В целях обеспечения готовности проектов Республики Татарстан для участия в указанных отборах обеспечивается:

утверждение соответствующих градостроительных (проект планировки территории, правила землепользования и застройки) и проектно-изыскательских документов (проектно-сметная документация с заключением государственной вневедомственной экспертизы);

утверждение муниципальных комплексных программ развития систем коммунальной инфраструктуры и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

утверждение республиканской программы переселения граждан из аварийного и ветхого жилого фонда.

Перечень проектов КОРТ, имеющих приоритетное значение для развития жилищного строительства в Республике Татарстан, определяется настоящей Программой и приведен в таблице 17.

Таблица 17. Перечень проектов комплексного освоения и развития территорий

N п/п	Наименование проекта	Тип застройки	Территория муниципального образования	Площадь осваиваемой территории, га	Предусмотренный проектом объем жилья тыс. кв. м
1	2	3	4	5	6
1	Проект "Зеленый Дол"	смешанная	г. Казань/ Зеленодольский муниципальный район	1379,4	5127,4
2	Жилой район "Осиново" Зеленодольского муниципального района (проект "Зеленый Дол")	многоэтажная	Зеленодольский муниципальный район	210,0	949,5
3	Коттеджный поселок "Дубровка" Зеленодольского муниципального района (проект "Зеленый Дол")	малоэтажная	Зеленодольский муниципальный район	40,4	39,0
4	Жилой район "Салават Купере" г. Казани (проект "Зеленый Дол")	многоэтажная	г. Казань	295,9	1209,9
5	Жилой комплекс "Седьмое небо" г. Казани	многоэтажная	г. Казань	198,0	1580,0
6	Жилой комплекс "Солнечный город" г. Казани	многоэтажная	г. Казань	38,7	412,0
7	Жилой комплекс "Светлая долина" г. Казани	многоэтажная	г. Казань	38,3	396,9
8	Микрорайон М16А жилого района Горки-3 Приволжского района г. Казани	многоэтажная	г. Казань	19,3	184,6
9	Жилые районы "Прибрежный и XVIII" г. Набережные Челны	многоэтажная	г. Набережные Челны	57,0	329,4
10	Жилой поселок "Чаллы Яр" г. Набережные Челны	малоэтаж-ная	г. Набережные Челны	124,0	232,4
11	Жилой комплекс "Яшьлек" в г. Набережные Челны	многоэтажная	г. Набережные Челны	13,5	293,0
12	Жилой район "Замелекесье" г. Набережные Челны	смешанная	г. Набережные Челны	226,0	1004,0
13	Микрорайон N 63 г. Набережные Челны	многоэтажная	г. Набережные Челны	73,0	416,7
14	Жилой район "Барселона" г. Набережные Челны	многоэтажная	г. Набережные Челны	58,2	123,9
15	Жилой район "Молодежный" г. Набережные Челны	многоэтажная	г. Набережные Челны	237,0	804,2
16	Коттеджный комплекс "Пятидворье"	малоэтажная	Верхнеуслонский муниципальный район	172,5	176,6
17	Микрорайоны "4-5, 4-5 и, 4-10" г. Елабуги	многоэтажная	Елабужский муниципальный район	29,0	187,0
18	Микрорайон "Танайка-2" г. Елабуги	смешанная	Елабужский муниципальный район	5,4	96,6
19	Жилой микрорайон "Новый"	малоэтажная	Елабужский муниципальный район	68,0	49,1
20	Жилой микрорайон "Колосовка"	малоэтажная	Елабужский муниципальный район	32,0	25,2
21	Жилой микрорайон "Сосновка"	малоэтажная	Елабужский муниципальный район	9,2	7,8
22	Жилой микрорайон "Восточный"	малоэтажная	Елабужский муниципальный район	29,0	14,2
23	Жилой микрорайон "Пригородный"	малоэтажная	Елабужский муниципальный район	32,9	18,8
24	Жилой микрорайон "Радуга"	малоэтажная	Елабужский муниципальный район	5,0	4,9
25	Населенный пункт "Хлыстово"	малоэтажная	Елабужский муниципальный район	32,0	28,5
26	Населенный пункт "Танайка"	малоэтажная	Елабужский муниципальный район	25,8	6,1
27	Населенный пункт "Луговой"	малоэтажная	Елабужский муниципальный район	40,0	26,6
28	Микрорайон N 46 г. Нижнекамска	малоэтажная	Нижнекамский муниципальный район	21,0	31,4
29	Жилой микрорайон "Алсу"	многоэтажная	Альметьевский муниципальный район	27,0	275,8
30	Микрорайон "Западные Ворота"	многоэтажная	Альметьевский муниципальный район	17,0	168,9
31	Микрорайон "Яшьлек"	многоэтажная	Альметьевский муниципальный район	34,0	323,7
32	Микрорайон "Юго-Восточный"	многоэтажная	Альметьевский муниципальный район	27,0	204,3
33	Коттеджный комплекс "Усадьба Царево"	малоэтажная	Пестречинский муниципальный район	90,0	102,2
34	Жилой комплекс "Светлый"	малоэтажная	Пестречинский муниципальный район	500,0	1000,0
35	Северный микрорайон п.г.т. Уруссу	смешанная	Ютазинский муниципальный район	58,0	56,0
36	Микрорайон "Новый Северный"	смешанная	Нурлатский муниципальный район	30,0	43,3
37	Микрорайон "Юго-Западный"	малоэтажная	Нурлатский муниципальный район	79,0	49,6
38	Микрорайон N 3А г. Менделеевска	многоэтажная	Менделеевский муниципальный район	2,9	41,0
39	Микрорайон "Яблоневый сад" г. Арска	малоэтажная	Арский муниципальный район	249,0	120,4
40	Микрорайон "Южный" г. Арска	малоэтажная	Арский муниципальный район	140,0	60,9
41	Микрорайон "Лесхоз"	малоэтажная	Алькеевский муниципальный район	24,3	16,2
42	Район "Иволга" в северо-западной части г. Бавлы	многоэтажная	Бавлинский муниципальный район	5,1	30,0
43	Жилая застройка восточной части с. Черемшан	малоэтажная	Черемшанский муниципальный район	30,0	9,1
44	Микрорайон "В"	малоэтажная	Бугульминский муниципальный район	143,1	76,2
45	Микрорайон "Сосновка"	малоэтажная	Бугульминский муниципальный район	86,2	46,8
46	Микрорайон "Малая Бугульма"	малоэтажная	Бугульминский муниципальный район	92,8	52,8
47	Поселок "Молодежный"	малоэтажная	Буинский муниципальный район	59,8	12,8
48	Поселок "Северный"	малоэтажная	Буинский муниципальный район	55,2	14,8
49	Микрорайон "Джукетау" г. Чистополя	смешанная	Чистопольский муниципальный район	357,0	394,0
50	с. Старое Дрожжаное	малоэтажная	Дрожжановский муниципальный район	69,4	19,0
51	д. Татарский Саплык	малоэтажная	Дрожжановский муниципальный район	25,2	3,6
52	Жилой комплекс "Чистое небо"	многоэтажная	г. Казань	5,0	62,58
53	Жилой комплекс "Казанская усадьба"	малоэтажная	г. Казань	40,0	63,37
54	Застройка территории ПК "Гигант" северо-западнее д. Азьмушкино	малоэтажная	Тукаевский муниципальный район	300,0	894,71
	Всего			5511,3	15719,36

В течение периода реализации Программы перечень может быть скорректирован с учетом предложений по комплексной застройке и освоению территорий, поступающих от органов местного самоуправления муниципальных образований, инвесторов и организаций строительного комплекса, при условии соответствия проектов требованиям федеральной целевой программы "Жилище". Окончательный перечень проектов формируется ежегодно по результатам конкурсных отборов, проводимых Министерством регионального развития Российской Федерации.

7. Дальнейшая реализация программы социальной ипотеки с интеграцией в нее мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, специалистов на селе, граждан-получателей государственных жилищных сертификатов, инвалидов, детей-сирот, а также семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий

В течение периода реализации Программы по социальной ипотеке планируется ввести следующие объемы жилья:

в 2011 г. - 593200 кв. метров,

в 2012 г. - 409420 кв. метров,

в 2013 г. - 340560 кв. метров,

в 2014 г. - 340560 кв. метров,

в 2015 г. - 340560 кв. метров.

Это позволит улучшить жилищные условия более 35 тыс. семей, приобретающих жилье на первичном рынке, в том числе:

в 2011 г. - 10,340 тыс. семей,

в 2012 г. - 7,398 тыс. семей,

в 2013 г. - 6,079 тыс. семей,

в 2014 г. - 6,079 тыс. семей,

в 2015 г. - 6,079 тыс. семей.

В рамках программы социальной ипотеки планируется улучшить жилищные условия 11500 молодых семей, 830 семей специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, а также более 900 семей граждан, отнесенных федеральным законодательством к отдельным категориям, ветеранов и инвалидов, детей-сирот.

Действующая схема приобретения жилья в рамках социальной ипотеки, реализуемая ГЖФ, позволит обеспечить жильем семьи, имеющие право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий.

8. Развитие ипотечного жилищного кредитования

Дальнейшее развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Татарстан основано на принципах и механизмах, установленных заключаемыми соглашениями между Кабинетом Министров Республики Татарстан, АИЖК и региональным оператором (ОАО "Ипотечное агентство Республики Татарстан") по вопросам реализации программы "Стимул", формированию с участием Агентства по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов (АРИЖК) части маневренного жилого фонда Республики Татарстан, по иным вопросам.

Реализация комплекса мероприятий по развитию ипотечного жилищного кредитования ориентировано на достижение двух основных целей:

обеспечить доступность механизмов приобретения жилья;

обеспечить низкую стоимость жилья.

Доступность механизмов приобретения жилья обеспечивается за счет доступной ипотеки и разнообразия форм приобретения жилья.

Доступность ипотеки достигается за счет:

развития рынка строительства жилья эконом-класса;

расширения ипотечных программ;

снижения размера первоначального взноса;

увеличения механизмов и объемов привлечения средств.

Развитие рынка строительства жилья эконом-класса будет обеспечиваться в рамках реализации проектов КОРТ и реализации программы "Стимул". После заключения соответствующего соглашения утверждаются критерии отбора застройщиков и проектов для привлечения средств АИЖК, определяются банк и соответствующие ипотечные продукты.

Начиная с 2010 года в республике внедрены и в течение срока реализации Программы будут действовать новые ипотечные программы:

"Переменная ставка";

"Материнский капитал";

типовое рефинансирование;

"Новостройка". Кредиты предоставляются на приобретение квартир в домах, построенных не ранее 2007 года. Квартиры можно покупать и в готовых, и в строящихся домах. Ставки снижаются за счет специальных вычетов:

1) стоимость 1 кв. метра общей площади приобретаемого жилья не превышает норматива, установленного Министерством регионального развития Российской Федерации для данного региона (размер процентной ставки по ипотечному кредиту в этом случае для гражданина уменьшается на 0,5 процента);

2) на уплату первоначального взноса за жилье направляются средства материнского капитала (размер процентной ставки по ипотечному кредиту уменьшается на 0,25 процента);

3) заемщик - участник подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы (размер процентной ставки по ипотечному кредиту уменьшается на 0,25 процента);

4) заемщик-владелец государственного жилищного сертификата участника подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" (размер процентной ставки по ипотечному кредиту уменьшается на 0,25 процентов).

В течение действия Программы условия и ставки по ипотечным продуктам могут меняться на основании соответствующих решений, принимаемых АИЖК.

Объемы финансирования в рамках доведенных лимитов приведены в разделе "Ресурсное обеспечение реализации Программы".

Снижение размера первоначального взноса по ипотечным кредитам будет достигаться за счет:

ипотечного страхования АИЖК (страхование обеспечивает защиту кредитора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения заемщиком своих обязательств по ипотечному кредиту, последующему обращению взыскания на заложенную недвижимость, и недостатка денежных средств от реализации недвижимости для полного удовлетворения требований кредитора по ипотечному кредиту),

ипотечного страхования по аналогии с опытом зарубежных стран. В этой связи в Республике Татарстан планируется создание страхового фонда, за счет средств которого можно снизить размер первоначального взноса до 5 процентов. Одним из вариантов финансирования фонда могут стать средства, привлекаемые за счет рефинансирования займов, выданных по программе социальной ипотеки. Для этого будет отработан новый механизм привлечения средств в систему социальной ипотеки путем рефинансирования в АИЖК выданных займов и кредитов (оформление кредитов, выдаваемым по программам ГЖФ, по стандартам АИЖК - для заемщиков, выплативших более 50 процентов стоимости квартиры), что позволит обеспечить возврат в экономику республики средств в размере порядка 15 млрд. рублей. Кроме того, эта мера позволит дополнительно существенно сократить нагрузку на аппарат сотрудников ГЖФ, вынужденных вести учет и мониторинг по всем выданным кредитам в рамках социальной ипотеки.

На сегодняшний день мелкие и средние банки финансирование ипотечных программ осуществляют за счет краткосрочных средств, что вынуждает их выдавать кредиты в рамках лимитов и сразу продавать на баланс АИЖК. Накапливать пулы кредитов банки опасаются в связи с тем, что в период кризиса на финансовых рынках 2008 г. банки остались с неликвидными ипотечными активами на балансах, т.к. стоимость заимствования повысилась, а имеющиеся активы не покрывали убытков по обслуживанию процентов по привлеченным средствам. Данная ситуация не позволяет накапливать пулы и привлекать зарубежные длинные инвестиции путем выпуска ипотечных ценных бумаг и расширять спектр ипотечных продуктов.

Для внедрения механизма привлечения длинных денег в Республике Татарстан планируется определить единого республиканского оператора, который будет накапливать пулы кредитов на своем балансе для последующей секьюритизации под поручительство АИЖК для выдачи кредитов физическим лицам, приобретающим жилье, строительство которого ведется в рамках комплексного освоения территорий.

Разнообразие форм приобретения жилья достигается за счет поддержки развития новых механизмов кредитования (по аналогии со стройсберкассами, жилищно-строительными кооперативами с гарантией государства).

9. Поддержка развития коммерческого жилищного строительства в рамках формирования государственного заказа на жилье эконом-класса

Выкуп готового жилья экономического класса у застройщиков будет осуществляться в рамках следующих основных направлений:

обеспечение жильем военнослужащих за счет средств Министерства обороны Российской Федерации;

стимулирование кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономического класса и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов (программа "Стимул", реализуемая в регионах АИЖК совместно с Фондом РЖС);

переселение граждан из аварийного жилого фонда (реализуемая с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства).

В рамках взаимодействия с Министерством обороны Российской Федерации в период реализации Программы планируется выкуп готового жилья у строительных организаций Республики Татарстан для военнослужащих, увольняемых в запас. Отбор проектов и заключение государственных контрактов осуществляется в соответствии с Правилами приобретения квартир в многоквартирных домах для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2008 N 902 "О мерах по стимулированию рынка жилищного строительства в 2008-2009 годах".

В рамках обеспечения жильем военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривается строительство и выкуп жилья для нужд Министерства обороны Российской Федерации в объеме не менее 1 тыс. квартир ежегодно, или порядка 60-70 тыс. кв. метров. Наиболее подготовлены для этого площадки в г. Казани, Зеленодольском районе (проект "Зеленый Дол"), г. Набережные Челны будут определены в течение 2010-2011 гг.

В целях снижения объема аварийного жилья в республике, в рамках реализации Федеральных законов от 21.07.2007 N 185-ФЗ и от 09.03.2010 N 25-ФЗ будут осуществлены мероприятия по отселению граждан из аварийного жилого фонда в новое жилье, строящееся с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Общий объем потребности составляет 319 тыс. кв. метров жилья, ориентировочный объем финансирования данных мероприятий - 9,19 млрд. рублей. Реализация мероприятий будет осуществляться в соответствии с ежегодно утверждаемыми республиканскими программами переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Расселение граждан из аварийного жилого фонда планируется провести в течение 2011-2012 годов.

При реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда, по расчетным данным, будут высвобождены земельные участки общей площадью порядка 90-100 гектаров. Для эффективного вовлечения высвобожденных земель, занимаемых в настоящее время аварийным жилым фондом, в Республике Татарстан в период действия Программы предполагается апробировать механизм предоставления их на торгах инвесторам с обременением:

1) земельные участки предоставляются инвесторам под коммерческую жилую застройку;

2) земельные участки предоставляются инвесторам на аукционах вместе с существующим аварийным фондом, цена участка снижается с учетом обременения;

3) инвестор обеспечивает снос аварийного фонда за счет собственных и/или заемных средств, сторонних инвестиций и включает стоимость затрат по сносу в стоимость жилья, которое будет им построено на данном участке.

Затраты бюджетов муниципальных образований на предаукционную подготовку данных земельных участков и прогнозные показатели поступлений в бюджеты от их реализации на торгах будут рассчитаны после формирования муниципальных программ развития жилищного строительства на 2011-2015 гг. и формирования данных участков.

10. Поддержка модернизации и развития предприятий промышленности строительных материалов

В целях наращивания базы стройиндустрии и обеспечения данных потребностей, а также в целях поддержки развития массового применения новых экологичных и энергоресурсоэффективных строительных материалов и технологий, ежегодно на конкурсной основе будут определяться проекты модернизации и создания новых производств предприятий промышленности строительных материалов для предоставления им мер государственной поддержки:

предоставление гарантий бюджета Республики Татарстан или гарантий специализированных финансовых институтов (ГНО "Стабилизационный залогово-страховой фонд Республики Татарстан") под предоставление кредитов предприятиям промышленности строительных материалов Республики Татарстан на создание и модернизацию производств;

субсидирование бюджетом Республики Татарстан части процентной ставки по привлекаемым таким образом кредитам на условиях софинансирования с бюджетом Российской Федерации.

Основными критериями отбора таких проектов станут экологичность выпускаемой продукции (применяемой технологии), энергоресурсосэффективность применения производимой продукции в жилищном строительстве, максимальный эффект на вложения бюджета в меры господдержки.

Механизм и правила предоставления таких мер государственной поддержки будут регулироваться отдельными нормативными актами Кабинета Министров Республики Татарстан, в том числе с учетом нормативных документов федерального уровня в случае установления условий софинансирования данных мероприятий.

Предлагаемый к рассмотрению для реализации мер государственной поддержки перечень проектов модернизации производств приведен в таблице 18.

Таблица 18. Перечень пилотных проектов модернизации производств предприятий промышленности строительных материалов

N п/п	Наименование предприятия	Наименование инвестиционного проекта	Стоимость проекта, тыс. рублей
1	2	3	4
1	Завод строительных материалов и изделий ООО "Фоника Гипс"	Организация добычи гисового камня и производства гипсокартона, ССС и пазогребневых плит	4958377
2	Завод по производству цемента	Организация производства цемента на территории Республики Татарстан мощностью 1-1,5 млн. тонн в год на привозном клинкере	2000000- 2500000
3	ОАО "КамГэсЭнергоСтрой", г. Набережные Челны	Линия по производству железобетонных изделий методом безопалубочного непрерывного формования мощностью 100 тыс. кв. метров в год	150000
		Бетоносмесительная установка мощностью 240 тыс. куб. метров в год	25000
4	ООО "Завод КПД-3" ОАО "Промстройматериалы", г. Казань	Комплексная модернизация предприятия с заменой технологического оборудования	1000000
5	ООО "ДСК", г. Набережные Челны	Комплексная модернизация предприятия с заменой технологического оборудования	800000
6	ООО "Нижнекамский завод КПД" ОАО "Камаглавстрой", г. Нижнекамск	Комплексная модернизация предприятия с заменой технологического оборудования	900000
7	ООО "Ак Барс Металл"	Комплексная модернизация предприятия с приобретением нового технологического оборудования	1092000
8	ООО "Камастройиндустрия", г. Набережные Челны	Модернизация производства керамического кирпича с увеличением мощности до 60 млн. штук усл. кирпича	110000
9	ОАО "Елабужская керамика", г. Елабуга	Модернизация формовочного отделения производства керамического кирпича	50000
10	ООО "Альтея", г. Казань	Модернизация технологической линии по производству битумно-полимерных кровельных материалов	20000
11	Корпорация "Технониколь"	Освоение производства битумной черипицы Шинглас	1000000
12	ООО "Тектум-изол", г. Казань	Модернизация технологического оборудования по производству битумно-полимерных кровельных материалов, приобретение новой линии с увеличением мощности производства до 4 млн. кв. метров кровельных материалов в год	20000
13	ООО "Завод ТЕХНО", г. Заинск	Реконструкция и модернизация технологического оборудования по производству теплоизоляционных материалов	63000
14	ООО "Ак Барс Металл"	Модернизация и дооснащение производства строительных металлоконструкций	500000

Основной принцип реализации всех мероприятий по данному направлению состоит в обеспечении повышения уровня энергоэффективности, экологичности, ресурсосбережения принимаемых градостроительных и строительных решений, применяемых технологий и строительных материалов как в многоэтажном, так и в малоэтажном домостроении. В рамках развития малоэтажного жилищного строительства с учетом существующих основных ограничительных факторов (отсутствие объектов коммунальной инфраструктуры и затратность обеспечения подключения к ним новых строящихся коттеджных поселков) в период реализации Программы будут апробированы механизмы применения автономных источников энергии, в том числе за счет переработки вторичного сырья. В этом направлении пилотным проектом станет реализация разработанной к настоящему времени Программы развития биотехнологий в Республике Татарстан на 2010-2020 годы, предусматривающей строительство малоэтажного биоэкогорода по данному принципу.

В числе перспективных направлений промышленности строительных материалов, ориентированных на достижение поставленной задачи по энергоресурсосбережению, определены:

организация предприятий переработки конструкций сносимых зданий и сооружений для использования продуктов переработки в производстве строительных материалов;

организация переработки отходов добычи карбонатных пород для применения их в производстве строительных материалов;

развитие в республике производств малоэтажных жилых домов c максимальным использованием местных энергоресурсоэффективных материалов, в частности (с учетом имеющегося опыта), производство малоэтажного жилья эконом-класса с использованием в качестве несущего элемента легкого каркаса и теплоизоляцией наружных стен из монолитного пенобетона и пеногипсобетона.

Стимулирование применения новых технологий и материалов в жилищном строительстве будет обеспечено путем соответствующей проработки законодательной и нормативной базы Республики Татарстан и законодательных инициатив республики в адрес Правительства Российской Федерации и Государственной Думы Российской Федерации по следующим блокам вопросов:

налоговое стимулирование субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих разработку и внедрение соответствующих технологий, решений и строительных материалов;

предоставление государственной поддержки за счет бюджетов всех уровней предприятиям промышленности строительных материалов, реализующим указанные технологии и выпускающим соответствующую номенклатуру продукции, отвечающей современным требованиям по энергоэффективности, ресурсосбережению и экологичности;

установление дифференцированных ставок на тарифы на оказание жилищно-коммунальных услуг с понижающим коэффициентом для жилого фонда, построенного с применением указанных технологий и строительных материалов.

Кроме того, в рамках поддержки малоэтажного жилищного строительства планируется организация выставочной площадки на территории проекта "Зеленый Дол", где будут размещены все виды применяемых в малоэтажном строительстве технологий и строительных материалов и все имеющиеся на рынке типы домов, с организацией постоянно действующих представительств и офисов застройщиков, производителей строительных материалов, банковских и ипотечных структур, офисов продаж. В рамках действия этой площадки также будут пропагандироваться лучшие достижения в энергоресурсосберегающих технологиях, применяемых в жилищном строительстве, и обеспечена возможность обмена мнениями и опытом, а также заключения контрактов между участниками рынка жилищного строительства. Презентация достижений по энергоресурсосбережению на примере конкретных жилых домов была проведена в ходе Всероссийского совещания "Региональные фонды капитального ремонта, энергоэффективное жилье, организация информационного взаимодействия", состоявшегося 27 мая 2010 года в г. Казани.

11. Стимулирование частной инициативы граждан по строительству жилья и некоммерческих объединений граждан (жилищных строительных и накопительных кооперативов, стройсберкасс)

В рамках этого направления будут реализованы следующие мероприятия:

принятие в 2011 году и внедрение в практику установления ставки земельного налога в размере 0,01 процента от кадастровой стоимости земельных участков для граждан, приобретающих земельные участки для индивидуального жилищного строительства, и для жилищных строительных и накопительных кооперативов;

разработка нормативной базы и внедрение пилотных проектов на основе соглашений Кабинета Министров Республики Татарстан с рядом банков (Сберегательный банк Российской Федерации, ОАО "Ак Барс Банк") о создании строительных сберегательных касс. При этом проценты по вкладам сберкассы будут определять самостоятельно, но при ограничении: ставка процента по кредитам на покупку жилья не должна превышать ставки по вкладу в сберкассу более чем на 3 пункта. Планируется, что за счет бюджетных средств по вкладам будет добавляться ежегодно до 20 процентов от накопленной суммы. Воспользоваться кредитом можно не ранее чем через 2 года с момента открытия вклада. На перепродажу построенного таким образом жилья будет наложено ограничение, действующее в течение 5 лет с момента его постройки - повышенная ставка налога с продаж (до 20-25 процентов от стоимости жилья). В качестве пилотного проекта стройсберкассы на первых порах будут открываться для категорий граждан, состоящих на учете на улучшение жилищных условий, в том числе для молодых семей, молодых ученых и работников научной сферы. Нормативно-правовая база по реализации пилотного механизма будет сформирована в течение 2011 года.

12. Создание условий для формирования в республике сегмента доходных домов на рынке жилья и фонда жилья социального найма

Принцип реализации этой меры строится на механизме частно-государственного партнерства, основанного на заключении соглашений между органом местного самоуправления муниципального образования, организацией застройщика и организацией, для сотрудников которой строится жилье.

На время строительного периода ставка налога на землю для организации-застройщика устанавливается в размере 0,01 процента кадастровой стоимости земельного участка. Дополнительно будут проработаны вопросы о других вариантах снижения налогооблагаемой базы юридических лиц, участвующих в процессе строительства и эксплуатации доходных домов.

В качестве пилотного проекта этот механизм будет апробирован на территориях концентрированного размещения производительных сил в Закамском регионе республики - применительно к комплексу нефтеперерабатывающих заводов в г. Нижнекамске и особой экономической зоне "Алабуга".

Муниципалитет имеет право на квоту квартир в построенном жилье для предоставления в наем сотрудникам бюджетной сферы и аппарата государственного управления. В рамках равноценного возмещения затрат по этой квоте муниципалитет по согласованию с инвестором предоставляет ему на выбор:

земельный участок в черте данного муниципального образования для реализации коммерческого инвестиционного проекта;

объект, не завершенный строительством, для его достройки и коммерческой эксплуатации или перепрофилирования и реализации на его базе иного коммерческого инвестиционного проекта.

Нормативная база по реализации пилотного механизма формируется в течение 2011 года.

В рамках 5-процентной квоты объема строительства жилья по социальной ипотеке в течение периода действия Программы будут формироваться фонд жилья социального найма для предоставления гражданам, состоящим на учете на улучшение жилищных условий, но не имеющих возможности его приобрести, в том числе с использованием механизма ипотечного кредитования, а также маневренный жилой фонд для вынужденного отселения. Будет выстроена четкая схема определения органами местного самоуправления таких граждан и предоставления им жилья из фонда жилья социального найма, механизма взаимодействия с ГЖФ, определен порядок прописки таких граждан. Маневренный фонд муниципального жилья будет формироваться в рамках 10-процентной квоты муниципалитетов по программе социальной ипотеки.

13. Обеспечение информационной открытости реализации мер стимулирования развития жилищного строительства

В постоянном режиме ежегодно, в соответствии с утвержденным Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан планом мероприятий будет осуществляться широкомасштабное освещение в печатных, электронных, телевизионных средствах массовой информации основной концепции Программы и хода ее реализации. Концепция и план проведения мероприятий по освещению хода реализации Программы и разъяснению ее положений и механизмов населению, органам местного самоуправления, организациям строительного комплекса должны быть разработаны Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан в течение I квартала 2011 года. Предусматривается публикация соответствующих информационных, методических и анонсных материалов на официальном портале "Электронное Правительство Республики Татарстан" http://prav.tatar.ru, сайте Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан http://minstroy.tatar.ru, сайтах муниципальных образований республики. Освещение хода реализации Программы в телевизионном эфире должно предусматривать еженедельный выход специализированной передачи на региональном канале, а также новостные и информационные репортажи, передачи и интервью на региональных, муниципальных и федеральных телевизионных каналах. Механизмы и предложения о частно-государственном партнерстве в рамках реализации Программы, новости о проведении конкурсных отборов на оказание мер государственной поддержки, в том числе в рамках ФЦП "Жилище", порядок и условия участия в отборах, иная информация для органов местного самоуправления, инвесторов, организаций строительного комплекса, граждан в обязательном порядке размещается на официальном сайте Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан. Кроме того, предусматривается широкое освещение мер поддержки жилищного строительства в печатных СМИ, проведение тематических брифингов, презентаций, совещаний и "круглых столов" с участием представителей прессы и информационного сообщества.

Определение организаций, обеспечивающих информационное сопровождение указанных мероприятий, в том числе создание телевизионных передач, формирование информационных буклетов и бюллетеней, презентационных материалов и т.д., осуществляется путем проведения соответствующих конкурсов Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.

Система целевых индикаторов реализации Программы включает в себя основные показатели развития жилищного строительства в Республике Татарстан, обеспечения улучшения жилищных условий граждан Республики Татарстан, а также эффективности проведения мероприятий в рамках взаимодействия с институтами развития. Прогнозируемые значения показателей на период реализации Программы и прогноз значений объема ввода жилья на долгосрочную перспективу до 2020 года приведены в приложении N 7 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 31 августа 2012 г. N 739 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Источниками финансирования реализации мероприятий Программы являются средства федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан и местных бюджетов, внебюджетные инвестиции, средства населения.

Объем затрат для реализации Программы составляет 451275,87 млн. рублей,

в том числе:

средства федерального бюджета - 21399,06 млн. рублей,

из них:

субсидии на приобретение жилья молодым семьям, специалистам АПК, отдельным категориям граждан и ветеранам Великой Отечественной войны - 3086,89 млн. рублей,

средства Министерства обороны Российской Федерации, направляемые в рамках контрактов на приобретение жилья экономического класса для военнослужащих, увольняемых в запас, - 10500,0 млн. рублей,

поддержка проектов комплексного освоения и развития территорий под жилищное строительство - 6959,82 млн. рублей,

поддержка предприятий промышленности строительных материалов - 827,84 млн. рублей;

средства бюджета Республики Татарстан - 10718,62 млн. рублей;

средства местных бюджетов - 7844,28 млн. рублей;

средства инвесторов - 63345,91 млн. рублей;

средства институтов развития - 15349,49 млн. рублей;

кредитные ресурсы и средства населения - 332618,51 млн. рублей.

Объемы финансирования в разрезе источников и направлений приведены в приложении N 6 к Программе.

Ресурсное обеспечение реализации Программы может быть скорректировано в течение периода ее действия с учетом особенностей реализации федеральных, республиканских, ведомственных программ и механизмов, на которых она базируется, а также с учетом ежегодного утверждения федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы состоит в согласованном нормативно-правовом, финансовом и организационном обеспечении реализации комплекса предусматриваемых Программой мероприятий на уровне органов государственной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления муниципальных образований.

Нормативно-правовое обеспечение реализации Программы включает в себя выход с законодательной инициативой в Правительство Российской Федерации и Федеральное Собрание Российской Федерации по вопросам, требующим внесения изменений или новаций в федеральное законодательство, а также включает необходимость разработки и принятия нормативных правовых документов на уровне Правительства Республики Татарстан и органов местного самоуправления муниципальных образований по следующим вопросам:

1) вовлечение в хозяйственный оборот в целях жилищного строительства земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности и не используемых по целевому назначению;

2) изменение режима взыскания налогов регионального и местного значения для налоговых резидентов, определяемых мероприятиями настоящей Программы в целях реализации мер государственной поддержки;

3) снятие излишних административных барьеров при получении исходно-разрешительной и иной документации при осуществлении строительства;

4) применение типовых проектных решений для строительства объектов с участием бюджетного финансирования;

5) обеспечение развития малоэтажного жилищного строительства (включая льготный режим предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, стимулирование развития жилищных кооперативов и стройсберкасс);

6) стимулирование развития применения энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищном строительстве, в частности - в малоэтажном, включая создание автономных источников энергии с использованием переработки вторичного сырья (меры стимулирования направлены как на застройщиков, так и на организации, эксплуатирующие объекты коммунальной инфраструктуры);

7) обеспечение принятия документов и программ, наличие которых является обязательным условием для получения мер государственной поддержки в рамках федеральных целевых программ, связанных с развитием гражданского и промышленного строительства;

8) формирование условий для создания фонда жилья социального найма, маневренного фонда, а также сегмента доходного жилья.

Финансовое обеспечение реализации Программы заключается в ежегодном утверждении статей расходов республиканского и местных бюджетов в соответствии с объемами финансирования, необходимыми для выполнения комплекса мероприятий по реализации Программы.

Организационное обеспечение реализации Программы заключается в реализации взаимодействия федеральных и республиканских органов государственной власти, а также органов местного самоуправления. Генеральным координатором реализации Программы является Кабинет Министров Республики Татарстан, координатором-исполнителем - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан. Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан на проведение соответствующих конкурсных отборов инвестиционных проектов и организаций для предоставления мер государственной поддержки (в том числе по инфраструктурному развитию) в рамках мероприятий, которые предусмотрены Программой и требуют проведения соответствующих конкурсных процедур, а также на реализацию мероприятий по информационному освещению выполнения Программы определяется Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан. На уровне организационного обеспечения реализации Программы решаются вопросы вовлечения в оборот земельных участков, их инфраструктурного обеспечения, частно-государственного партнерства в сфере жилищного строительства, развития промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства, системы учета и предоставления жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим право на оказание мер государственной поддержки в приобретении жилья.

Исполнители Программы направляют в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан отчеты о реализации Программы по установленной форме не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан направляет ежеквартальные отчеты о ходе реализации Программы в Министерство экономики Республики Татарстан в установленном порядке по установленной форме.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 30 декабря 2011 г. N 1113 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация комплекса мероприятий Программы позволит выйти на запланированные показатели ввода жилья в Республике Татарстан с устойчивым трендом его увеличения и создать необходимые условия для инвестиционной и потребительской активности на рынке жилья, обеспечив платежеспособный спрос и реализацию социальных гарантий по улучшению жилищных условий граждан, имеющих право на меры государственной поддержки.

Программа позволит осуществить:

улучшение жилищных условий более 250 тыс. семей, проживающих в республике;

формирование агломераций крупных городов Республики Татарстан, обеспечивающих потребности населения в жилье;

системное развитие отдельных территорий муниципальных районов и городов Республики Татарстан под комплексную жилую застройку;

создание условий для формирования маневренного фонда жилья для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и не имеющих финансовых возможностей для решения данного вопроса в рамках участия в программах социальной и коммерческой ипотеки;

создание условий для формирования сегмента доходных домов на жилищном рынке;

снижение административных барьеров и сокращение сроков строительства объектов;

полное обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., вставших на учет на улучшение жилищных условий;

полное самообеспечение реализуемых в Республике Татарстан жилищных программ основными строительными материалами, производимыми на территории республики, и выход на экспортную составляющую промышленности строительных материалов по основным направлениям;

обеспечение ежегодного прироста доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, с увеличением значения данного показателя к 2015 году до 37 процентов;

обеспечение соотношения платежа по стандартному ипотечному кредиту к ежемесячному доходу семьи с медианным доходом (т.е. выше и ниже которого получает доход одинаковое количество занятого населения в регионе) на уровне, не превышающем существующих стандартов;

обеспечение ежегодного прироста доходов бюджетов всех уровней, а также валового регионального продукта, полученных благодаря приросту объемов ввода жилья;

введение внутрипроизводственного обучения (обучением с периодичностью не более 5 лет необходимо охватить 80 процентов работников крупных и средних организаций, а опережающим профессиональным обучением - 40-50 процентов работников, подлежащих высвобождению);

опережающее развитие системы профессиональной подготовки кадров для отрасли жилищного строительства, формирование кадрового резерва по строительным специальностям;

вовлечение работодателей в процесс разработки квалификационных требований к уровню подготовки специалистов, совершенствования образовательных технологий и аттестации образовательных программ;

развитие модульных принципов построения программ непрерывного профессионального образования и дуальной формы образовательного процесса.

Список использованных сокращений

В тексте программы и приложений к ней приняты следующие сокращения и аббревиатуры:

АИЖК - ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (г. Москва);

АРИЖК - Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов

(г. Москва);

ГЖФ - Некоммерческая организация "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан";

ГРФЗ - Некоммерческая организация "Государственный резервный фонд земель при Президенте Республики Татарстан";

ДСП - деревянно-стружечная плита;

МДФ - от англ. - волокнистая плита средней плотности;

Проекты КОРТ - проекты комплексного освоения и развития территорий под жилищное строительство;

ПСМ - промышленность строительных материалов;

ПФО - Приволжский федеральный округ;

СМР - строительно-монтажные работы;

Татарстанстат - Территориальный орган Федеральной службы государственной службы государственной статистики по Республике Татарстан;

Фонд РЖС - Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства;

МСАЖКХ - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан;

МВ - министерства и ведомства;

ОМС - органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан;

СК - организации и предприятия строительного комплекса Республики Татарстан;

ИА РТ - ОАО "Ипотечное агентство Республики Татарстан";

БКУ - банковские и иные кредитные учреждения Республики Татарстан;

ПИ - проектные институты.

* согласно данным Министерства экономического развития Российской Федерации в Прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 год, показатели 2014 и 2015 годов взяты на уровне 2013 года.

Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
"Развитие жилищного строительства
в Республике Татарстан на 2011-2015 годы"

Характеристика
производств основных строительных изделий и материалов в Республике Татарстан с разбивкой по подотраслям

Техническое и экономическое состояние подотраслей промышленности строительных материалов имеет определенные отличия и характеризуется следующим образом:

1. Подотрасль производства бетона, бетонных и железобетонных изделий и конструкций республики включает около 60 предприятий, отдельные цеха и узлы с проектной мощностью более 2,82 млн. куб. метра в год по производству товарного бетона и растворов и около 2,3 млн. куб. метра в год по производству сборного железобетона и бетона, в том числе 6 заводов крупнопанельного домостроения, общая мощность которых составляет 350 тыс. куб. метров в год, или 450 тыс. кв. метров жилой площади в год.

За 2010 год выпущено 880 тыс. куб. метров железобетона, 1045 тыс. куб. метров товарного бетона и раствора, 107 тыс. куб. метров ячеистого бетона, в том числе изделий для крупнопанельного домостроения - 326 тыс. куб. метров, или 407 тыс. кв. метров в год.

Загруженность производственных мощностей заводов КПД сегодня составляет в среднем 90,4 процента, заводов железобетонных изделий и конструкций - около 35,9 процента.

На предприятиях по выпуску сборного железобетона внедрены линии безопалубочного формования плит перекрытия и других преднапряженных железобетонных изделий, линии виброформования мелкоштучных стеновых изделий.

В связи с развитием монолитно-каркасного строительства созданы новые мощности по производству товарного бетона на следующих предприятиях г. Казани: ООО "Траст-бетон", ООО "Сфера-Трейдинг", ЗАО "Мега-Групп", ООО "Монолит Бетон-Сервис".

Новые отечественные технологии используются в основном при приготовлении бетонных смесей на оборудовании бетоносмесительного завода "345 механический завод" (г. Балашиха), а также зарубежные технологии - "Либхерр" (Германия), "ELKON " (Турция), "ЭХО" (Бельгия).

Отдельные предприятия республики имеют перспективные инновационные программы дальнейшего развития - ОАО "Камгэсэнергострой" (г. Набережные Челны), "Завод крупнопанельного домостроения НК" ОАО "Управляющая компания Камаглавстрой" (г. Нижнекамск). ОАО "Татстрой" (г. Казань) разработало и реализует программу модернизации и технического перевооружения.

В то же время около 30 процентов предприятий прекратили производственную деятельность или производят продукцию до 10-15 процентов от проектных мощностей. Износ технологического оборудования предприятий составляет в среднем около 60 процентов. Только на 10 процентов предприятий износ оборудования составляет 10-15 процентов. Реальная мощность предприятий подотрасли в Республике Татарстан составляет 80 процентов от проектной.

Около 50 процентов предприятий подотрасли внедрили новое оборудование, обеспечивающее выпуск высококачественной продукции, либо провели реконструкцию прежнего.

Состояние заводов крупнопанельного домостроения

В составе завода КПД-3 ОАО "ПСМ" в г. Казани в 2002-2004 гг. были введены новые российско-испанские технологические линии "Compacta-2000", "Tensiland", производящие бетонные стеновые материалы, цветную тротуарную плитку методом вибропрессования, а также плиты пустотного настила, балки перекрытий и другие погонажные железобетонные изделия методом безопалубочного непрерывного формования.

В 2006 году завершен первый этап реконструкции завода КПД-3. Было смонтировано уникальное комплектное финское оборудование, позволяющее производить на греющих опрокидываемых поддонах железобетонные конструкции для общественных, жилых и промышленных зданий по гибкой технологии с изменением по решению архитекторов планировки квартир и помещений, менять архитектуру фасадов и этажность исходя из требований проекта. В составе импортного оборудования - система "Turbomatic", позволяющая выпускать подогретый бетон. Адресная подача технологического и товарного бетона к месту формовки или на транспорт, контроль дозировки составляющих бетона и химдобавок с помощью компьютеров обеспечивают высокую технологичность, экологическую безопасность новых линий и полную утилизацию отходов. Линии сертифицированы по системам управления менеджмента качества согласно международному стандарту ИСО 9001-2001.

На Домостроительном комбинате в г. Набережные Челны введена линия, производящая плиты пустотного настила, балки перекрытий и другие погонажные железобетонные изделия безопалубочным методом непрерывного формования мощностью 200 тыс. кв. метров, введен в действие новый бетоносмесительный центр. Проведена работа по модернизации 83 серии с привлечением института БелНИИст, позволяющая выйти на принципиально более высокий уровень комфорта и энергосбережения, а архитектурной гибкостью дома способны конкурировать с монолитными и кирпичными домами. Увеличилась общая площадь квартир и жилая площадь одной блок-секции.

Произведена реконструкция бетоносмесительного узла. Установлены два новых бетоносмесителя СБ-163, тензометрические дозаторы с компьютерной системой автоматики, с корректировкой влажности, позволяющей отпускать до 100 составов высококачественной бетонной смеси в автоматическом режиме.

Приобретена установка для вдавливания свай в густонаселенных районах города, способствующая уменьшению шума при круглосуточной работе, увеличению вдвое производительности труда и снижению сроков строительства. Также приобретен гидромолот РОПАТ, который может работать в любых климатических и погодных условиях, забивать сваи в мерзлоту без предварительного бурения, преодолевать сопротивление насыпных грунтов и безостановочно работать на самых слабых грунтах. Уровень шума у него в 4 раза ниже по сравнению с существующими сваебойными установками.

Освоен выпуск изделий и строительства быстровозводимых малоэтажных домов из панелей с применением пенополистирола.

На заводе ООО "ЗКПД НК" ОАО "Управляющая компания Камаглавстрой" г. Нижнекамска модернизирована 84 серия крупнопанельных жилых домов, переработанная Конструкторским бюро по архитектуре и новым строительным технологиям им. А.А. Якушева.

При проектировании учтены все современные требования противопожарной безопасности, теплотехники, комфортности. Кроме того, конструкция домов позволяет изменять архитектуру фасадов за счет применения в наружных стенах мелкоштучных материалов и различных вариантов кровли. На фасадах домов имеются выступающие лоджии, которые придают им выразительность.

На специализированном комбинате ОАО "Зай-ТАПС" имеется производство панельных сборных малоэтажных жилых домов из железобетона мощностью около 30 тыс. кв. метров жилья в год.

Одним из перспективных направлений является переход на изделия из керамзитобетона, тем более что опыт у предприятия есть (производство мелких стеновых камней из керамзитобетона).

Очевидна необходимость продолжения модернизации заводов ЖБИ и КПД и технического перевооружения с объемами затрат около 4-5 млрд. рублей.

2. Подотрасль производства керамического и силикатного кирпича Республики Татарстан располагает 27 действующими заводами и цехами общей мощностью 960 млн. штук усл. кирпича в год, в их числе 24 завода керамического кирпича общей мощностью 620 млн. штук усл. кирпича и 3 производства силикатного кирпича общей мощностью 340 млн. штук усл. кирпича.

Качественный керамический кирпич, который пользуется спросом в республике и за ее пределами, на сегодняшний день производится на заводах, вошедших в строй за последние годы, которые оснащены современным оборудованием, - ООО "Камастройиндустрия", ОАО "Алексеевская керамика", филиал ЗАО "ФОН" ООО "Ключищенская керамика", ООО "Кощаковская керамика" и ООО "Винербергер Куркачи".

В целом подотрасль "Производство керамического кирпича" в Республике Татарстан в настоящее время проходит этап коренной модернизации с целью улучшения качества выпускаемого кирпича, расширения номенклатуры выпускаемых изделий и улучшения технико-экономических показателей производства. Например, на заводах республики выработка на одного работающего в 2008 г. составила в среднем 75 тыс. штук усл. кирпича в год. Этот показатель в Российской Федерации в целом по отрасли был равен 123 тыс. штук усл. кирпича в год. На введенном в 2009 году в эксплуатацию заводе ООО "Винербергер Куркачи" в Высокогорском муниципальном районе выработка на одного работающего после выхода на проектную мощность составит около 1 млн. штук усл. кирпича в год, что соответствует лучшим показателям развитых стран.

Многие годы на заводах керамического кирпича в Республике Татарстан преимущественно производился полнотелый кирпич, энергоресурсозатратный в производстве и при устройстве каменной кладки из него. Более одной трети от общего объема выпуска в республике керамического кирпича в настоящее время составляет пустотелый кирпич с плотностью 1200-1500 кг/куб. метр. При его применении в конструкции наружных стен требуется дополнительная теплоизоляция. С появлением на рынке крупноформатных керамических блоков плотностью менее 800 кг/куб. метров, производства ООО "Винербергер Куркачи" у республиканских проектировщиков и строителей появилась возможность возведения однослойных наружных конструкций из керамических блоков с соблюдением требований норм по теплозащите зданий.

Сегодня около 50 процентов лицевого керамического кирпича, потребляемого строительным комплексом Республики Татарстан, поставляется из других регионов Российской Федерации. К 2012 г. дефицит производственных мощностей по выпуску лицевого керамического кирпича оценивается на уровне 50-60 млн. штук (при сохранении сложившегося уровня его ежегодного ввоза около 40 млн. штук). Продукция ЗАО "Тетюшский КСМ" после ввода его в эксплуатацию в 2012 г. должна покрыть дефицит строительного комплекса республики в обеспечении лицевым керамическим кирпичом.

В 2010 г. завершилась реализация проекта по организации производства керамического кирпича в Пестречинском муниципальном районе мощностью 90 млн. штук усл. кирпича в год.

В 2012 г. планируется ввод в эксплуатацию завода керамического кирпича в Кукморском муниципальном районе мощностью 60 млн. штук усл. кирпича в год.

Пик ввода мощностей и производства силикатного кирпича в Республике Татарстан пришелся на 70-80-е годы прошлого столетия. Работа по диверсификации производственных мощностей предстоит заводам, расположенным в гг. Казани и Набережные Челны. В 2015 году имеющиеся на сегодня мощности по выпуску силикатного кирпича будут востребованными только на 50-60 процентов.

3. Подотрасль теплоизоляционных материалов

В Республике Татарстан основной объем производимых теплоизоляционных материалов приходится на минераловатные материалы, производимые Заинским предприятием "Техно", мощностью 1300 тыс. куб. метров в год.

На сегодняшний день в республике функционируют 3 предприятия по выпуску теплоизоляционных материалов на основе базальтового волокна: ООО СМП "Механика" (Лаишевский район), цех на ОАО "Хитон" в г. Казани, ООО "Завод ТЕХНО" (г. Заинск) общей проектной мощностью более 1350 тыс. куб. метров в год.

Кроме того, компанией "Роквул" ведется строительство завода теплоизоляционных изделий мощностью более 1 млн. куб. метров в год (100 тыс. тонн) на территории особой экономической зоны "Алабуга".

Общая проектная мощность предприятий Республики Татарстан по производству пенополистирола (экструдированного и безпрессового) составляет свыше 400 тыс. куб. метров в год, в том числе экструдированного - 110 тыс. куб. метров в год (на Химическом заводе им. Л.Я. Карпова в г. Менделеевске).

Кроме того, в республике в незначительных объемах производятся материалы из вспененного полиэтилена, пенополиуретана.

Прогнозные потребности жилищного строительства в эффективных теплоизоляционных материалах по республике составляют порядка 750 тыс. куб. метров в год.

В 2010 г., по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан (Татарстанстат), выпущено более 1,2 млн. куб. метров теплоизоляционных материалов на основе минерального волокна, порядка 34 тыс. куб. метра теплоизоляционных плит экструдированного пенополистирола.

В числе приоритетных направлений развития подотрасли следующие:

расширение номенклатуры теплоизоляционных изделий с преимущественным выпуском экологичных, пожаробезопасных материалов, не содержащих в своем составе органические полимеры. В частности, минераловатные материалы с применением неорганических компонентов в качестве связующего. Подобные материалы в небольших объемах производятся в республике ООО СМП "Механика" под торговой маркой "Ваттат";

организация производства компонентов для получения теплоизоляционной минеральной пены на основе местного сырья мощностью 300 тыс. куб. метров;

создание производств тепло-, паро- и звукоизоляционных материалов широкой номенклатуры на основе вспененного полиэтилена и вспененных каучуков. Развитие производства таких изделий для внутреннего и внешних строительных рынков обуславливает наличие в Республике Татарстан одного из крупнейших производств полиэтилена. Для теплоизоляции трубопроводов эффективным является применение теплоизоляционных материалов из вспененных каучуков, в республике есть достаточная сырьевая база для их производства.

К числу достаточно эффективных и дешевых теплоизоляционных материалов, применяемых в малоэтажном строительстве, относятся материалы на основе местного растительного сырья - торфа, а также на основе бумажной макулатуры. Республика Татарстан располагает значительным количеством месторождений торфа. Линии по производству изделий из торфа типа "геокар" и установки по переработке бумажной макулатуры и получению "эковаты" действуют в ряде регионов Российской Федерации.

4. Подотрасль полимерных строительных материалов состоит из 3 предприятий по производству линолеума, более 20 предприятий по производству оконных и дверных блоков из ПВХ.

12 предприятий производят полиэтиленовые и полипропиленовые трубы. На территории республики находятся крупнейшие производители: ОАО "Казаньоргсинтез", ЗАО "Техстрой" - полиэтиленовые трубы; ООО "Акватьюб" (г. Казань), ООО "Трубопласт", ООО "Промпласт" (г. Набережные Челны), ООО "Камский трубный завод" (г. Нижнекамск) - полипропиленовые трубы; ООО "Комплект-Сервис+" (г. Буинск) - металлопластиковые трубы (прогнозные потребности в трубах горячего и холодного водоснабжения составляют более 2,5 млн. пог. метров в год).

Из поливинилхлоридных композиций методом экструзии получают погонажные изделия: сайдинг, профили для последующего изготовления оконных и дверных блоков (ООО "Авангард ХХI век").

Потребности строительного комплекса РТ в пластмассовых оконных и дверных блоках покрываются полностью собственным производством (с учетом изготовления изделий из привозных ПВХ-профилей).

Потребности в полипропиленовых и полиэтиленовых трубах для внутренних систем канализации и систем водоснабжения обеспечиваются республиканскими производителями.

Мощности по производству линолеума рулонного и плиточного заводов ЗАО "Казанский завод искусственных кож", ООО "Эластик" и ЗАО "Кварт" составляют менее 40 процентов, что не обеспечивает потребности строительного комплекса Республики Татарстан ни по объемам и качеству, ни по номенклатуре, в связи с этим в республику поставляется линолеум от производителей из других регионов.

В 2007 г. запущено крупнейшее в России производство листов сотового и монолитного поликарбоната мощностью 14 тыс. тонн в год.

В настоящее время во всем мире производство изделий из бетона и железобетона без различных химических добавок-модификаторов немыслимо. Десятки их наименований по официальной классификации подразделяют на несколько групп: ускорители и замедлители схватывания и твердения, пластификаторы и суперпластификаторы, стабилизаторы, пенообразователи, гидрофобизаторы и др. В 2009 г. запущено производство химических добавок в бетоны (ЗАО "Полипласт"). С учетом растущей потребности в цементе актуальным становится вопрос применения модифицированных цементов. В 2011 г. планируется запуск производства цемента низкой водопотребности с применением суперпластификаторов АРОС, разрабатываемых учеными Казанского государственного архитектурно-строительного университета.

Компоненты для производства жестких пенополиуретанов производятся ОАО "Нижнекамскнефтехим". Они являются сырьем для производства теплоизоляционных материалов и изделий: плит, скорлуп, монтажных пен и т.д. Рядом предприятий республики освоен выпуск труб и фасонных изделий с теплоизоляцией из пенополиуретана в полиэтиленовой или стальной оболочке общей мощностью более 500 тыс. пог. метров в год. Ежегодно в республике прокладывается около 100 тыс. метров тепловых трасс и осуществляется замена около 100 тыс. метров старых теплопроводов.

В республике функционируют несколько предприятий, производящих продукцию на основе вторичных полимеров: полимерпесчаная черепица, брусчатка, различные кровельные материалы и т.п. (ООО "Арабеск", МУП УК "Мензелинск", ООО "Экология").

В числе перспективных направлений производства полимерных строительных материалов расширение ассортимента полимерных труб и соединительных деталей к ним, создание новых, улучшенных композиций и разработка высокотехнологичных типов полимерных труб: многослойных высокопрочных труб, труб сверхшироких диаметров (в Европе производятся трубы более 4 метров в диаметре), гофрированные и армированные трубы с различными матрицами и армирующими элементами и т.д.

Принимая во внимание завершение строительства завода стекловолокна и продукции на его основе на территории ОЭЗ "Алабуга" мощностью 20 тыс. тонн в год, требуется организовать производство стеклопластиковых (фибропластиковых) листовых панелей, (для использования в качестве кровельных материалов и ограждающих конструкций), а также иных изделий на основе стеклопластика (гибкой стекловолокнистой арматуры, различных профильных изделий).

В связи с созданием в республике новых производств конструкционно-теплоизоляционных стеновых материалов (газобетона, теплой керамики) актуальным становится вопрос производства "теплых" растворов, где в качестве заполнителя могут использоваться микросферические гранулы вспененного полимера (пенополистирола), производство которых в республике не налажено.

Целесообразно создание предприятий малотоннажной химии по производству функциональных добавок для бетонов, сухих строительных смесей, асфальтобетонов, керамики (пластифицирующие, стабилизирующие, ускорители твердения, поверхностно активные вещества и т.п.).

Использование новых полимерсодержащих материалов требует нового уровня технологии и технологической дисциплины, так как положительный эффект от применения полимеров и других химических продуктов может быть достигнут лишь при строгом соблюдении технологических характеристик: дозы компонентов, температуры твердения и т.п. Нередко незначительные отличия от технологических требований приводят к необратимому изменению параметров готового материала.

В связи с этим необходимо участие отраслевой науки, ведущих учреждений высшего профессионального образования Республики Татарстан (КХТИ, КГАСУ) для развития производств полимерных строительных материалов и продуктов малотоннажной химии.

5. Подотрасль кровельных материалов

Рулонные битумно-полимерные материалы производятся на 3 предприятиях общей мощностью 6 млн. кв. метров в год: ООО "Альтея" (г. Казань), ООО "Камский рубероидный завод" (г. Набережные Челны), ООО "Тектум-Изол" (г. Казань).

В 2010 г., по данным Татарстанстата, в республике было произведено 1,36 млн. кв. метров рулонных кровельных материалов.

Прогнозные потребности в рулонных кровельных материалах для жилищного строительства и нужд капитального ремонта в среднем составляют порядка 5 млн. кв. метров.

Проектные мощности действующих предприятий покрывают потребности строительного комплекса. Однако в настоящее время проектные мощности реализуются менее чем на 20 процентов, а качество продукции не полностью конкурентоспособно с импортной. Предприятия, производящие кровельные материалы, неравномерно размещены на территории Республики Татарстан, в связи с чем имеет место ввоз рулонных кровельных материалов в республику из других субъектов Российской Федерации и стран (в 2008 г. было ввезено 12,2 млн. кв. метров рулонных материалов). Среди импортируемых материалов в основном представлена продукция компаний "ТЕХНОНИКОЛЬ" (порядка 6 млн. кв. метров) и Рязанского картонно-рубероидного завода.

Среди республиканских предприятий постоянно работающим можно назвать лишь ООО "Альтея", остальные предприятия в основном работают сезонно и при наличии заказа. Вместе с тем создаются новые производства (ООО "Тектум-Изол", пуск в 2009 г.), осуществляется техническое перевооружение существующих производств (ООО "Камский рубероидный завод" начал производство материала "Камизол" на битумно-полимерной основе взамен устаревшего рубероида).

Предприятиями ЗАО "Кварт" и ОАО "Казанский завод СК" производятся эластомерные кровельные материалы на основе каучуков, а также мастики для устройства кровли и гидроизоляции подвалов на основе битума с содержанием эластомеров, мастики для герметизации стыков элементов наружных стен крупнопанельных домов на основе тиоколсодержащего каучука.

В Республике Татарстан функционируют 18 предприятий, производящих листовые кровельные материалы: профилированный настил, металлочерепицу, фальцевую кровлю. В числе наиболее крупных - ООО "Эстель", ООО "Казанские стальные профили", ООО "Промметресурсы", ООО "Камский завод металлокровля" и др. Проектные мощности этих предприятий составляют более 20 млн. кв. м в год и покрывают потребности строительного комплекса Республики Татарстан.

Актуальным для республики является модернизация оборудования и технологических процессов предприятий кровельных материалов с увеличением объемов производства и улучшением качества продукции. Целесообразным является организация производств керамической черепицы, волнистых кровельных листов на основе битума, полимерных добавок и целлюлозных волокон.

6. Подотрасль строительных материалов изделий из древесины в Республике Татарстан включает более 30 предприятий строительного и лесопромышленного комплекса, которые в основном покрывают потребности строительства. Из них 23 организаций ГБУ "Лес", подведомственных Министерству лесного хозяйства, производят пиломатериалы.

Ряд предприятий производит клееный брус и изделия из него, среди них ООО "Васильевский лесоперерабатывающий комбинат" (Зеленодольский муниципальный район), ЗАО "Домостроительный комбинат клеенных модульных конструкций" (Елабужский муниципальный район).

Организованы предприятия, производящие оконные и дверные блоки, отвечающие мировым стандартам: ООО "Крона-С", ООО "Виндорс", ООО "Евроокно" и др. Вместе с тем в Республике Татарстан нет производства цементно-стружечных плит, которые в определенных объемах ввозятся в республику.

В настоящее время ведется строительство завода по производству древесноволокнистых плит МДФ ООО "Кастомону Интегрейд Вуд Индастри" на территории ОЭЗ "Алабуга" мощностью 280 тыс. плит. Также ведутся переговоры с инвестором - ООО "Кроношпан" по строительству завода ориентированно-стружечных плит (OSB плит) мощностью 250 тыс. куб. метров.

Актуальным для подотрасли в Республике Татарстан является организация лесоперерабатывающих комплексов с глубокой переработкой древесины, в частности, производство ориентированно-стружечных плит (OSB плит); обновление и модернизация существующих и создание новых производств деревянных клееных материалов и конструкций; создание производства цементно-стружечных плит.

7. Подотрасль производства металлических изделий и конструкций обладает развитой сетью предприятий по производству широкой номенклатуры металлических изделий и конструкций: пролетных строений зданий и сооружений, ферм и балок покрытий и перекрытий, комплексных универсальных и производственных зданий, стеновых и кровельных панелей, профилированного настила, витражей и светопрозрачных кровель, ограждений балконов и лоджий, карнизов, лестниц, лестничных ограждений, перегородок.

Основными производителями стальных конструкций и изделий являются:

в г. Казани - ОАО "Волгастальконструкция", ООО "МонтажСтальКонструкция", ОАО "Опытный механический завод "Гидроспецстрой";

в г. Набережные Челны - ОАО "Ак Барс металл", ОАО "НПО "Татэлектро-маш", ООО "Камский завод металлоконструкций", ООО "Камастальконструкция", ООО "КамАвтоМет", ООО "Стальконструкция";

в г. Нижнекамске - ООО "Завод металлоконструкций", ОАО "Первое Нижнекамское монтажное управление", ОАО "Третье Нижнекамское монтажное управление";

в г. Елабуге - ОАО "Елабужская Стальконструкция";

в г. Заинске - ОАО "Заинский завод металлоконструкции - Тимер".

Самым крупным производителем металлоизделий в Республике Татарстан является ЗАО "НЗМК "ТЭМ-ПО", которое было образовано в 2002 году и в настоящее время входит в состав холдинговой компании ОАО "НПО "Татэлектромаш" и производит:

металлоконструкции широкой номенклатуры;

сварные балки высотой от 200 до 2000 мм;

стеновые сэндвич-панели с наполнителем из базальтовой минеральной ваты.

Основная продукция ОАО "Заинский завод металлоконструкций - Тимер" - металлические конструкции, ограждающие и кровельные пенополиуретановые панели типа "сэндвич".

Предприятия республики по производству металлических строительных конструкций и изделий имеют общую мощность около 130 тыс. тонн металлоконструкций и 100 тыс. кв. метров стеновых и кровельных сэндвич-панелей в год. Сегодня основное применение металлоконструкций и изделий приходится на строительство комплекса НПЗ в г. Нижнекамске и спортивных объектов в г. Казани.

В г. Набережные Челны ООО "Ак Барс Металл" планирует запустить в эксплуатацию в 2011 году технологический комплекс по металлизации металлических изделий и конструкций методом горячего цинкования с одной из крупных по размерам ванной цинкования в СНГ (14000х1800х3200 мм) производительностью 40 тыс. тонн в год.

В г. Лениногорске предполагается строительство электрометаллургического завода по производству стального сортового проката ЗАО "Татсталь", который в перспективе будет обеспечивать Республику Татарстан и Приволжский федеральный округ стальным прокатом строительного назначения. Запуск проекта позволит создать в Лениногорском муниципальном районе порядка 2000 новых рабочих мест. Проектируемая производственная мощность завода - порядка 1,2 млн. тонн стали. Использование современных технологий позволит обеспечивать высокое качество выпускаемых швеллеров, уголков, арматуры и др. Сырьевую базу будут обеспечивать за счет сбора лома металла в г. Лениногорске и на близлежащих в радиусе 500 км территориях. Проектируемый завод компактен, он состоит из 2 основных технологических цехов - электросталеплавильного и прокатного. Предполагается 100-процентная утилизация твердых отходов.

Вместе с тем подотрасль производства металлических конструкций и изделий отличается крайней изношенностью оборудования и использованием устаревших техники и технологий на большинстве крупных и средних предприятий. На 90 процентах предприятий износ оборудования достиг уровня 70-90 процентов, использование имеющихся мощностей на многих предприятиях составляет 10-40 процентов. В связи с этим в строительстве республики нередко используются металлические конструкции из других регионов России.

Для обеспечения конкурентоспособности подотрасли необходимо проведение модернизации и обновления техники и технологии предприятий, на что требуется затраты в пределах 300-750 млн. рублей; расширение номенклатуры изготовляемых металлоконструкций и металлоформ.

8. Подотрасль производства минеральных вяжущих веществ и материалов и изделий на их основе

По данным Татарстанстата в 2008 г. в республику было ввезено 1651 тыс. тонн цемента, в 2009 г. - 1440 тыс. тонн.

В общем объеме поставок цемента на территорию Республики Татарстан в 2008-2010 гг. наибольшие объемы приходятся на ОАО "Вольскцемент", ОАО "Мордовцемент" и заводы ОАО "Евроцемент групп" (на долю данных производителей приходится в совокупности около 60 процентов поставляемого в республику цемента). Одним из основных факторов, влияющих на состав поставщиков и регионы поставок, является наименьшая территориальная удаленность (Ульяновская область, Республика Мордовия, Саратовская область).

В настоящее время действует Соглашение о сотрудничестве между Кабинетом Министров Республики Татарстан и ЗАО "Евроцемент груп" о централизованных поставках цемента в Республику Татарстан, для реализации которого создано ООО "ТатЕвроцемент".

Строительство в Республике Татарстан собственного цементного завода с полным технологическим циклом мощностью более 1 млн. тонн цемента в год невозможно. Для создания завода такой мощности необходимы месторождения маломагнезиальных известняков с запасами сырья более 50 млн. тонн, которые в республике отсутствуют.

Потенциальные инвесторы проявляют большой интерес к организации производства цемента на территории республики на привозном клинкере мощностью до 1 млн. тонн в год. Так как доставка клинкера водным транспортом считается самой дешевой, предполагается размещение двух производств общей мощностью около 2 млн. тонн цемента в год - в гг. Казани и Набережные Челны. Впоследствии целесообразно организовать замещение части привозного полуфабриката на клинкер, произведенный из местного сырья.

Организация собственного производства цемента позволит сократить ввоз цемента, создать новые рабочие места, увеличить налогооблагаемую базу и добавленную стоимость при производстве цемента в республике.

Сегодня ведутся работы по поиску и проработке проектов по производству цемента мощностью до 200 тыс. тонн в год, которые можно было бы разместить на месторождениях республики.

В целом в пределах Республики Татарстан насчитывается несколько сотен детально разведанных месторождений карбонатных пород. Около 120 из них располагают запасами свыше 1 млн. тонн и в непосредственной близости имеются мелкие месторождения, достаточно многочисленные, которые могут стать резервной сырьевой базой и отрабатываться цементными заводами мощностью 100-300 тыс. тонн цемента в год, но типовые проекты для строительства цементных заводов указанной мощности в Российской Федерации отсутствуют, имеются лишь предложения инновационного характера для реализации пилотных проектов.

Воздушную известь в Республике Татарстан применяют для изготовления строительного раствора и штукатурки, производства силикатного кирпича и автоклавного газобетона, а также для очистки свекловичных соков при изготовлении сахара и известкования почв в сельском хозяйстве. Ввиду того, что мощности по производству извести в Республики Татарстан были сформированы в период плановой экономики, для обжига известняка применяются низкоэффективные шахтные печи, на каждом производстве номенклатура выпускаемой продукции ограничена единственным полуфабрикатом для собственного потребления. В развитых странах с рыночной экономикой преобладают региональные производители извести, которые имеют столько технологических переделов, сколько необходимо для удовлетворения потребности в различных сортах и видах поставляемой извести всем потребителям.

Таким образом, рынок производства извести в Республике Татарстан можно считать несформированным. Целесообразно изучение вопроса о размещении производства извести мощностью 200-300 тыс. тонн извести в год для удовлетворения спроса в извести потребителей Республики Татарстан в различных сегментах рынка на территории Свияжского межрегионального мультимодального логистического центра. В случае, если минерально-сырьевая база района окажется непригодной для производства различных сортов и видов извести, размещение производства в Свияжске позволит организовать доставку различного сырья и отгрузку готовой продукции водным, железнодорожным и автомобильным транспортом.

В Республике Татарстан в настоящее время добыча гипсового камня осуществляется только на Камско-Устьинском гипсовом руднике. ООО "Аракчинский гипс" и ОАО "Абсалямовский комбинат строительных конструкций и материалов" выпускают строительный гипс и гипсокартон.

В Камско-Устьинском муниципальном районе реализуется инвестиционный проект строительства подземного рудника по добыче гипсового камня мощностью 200 тыс. тонн в год, а также строительства завода по производству широкой номенклатуры строительных материалов из гипса. Ввод в эксплуатацию первой очереди завода намечен на 2011 год.

9. Подотрасль нерудных строительных материалов по добыче и переработке строительного камня, гравийно-песчаной смеси и строительного песка

В 2010 году более 120 предприятий осуществляли добычу общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Татарстан, из них 75 - добычу и переработку строительного камня, гравийно-песчаной смеси и строительного песка. В наибольших объемах нерудные материалы поставляются ОАО "Азимут", ОАО "Речной порт "Кама", ООО "НК-Неруд". Общие проектные мощности предприятий подотрасли по производству нерудных материалов составляют более 12 млн. куб. метров в год.

За 2010 год объем их продукции составляет более 2,33 млн. куб. метров.

Это связано с некоторым снижением темпов строительства, а также со значительным (до 50 процентов) износом техники практически на всех предприятиях, в связи с чем общая реальная мощность подотрасли составляет не более 6 млн. куб. метров продукции. Рост потребностей в нерудном сырье строительного комплекса Республики Татарстан к 2013 г. составит более 5 млн. куб. метров.

В связи с этим необходимы модернизация и обновление техники и технологий предприятий с инвестиционными затратами в пределах 1 млрд. рублей.

При этом предприятиям необходимо решать задачи повышения качества продукции до уровня современных требований по фракционированию и чистоте заполнителей от примесей и организации выпуска чистого и фракционированного песка для производства сухих строительных смесей.

Существующие мощности по производству нерудных строительных материалов обеспечивают прогнозные потребности для нужд строительного комплекса до 2020 года.

Приоритетными направлениями являются модернизация и обновление оборудования предприятий нерудного сырья с целью повышения объемов добычи и переработки, производительности труда и качества продукции; организация производств кубовидного щебня общей мощностью 300 тыс. куб. метров в год; создание производства чистого и фракционированного песка для сухих строительных смесей мощностью 50 тыс. куб. метров в год; расширение объемов добычи пильного камня и номенклатуры производства изделий из него; организация производства керамзита с насыпной плотностью 200-250 кг/куб. метр на керамзитовых предприятиях.

Перспективными направлениями в развитии производства нерудных материалов являются организация производства легких заполнителей из цеолитсодержащих пород и керамзитового песка для легких строительных растворов и сухих строительных смесей, организация добычи декоративно-поделочного камня и производства изделий из него.

Производство оборудования для промышленности строительных материалов

Подотрасль производства оборудования для промышленности строительных материалов представлена только двумя специализированными предприятиями ОАО "Стройкоммаш" и ЗАО "Кулонэнергомаш". Эта проблема стала особенно острой в последние 15 лет в связи с падением производства указанной продукции в России в 25 раз и необходимостью разработки и производства комплектной опалубки для развивающегося сборно-монолитного домостроения. В промышленности строительных материалов Республики Татарстан используются оборудование, оснастка, инструменты и комплектующие в основном других субъектов Российской Федерации, а также производства других стран, что отражается в повышенной стоимости продукции.

Оценка текущего состояния и прогноз объемов производства и потребления основных строительных материалов на территории Республики Татарстан

Стекло листовое

(тыс. кв. метров)

Наименование показателя	Отчет						Прогноз
	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г	2015 г.
Объем производства в регионе								1000	7000	10000	15000
Ввоз из других регионов (покупка)	252,2	345,1	1173	706,6	423,6	450	600	300	0	0	0
Вывоз в другие регионы (продажа)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	6,150	9,150	14100
Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)*)	252,2	345,1	1173,0	706,6	750,0	450,0	600,0	750,0	850,0	850,0	900,0
Суммарные мощности региона (по балансу производственных мощностей предприятий)*)		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	50000	100000	20000	20000
Ввод производственных мощностей								20000

Цемент

(тыс. тонн)

Наименование показателя	Отчет						Прогноз
	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г	2015 г.
Объем производства в регионе	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Ввоз из других регионов (покупка)	1470,8	1646,2	1552,6	1651,7	1440,9	1500	1800	2200	2600	2800	3000
Вывоз в другие регионы (продажа)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)*)	1470,8	1646,2	1552,6	1651,7	1440,9	1500,0	1800,0	2200,0	2600,0	2800,0	3000,0
Суммарные мощности региона (по балансу производственных мощностей предприятий)*)		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Ввод производственных мощностей**)

Конструкции и детали сборные железобетонные

(тыс. куб. метров)

Наименование показателя	Отчет						Прогноз
	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Объем производства в регионе	1431,76	1379,91	1390	1434	778	880	930	960	990	1029	1125
Ввоз из других регионов (покупка)	-	-	-	-	-	176	232	288	297	205	225
Вывоз в другие регионы (продажа)	-	-	-	-	-	132,0	140,0	144,0	149,0	155,0	169,0
Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)*)	873,8	1379,9	1390,0	1434,0	778,0	924,0	1022,0	1104,0	1138,0	1079,0	1181,0
Суммарные мощности региона (по балансу производственных мощностей предприятий)*)	2364	2429,5	2479,5	2579,5	2629,5	2634,5	2659,5	2684,5	2674,5	2664,5	2684,5
Ввод производственных мощностей **)	2364,0	90,0	50,0	100,0	50,0	10,0	30,0	30,0	0,0	0,0	20,0

Панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения

(тыс. кв. метров общей площади)

Наименование показателя	Отчет						Прогноз
	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г	2015 г.
Объем производства в регионе	237	277	353	407	314,4	326	316	322	325	329	336
Ввоз из других регионов (покупка)	10	0	0	0	0	0	34	34,7	35,4	36	36,9
Вывоз в другие регионы (продажа)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	10,0
Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)*)	247,0	277,0	353,0	407,0	314,4	326,0	350,0	356,7	360,4	365,0	362,9
Суммарные мощности региона (по балансу производственных мощностей предприятий) *)	428,5	428,5	458,5	458,5	458,5	458,5	478,5	498,5	498,5	498,5	498,5
Ввод производственных мощностей **)	0,0	30,0	0,0	0,0	0,0	0,0	20,0	20,0	0,0	0,0	0,0

Нерудные строительные материалы, в том числе щебень и гравий

(тыс. куб. метров)

Наименование показателя	Отчет						Прогноз
	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Объем производства в регионе	3764	3345,64	4957,1	4961,53	2061,8	2330	3050	3100	3120	3150	3150
Ввоз из других регионов (покупка)	606,9	838	807,9	1212,5		558	612	620	620	600	600
Вывоз в другие регионы (продажа)	34,3	2,7	2,6	87,7		80,0	80,0	80,0	80,0	80,0	80,0
Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)*)	4336,6	4180,9	5762,4	6086,3		3478,0	3582,0	3640,0	3660,0	3670,0	3670,0
Суммарные мощности региона (по балансу производственных мощностей предприятий)*)	4615	4480,0	5280,0	5280,0	5280,0	5280,0	5280,0	5280,0	5280,0	5280,0	5280,0
Ввод производственных мощностей**)	0,0	800,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Мелкоштучные стеновые материалы

(млн. шт. усл. кирпича)

Наименование показателя	Отчет						Прогноз
	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Объем производства в регионе	666,57	733,78	853,25	823,59	525,0	532,3	600	625	650	700	720
Ввоз из других регионов (покупка)	120,3	137,0	146,3	65,5	41,2	30,0	30	30	30	20	20
Вывоз в другие регионы (продажа)	6,4	27,6	38,9	28,0	6,4	20,0	30	40	40	60	80
Потребление в регионе (объем продаж на региональном рынке)*)	780,5	843,2	960,7	861,1	559,8	542,3	600,0	615,0	640,0	660,0	660,0
Суммарные мощности региона (по балансу производственных мощностей предприятий)*)	800	796,5	895,5	938,5	1070,5	1149,5	1139,5	1189,5	1239,5	1229,5	1209,5
Ввод производственных мощностей**)			100,0	60,0	150,0	90,0		60,0	60,0
Ликвидация производственных мощностей**)		3,5	1,0	17,0	18,0	11,0	10	10	10	10	20

Перечень предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций, строящихся и подлежащих вводу в действие в 2011-2015 годах

N п\п	Название	Наименование продукции	Мощность в год	Год ввода в эксплуатацию
1.	ООО "Роквул-Волга", г. Елабуга, ОЭЗ ППТ "Алабуга"	теплоизоляционные изделия на основе минерального волокна	100 тыс. куб. тонн	2012
2.	ООО "КамГэсРБЗ", г. Набережные Челны, ул. Гидростроителей, д. 11	товарный бетон	120 тыс. куб. метров	2011
3.	ООО "Фоника гипс", Камско-Устьинский район, пгт. Затон им. Куйбышева, ул. Куйбышева, д. 2а	сухие строительные смеси на основе гипса	120 тыс. тонн	2011
		гипсокартоновые листы	15 млн. кв. метров	2012
		пазогребневые плиты	300 тыс. кв. метров	2013
4.	ЗАО "Тетюшский комбинат строительных материалов", Тетюшский район, с. Жуково	кирпич керамический	60 млн. штук усл. кирпича	2012
5.	Завод по производству листового стекла, г. Елабуга, ОЭЗ ППТ "Алабуга"	флоат-стекло, стекла с покрытием, зеркала	250 тыс. тонн	2012
6.	Завод по производству плит ДСП и МДФ, г. Елабуга, ОЭЗ ППТ "Алабуга"	плиты ДСП и МДФ	280 тыс. куб. метров	2012
7.	ООО "Керамика Татарстана", Кукморский район	кирпич керамический	60 млн. штук усл. кирпича	2013
8.	ЗАО "Татсталь", г. Лениногорск, ул. Промышленная, д. 1а	стальной сортовой прокат	1,2 млн. тонн	2013

Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе
"Развитие жилищного строительства
в Республике Татарстан на 2011-2015 годы"

Существующая схема строительства объекта
(на примере 10 этажного кирпичного коммерческого дома)

                                     /-----------------------------------\

/------------------------------------|     1. Приобретение земельного    |

|                                    |       участка (157-637 дней)      |

|                                    \-----------------------------------/

|                                        /---------------------------\

|                              /-------------------\     /------------------\

|                              |   Через аукцион    |     | С предварительным |

|                              |     (157 дней)     |     |согласованием места|

|                              |                    |     |размещения объекта |

|                              |                    |     |     (353 дня)     |

|                              \--------------------/     \-------------------/

|                                        \----------------------------/

|                                                      |

|                                    /-----------------------------------\

|                                    |  Перевод из категории в категорию  |

|                                    |             (119 дней)             |

|                                    \------------------------------------/

|                                                      |

|                                    /-----------------------------------\

|                                    |   Внесение изменений в карту зон   |

|                                    |   градостроительных регламентов    |

|                                    |             (165 дней)             |

|                                    \------------------------------------/

|

|                                    /------------------------------------\

|-----------------------------------|     2. Предпроектные работы и      |

|                                    |     получение исходных данных      |

|       /----------------------------|           (185-341 день)           |

|       |                            \------------------------------------/

|       |

| /----------\      /-------------\    /--------------\    /-------------\    /-------------\    /-------------\

| | Получение |      | Выполнение  |    | Разработка и |    |Согласование |    |  Получение  |    |Согласование |

| |технических|      |топосъемки и |    | согласование |    |   вырубки   |    | Градострои- |    |    схем     |

| |   условий |-----|геологических|---|    эскизного |---|   деревьев  |---|   тельного  |---|  инженерных |

| |  (30 дней)|      |  изысканий  |    |  проекта     |    |   (20 дней) |    |    плана    |    |    сетей    |

| |           |      |  (106 дней) |    |  (125 дней)  |    |             |    |  (30 дней)  |    |  (30 дней)  |

| \-----------/      \-------------/    \--------------/    \-------------/    \-------------/    \-------------/

|

|                                     /----------------------------------\

|                                     | 3. Проектные работы и получение  |

|------------------------------------|    разрешительных документов     |

|       /-----------------------------|          (288-336 дней)          |

|       |                             \----------------------------------/

|       |

| /-----------\    /-------------\    /------------\    /--------------\    /------------\    /----------\    /-------------\

| | Разработка |    | Согласование|    |Согласование|    | Госэкспертиза|    | Получение  |    | Ордер на |    |  Заключение |

| | проектной  |    |эксплуатирую-|    | инженерных |    | и утверждение|    | разрешения |    |земляные  |    | договоров с |

| |документации|---|     щими    |---|сетей с ГУАГ|---| документации |---|     на     |---| работы   |---|эксплуатирую-|

| | (130 дней) |    |организациями|    | (30 дней)  |    |  (88 дней)   |    |строительст-|    | (20 дней)|    |    щими     |

| |            |    |  (30 дней)  |    |            |    |              |    |     во     |    |          |    |организациями|

| |            |    |             |    |            |    |              |    |  (10 дней) |    |          |    |  (28 дней)  |

| \------------/    \-------------/    \------------/    \--------------/    \------------/    \----------/    \-------------/

|

|                                      /--------------------------------\

|-------------------------------------|    4. Строительство объекта    |

|                                      |    (примерно 380-426 дней)     |

|                                      \--------------------------------/

|

|                                      /--------------------------------\

\-------------------------------------| 5. Ввод объекта в эксплуатацию |

        /------------------------------|         (169-284 дня)          |

        |                              \--------------------------------/

        |

  /-----------\    /--------------\    /-------------\    /-----------\    /------------\   /-------------\   /--------------\

  | Подготовка |    |  Получение   |    |  Получение  |    | Получение |    |Получение   |   |Получение в  |   |  Регистрация |

  |технического|    |теплотехничес-|    | заключений  |    | справок о |    | заключения |   |     УГР     |   |объекта в ФРС,|

  |  паспорта  |---|кого паспорта |---|    СЭС,     |---|выполнении |---|   ГСН о    |--|разрешения на|--| создание ТСЖ |

  |  объекта   |    |    объекта   |    | Ростехнадзо-|    | техусловий|    |соответствии|   |   ввод в    |   |(УК), передача|

  | (30 дней)  |    |  (20 дней)   |    |  ра, ВДПО   |    | (35 дней) |    |  объекта   |   |эксплуатацию |   |  имущества   |

  |            |    |              |    |  (44 дня)   |    |           |    | (30 дней)  |   |  (30 дней)  |   |  (95 дней)   |

  \------------/    \--------------/    \-------------/    \-----------/    \------------/   \-------------/   \--------------/

Средняя продолжительность строительства жилого дома с учетом запараллеливания возможных мероприятий и получения согласований с первой попытки составляет 1179 дней (3,2 года).

Предлагаемая схема строительства объекта
(на примере 10-этажного кирпичного коммерческого дома)

                              /------------------------------------------\

                              |  1. Приобретение земельного участка (60  |

                              |                  дней)                   |

                              | (Предоставление земельного участка через |

 /----------------------------|   аукцион с сформированными границами,   |

 |                            |     проведенным кадастровым учетом,      |

 |                            |  определенным неизменяемым разрешенным   |

 |                            | использованием, с техническими условиями |

 |                            |  подключения к инженерным коммуникациям  |

 |                            \------------------------------------------/

 |

 |                                 /-------------------------------\

 |--------------------------------|    2. Предпроектные работы    |

 |                  /--------------|          (68-94 дня)          |

 |                  |              \-------------------------------/

 |                  |

 |         /------------------\     /---------------------------\        /--------------------\

 |         |    Выполнение     |     | Разработка и согласование |        |     Получение      |

 |         |   топосъемки и    |     |     эскизного проекта     |        | градостроительного |

 |         |   геологических   |----|         (54 дня )         |-------|       плана        |

 |         |     изысканий     |     |                           |        |     (14 дней)      |

 |         |     (40 дней)     |     |                           |        |                    |

 |         \-------------------/     \---------------------------/        \--------------------/

 |

 |                                 /-----------------------------\

 |                                 |    3. Проектные работы и    |

 |--------------------------------|   получение разрешительных  |

 |        /------------------------|          документов         |

 |        |                        |        (194-221 день)       |

 |        |                        \-----------------------------/

 |        |

 | /----------\     /-----------\     /----------\     /-----------\     /----------\     /-------------\

 | |Разработка |     |  Согла-   |     | Госэкс-  |     |  Получе-  |     | Ордер на |     |  Заключение |

 | | проектной |     |  сование  |     | пертиза  |     |   ние     |     | земляные |     | договоров с |

 | | документа-|     |  проекта  |     |     и    |     |   разре-  |     |  работы  |     | эксплуатиру-|

 | |  ции      |     |  в одно   |     |  утверж- |     |   шения   |     | (20 дней)|     |   ющими     |

 | | (130 дней)|----|   окно    |----|  дение   |----|     на    |----|          |----| организация-|

 | |           |     | (21 день) |     | докумен- |     |   строи-  |     |          |     |      ми     |

 | |           |     |           |     |   тации  |     |  тельство |     |          |     |   (7 дней)  |

 | |           |     |           |     | (33 дня) |     | (10 дней) |     |          |     |             |

 | |           |     |           |     |          |     |           |     |          |     |             |

 | \-----------/     \-----------/     \----------/     \-----------/     \----------/     \-------------/

 |

 |                         /-----------------------------------------------\

 |------------------------|   4. Строительство объекта (примерно 323-369  |

 |                         |                     дней)                     |

 |                         \-----------------------------------------------/

 |

 |                         /-----------------------------------------------\

 \------------------------| 5. Ввод объекта в эксплуатацию (110-220 дней) |

        /------------------------------------------------------------------/

        |

   /-----------\    /---------\     /-----------\     /-----------\     /-------------\

   | Подготовка |    | Получе- |     |  Получе-  |     |  Получе-  |     | Регистрация |

   | техническо-|    |   ние   |     |   ние     |     |   ние     |     | объекта в   |

   | го паспорта|    | тепло-  |     | заключе-  |     |   разре-  |     |    ФРС,     |

   |   объекта  |    | техни-  |     |   ний СЭС,|     |    шения  |     |создание ТСЖ |

   |  (30 дней) |---| ческого |----|   Ростех- |----|  на ввод  |----|   (УК),     |

   |            |    |паспорта |     |   надзора |     |  в одно   |     |   передача  |

   |            |    | объекта |     | (30 дней) |     |    окно   |     |  имущества  |

   |            |    |(20 дней)|     |           |     | (45 дней) |     |  (95 дней)  |

   |            |    |         |     |           |     |           |     |             |

   \------------/    \---------/     \-----------/     \-----------/     \-------------/

Средняя продолжительность строительства жилого дома с учетом запараллеливания возможных мероприятий и получения согласований с первой попытки составляет 755 дней (2 года).

Перечень
мероприятий по подготовке документов для строительства объекта

N п/п	Наименование мероприятия		Сроки выполнения			Предложения по изменению процедуры
			регламентированный	фактический	всего дней	Вносимые изменения	всего дней
I этап - приобретение земельного участка
1		Разработка градостроительной документации территории запланированного строительства
2	Перевод земельного участка из категории "сельхоз. назначения" в категорию "земли поселений"	Заявка в ОМС о переводе земельного участка из одной категории в иную категорию		1 день	119	Предлагается предоставление услуги по переводу земельных участков по принципу "одного окна". Центр ответственности - Министерство земельных и имущественных отношений РТ (т.е. министерством принимаются заявки от физических и юридических лиц и выдается подписанное постановление КМ РТ о переводе земельного участка). Регламентировать срок выдачи постановления КМ РТ - 45 календарных дней с момента подачи заявки. Сроки перевода из категории в категорию отслеживать в режиме "он-лайн"	45
3		Подготовка ОМС обоснованного заключения о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта. Получение информации о наличии скотомогильников в Главном управлении ветеринарии КМ РТ. Согласование с МГОЧС РТ и Минкультуры РТ	45 дней	60 дней
4		Подготовка решения исполкома о согласовании заключения или об отказе в согласовании	1 неделя	1 неделя
5		Передача Минземимуществом на рассмотрение в федеральные органы (в случае необходимости (если участок находится на землях обороны или землях лесного фонда))	1 неделя	1 неделя
6		Согласование с федеральными органами	1 месяц	1 месяц
7		Направление МЗИО РТ документов о согласовании или отказе в КМ РТ	1 неделя	1 неделя
8		Согласование с МСАиЖКХ РТ (при необходимости)	1 неделя	1 неделя
9		Подписание постановления КМ РТ		5 дней
10	Предоставление земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта (через аукцион)	Формирование земельного участка (подготовка документов, содержащих сведения для кадастрового учета, и осуществление государственного кадастрового учета)		50 дней	157	Предлагается услуга по предоставлению земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта (через аукцион) по принципу "одного окна". Центр ответственности - исполнительные комитеты муниципальных образований (муниципальных районов) (т.е. исполкомом принимаются заявки и предоставляется полный пакет документов о предоставлении земельного участка (в.т.ч. кадастровый план, технические условия). Регламентировать срок предоставления участка (подписания договора аренды или предоставления участка в собственность) - 60 календарных дней с момента подачи заявки. Сроки предоставления земельного участка отслеживать в режиме "он-лайн"	60
11		Определение разрешенного использования земельного участка		7 дней
12		Определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения	14 дней	30 дней
13		Принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов)		14 дней
14		Публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов)	не менее 30 дней	35 дней
15		Проведение торгов (конкурсов, аукционов)	1 день	1 день
16		Подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (в случае одной заявки)	20 дней	20 дней
17	Предоставление земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта	Выбор земельного участка, подготовка проекта постановления о предварительном согласовании места размещения объекта с листом согласования и акта выбора земельного участка	35 дней	60 дней	213	Предлагается услуга по предоставлению земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта по принципу "одного окна". Центр ответственности - исполнительные комитеты муниципальных образований (муниципальных районов) (т.е. исполкомом принимаются заявки и предоставляется полный пакет документов о предварительном согласовании места размещения объекта (в т.ч. технические условия). Регламентировать срок предоставления пакета документов о предварительном согласовании места размещения объекта с техническими условиями - 45 календарных дней с момента подачи заявки. Сроки предварительного согласования места размещения объекта на земельном участке отслеживать в режиме "он-лайн"	45
18		Радиационное обследование		14 дней
19		Анализ почвы		14 дней
20		Согласование акта выбора земельного участка с Управлением Роспотребнадзора по РТ	до 2 мес.	40 дней
21		Согласование акта выбора земельного участка с Министерством экологии и природных ресурсов	6 дней	7 дней
22		Согласование акта выбора земельного участка с ГУАиГ исполнительного комитета муниципального образования г. Казани	1 день	10 дней
23		Согласование акта выбора земельного участка с УГР исполнительного комитета муниципального образования г. Казани	1 день	7 дней
24		Согласование акта выбора земельного участка с начальником КЗиИО исполнительного комитета муниципального образования г. Казани	1 день	7 дней
25		Согласование проекта постановления Заявителем		1 день
26		Согласование проекта постановления с районным исполкомом	1 день	7 дней
27		Согласование проекта постановления с эксплуатирующими организациями		14 дней
28		Согласование проекта постановления начальником правового управления исполнительного комитета муниципального образования г. Казани	1 день	14 дней
29		Согласование проекта постановления руководителем Аппарата исполнительного комитета муниципального образования г. Казани	1 день	5 дней
30		Согласование проекта постановления заместителем руководителя исполнительного комитета муниципального образования г. Казани по строительству и архитектуре	1 день	5 дней
31		Согласование проекта постановления заместителем руководителя исполнительного комитета муниципального образования г. Казани по земельным и имущественным отношениям	1 день	5 дней
32		Подписание постановления о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждение акта выбора земельного участка	1 день	3 дня
33	Предоставление участка	Подготовка проекта межевания земельного участка		30 дней	30		30
34		Получение кадастрового плана земельного участка	до 20 дней	20 дней	80	Предлагается предоставление услуги по принципу "одного окна". Центр ответственности - исполнительные комитеты муниципальных образований (муниципальных районов) (т.е. исполкомом принимаются заявки и предоставляется полный пакет документов о предоставлении земельного участка. Регламентировать срок предоставления земельного участка - 30 календарных дней с момента подачи заявки. Сроки предоставления земельного участка отслеживать в режиме "он-лайн"	30
35		Подписание постановления исполнительного комитета о предоставлении земельного участка (в аренду и т.д.)	14 дней	30 дней
36		Заключение договора аренды земельного участка	1 мес.	1 мес.
37		Регистрация в ФРС прав аренды на земельный участок	30 дней	30 дней	30		30
	Внесение изменений в карту зон градостроительных регламентов	Зассмотрение заявления комиссией по землепользованию и застройке. Подготовка постановления о публичных слушаниях	14 дней	14 дней	165	Предлагается предоставление услуги по принципу "одного окна". Центр ответственности - исполнительные комитеты муниципальных образований (муниципальных районов). Регламентировать срок внесения изменений в карту зон градостроительных регламентов - 90 календарных дней с момента подачи заявки	90
		Публикация сообщения о проведении публичных слушаний	1 мес.	1 мес.
		Проведение публичных слушаний	1 день	1 день
		Подготовка постановления главы муниципального образования о внесении на сессию Городской Думы	2 мес.	2 мес.
		Утверждение сессией Городской Думы внесения изменений в карту зон градостроительных регламентов	2 мес.	2 мес.
	II этап - предпроектные работы и получение исходных данных
38	Получение копии съемки текущих изменений с планшета ГУАГ (центр выдачи исходной документации)			10 дней	341		0
39	Получение технических условий на присоединение к сетям инженерного обеспечения электричество, водоснабжение, канализование, газоснабжение, теплоснабжение, наружное освещение, благоустройство и ливневка, радио, телефон)			30 дней		Предлагается предоставление технических условий эксплуатирующими организациями по запросу исполнительных комитетов до предоставления застройщику земельного участка	0
40	Выбор организации для выполнения топографической съемки			5 дней			5
41	Разработка, согласование и утверждение технического задания на выполнение топографической съемки			3 дня			3
42	Подписание договора на выполнение топографической съемки			5 дней			5
43	Выполнение топографической съемки земельного участка и согласование с ГУАГ (отдел дежурного плана красных линий и отдел геослужбы)			30 дней			14
44	Выбор организации для выполнения инженерно-геологических изысканий			5 дней			5
45	Разработка, согласование и утверждение технического задания на выполнение инженерно-геологических изысканий			3 дня			3
46	Подписание договора на выполнение инженерно-геологических изысканий			5 дней			5
47	Выполнение инженерно-геологических изысканий			40 дней			40
48	Согласование с Горводзеленхозом вырубки деревьев, осуществление компенсации			20 дней			0
49	Согласование и утверждение задания на проектирование эскизного проекта и заключение договора			10 дней			10
52	Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (при необходимости)			30 дней			0
53	Согласование эскизного проекта с ГУАиГ		21 день	45 дней		Сроки согласования эскизного проекта отслеживать в режиме "он-лайн"	14
54	Получение градостроительного плана земельного участка		30 дней	30 дней		Сроки предоставления ГПЗУ отслеживать в режиме "он-лайн"	14
55	Согласование схемы прохождения инженерных сетей (коридора коммуникаций) с эксплуатирующими организациями			30 дней			0
	III этап - проектные работы и получение разрешительных документов
56	Разработка, согласование и утверждение задания на проектирование проектной документации и подписание договора			10 дней	130		10
57	Разработка проектной документации на объект и инженерные сети			90 дней			90
58	Согласование проектной документации на объект и инженерные сети Заказчиком			30 дней			15
59	Согласование проектной документации (части проектной документации) на инженерные сети с эксплуатирующими организациями			30 дней	60	Предлагается процедуру согласования проектной документации (части проектной документации) на инженерные сети предоставлять по принципу "одного окна". Центр ответственности - исполнительные комитеты (т.е. принимают документацию, согласовывают с эксплуатирующими организациями и сами согласовывают). Срок согласования - 21 день. Сроки согласования проектной документации отслеживать в режиме "он-лайн"	21
60	Согласование проектной документации (части проектной документации) на инженерные сети с ГУАГ		25 дней	30 дней
61	Сдача проектной документации в Госэкспертизу РТ			15 дней	146	Принятие заявления и процедуру получения положительного заключения Госэкспертизы РТ отслеживать в режиме "он-лайн"	30
62	Получение положительного заключения Госэкспертизы РТ		30 дней	70 дней
63	Утверждение проектной документации Заказчиком			3 дня			3
64	Получение разрешения на строительство объекта		10 дней	10 дней		Сроки предоставления разрешения на строительство отслеживать в режиме "он-лайн"	10
65	Получение ордера на земляные работы			20 дней			7
66	Заключение договоров со службами в эксплуатирующих организациях на технический надзор за строительством инженерных сетей			14 дней			0
67	Заключение договоров с эксплуатирующими организациями на присоединение к сетям инженерного обеспечения и плату за технологическое присоединение			14 дней			7
	IV этап - строительство объекта
68	Выбор подрядной организации для осуществления строительства			7 дней	426		7
69	Заключение договора подряда			5 дней			5
70	Разработка ППР			10 дней			10
71	Согласование ППР с Ростехнадзором (в случае работы кранов)			14 дней			7
72	Выдача Ростехнадзором разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах		60 дней	60 дней			20
73	Строительство объекта, технадзор, госархстройнадзор			300 дней			300
74	Оформление исполнительной документации			30 дней			20
	V этап - ввод объекта в эксплуатацию
76	Подготовка технического паспорта на объект			30 дней	80		20
77	Бакхиманализ воды, радиометрическое радонометрическое исследование здания, шумометрия лифтов, лабораторное исследование воздушной среды помещений			30 дней			20
78	Проведение теплотехнического обследования дома с выдачей теплотехнического паспорта			20 дней			10
	Получение справок ВДПО			14 дней	109	Предлагается принцип одного окна. Центр ответственности - исполнительные комитеты. Сроки получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отслеживать в режиме "он-лайн"	45
79	Получение справок от эксплуатирующих организаций о выполнении технических условий			35 дней
80	Выдача Инспекцией ГСН РТ заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации		10 рабочих дней	30 дней
81	Получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию		10 дней	30 дней
82	Государственная регистрация объекта в ФРС		30 дней	30 дней	95		30
83	Создание ТСЖ или управляющей компании			30 дней			30
84	Передача на баланс имущества			35 дней			35
Итого					2181		1240

Приложение N 3
к долгосрочной целевой программе
"Развитие жилищного строительства
в Республике Татарстан на 2011-2015 годы"

Общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда по районам и городам республики на конец 2009 года

Наименование муниципального образования	Общая площадь ветхих и аварийных жилых помещений всего, тыс. кв. м	В том числе		Удельный вес во всей площади, %			Площадь ветхих и аварийных жилых помещений, тыс. кв. метров				Снесено по ветхости и аварийности за год, тыс. кв. метров
		ветхих	аварийных	площади ветхого и аварийного жилья	площади ветхого жилья	площади аварийного жилья	в жилых домах (индивидуально-определенных зданиях)		в многоквартирных жилых домах
							ветхих	аварийных	ветхих	аварийных
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Всего по республике	1046,4	716,9	329,5	1,3	0,9	0,4	299,4	7,0	416,8	319,0	415,5
в том числе по муниципальным районам:
Агрызский	30,2	11,9	18,3	4,0	1,6	2,4	10,7	-	1,2	18,3	0,4
Азнакаевский,	17,0	-	17,0	1,2	-	1,2	-	-	-	17,0	0,4
из них г. Азнакаево	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Аксубаевский	6,9	6,6	0,3	1,1	1,0	-	6,6	-	-	0,3	4,1
Актанышский	1,1	0,7	0,4	0,2	0,1	0,1	0,2	-	0,5	0,4	2,8
Алексеевский	1,1	-	1,1	0,2	-	0,2	-	-	-	1,1	-
Алькеевский	17,2	17,2	-	3,6	3,6	-	16,4	-	0,8	-	1,5
Альметьевский,	8,1	-	8,1	0,2	-	0,2	-	-	-	8,1	1,2
из них г. Альметьевск	6,6	-	6,6	0,2	-	0,2	-	-	-	6,6	0,4
Апастовский	1,8	-	1,8	0,3	-	0,3	-	-	-	1,8	1,3
Арский	7,0	-	7,0	0,7	-	0,7	-	0,1	-	6,9	3,8
Атнинский	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Бавлинский,	2,2	0,9	1,3	0,3	0,1	0,2	0,4	-	0,5	1,3	0,4
из них г. Бавлы	2,0	0,7	1,3	0,4	0,1	0,2	0,3	-	0,4	1,3	0,2
Балтасинский	3,8	1,4	2,4	0,5	0,2	0,3	0,9	-	0,5	2,4	-
Бугульминский,	67,0	61,3	5,7	2,6	2,4	0,2	26,1	-	35,2	5,7	8,4
из них г. Бугульма	55,3	50,0	5,3	2,7	2,4	0,3	24,4	-	25,6	5,3	2,4
Буинский,	5,3	-	5,3	0,5	-	0,5	-	0,8	-	4,5	7,6
из них г. Буинск	4,5	-	4,5	1,0	-	1,0	-	-	-	4,5	0,5
Верхнеуслонский	27,3	25,3	2,0	4,8	4,4	0,4	25,3	-	-	2,0	1,0
Высокогорский	12,5	10,5	2,0	1,3	1,1	0,2	2,5	-	0,8	2,0	-
Дрожжановский	0,8	-	0,8	0,1	-	0,1	-	-	-	0,8	6,3
Елабужский,	34,3	23,1	11,2	1,9	1,3	0,6	16,2	-	6,2	11,0	1,3
из них г.Елабуга	27,2	16,0	11,2	1,8	1,1	0,8	9,8	-	5,5	11,0	0,9
Заинский,	23,2	21,4	1,8	1,8	1,7	0,1	18,1	-	3,3	1,4	5,0
из них г. Заинск	11,1	10,3	0,8	1,3	1,2	0,1	7,5	-	2,8	0,4	1,4
Зеленодольский,	51,1	-	51,1	1,4	-	1,4	-	-	-	51,1	12,2
из них г. Зеленодольск	31,4	-	31,4	1,6	-	1,6	-	-	-	31,4	10,1
Кайбицкий	5,7	5,7	0,0	1,6	1,6	0,0	5,7	-	-	0,0	1,4
Камско-Устьинский	7,6	5,4	2,2	1,7	1,2	0,5	5,4	-	-	2,2	0,9
Кукморский	14,3	2,8	11,5	1,1	0,2	0,9	2,8	-	-	11,5	3,1
Лаишевский	6,3	6,3	-	0,6	0,6	-	4,0	-	2,3	-	0,3
Лениногорский,	1,2	-	1,2	0,1	-	0,1	-	0,3	-	0,9	1,2
из них г. Лениногорск	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Мамадышский	14,0	-	14,0	1,0	-	1,0	-	-	-	14,0	-
Менделеевский	3,3	1,8	1,5	0,5	0,3	0,2	-	-	1,8	1,5	0,7
Мензелинский	12,6	11,0	1,6	1,9	1,6	0,2	4,5	-	6,5	0,6	2,7
Муслюмовский	6,0	-	6,0	1,1	-	1,1	-	-	-	6,0	0,5
Нижнекамский,	2,0	0,4	1,6	0,0	0,0	0,0	0,4	-	-	1,6	-
из них г. Нижнекамск	0,4	0,4	-	0,0	0,0	-	0,4	-	-	-	-
Новошешминский	11,9	11,7	0,2	3,3	3,2	0,1	11,7	-	-	0,2	0,4
Нурлатский,	19,9	8,1	11,8	1,5	0,6	0,9	0,5	-	7,6	10,2	-
из них г. Нурлат	19,6	7,8	11,8	2,6	1,0	1,5	0,2	-	7,6	10,2	-
Пестречинский	23,3	19,9	3,4	3,1	2,6	0,5	18,5	-	1,4	3,4	-
Рыбно-Слободской	5,3	1,6	3,7	0,8	0,2	0,6	1,2	-	0,4	3,7	0,1
Сабинский	66,7	63,6	3,1	8,9	8,5	0,4	61,8	0,1	1,8	2,7	2,8
Сармановский	11,4	11,4	-	1,3	1,3	-	11,4	-	-	-	0,9
Спасский	14,8	3,8	11,0	3,1	0,8	2,3	3,8	1,2	-	9,8	0,3
Тетюшский	35,6	31,2	4,4	5,5	4,9	0,7	21,0	4,4	10,2	-	3,0
Тюлячинский	2,5	2,5	-	0,8	0,8	-	2,3	-	0,2	-	0,5
Тукаевский	4,2	3,2	1,0	0,5	0,4	0,1	3,2	-	-	1,0	0,5
Черемшанский	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	1,2
Чистопольский,	29,4	2,1	27,3	1,6	0,1	1,5	0,9	0,1	1,2	27,2	1,1
из них г. Чистополь	28,0	0,7	27,3	2,0	0,0	1,9	0,4	0,1	0,3	27,2	0,6
Ютазинский	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
г. Казань	424,1	338,5	85,6	1,7	1,4	0,3	12,3	-	326,2	85,6	335,8
г. Набережные Челны	6,4	5,6	0,8	0,1	0,1	0,0	4,6	-	1,0	0,8	0,4

Приложение N 4
к долгосрочной целевой программе
"Развитие жилищного строительства
в Республике Татарстан на 2011-2015 годы"

Потребность в жилой площади граждан Республики Татарстан, отнесенных к отдельным категориям, подтвержденная на 2011 год

Наименование муниципального образования	Выехавшие из районов Крайнего Севера			Граждане, уволенные с военной службы			Участники ликвидации радиационных аварий и катастроф			Вынужденные переселенцы
	заявлено граждан	потребность в жилой площади, кв. метров	потребность в средствах, руб.	заявлено граждан	потребность в жилой площади, кв. метров	потребность в средствах, рублей	заявлено граждан	потребность в жилой площади, кв. метров	потребность в средствах, рублей	заявлено граждан	потребность в жилой площади, кв. метров	потребность в средствах, рублей
Агрызский район
Азнакаевский район	1	54	1414800				1	90	2614500	4	213	6187650
Аксубаевский район	8	375	9825000
Актанышский район	1	33	864600							2	159	4618950
Алексеевский район							1	90	2614500
Алькеевский район										1	54	1568700
Альметьевский район	7	369	9667800	1	42	1220100	5	345	10022250	9	483	14031150
Апастовский район										2	144	4183200
Арский район	2	144	3772800				2	162	4706100	8	405	11765250
Атнинский район
Бавлинский район	3	129	3379800	1	33	958650				3	138	4008900
Балтасинский район							5	342	9935100	2	84	2440200
Бугульминский район	3	108	2829600	1	54	1568700	1	54	1568700	6	336	9760800
Буинский район	10	564	14776800
Верхнеуслонский район	4	195	5109000				1	54	1568700	3	147	4270350
Высокогорский район							2	141	4096050	15	813	23617650
Дрожжановский район	1	33	864600
Елабужский район	3	204	5344800				4	228	6623400	4	237	6884850
Заинский район										4	258	7494900
Зеленодольский район	1	72	1886400				2	66	1917300	24	1188	34511400
Кайбицкий район							1	54	1568700
Камско-Устьинский район	3	216	5659200				1	42	1220100
Кукморский район	2	75	1965000	1	33	958650	3	117	3398850	6	255	7407750
Лениногорский район	1	72	1886400							5	246	7146300
Лаишевский район							1	108	3137400	4	267	7756350
Мамадышский район	19	990	25938000				7	312	9063600
Менделеевский район							1	33	958650
Мензелинский район	1	54	1414800				1	42	1220100	2	126	3660300
Муслюмовский район
г. Казань	8	378	9903600	12	720	20916000	39	2274	66059700	115	5487	159397350
г. Набережные Челны	5	243	6366600				14	897	26057850	17	861	25012050
Нижнекамский район	3	156	4087200	2	114	3311700	5	234	6797700	13	741	21526050
Новошешминский район
Нурлатский район	1	42	1100400				5	276	8017800	4	231	6710550
Пестречинский район										1	54	1568700
Рыбно-Слободский район
Сабинский район	3	159	4165800							5	174	5054700
Сармановский район							1	54	1568700	2	123	3573150
Спасский район	3	138	3615600							1	72	2091600
Тетюшский район							3	156	4531800
Тукаевский район	1	42	1100400	1	90	2614500	2	132	3834600
Тюлячинский район
Черемшанский район
Чистопольский район							1	90	2614500	2	75	2178750
Ютазинский район	3	129	3379800				1	42	1220100	2	132	3834600
Итого	97	4974	130318800	19	1086	31548300	110	6435	186936750	266	13503	392262150

Приложение N 5
к долгосрочной целевой программе
"Развитие жилищного строительства
в Республике Татарстан на 2011-2015 годы"

Перечень
площадок под жилищное строительство в зоне Казанской агломерации

N п/п	Наименование населенного пункта	Наименование поселения	Площадь, гектаров	Объем жилья, тыс. кв. метров
Верхнеуслонский муниципальный район
1	п. Ивановское	Большемеминское	3,26	2,28
2	с. Коргуза	Коргузинское	2,59	1,82
3	с. Куралово	Кураловское	21,40	14,98
4	с. Русское Бурнашево	Кураловское	1,35	0,94
5	с. Ямбулатово	Ямбулатское	6,11	4,28
6	с. Русское Макулово	Макуловское	8,03	5,62
7	с. Лесные Моркваши	Набережно-Морквашское	28,16	19,71
8	с. Нижний Услон	Нижнеуслонское	3,53	2,47
9	п. Октябрьский	Октябрьское	2,22	1,55
10	с. Соболевское	Соболевское	1,56	1,09
11	с. Нариман	Шеланговское	7,63	5,34
12	д. Елизаветино	Введенско-Слободское	23,28	16,30
13	п. Ивановское	Большемеминское	6,07	4,25
14	с. Коргуза	Коргузинское	16,17	11,32
15	с. Куралово	Кураловское	31,61	22,13
16	с. Русское Бурнашево	Кураловское	2,39	1,67
17	с. Ямбулатово	Ямбулатское	14,03	9,82
18	с. Русское Макулово	Макуловское	35,79	25,05
19	с. Лесные Моркваши	Набережно-Морквашское	21,49	15,04
20	с. Нижний Услон	Нижнеуслонское	11,81	8,27
21	п. Октябрьский	Октябрьское	12,23	8,56
22	с. Ключищи	Октябрьское	2,91	2,04
23	с. Татарское Бурнашево	Бурнашевское	8,44	5,91
24	д. им.Мулланура Вахитова	Вахитовское	4,01	2,81
25	п. Бакча-Сарай	Вахитовское	3,55	2,49
26	д. Савино	Введенско-Слободское	1,86	1,30
27	п. Ивановское	Большемеминское	4,30	3,01
28	с. Кильдеево	Кильдеевское	7,08	4,95
29	д. Уланово	Кильдеевское	1,73	1,21
30	д. Харино	Кильдеевское	2,46	1,72
31	д. Патрикеево	Коргузинское	1,59	1,11
32	д. Клянчино	Макуловское	4,56	3,19
33	д. Татарское Макулово	Макуловское	2,67	1,87
34	п. Десятидворка	Набережно-Морквашское	19,28	13,49
35	с. Набережные Моркваши	Набережно-Морквашское	13,63	9,54
36	п. Никольский	Набережно-Морквашское	1,65	1,15
37	с. Старое Русское Маматкозино	Новорусско-Маматкозинское	3,88	2,72
38	с. Печищи	Печищинское	17,25	12,08
39	с. Соболевское	Соболевское	4,22	2,96
40	с. Чулпаниха	Соболевское	2,06	1,44
41	с. Ямбулатово	Ямбулатское	5,72	4,00
42	д. Нариман	Шеланговское	36,98	25,89
43	с. Введенская Слобода	Введенско-Слободское	20,78	14,54
44	д. Нариман	Шеланговское	15,67	10,97
45	д. Нариман	Шеланговское	64,74	45,32
46	д. им.Мулланура Вахитова	Вахитовское	6,75	4,73
47	д. Елизаветино	Введенско-Слободское	114,20	79,94
48	д. Елизаветино	Введенско-Слободское	40,01	28,01
49	с. Юматово	Бурнашевское	29,75	20,82
50	с. Лесные Моркваши	Набережно-Морквашское	47,87	33,51
51	д. Каинка	Бурнашевское	64,98	45,49
52	с. Кильдеево	Кильдеевское	91,97	64,38
53	п. Ивановское	Большемеминское	19,84	13,89
54	с. Набережные Моркваши	Набережно-Морквашское	7,12	4,98
55	д. Покровка	Набережно-Морквашское	39,41	27,59
56	с. Печищи	Печищинское	88,17	61,72
57	с. Нижний Услон	Нижнеуслонское	80,55	56,38
58	с. Татарское Бурнашево	Бурнашевское	7,94	5,56
59	с. Кильдеево	Кильдеевское	130,87	91,61
60	с. Лесные Моркваши	Набережно-Морквашское	13,76	9,63
61	с. Лесные Моркваши	Набережно-Морквашское	46,87	32,81
62	д. Нариман	Шеланговское	21,11	14,77
63	д. Гаврилково	Бурнашевское	10,68	7,48
64	д. Гаврилково	Бурнашевское	20,33	14,23
65	с. Введенская Слобода	Введенско-Слободское	55,65	38,95
66	с. Коргуза	Коргузинское	62,52	43,76
67	с. Русское Макулово	Макуловское	20,25	14,18
68	с. Ключищи	Октябрьское	16,62	11,63
69	с. Русское Бурнашево	Кураловское	63,18	44,23
70	д. им.Мулланура Вахитова	Вахитовское	21,74	15,22
71	д. им. Мулланура Вахитова	Вахитовское	58,46	40,92
72	с. Русское Бурнашево	Кураловское	36,83	25,78
73	д. Воробьевка	Нижнеуслонское	359,83	251,88
74	д. Медведково	Введенско-Слободское	100,98	70,69
75	с. Новое Русское Маматкозино	Новорусско-Маматкозинское	26,39	18,47
76	д. Каинки	Бурнашевское	75,40	52,78
77	д. Татарское Макулово	Макуловское	11,30	7,91
78	д. Татарское Макулово	Макуловское	15,59	10,91
79	с. Набережные Моркваши	Набережно-Морквашское	101,10	70,77
80	с. Верхний Услон	Верхнеуслонское	31,41	21,99
81	с. Верхний Услон	Верхнеуслонское	42,68	29,87
82	с. Верхний Услон	Верхнеуслонское	86,13	60,29
83	с. Верхний Услон	Верхнеуслонское	109,88	76,92
84	с. Верхний Услон	Верхнеуслонское	46,49	32,54
85	д. Медведково	Введенско-Слободское	2,70	1,89
86	д. Медведково	Введенско-Слободское	15,63	10,94
87	д. Савино	Введенско-Слободское	24,02	16,81
Высокогорский муниципальный район
88	с. Каймары	Чернышевское	5,72	4,01
89	с. Шигали	Семиозерское	1,80	1,26
90	с. Шигали	Семиозерское	24,26	16,98
91	с. Шигали	Семиозерское	2,67	1,87
92	с. Шигали	Семиозерское	7,74	5,42
93	с. Шигали	Семиозерское	8,19	5,73
94	с. Шигали	Семиозерское	45,15	31,60
95	с. Шигали	Семиозерское	34,26	23,98
96	с. Шигали	Семиозерское	22,06	15,44
97	с. Шигали	Семиозерское	2,65	1,86
98	с. Шигали	Семиозерское	56,10	39,27
99	с. Шигали	Семиозерское	2,48	1,74
100	с. Шигали	Семиозерское	5,16	3,61
101	с. Шигали	Семиозерское	11,04	7,73
102	с. Шигали	Семиозерское	17,14	12,00
103	с. Шигали	Семиозерское	101,17	70,82
104	с. Шигали	Семиозерское	56,08	39,26
105	с. Шигали	Семиозерское	5,00	3,50
106	д. Махмур	Казакларское	2,11	1,48
107	д. Махмур	Казакларское	3,92	2,74
108	д. Старая Тура	Чернышевское	23,29	16,30
109	д. Шушары	Чернышевское	8,30	5,81
110	д. Уньба	Ташлы-Ковалинское	1,52	1,06
111	д. Макаровка	Семиозерское	34,19	23,93
112	с. Шигали	Семиозерское	0,23	0,16
113	д. Наратлык	Казакларское	5,24	3,67
114	с. Шапши	Шапшинское	20,91	14,64
115	с. Шапши	Шапшинское	21,71	15,19
116	д. Шушары	Чернышевское	20,16	14,11
117	д. Шушары	Чернышевское	144,17	100,92
118	с. Бол. Куюк	Айбашское	1,44	1,01
119	д. Кудаш	Айбашское	1,22	0,85
120	с. Янга-Аул	Айбашское	3,54	2,48
121	с. Сая	Альдермышское	7,66	5,36
122	с. Березка	Березкинское	10,74	7,52
123	с. Мамонино	Березкинское	6,38	4,47
124	д. Ювас	Большебитаманское	4,01	2,81
125	д. Малый Сулабаш	Дубъязское	7,82	5,47
126	с. Куркачи	Иске-Казанское	23,58	16,51
127	п. Инеш	Пермяковское	7,22	5,05
128	с. Пановка	Пермяковское	6,95	4,86
129	д. Кундурла	Суксинское	3,27	2,29
130	п. Дачное	Дачное	13,10	9,17
131	п. Дачное	Дачное	7,66	5,36
132	с. Дубъязы	Дубъязское	17,74	12,42
133	с. Высокая Гора	Высокогорское	160,13	112,09
134	с. Семиозерка	Семиозерское	17,38	12,17
135	с. Семиозерка	Семиозерское	11,65	8,16
136	с. Семиозерка	Семиозерское	61,22	42,85
137	д. Кара-Куль	Айбашское	3,09	2,17
138	пос. ж-д.ст. Высокая Гора	Красносельское	1,10	0,77
139	пос. ж-д.ст. Высокая Гора	Красносельское	0,64	0,44
140	с. Семиозерка	Семиозерское	3,83	2,68
141	п. железнодорожного разъезда Бирюли	Бирюлинское	1,53	1,07
142	с. Семиозерка	Семиозерское	33,40	23,38
143	с. Высокая Гора	Высокогорское	22,34	15,64
144	с. Высокая Гора	Высокогорское	9,43	6,60
145	с. Березка	Березкинское	2,14	1,50
146	с. Инся	Березкинское	10,89	7,62
147	с. Высокая Гора	Высокогорское	24,61	17,23
148	п. Дачное	Дачное	6,03	4,22
149	с. Дубъязы	Дубъязское	6,24	4,37
150	с. Дубъязы	Дубъязское	15,40	10,78
151	д. Торнаяз	Дубъязское	2,26	1,58
152	с. Казаклар	Казакларское	6,65	4,66
153	с. Суксу	Суксинское	9,16	6,41
154	д. Чамяк	Суксинское	1,30	0,91
155	с. Усады	Усадское	45,32	31,73
156	с. Мемдель	Мемдельское	10,83	7,58
157	д. Чемерцы	Мульминское	2,21	1,55
158	с. Пермяки	Пермяковское	3,49	2,44
159	с. Семиозерка	Семиозерское	2,13	1,49
160	д. Большой Починок	Шуманское	2,03	1,42
161	с. Айбаш	Айбашское	8,84	6,19
162	с. Алатский Спиртзавод	Алан-Бексерское	3,13	2,19
163	с. Гарь	Алан-Бексерское	4,58	3,21
164	с. Альдермыш	Альдермышское	9,23	6,46
165	д. Ибря	Альдермышское	1,78	1,25
166	д. Малый Битаман	Большебитаманское	6,09	4,26
167	с. Дубъязы	Дубъязское	6,23	4,36
168	д. Большой Сулабаш	Дубъязское	1,78	1,25
169	с. Камаево	Иске-Казанское	1,72	1,21
170	с. Татарская Айша	Иске-Казанское	4,76	3,33
171	д. Татарский Урмат	Иске-Казанское	1,48	1,03
172	с. Улля	Казакларское	6,40	4,48
173	пос. ж-д.ст. Высокая Гора	Красносельское	0,70	0,49
174	п. Юртыш	Мемдельское	9,83	6,88
175	д. Сосмаги	Мульминское	3,71	2,59
176	д. Сосмаги	Мульминское	3,28	2,30
177	д. Сосмаги	Мульминское	1,20	0,84
178	д. Эстачи	Пермяковское	2,08	1,46
179	с. Малый Алат	Село-Алатское	1,87	1,31
180	д. Малый Рясь	Суксинское	2,12	1,49
181	д. Малый Рясь	Суксинское	4,82	3,37
182	д. Туктамыш	Ташлы-Ковалинское	4,58	3,21
183	д. Ильино	Усадское	4,88	3,42
184	д. Ильино	Усадское	1,97	1,38
185	д. Ильино	Усадское	0,42	0,30
186	д. Ильино	Усадское	0,24	0,17
187	д. Ильино	Усадское	2,19	1,53
188	д. Ильино	Усадское	0,31	0,22
189	д. Талмачи	Усадское	3,00	2,10
190	с. Хохлово	Усадское	1,43	1,00
191	д. Чубарово	Усадское	1,54	1,08
192	д. Чубарово	Усадское	2,65	1,85
193	с. Чепчуги	Чепчуговское	40,96	28,68
194	д. Старые Бирюли	Чепчуговское	4,86	3,40
195	с. Чирша	Чиршинское	6,47	4,53
196	д. Абла	Чиршинское	2,23	1,56
197	д. Красный Восток	Шапшинское	2,27	1,59
198	с. Шуман	Шуманское	3,75	2,62
199	д. Берли	Шуманское	1,69	1,18
200	д. Олуяз	Шуманское	1,23	0,86
201	с. Бимери	Бирюлинское	8,06	5,64
202	с. Бимери	Бирюлинское	6,66	4,66
203	д. Калинино	Высокогорское	6,21	4,35
204	д. Калинино	Высокогорское	13,73	9,61
205	д. Бикнарат	Большебитаманское	6,24	4,36
206	с. Алаты	Село-Алатское	4,06	2,85
207	с. Алан-Бексер	Алан-Бексерское	4,47	3,13
208	с. Алан-Бексер	Алан-Бексерское	4,94	3,46
209	с. Большой Битаман	Большебитаманское	18,27	12,79
210	с. Сосновка	Сосновское	7,25	5,08
211	д. Ташсу	Суксинское	2,11	1,48
212	с. Шигали	Семиозерское	15,23	10,66
213	с. Шигали	Семиозерское	190,09	133,06
214	с. Алаты	Село-Алатское	3,37	2,36
215	с. Средний Алат	Село-Алатское	8,28	5,80
216	с. Средний Алат	Село-Алатское	4,57	3,20
217	д. Уньба	Ташлы-Ковалинское	5,16	3,61
218	с. Ташлы-Ковали	Ташлы-Ковалинское	2,22	1,55
219	с. Ташлы-Ковали	Ташлы-Ковалинское	6,66	4,66
220	д. Шушары	Чернышевское	1,65	1,16
221	с. Высокая Гора	Высокогорское	24,06	16,84
222	с. Альдермыш	Альдермышское	2,74	1,92
223	с. Семиозерка	Семиозерское	12,96	9,07
224	д. Шушары	Чернышевское	9,16	6,41
225	д. Шушары	Чернышевское	24,69	17,28
226	д. Красна	Мульминское	0,69	0,48
227	д. Красна	Мульминское	0,65	0,45
Зеленодольский муниципальный район
228	д. Гремячий Ключ	Бишнинское	10,76	7,53
229	д. Берновые Ковали	Бишнинское	8,46	5,92
230	д. Соловьевка	Большеключинское	5,87	4,11
231	с. Малые Ключи	Большеключинское	6,22	4,35
232	д. Ивановское	Большеключинское	9,38	6,56
233	д. Маевка	Большеключинское	14,89	10,42
234	п. Светлое Озеро	Большеключинское	1,80	1,26
235	с. Бузаево	Утяшкинское	3,20	2,24
236	д. Татарское Танаево	Мамадыш-Акиловское	15,69	10,98
237	с. Мамадыш-Акилово	Мамадыш-Акиловское	10,62	7,44
238	с. Большие Яки	Большеякинское	10,57	7,40
239	с. Большие Кургузи	Большекургузинское	25,29	17,70
240	д. Чирючи	Большекургузинское	6,96	4,87
241	с. Большой Кульбаш	Большекургузинское	8,18	5,72
242	с. Бишня	Бишнинское	8,83	6,18
243	с. Большие Ключи	Большеключинское	41,84	29,29
244	д. Каратмень	Большеякинское	3,64	2,55
245	д. Малые Кургузи	Большекургузинское	5,13	3,59
246	с. Утяшки	Утяшкинское	6,92	4,84
247	с. Молвино	Молвинское	17,35	12,14
248	с. Нурлаты	Нурлатское	20,68	14,47
249	с. Нурлаты	Нурлатское	7,23	5,06
250	с. Большое Ходяшево	Большеходяшевское	10,72	7,50
251	пгт. Нижние Вязовые	пгт. Нижние Вязовые	56,35	53,53
252	пгт. Нижние Вязовые	пгт. Нижние Вязовые	95,73	90,92
253	с. Осиново	Осиновское	105,65	1 242,72
254	с. Новая Тура	Осиновское	509,26	1 703,72
255	д. Ореховка	Октябрьское	21,22	149,00
256	с. Осиново	Осиновское	24,47	287,40
257	д. Ореховка	Октябрьское	12,28	86,38
258	п. Урняк	Новопольское	99,71	69,80
259	п. Урняк	Новопольское	29,20	31,40
260	п. Урняк	Новопольское	47,57	33,30
261	с. Ильинское	Айшинское	19,02	13,31
262	д. Успенка	Айшинское	2,73	1,91
263	д. Успенка	Айшинское	11,99	8,39
264	д. Сафоново	Айшинское	15,45	10,81
265	г. Зеленодольск	г. Зеленодольск	117,30	82,11
266	с. Акзигитово	Акзигитовское	7,97	5,58
267	с. Бакрче	Акзигитовское	11,05	7,73
268	с. Большие Ачасыры	Большеачасырское	14,10	9,87
269	д. Протопоповка	Мизиновское	16,05	11,23
270	с. Большие Ширданы	Большеширданское	7,45	5,21
271	с. Кугеево	Кугеевское	15,67	10,97
272	с. Кугушево	Кугушевское	11,37	7,96
273	пгт. Нижние Вязовые	пгт. Нижние Вязовые	79,61	75,58
274	пгт. Нижние Вязовые	пгт. Нижние Вязовые	100,52	95,41
275	д. Красный Яр	Айшинское	13,54	9,48
276	п. Новониколаевский	Осиновское	19,86	28,73
277	с. Ремплер	Осиновское	5,82	4,07
278	с. Бишня	Бишнинское	5,02	3,52
279	с. Большие Ачасыры	Большеачасырское	4,87	3,41
280	пгт. Нижние Вязовые	пгт. Нижние Вязовые	82,42	78,29
281	д. Айдарово	Кугушевское	6,16	4,31
282	д. Васюково	Нижнеураспугинское	2,41	1,69
283	г. Зеленодольск	г. Зеленодольск	0,85	0,59
284	г. Зеленодольск	г. Зеленодольск	15,78	11,05
285	г. Зеленодольск	г. Зеленодольск	1,81	1,27
286	г. Зеленодольск	г. Зеленодольск	10,57	7,40
287	г. Зеленодольск	г. Зеленодольск	13,15	9,20
288	д. Успенка	Айшинское	1,87	1,31
289	д. Успенка	Айшинское	8,83	6,18
290	д. Успенка	Айшинское	5,17	3,62
291	д. Успенка	Айшинское	21,45	15,02
292	с. Мизиново	Мизиновское	47,64	33,35
293	д. Протопоповка	Мизиновское	48,90	34,23
294	д. Ореховка	Октябрьское	3,90	27,52
295	д. Ореховка	Октябрьское	7,63	53,47
296	п. Грузинский	Новопольское	14,13	9,89
297	п. Новочувашский	Новопольское	177,79	737,04
298	пгт.Васильево	пгт.Васильево	80,77	218,39
299	с. Айша	Айшинское	24,39	17,08
300	с. Айша	Айшинское	12,92	9,05
301	п. Нарат	Айшинское	48,98	34,29
302	с. Ильинское	Айшинское	7,58	5,30
303	г. Зеленодольск	г. Зеленодольск	100,00	961,30
304	г. Зеленодольск	г. Зеленодольск	110,30	1062,49
Лаишевский муниципальный район
305	г. Лаишево	г. Лаишево	95,50	66,85
306	г. Лаишево	г. Лаишево	29,10	20,37
307	г. Лаишево	г. Лаишево	120,07	114,75
308	г. Лаишево	г. Лаишево	37,77	26,44
309	с. Большие Кабаны	Большекабанское	46,46	32,52
310	с. Большие Кабаны	Большекабанское	46,19	32,33
311	с. Малые Кабаны	Большекабанское	9,35	6,55
312	с. Тетеево	Нармонское	194,36	136,05
313	с. Усады	Столбищенское	239,33	167,53
314	с. Усады	Столбищенское	103,72	72,60
315	с. Песчаные Ковали	Песчано-Ковалинское	45,83	32,08
316	с. Усады	Столбищенское	105,08	73,56
317	п. совхоза им. 25 Октября	Александровское	41,27	28,89
318	с. Большие Кабаны	Большекабанское	3,42	2,39
319	с. Малые Кабаны	Большекабанское	4,54	3,18
320	с. Державино	Державинское	46,63	32,64
321	д. Каипы	Егорьевское	16,92	11,84
322	с. Курманаково	Куюковское	3,17	2,22
323	п. Мысовский	Куюковское	1,18	0,83
324	с. Малая Елга	Малоелгинское	11,70	8,19
325	с. Шуран	Малоелгинское	3,59	2,52
326	д. Татарский Кабан	Нармонское	14,41	10,08
327	с. Тетеево	Нармонское	27,79	19,45
328	с. Кунтечи	Никольское	31,45	22,01
329	д. Беляково	Никольское	0,51	0,35
330	д. Новая Поляна	Никольское	2,38	1,67
331	д. Орел	Орловское	10,57	7,40
332	с. Пелево	Пелевское	9,19	6,43
333	с. Рождествено	Рождественское	7,93	5,55
334	д. Дятлово	Рождественское	9,01	6,31
335	с. Сингели	Рождественское	7,06	4,94
336	д. Тангачи	Рождественское	9,56	6,69
337	с. Сокуры	Сокуровское	21,70	15,19
338	с. Среднее Девятово	Среднедевятовское	7,71	5,40
339	д. Смолдеярово	Среднедевятовское	1,30	0,91
340	с. Емельяново	Среднедевятовское	2,89	2,03
341	д. Маматово	Среднедевятовское	0,56	0,39
342	с. Усады	Столбищенское	12,13	8,49
343	с. Татарский Янтык	Татарско-Янтыкское	9,29	6,50
344	с. Чирпы	Чирпинское	7,27	5,09
345	д. Меретяки	Чирпинское	22,11	15,47
346	д. Новая Поляна	Никольское	10,67	7,47
347	с. Сингели	Рождественское	26,65	18,66
348	д. Новая Поляна	Никольское	12,53	8,77
349	с. Державино	Державинское	5,31	3,72
350	п. совхоза им. 25 Октября	Александровское	38,28	26,80
351	с. Большие Кабаны	Большекабанское	4,15	2,91
352	с. Малые Кабаны	Большекабанское	71,85	50,29
353	с. Державино	Державинское	31,27	21,89
354	д. Каипы	Егорьевское	35,22	24,66
355	с. Курманаково	Куюковское	1,04	0,73
356	п. Мысовский	Куюковское	1,43	1,00
357	с. Малая Елга	Малоелгинское	23,26	16,28
358	с. Шуран	Малоелгинское	5,68	3,98
359	с. Нармонка	Нармонское	23,36	16,35
360	с. Нармонка	Нармонское	5,60	3,92
361	с. Нармонка	Нармонское	33,01	23,11
362	д. Татарский Кабан	Нармонское	12,72	8,91
363	с. Тетеево	Нармонское	79,55	55,69
364	с. Тетеево	Нармонское	89,66	62,76
365	с. Кунтечи	Никольское	44,26	30,98
366	д. Беляково	Никольское	0,34	0,24
367	д. Новая Поляна	Никольское	3,41	2,39
368	д. Орел	Орловское	26,61	18,63
369	с. Пелево	Пелевское	17,87	12,51
370	с. Рождествено	Рождественское	18,99	13,29
371	д. Дятлово	Рождественское	11,68	8,17
372	с. Сингели	Рождественское	9,24	6,47
373	д. Тангачи	Рождественское	11,98	8,39
374	с. Сокуры	Сокуровское	52,02	36,41
375	с. Среднее Девятово	Среднедевятовское	6,76	4,73
376	д. Смолдеярово	Среднедевятовское	2,00	1,40
377	с. Емельяново	Среднедевятовское	3,50	2,45
378	д. Маматово	Среднедевятовское	1,69	1,18
379	с. Столбище	Столбищенское	83,77	58,64
380	с. Татарский Янтык	Татарско-Янтыкское	15,96	11,17
381	с. Чирпы	Чирпинское	12,82	8,97
382	д. Меретяки	Чирпинское	28,19	19,73
383	с. Малые Кабаны	Большекабанское	4,60	3,22
Пестречинский муниципальный район
384	д. Куюки	Богородское	7,89	5,52
385	с. Новое Шигалеево	Шигалеевское	19,60	13,72
386	д. Надеждино	Надеждинское	6,09	4,27
387	с. Белкино	Белкинское	9,71	6,80
388	с. Кобяково	Кобяковское	9,24	6,47
389	с. Пановка	Пановское	27,05	18,93
390	с. Ленино-Кокушкино	Ленино-Кокушкинское	89,12	62,39
391	с. Большие Бутырки	Ленино-Кокушкинское	9,90	6,93
392	с. Шали	Шалинское	94,79	66,35
393	с. Конь	Конское	17,51	12,26
394	с. Кряш-Серда	Кряш-Сердинское	16,85	11,79
395	д. Шихазда	Пестречинское	8,17	5,72
396	с. Старое Шигалеево	Шигалеевское	19,85	13,90
397	с. Кибячи	Кибячинкое	16,03	11,22
398	с. Кощаково	Кощаковское	57,21	40,04
399	с. Пестрецы	Пестречинское	108,37	75,86
400	с. Пестрецы	Пестречинское	4,41	3,09
401	п. Карповка	Кулаевское	10,15	7,11
402	д. Княжа	Татарско-Ходяшевское	5,76	4,03
403	д. Пимери	Пимерское	8,02	5,61
404	с. Чита	Читинское	11,20	7,84
405	д. Чертово	Белкинское	3,12	2,18
406	д. Кудашево	Белкинское	0,17	0,12
407	с. Богородское	Богородское	18,79	13,15
408	с. Гильдеево	Богородское	2,80	1,96
409	п. Ильинский	Богородское	1,63	1,14
410	д. Камыш	Богородское	0,51	0,35
411	д. Черниково	Богородское	0,45	0,31
412	с. Екатериновка	Екатериновское	4,78	3,34
413	д. Александровка	Екатериновское	0,59	0,41
414	д. Верхние Девлизери	Екатериновское	1,67	1,17
415	д. Нептун	Екатериновское	3,54	2,48
416	д. Новоникольское	Екатериновское	0,55	0,39
417	д. Средние Девлизери	Екатериновское	2,88	2,02
418	д. Старое Кощаково	Званковское	5,49	3,84
419	д. Урывкино	Ковалинское	0,77	0,54
420	д. Чуча	Ковалинское	1,59	1,11
421	д. Кзыл Яшьляр	Конское	3,71	2,60
422	с. Альвидино	Конское	3,57	2,50
423	д. Царево	Кощаковское	0,10	0,07
424	д. Иксуар	Кряш-Сердинское	0,64	0,45
425	д. Колкомерка	Кряш-Сердинское	5,13	3,59
426	с. Кулаево	Кулаевское	39,46	27,62
427	с. Арышхазда	Кулаевское	6,00	4,20
428	д. Большие Дюртили	Кулаевское	1,92	1,34
429	с. Тогашево	Кулаевское	5,67	3,97
430	д. Змеево	Ленино-Кокушкинское	1,92	1,34
431	с. Черемышево	Ленино-Кокушкинское	2,58	1,80
432	с. Аркатово	Надеждинское	1,75	1,22
433	д. Петрово	Надеждинское	0,53	0,37
434	с. Средняя Ия	Надеждинское	1,65	1,16
435	п. Козий Починок	Пестречинское	1,48	1,04
436	п. Первое Мая	Богородское	4,41	3,09
437	д. Куюки	Богородское	3,11	2,17
438	д. Верхние Девлизери	Екатериновское	0,51	0,36
439	д. Салкын-Чишма	Ленино-Кокушкинское	8,03	5,62
440	п. Ушня	Ленино-Кокушкинское	3,40	2,38
441	с. Отар-Дубровка	Отар-Дубровское	17,89	12,52
442	с. Юнусово	Пимерское	4,03	2,82
443	д. Русское Ходяшево	Татарско-Ходяшевское	0,25	0,17
444	д. Иске-Юрт	Читинское	2,56	1,79
445	с. Селенгуши	Читинское	0,33	0,23
446	д. им. ТатЦИКа	Шалинское	4,14	2,90
447	с. Люткино	Шалинское	0,89	0,62
448	с. Янцевары	Янцеварское	3,56	2,49
449	д. Нырсовары	Янцеварское	3,21	2,25
450	д. Райково	Янцеварское	1,39	0,97
451	д. Таутермень	Янцеварское	1,90	1,33
452	д. Толкияз	Янцеварское	2,52	1,76
453	с. Конь	Конское	2,14	1,50
454	д. Званка	Званковское	4,66	3,26
455	д. Званка	Званковское	4,91	3,44
456	с. Ковали	Ковалинское	7,64	5,35
457	с. Русские Казыли	Отар-Дубровское	0,54	0,38
458	с. Татарское Ходяшево	Татарско-Ходяшевское	11,99	8,39
459	д. Званка	Званковское	4,20	2,94
460	с. Новое Шигалеево	Шигалеевское	66,39	46,47
461	с. Пестрецы	Пестречинское	139,75	97,82
462	с. Пестрецы	Пестречинское	38,99	27,29
463	с. Пестрецы	Пестречинское	9,78	6,85
464	с. Пестрецы	Пестречинское	19,74	13,82
465	с. Пестрецы	Пестречинское	54,24	37,97
466	с. Пестрецы	Пестречинское	1,89	1,32
467	с. Пестрецы	Пестречинское	35,96	25,17
468	с. Пестрецы	Пестречинское	6,34	4,44
469	с. Пестрецы	Пестречинское	26,90	18,83
470	с. Пестрецы	Пестречинское	9,98	6,99
471	д. Куюки	Богородское	44,34	31,04
472	д. Камыш	Богородское	18,27	12,79
473	д. Старое Кощаково	Званковское	7,41	5,19
474	д. Старое Кощаково	Званковское	2,55	1,79
475	д. Камыш	Богородское	141,62	99,13
476	п. Ильинский	Богородское	21,76	15,23
477	с. Гильдеево	Богородское	7,85	5,49
478	д. Царево	Кощаковское	23,54	16,48
479	д. Старое Кощаково	Званковское	1,04	0,73
480	с. Гильдеево	Богородское	1,96	1,37
481	п. Первое Мая	Богородское	18,78	13,15
482	д. Званка	Званковское	0,13	0,09
483	д. Званка	Званковское	0,43	0,30
484	д. Званка	Званковское	0,43	0,30
485	д. Званка	Званковское	10,01	7,00
486	д. Куюки	Богородское	7,08	4,96
487	п. Первое Мая	Богородское	4,03	2,82
488	д. Куюки	Богородское	30,70	21,49
489	д. Куюки	Богородское	29,75	20,83
490	с. Гильдеево	Богородское	22,44	15,71
491	д. Куюки	Богородское	10,00	7,00
492	д. Куюки	Богородское	18,54	12,98
493	д. Куюки	Богородское	462,55	323,78
494	д. Куюки	Богородское	139,93	97,95
495	с. Кощаково	Кощаковское	392,80	274,96
Итого			12130,14	14373,24

Примечание: нумерация площадок соответствует номеру площадки на схеме

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 31 августа 2012 г. N 739 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 6
к долгосрочной целевой программе
"Развитие жилищного строительства
в Республике Татарстан на 2011-2015 годы"

Ресурсное обеспечение реализации Долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Республике Татарстан на 2011-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2011 г., 31 августа 2012 г.

			(млн. рублей)
N п/п	Наименование задачи	Наименование основных мероприятий	Объемы финансирования*(1)
			всего	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Общий объем финансирования:		451275,87	76466,55	84090,55	82950,37	96210,93	111535,23
	в т.ч. Программы*(2)		450475,3	76432,2	83910,4	82771,32	96036,48	111324,89
	Подпрограммы N 1*(3)		741,75	34,35	180,15	179,05	174,45	173,75
	Подпрограммы N 2*(4)		58,83	0,0	0,0	0,0	22,24	36,59
	в том числе:
	средства федерального бюджета:		21399,06	6206,25	3934,73	3644,72	3762,54	3850,82
	в том числе Программы		21374,56	6202,25	3928,48	3639,97	3757,79	3846,07
	Подпрограммы N 1		24,5	4,0	6,25	4,75	4,75	4,74
	Подпрограммы N 2		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	средства бюджета Республики Татарстан:		10718,62	2706,1	2232,87	1836,47	1913,60	2029,57
	в т.ч. Программы		10035,79	2685,6	2081,62	1682,42	1741,91	1844,23
	Подпрограммы N 1		624,0	20,5	151,25	154,05	149,45	148,75
	Подпрограммы N 2		58,83	0,0	0,0	0,0	22,24	36,59
	средства местных бюджетов:		7844,28	1844,28	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0
	в т.ч. Программы		7844,28	1844,28	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0
	Подпрограммы N 1		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Подпрограммы N 2		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	внебюджетные источники:		411313,91	65709,92	76422,95	75969,18	89057,03	104154,84
	в т.ч. Программы, из них:		411220,67	65700,07	76400,3	75948,93	89036,78	104134,59
	средства институтов развития		15342,99	2792,99	3200,0	3550,0	3100,0	2700,0
	средства инвесторов		63259,16	11414,87	12357,87	12468,18	13044,7	13973,54
	кредитные ресурсы и средства населения		332618,52	51492,21	60842,43	59930,75	72892,08	87461,05
	Подпрограммы 1		93,25	9,85	22,65	20,25	20,25	20,25
	Подпрограммы 2		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.1.	Строительство жилья, доступного для широких слоев населения	Реализация программы социальной ипотеки с интеграцией в нее мероприятий по государственной поддержке граждан в улучшении жилищных условий, в том числе:	47494,42	9673,56	10235,5	8854,56	9195,12	9535,68
		целевые отчисления организаций Республики Татарстан	19594,46	4194,46	4000,0	3900,0	3800,0	3700,0
		средства граждан, состоящих на учете в соответствии с программой социальной ипотеки	27899,96	5479,10	6235,5	4954,56	5395,12	5835,68
1.2.		Поддержка развития коммерческого жилищного строительства в рамках формирования государственного заказа на жилье экономического класса, в том числе:	304804,22	47612,40	54731,65	54812,12	66950,78	80697,27
1.2.1.		средства Министерства обороны Российской Федерации, выделяемые на строительство жилья для военнослужащих	10500,0	2100,0	2100,0	2100,0	2100,0	2100,0
1.2.2.		строительство жилья в рамках переселения граждан из аварийного жилого фонда*(6), в том числе:	1103,69	1103,69	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	692,99	692,99	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства бюджета Республики Татарстан	410,7	410,7	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2.3.		кредитные средства и средства населения, привлекаемые непосредственно на строительство жилья	293200,53	44408,71	52631,65	52712,12	64850,78	78597,27
1.3.		Развитие рынка арендного жилья	58,83	0,0	0,0	0,0	22,24	36,59
		Итого по задаче 1, в том числе:	352357,47	57285,96	64967,15	63666,68	76168,14	90269,54
		средства федерального бюджета	10500,0	2100,0	2100,0	2100,0	2100,0	2100,0
		средства бюджета Республики Татарстан	469,53	410,70	0,0	0,0	22,24	36,59
		средства местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные источники	341387,94	54775,26	62867,15	61566,68	74045,90	88132,95
2.1.	Формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения территорий	Обеспечение жилищного строительства земельными участками, в том числе:	560,0	100,0	150,0	70,0	120,0	120,0
		бюджет Республики Татарстан (включая земли, находящиеся в муниципальной и частной собственности)	260,0	100,0	100,0	20,0	20,0	20,0
		средства Фонда содействия развитию жилищного строительства
		кредитные ресурсы, привлекаемые Государственным резервным фондом земель при Президенте Республики Татарстан	300,0	0,0	50,0	50,0	100,0	100,0
2.2.		Разработка градостроительной и проектной документации, в том числе:	1688,56	888,56	200,0	200,0	200,0	200,0
		средства бюджета Республики Татарстан	1344,28	544,28	200,0	200,0	200,0	200,0
		средства местных бюджетов	344,28	344,28	0,0	0,0	0,0	0,0
2.3.		Обеспечение территории жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры, в том числе:	47864,7	8470,41	9407,87	9468,18	9494,7	11023,54
2.3.1.		средства инвесторов, направляемые на строительство объектов коммунальной инфраструктуры в рамках строительства жилья по социальной ипотеке	1250,0	250,0	250,0	250,0	250,0	250,0
2.3.2.		средства местных бюджетов, направляемые в качестве субвенций из консолидированного бюджета Республики Татарстан на инфраструктурную поддержку развития индивидуального жилищного строительства	3750,0	750,0	750,0	750,0	750,0	750,0
2.3.3.		средства инвесторов и сетевых компаний	39364,7	6470,41	7207,87	7168,18	8494,7	10023,54
2.3.4.		привлеченные средства Государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности" на строительство объектов инфраструктуры, в том числе:	3500,0	1000,0	1200,0	1300,0	0,0	0,0
		средства Государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности"	1750,0	500,0	600,0	650,0	0,0	0,0
		средства инвесторов	1750,0	500,0	600,0	650,0	0,0	0,0
2.4.		Поддержка проектов комплексного освоения и развития территорий под жилищное строительство;	12100,7	2614,9	2435,8	2185,4	2346,4	2518,2
2.4.1.		субсидирование затрат застройщиков по уплате процентной ставки по кредитам, привлеченным на строительство инженерных сетей, в том числе:	525,0	105,0	105,0	105,0	105,0	105,0
		средства федерального бюджета	500,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
		средства бюджета Республики Татарстан	25,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
2.4.2.		финансирование строительства объектов социальной инфраструктуры, в том числе:	4420,0	1000,0	900,0	860,0	720,0	940,0
		средства федерального бюджета	2166,4	490,0	441,0	422,0	352,8	460,6
		средства бюджета Республики Татарстан	2253,6	510,0	459,0	438,0	367,2	479,4
2.4.3.		финансирование строительства автомобильных дорог, в том числе:	7155,7	1509,9	1430,8	1220,4	1521,4	1473,2
		средства федерального бюджета	4293,42	905,94	858,48	732,24	912,84	883,92
		средства бюджета Республики Татарстан	2862,28	603,96	572,32	488,16	608,56	589,28
		Итого по задаче 2, в том числе:	62213,96	12073,87	12193,67	11923,58	12161,1	13621,74
		средства федерального бюджета	6959,82	1495,94	1399,48	1254,24	1365,64	1444,52
		средства бюджета Республики Татарстан	6745,16	1763,24	1336,32	1151,16	1200,76	1293,68
		средства местных бюджетов	3750,0	750,0	750,0	750,0	750,0	750,0
		внебюджетные источники	44414,7	7720,41	8707,87	8768,18	8844,7	10373,54
3.1.	Развитие базы промышленности строительных материалов Республики Татарстан	Оказание поддержки модернизации и развитию предприятий промышленности строительных материалов, в том числе:	4255,7	296,32	913,54	1330,44	1348,3	367,1
3.1.1.		предоставление субсидий на компенсацию процентной ставки по кредиту в объеме 2/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации	1655,7	296,32	313,54	330,44	348,3	367,1
		средства федерального бюджета	827,85	148,16	156,77	165,22	174,15	183,55
		средства бюджета Республики Татарстан	827,85	148,16	156,77	165,22	174,15	183,55
3.1.2.		строительство промышленных производств с привлечением средств Государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности", в том числе:	2600,0	0,0	600,0	1000,0	1000,0	0,0
		средства Государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности"	1300,0	0,0	300,0	500,0	500,0	0,0
		средства инвесторов	1300,0	0,0	300,0	500,0	500,0	0,0
		Итого по задаче 3:	4255,7	296,32	913,54	1330,44	1348,3	367,1
		средства федерального бюджета	827,85	148,16	156,77	165,22	174,15	183,55
		средства бюджета Республики Татарстан	827,85	148,16	156,77	165,22	174,15	183,55
		средства местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные источники	2600,0	0,0	600,0	1000,0	1000,0	0,0
4.1.	Снижение административных барьеров в строительстве	Внедрение системы оказания государственных услуг по экспертизе, выдаче разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию в электронном виде за счет средств бюджета Республики Татарстан	40,0	20,0	20,0	0,0	0,0	0,0
		Итого по задаче 4:	40,0	20,0	20,0	0,0	0,0	0,0
		средства федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства бюджета Республики Татарстан	40,0	20,0	20,0	0,0	0,0	0,0
		средства местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5.1.	Стимулирование частной инициативы граждан	Оказание поддержки развитию индивидуального жилищного строительства, в том числе:	3750,0	750,0	750,0	750,0	750,0	750,0
		строительство объектов дорожно-транспортной инфраструктуры для развития площадок под индивидуальное жилищное строительство за счет средств местных бюджетов, направляемых в качестве субвенций из консолидированного бюджета	3750,0	750,0	750,0	750,0	750,0	750,0
		Итого по задаче 5:	3750,0	750,0	750,0	750,0	750,0	750,0
		средства федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства бюджета Республики Татарстан	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства местных бюджетов	3750,0	750,0	750,0	750,0	750,0	750,0
		внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
6.1.	Выполнение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий	Мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, специалистов, проживающих в сельской местности, граждан-получателей государственных жилищных сертификатов, инвалидов, детей-сирот, а также семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий, в том числе:	5063,97	2794,65	833,76	479,55	478,0	478,0
6.1.1.		обеспечение жильем молодых семей, в том числе:	1600,0	0,0	400,0	400,0	400,0	400,0
		средства федерального бюджета	400,0	0,0	100,0	100,0	100,0	100,0
		средства бюджета Республики Татарстан	1200,0	0,0	300,0	300,0	300,0	300,0
6.1.2.		обеспечение жильем молодых специалистов агропромышленного комплекса, проживающих в сельской местности, в том числе:	757,3	403,3	354,0	0,0	0,0	0,0
		средства федерального бюджета	322,1	173,4	148,7	0,0	0,0	0,0
		средства бюджета Республики Татарстан	435,2	229,9	205,3	0,0	0,0	0,0
6.1.3.		предоставление государственных жилищных сертификатов за счет средств федерального бюджета гражданам, отнесенным Федеральной целевой программой "Жилище" к отдельным категориям	104,89	64,85	13,53	10,51	8,0	8,0
6.1.4.		предоставление субсидий детям-сиротам, в том числе:	391,88	116,60	66,23	69,04	70,0	70,0
		средства федерального бюджета	50,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
		средства бюджета Республики Татарстан	341,88	106,6	56,23	59,04	60,0	60,0
6.1.5.		Строительство жилья для ветеранов Великой Отечественной войны за счет субсидий, выделяемых федеральным бюджетом	2209,9	2209,9	0,0	0,0	0,0	0,0
		Итого по задаче 6:	5063,97	2794,65	833,76	479,55	478,0	478,0
		средства федерального бюджета	3086,89	2458,15	272,23	120,51	118,0	118,0
		средства бюджета Республики Татарстан	1977,08	336,50	561,53	359,04	360,0	360,0
		средства местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
7.1.	Создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования	Рефинансирование ипотечных жилищных кредитов и выпуск ипотечных ценных бумаг, в том числе:	11218,03	1604,4	1925,28	2214,07	2546,18	2928,1
7.1.1.		выдаваемых по стандартам ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (г. Москва) за счет средств ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (г. Москва)	2529,68	1604,4	925,28	0,0	0,0	0,0
7.1.2.		за счет других механизмов рефинансирования и других организаций	8688,35	0,0	1000,0	2214,07	2546,18	2928,1
7.2.		Реализация программы "Стимул" по кредитованию застройщиков и приобретателей жилья путем выкупа непроданного жилья при оказании финансовой поддержки	11600,0	1600,0	2300,0	2400,0	2600,0	2700,0
		Итого по задаче 7:	22818,03	3204,40	4225,28	4614,07	5146,18	5628,1
		средства федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства бюджета Республики Татарстан	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные источники	22818,03	3204,4	4225,28	4614,07	5146,18	5628,1
8.1.	Обеспечение информационной открытости для населения мер, предпринимаемых государством в целях стимулирования развития жилищного строительства	Издание и распространение тематических печатных материалов по вопросам реализации Программы за счет средств бюджета Республики Татарстан	35,0	7,0	7,0	7,0	7,0	7,0
		Итого по задаче 8:	35,0	7,0	7,0	7,0	7,0	7,0
		средства федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства бюджета Республики Татарстан	35,0	7,0	7,0	7,0	7,0	7,0
		средства местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
9.1.	Развитие кадрового потенциала строительного комплекса Республики Татарстан, обеспечивающее устойчивое и рациональное развитие жилищного строительства на территории Республики Татарстан	Ведение и постоянное обновление единой базы данных рабочих и специалистов по уровням специализации и управления, в том числе:	5,0	0,7	1,3	1,0	1,0	1,0
		средства бюджета Республики Татарстан	2,5	0,2	0,8	0,5	0,5	0,5
		средства саморегулируемых организаций	2,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5
		Формирование и постоянное обновление отраслевого кадрового резерва высококвалифицированных специалистов и управленцев в строительной отрасли, в том числе:	1,5	0,1	0,4	0,4	0,3	0,3
		средства бюджета Республики Татарстан	1,0		0,3	0,3	0,2	0,2
		средства саморегулируемых организаций	0,5	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
		Развитие и поддержка постоянно действующей системы переподготовки и повышения квалификации работников строительной отрасли, в том числе:	80,0	8,0	18,0	18,0	18,0	18,0
		средства инвесторов	80,0	8,0	18,0	18,0	18,0	18,0
		Укрепление материально-технической базы учреждений среднего профессионального образования и начального профессионального образования, в том числе:	600,0	20,0	145,0	145,0	145,0	145,0
		средства бюджета Республики Татарстан	600,0	20,0	145,0	145,0	145,0	145,0
		Открытие курсов повышения квалификации для специалистов: "Реставратор художественно-декоративных покрасок", "Реставратор декоративных штукатурок, лепных изделий", "Реставратор памятников каменного зодчества", "Реставратор памятников деревянного зодчества", "Реставратор памятников произведений из дерева", "Реставратор памятников кровельных покрытий", в том числе:	1,0	0,1	0,4	0,5	0,0	0,0
		средства бюджета Республики Татарстан	1,0	0,1	0,4	0,5	0,0	0,0
		Организация и проведение курсов	7,0	0,0	1,75	1,75	1,75	1,75
		повышения квалификации и стажировки мастеров производственного обучения, в том числе:
		средства бюджета Республики Татарстан	7,0	0,0	1,75	1,75	1,75	1,75
		Развитие дистанционного обучения,	1,0	0,5	0,5	0,0	0,0	0,0
		в том числе:
		средства инвесторов	1,0	0,5	0,5	0,0	0,0	0,0
		Подготовка кадров для строительства Казанского метрополитена, в том числе:	5,0	0,0	1,0	1,5	1,5	1,0
		средства бюджета Республики Татарстан	5,0	0,0	1,0	1,5	1,5	1,0
		Разработка и внедрение системы контроля соответствия квалификации работников, занятых в строительной отрасли, кругу решаемых задач, в том числе:	2,0	0,0	2,0	0,0	0,0	0,0
		средства саморегулируемых организаций	2,0	0,0	2,0	0,0	0,0	0,0
		на обучение в рамках целевой контрактной подготовки по заявкам муниципальных образований и организаций Республики Татарстан, в том числе:	20,0	4,0	4,0	4,0	4,0	4,0
		средства федерального бюджета	20,0	4,0	4,0	4,0	4,0	4,0
		Подготовка молодых рабочих для строительной отрасли на основании трехстороннего договора (работодатель, учебное заведение, студент); содействие в адаптации и закреплении молодых специалистов в организациях, в том числе:	3,75	0,75	0,75	0,75	0,75	0,75
		средства инвесторов	3,75	0,75	0,75	0,75	0,75	0,75
		Разработка и внедрение системы контрактного распределения выпускников, в том числе:	3,0	0,0	0,75	0,75	0,75	0,75
		средства федерального бюджета	3,0	0,0	0,75	0,75	0,75	0,75
		Сокращение услуг неквалифицированных и низкоквалифицированных иностранных рабочих, в том числе:	2,0	0,0	0,5	0,5	0,5	0,5
		средства инвесторов	2,0	0,0	0,5	0,5	0,5	0,5
		Экспертиза учебных планов, программ и нормативных документов, в том числе:	1,5	0,0	1,5	0,0	0,0	0,0
		средства федерального бюджета	1,5	0,0	1,5	0,0	0,0	0,0
		Разработка системы сокращения сроков высшего профессионального образования на базе начального профессионального образования и среднего профессионального образования; с учетом требований рынка труда (базовых организаций), требований к качеству подготовки квалифицированных рабочих, с учетом существующих нормативов, в том числе:	3,5	0,0	0,0	3,5	0,0	0,0
		средства бюджета Республики Татарстан	3,5	0,0	0,0	3,5	0,0	0,0
		Разработка системы материального и морального стимулирования заинтересованности работников в повышении своего профессионализма, деловой активности и работоспособности, в том числе:	1,0	0,0	1,0	0,0	0,0	0,0
		средства бюджета Республики Татарстан	1,0	0,0	1,0	0,0	0,0	0,0
		Системное освещение в печатных и электронных средствах массовой информации мероприятий реализации Подпрограммы. Издание и распространение печатных материалов по вопросам реализации Подпрограммы, в том числе:	3,5	0,2	0,8	0,9	0,9	0,7
		средства бюджета Республики Татарстан	2,0	0,2	0,5	0,5	0,5	0,3
		средства саморегулируемых организаций	1,5	0,0	0,3	0,4	0,4	0,4
		Разработка проектов нормативных правовых актов, положений, обеспечивающих управление строительной отрасли, в том числе:	1,0	0,0	0,5	0,5	0,0	0,0
		средства бюджета Республики Татарстан	1,0	0,0	0,5	0,5	0,0	0,0
		Итого по задаче 9:	721,5	34,35	180,15	179,05	174,45	153,50
		средства федерального бюджета	24,5	4,0	6,25	4,75	4,75	4,75
		средства бюджета Республики Татарстан	624,0	20,5	151,25	154,05	149,45	148,75
		средства местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные источники	93,25	9,85	22,65	20,25	20,25	20,25

*(1) Объемы финансирования мероприятий подлежат ежегодному уточнению при разработке бюджетов различных уровней.

*(2) Долгосрочная целевая программа "Развитие жилищного строительства в Республике Татарстан на 2011-2015 годы".

*(3) Подпрограмма "Кадровое обеспечение" Долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Республике Татарстан на 2011-2015 годы".

*(4) Подпрограмма "Развитие рынка арендного жилья" долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Республике Татарстан на 2011-2015 годы".

*(5) В 2012 году реализация программы социальной ипотеки осуществляется в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.01.2012 N 55.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду постановление КМ РТ от 30 января 2012 г. N 55

См. постановление КМ РТ от 28 марта 2012 г. N 243 "О программе "Обеспечение жильем граждан в Республике Татарстан на 2012 год"

*(6) В 2012 году строительство жилья в рамках реализации Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.03.2011 N 216 и от 29.05.2012 N 440

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду постановление КМ РТ от 15 марта 2012 г. N 216

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 31 августа 2012 г. N 739 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 7
к долгосрочной целевой программе
"Развитие жилищного строительства
в Республике Татарстан на 2011-2015 годы"

Задачи и индикаторы оценки результатов долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Республике Татарстан на 2011-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2011 г., 31 августа 2012 г.

Наименование задачи	Наименование основных мероприятий	Исполнители	Сроки выполнения мероприятий	Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения	2010 г. (факт)	Значения индикаторов (прогноз)
						2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья	Совокупность всех мероприятий Программы	МСАЖКХ, ОМС, СК, ГЖФ, ИАРТ, БКУ, ПИ	2011-2015 годы	Ввод жилья, тыс. кв. метров	2027	2390	2480	2321	2555	2810
				Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя субъекта Российской Федерации, кв. метров	22,7	23,3	23,8	24,3	24,8	25,4
				Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя субъекта Российской Федерации, введенная в действие за год, кв. метров	0,536	0,632	0,656	0,614	0,666	0,73
Развитие направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения	Дальнейшая реализация программы социальной ипотеки с интеграцией в нее мероприятий по государственной поддержке граждан в улучшении жилищных условий. Поддержка развития коммерческого жилищного строительства в рамках формирования государственного заказа на жилье экономического класса. Создание условий для формирования в республике сегмента доходных домов на рынке жилья и фонда жилья социального найма	МСАЖКХ, ОМС, ГЖФ, ИА РТ, БКУ	2011-2015 годы	Соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи из 3 человек (коэффициент доступности жилья), лет	2,96	2,95	2,93	2,92	2,9	2,89
				Объем ввода арендного жилья, тыс. кв. метров	0	0	16,38	116,05	255,5	421,5
				Количество семей, обеспеченных жильем, построенным и введенным в эксплуатацию в рамках подпрограммы "Развитие рынка арендного жилья", единиц	0	0	247	1934	4258	7025
				Доля ввода арендного жилья в общем объеме ввода жилья по Республике Татарстан, %	0	0	0,7	5	10	15
Формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов КОРТ	Обеспечение жилищного строительства земельными участками. Разработка градостроительной и проектной документации. Обеспечение территории жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры. Поддержка проектов КОРТ	МСАЖКХ, ОМС, ИА РТ, БКУ, ПИ	2011-2012 годы	Площадь земельных участков, находящихся в федеральной собственности, вовлеченных в хозяйственный оборот* под цели жилищного строительства, гектаров	0	34	50	60	80	100
				Доля городских округов и городских поселений с численностью населения более 50 тыс. человек, в которых приняты генеральные планы (внесены изменения) с 1 января 2005 г., в общем количестве городских округов и городских поселений с численностью населения более 50 тыс. человек, процентов	88,8	100	100	100	100	100
				Доля городских округов и городских поселений с численностью населения более 50 тыс. человек, в которых приняты правила землепользования и застройки, в общем количестве городских округов и городских поселений с численностью населения более 50 тыс. человек, процентов	77,7	100	100	100	100	100
				Доля ввода жилья по площадкам КОРТ в общем объеме ввода жилья по субъекту Российской Федерации, процентов	8,2	17	19	20	21	22
Развитие базы промышленности строительных материалов Республики Татарстан	Оказание поддержки модернизации и развитию предприятий промышленности строительных материалов	МСАЖКХ, ОМС, СК, БКУ, ПИ	2011-2015 годы	Обеспеченность на душу населения основными строительными материалами местного производства:
				стеновыми (кирпич), штук условных кирпичей;	95	100	104	109	115	120
				бетоном и железобетоном, куб. метров	0,2	0,22	0,23	0,24	0,26	0,28
				теплоизоляционными материалами, куб. метров	0,25	0,26	0,27	0,28	0,29	0,3
Снижение административных барьеров в строительстве	Внесение пакета законодательных инициатив в Федеральное Собрание Российской Федерации и Правительство Российской Федерации для решения системных проблем на федеральном уровне. Внедрение системы оказания государственных услуг по экспертизе, выдаче разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию в электронном виде	МСАЖКХ, ОМС, MB	2011- 2012 годы	Средняя продолжительность строительства жилого дома с учетом запараллеливания процедур согласования, дней	1179	1100	1000	900	850	755
Стимулирование частной инициативы граждан	Оказание поддержки развитию малоэтажного жилищного строительства	МСАЖКХ, ОМС, ИА РТ, СК	2011-2015 годы	Количество жилых помещений (квартир), введенных в действие за год, в расчете на 1 тыс. человек населения, штук	6,7	6,75	6,8	6,85	6,87	6,9
				Доля малоэтажного жилья в объеме вводимого жилья по субъекту Российской Федерации, процентов	42,9	39,0	40,2	45,2	44,7	45,9
Выполнение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий	Мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, специалистов, проживающих в сельской местности, граждан - получателей государственных жилищных сертификатов, инвалидов, детей-сирот, а также семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий	МСАЖКХ, ОМС, MB	2011- 2015 годы	Количество молодых семей, получивших субсидию на улучшение жилищных условий, единиц	1972	650	650	650	650	650
				Количество семей молодых специалистов в сельской местности, получивших субсидию на улучшение жилищных условий, единиц	43	415	415	0	0	0
				Количество семей граждан, отнесенных к отдельным категориям, улучшивших жилищные условия, единиц	15	157	180	190	190	210
Создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования	Рефинансирование ипотечных жилищных кредитов и выпуск ипотечных ценных бумаг. Реализация программы "Стимул" по кредитованию застройщиков и приобретателей жилья путем выкупа непроданного жилья при оказании финансовой поддержки. Разработка ипотечных программ, повышающих доступность кредитов для широких слоев населения	МСАЖКХ, ОМС, MB, БКУ	2011-2012 годы	Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, процентов	33,9	34,1	34,9	35,5	36,5	37,0
				Соотношение платежа по стандартному ипотечному кредиту к ежемесячному доходу семьи с медианным** доходом, процентов	45	45	45	45	45	45
Обеспечение информационной открытости для населения мер, предпринимаемых государством в целях стимулирования развития жилищного строительства	Системное освещение в печатных и электронных средствах массовой информации мероприятий реализации Программы. Издание и распространение тематических печатных материалов по вопросам реализации Программы	МСАЖКХ	2011-2015 годы	Увеличение количества информационных материалов по развитию жилищного строительства в СМИ, процентов	100	103	106	109	112	115
Развитие кадрового потенциала строительного комплекса Республики Татарстан, обеспечивающего устойчивое и рациональное развитие жилищного строительства на территории Республики Татарстан	Формирование и постоянное обновление отраслевого кадрового резерва высококвалифицированных специалистов и управленцев в строительной отрасли. Развитие и поддержка постоянно действующей системы переподготовки и повышения квалификации работников строительной отрасли	МСАЖКХ, Минобразования РТ, Минтруд РТ, СРО	2011-2015 годы	Количество работников осуществляющих трудовую деятельность	109403	111901	109794	109663	110353	111608
				по уровню НПО	19865	20557	21501	22973	24522	24700
				по уровню СПО	52698	53043	52214	54756	56567	57900
				по уровню ВПО	18032	18767	19546	19946	20895	21460
				Без профессионального образования	18808	19534	16533	11988	8370	7548
				Количество работников в Республике Татарстан, осуществляющих трудовую деятельность по строительным специальностям (для жилищного строительства), человек, в том числе:	74394	74601	73196	73109	73569	74409
				по уровню НПО	13621	13705	17597	19374	21019	21672
				по уровню СПО	34965	35362	45412	46178	48485	51087
				по уровню ВПО	11645	12511	16064	16821	17910	17846
				без профессионального образования	14163	13023	11720	10110	7174	5477
				Расчетная потребность в специалистах строительных специальностей в Республике Татарстан (для жилищного строительства), человек, в том числе:	-	86338	89589	83845	92298	101510
				по уровню НПО	-	50480	51720	48400	53286	58595
				по уровню СПО	-	10786	11171	10567	11708	13025
				по уровню ВПО	-	25072	26698	24878	27304	29890
				Годовой объем выпуска специалистов для жилищного строительства, человек, в том числе:	5280	5309	6022	6425	7280	7605
				по уровню НПО	2603	2604	3220	3455	3919	4153
				по уровню СПО	645	667	704	644	761	840
				по уровню ВПО	1937	1943	1993	2216	2485	2492
				по уровню ДПО (профессиональная переподготовка)	95	95	105	110	115	120
				Количество учебных заведений в Республике Татарстан, осуществляющих подготовку кадров для строительной отрасли, в том числе:	39	39	39	39	39	39
				по уровню НПО, в том числе:	22	22	22	22	22	22
				ГАОУ	4	4	4	4	4	4
				ГБОУ	16	16	16	16	16	16
				ГБУ	2	2	2	2	2	2
				по уровню СПО, в том числе:	14	14	14	14	14	14
				ГАОУ	13	13	13	13	13	13
				ФТОУ	1	1	1	1	1	1
				по уровню ВПО, в том числе:	3	3	3	3	3	3
				ФГОУ	2	2	2	2	2	2
				ГОУ	1	1	1	1	1	1

* Под термином "вовлечение в хозяйственный оборот" подразумевается принятие решения Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства по соответствующему вопросу.

** Уровень доходов населения, выше и ниже которого получает доход одинаковое количество занятого населения в регионе.

Планируемые объемы жилищного строительства на территории Республики Татарстан на долгосрочную перспективу (2011-2020 годы)

Наименование показателя

Единица измерения

Факт

Прогноз

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Годовой ввод жилья

тыс. кв. метров

2027

2390

2480

2321

2555

2810

3000

3330

3663

3885

3957

Список использованных сокращений

АИЖК - Агентство по ипотечному жилищному кредитованию.

АПК - агропромышленный комплекс.

БКУ - банковские и иные кредитные учреждения Республики Татарстан. ВПО - высшее профессиональное образование.

ГАОУ - государственное автономное образовательное учреждение. ГБОУ - государственное бюджетное образовательное учреждение.

ГБУ - государственное бюджетное учреждение.

ГЖФ - Некоммерческая организация "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан".

ГК "Внешэкономбанк" - Государственная корпорация "Внешэкономбанк".

ГОУ - государственное образовательное учреждение.

ДПО - дополнительное профессиональное образование.

ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство.

ИА РТ - ОАО "Ипотечное агентство Республики Татарстан".

ИЖС - индивидуальное жилищное строительство.

КОРТ - комплексное освоение и развитие территорий.

MB - министерства и ведомства Республики Татарстан.

Минобразования РТ - Министерство образования и науки Республики Татарстан.

Минтруд РТ - Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

МСАЖКХ - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.

НПО - начальное профессиональное образование.

ОМС - органы местного самоуправления Республики Татарстан.

ПИ - проектные институты.

Программа - долгосрочная целевая программа "Развитие жилищного строительства в Республике Татарстан на 2011 - 2015 годы".

РТ - Республика Татарстан.

СК - организации и предприятия строительного комплекса Республики Татарстан.

СПО - среднее профессиональное образование.

СРО - саморегулируемая организация.

Фонд РЖС - Фонд содействия развитию жилищного строительства.

ФЦП - федеральная целевая программа.

ЦБ РФ - Центральный банк Российской Федерации.

ФГОУ - федеральное государственное образовательное учреждение.

Приложение N 8
к долгосрочной целевой программе
"Развитие жилищного строительства
в Республике Татарстан на 2011-2015 годы"

Перечень
земельных участков, расположенных на территории Республики Татарстан, находящихся в федеральной собственности и в пользовании организаций, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации и Министерству образования и науки Российской Федерации, определенных для проведения анализа возможности осуществления жилищного строительства

N п/п	Местоположение (адрес) земельного участка	Кадастровый номер	Категория земель	Площадь, гектаров	Сведения о правообладателе
1	Республика Татарстан, Елабужский район, 1 км от села Бессониха	16:18:07 09 01:61	земли населенных пунктов	0,50	ГОУ ВПО "Елабужский государственный педагогический университет"
2	Республика Татарстан, г. Набережные Челны, пр. Мира, XVIа жилой район	16:52:04 02 05:0020	земли населенных пунктов	8,28	ГОУ ВПО "Камская государственная инженерно-экономическая академия"
3	Республика Татарстан, г. Казань, Вахитовский район, ул. Зеленая, Калинина	16:50:00 00 00:0030	земли населенных пунктов	5,74	ФГОУ ВПО "Казанский государственный архитектурно-строительный университет"
4	г. Казань, 4900 м от ул. Оренбургский тракт	16:50:170805:0007	земли сельскохозяйственного назначения	7,69	ФГУП ГОУ "Учхоз Казанской государственной сельскохозяйственной академии"
5	г. Казань, ул. Оренбургский тракт	16:50:170810:0005	земли сельскохозяйственного назначения	1,36	ФГУП ГОУ "Учхоз Казанской государственной сельскохозяйственной академии"
6	г. Казань, 5370 м от ул. Оренбургский тракт	16:50:170815:0009	земли сельскохозяйственного назначения	22,42	ФГУП ГОУ "Учхоз Казанской государственной сельскохозяйственной академии"
7	г. Казань, 5370 от ул. Оренбургский тракт	16:50:170817:0001	земли сельскохозяйственного назначения	6,21	ФГУП ГОУ "Учхоз Казанской государственной сельскохозяйственной академии"
8	г. Казань, ул. Оренбургский тракт	16:50:171121:0011	земли сельскохозяйственного назначения	7,58	ФГУП ГОУ "Учхоз Казанской государственной сельскохозяйственной академии"
9	г. Казань, ул. Оренбургский тракт	16:50:171123:0017	земли сельскохозяйственного назначения	23,96	ФГУП ГОУ "Учхоз Казанской государственной сельскохозяйственной академии"
10	г. Казань, ул. Оренбургский тракт	16:50:171202:0008	земли сельскохозяйст-венного назначения	2,37	ФГУП ГОУ "Учхоз Казанской государственной сельскохозяйственной академии"
11	г. Казань, ул. Оренбургский тракт	16:50:171202:0280	земли сельскохозяйственного назначения	34,28	ФГУП ГОУ "Учхоз Казанской государственной сельскохозяйственной академии"
12	г. Казань, ул. Оренбургский тракт	16:50:171505:0001	земли сельскохозяйственного назначения	9,92	ФГУП ГОУ "Учхоз Казанской государственной сельскохозяйственной академии"
13	Республика Татарстан, Лаишевский район, территория в границах землепользования	16:24:000000:235	земли сельскохозяйственного назначения	577,47	ФГУП ГОУ "Учхоз Казанской государственной сельскохозяйственной академии"
14	Республика Татарстан, Лаишевский район, Столбищенское сельское поселение	16:24:150302:0094	земли сельскохозяйственного назначения	435,23	ФГУП ГОУ "Учхоз Казанской государственной сельскохозяйственной академии"
15	Республика Татарстан, Лаишевский район, село Усады	16:24:150304:78	земли сельскохозяйственного назначения	52,70	ФГУП ГОУ "Учхоз Казанской государственной сельскохозяйственной академии"
16	г. Казань, 3960 м от ул. Оренбургский тракт	16:50:170802:0027	земли сельскохозяйственного назначения	2,58	ФГУП ГОУ "Учхоз Казанской государственной сельскохозяйственной академии"
17	г. Казань, 4000 м от ул. Оренбургский тракт	16:50:170808:0006	земли сельскохозяйственного назначения	25,02	ФГУП ГОУ "Учхоз Казанской государственной сельскохозяйственной академии"
18	г. Казань, 5570 от ул. Оренбургский тракт	16:50:170815:0002	земли сельскохозяйственного назначения	1,80	ФГУП ГОУ "Учхоз Казанской государственной сельскохозяйственной академии"
19	г. Казань, ул. Оренбургский тракт	16:50:171122:0007	земли сельскохозяйственного назначения	9,01	ФГУП ГОУ "Учхоз Казанской государственной сельскохозяйственной академии"
20	г. Казань, ул. Оренбургский тракт	16:50:171124:0010	земли сельскохозяйственного назначения	29,18	ФГУП ГОУ "Учхоз Казанской государственной сельскохозяйственной академии"
21	г. Казань, ул. Оренбургский тракт	16:50:171125:0007	земли сельскохозяйственного назначения	8,72	ФГУП ГОУ "Учхоз Казанской государственной сельскохозяйственной академии"
22	г. Казань, ул. Оренбургский тракт	16:50:171126:0020	земли сельскохозяйственного назначения	23,09	ФГУП ГОУ "Учхоз Казанской государственной сельскохозяйственной академии"
	Итого:			1295,12

Приложение N 9
к долгосрочной целевой программе
"Развитие жилищного строительства
в Республике Татарстан на 2011-2015 годы"

Предложения
по внесению изменений в действующее законодательство в сфере обеспечения населения доступным жильем

1. В сфере градостроительства и земельных отношений:

1.1. Дополнить Градостроительный кодекс Российской Федерации положением, регламентирующим взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований по разработке и утверждению документов территориального планирования смежных территорий двух и более муниципальных районов. Ввести понятие агломераций. Установить случаи применения законодательного права субъектов Российской Федерации на реализацию инициативы по развитию таких смежных территорий и обязанности органов местного самоуправления по обеспечению разработки, согласования и утверждения документов территориального планирования;

1.2. Внести изменения в действующее законодательство в части установления возможности вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков, расположенных в непосредственной близости к лесному фонду и акваториям рек, озер и иных естественных водоемов (за исключением особо охраняемых территорий), установив в качестве условий возможности их использования соответствующие экологические требования;

1.3. Внести изменения в Лесной кодекс Российской Федерации и соответствующие нормативные правовые акты в части установления возможности осуществления жилищного строительства на тех земельных участках, которые содержат леса малых форм (рощи, лесные посадки) и находятся на отдельном земельном кадастровом учете, но при этом целиком структурно попадают в состав территории, отведенной под жилую застройку;

1.4. Внести изменения в положения Градостроительного кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 в части уменьшения состава документации по инженерным изысканиям на хорошо изученных территориях. Установить проведение инженерных изысканий в полном объеме только на неизученных территориях и в сложных условиях размещения сооружений по исчерпывающему перечню (например, пойменные части, овраги, заболоченные участки);

1.5. Внести изменения в положения Градостроительного кодекса Российской Федерации в части отмены обязательности разработки градостроительного плана земельного участка для линейных объектов.

1.6. Разработать соответствующую нормативную базу и утвердить механизмы частно-государственного партнерства на рынке земельных отношений, четко регламентирующие правила взаимодействия и обязанности сторон, что позволит вовлечь в хозяйственный оборот под жилищное строительство земли, неэффективно используемые как государством, так и частными собственниками.

2. В сфере сокращения административных барьеров:

2.1. Разработать и утвердить единый регламент федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, позволяющий оформлять документы в режиме "одного окна", при этом максимально сократить количество согласований, а также усилить административную ответственность сотрудников соответствующих согласовывающих органов за несвоевременное выполнение требований регламента или его невыполнение;

2.2. Обеспечить законодательное предоставление возможности заказчикам-застройщикам устранять замечания по проектной и сметной документации в течение срока представления экспертизы с целью сокращения сроков ее проведения;

2.3. Возложить на органы местного самоуправления обязанности по реализации с аукционов подготовленных и сформированных земельных участков для целей строительства с проведенным кадастровым учетом, разработанным и утвержденным градостроительным планом земельного участка, наличием технических условий, готовым градостроительным решением.

2.4. Внести изменения в действующую систему постановки земельных участков на кадастровый учет, в частности - в отношении установления разных требований по составу документов для постановки на учет участков в зависимости от их размера и целевого предназначения (в настоящее время состав документов, необходимый для представления, одинаков и для больших промышленных площадок, и для отдельных участков под индивидуальное жилищное строительство).

2.5. Утвердить порядок законной регистрации ранее построенных объектов жилой недвижимости вне зависимости от формы собственности и условий осуществления строительства (аналогично проведению так называемой "дачной амнистии").

3. В сфере строительства жилья и развития строительного комплекса:

3.1. Внести изменения в концепцию ценообразования и нормирования в проектировании и строительстве, используя международный опыт нормирования и расчетов цены контрактов и конструктивных решений;

3.2. Отказаться от схемы предоставления земельных участков на аукционах для жилищного строительства эконом-класса и перейти для этого сегмента строительства (жилье по госпрограммам) на предоставление земельных участков на основе конкурсов по критериям максимальной эффективности использования участка (минимальная продажная цена построенного жилья и максимальный ввод жилья на данной площадке);

3.3. Внедрить в практику заключение государственных контрактов по строительству объектов коммунальной инфраструктуры и автомобильных дорог по принципу договоров "полного цикла" (т.е. строительство застройщиком объектов с последующей их эксплуатацией в течение определенного периода времени);

3.4. Принять нормативный документ (утверждение отдельной программы или включение соответствующей подпрограммы в федеральную целевую программу "Жилище" на 2011-2015 гг.) для обеспечения поддержки промышленности строительных материалов (ПСМ) - путем предоставления на паритетных условиях софинансирования федерального и региональных бюджетов в части компенсации части процентной ставки по кредитам на создание и модернизацию производств ПСМ (отвечающих требованиям экологичности и энергоресурсоэффективности и обеспечивающих потребности жилищного строительства регионов);

3.5. Пролонгировать практику оказания поддержки инфраструктурного обеспечения проектов комплексного освоения и развития территорий (путем направления средств на строительство объектов коммунальной инфраструктуры);

3.6. Внедрить механизм частно-государственного партнерства при строительстве объектов социальной сферы в проектах комплексного освоения и развития территорий за счет обеспечения равноценного предоставления государственных гарантий и дотаций в системе образования для детских дошкольных и общеобразовательных учреждений и для муниципальных, и для частных учреждений;

3.7. Повысить доступность кредитных ресурсов для застройщиков путем:

внесения изменений в Положение Центрального банка Российской Федерации о порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной задолженности и приравненной к ним задолженности от 26 марта 2004 г. N 254-П, в соответствии с которым инвестиционно-строительные проекты относятся банками к 3-й категории качества ("сомнительные");

предоставления на паритетных началах федеральным бюджетом и бюджетами регионов государственных гарантий под привлечение кредитных ресурсов на реализацию проектов комплексной жилой застройки эконом-класса.

3.8. Определить отдельный государственный институт развития для привлечения средств в целях обеспечения площадок индивидуального жилищного строительства, которое является одной из точек роста строительства жилья, а также территорий комплексной жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры и кредитования компаний, осуществляющих строительство данных объектов, но не имеющих возможности воспользоваться механизмами инвестирования, предлагаемыми Внешэкономбанком и Инвестиционным фондом Российской Федерации.

3.9. Отработать законодательный механизм поддержки развития строительства доходных домов.

4. В сфере эксплуатации жилищного фонда:

предусмотреть в качестве стимулирующей меры применение дифференцированных тарифов на жилищно-коммунальные услуги, в зависимости от применения энергоресурсосберегающих технологий и класса энергетической эффективности жилых домов.

Приложение N 10
к долгосрочной целевой программе
"Развитие жилищного строительства
в Республике Татарстан на 2011-2015 годы"

Перечень
объектов жилищного строительства Республики Татарстан на 2011 год
(в разрезе муниципальных образований)

N п/п	Наименование объекта	Ввод в 2011 году
		Количество объектов	Общая площадь, кв. метров	Количество квартир
Итого по Республике Татарстан		10337	2390000	39667
- по Программе социальной ипотеки		166	593201	10340
- коммерческое многоквартирное жилье		577	849907	19733
- индивидуальное и малоэтажное жилье		9594	946892	9594
1	131-квартирный. жилой дом в центральной части г. Агрыз	1	8003	131
	105-квартирный жилой дом по ул. Комсомольской в г. Агрыз	1	4129	105
	126-квартирный жилой дом N 19 по ул. Ометова в г. Агрыз	1	7596	126
	15-квартирный жилой дом поз. 1 по ул. Калинина в г. Агрыз	1	584	15
	15-квартирный жилой дом поз. 2 по ул. Калинина в г. Агрыз	1	584	15
	15-квартирный жилой дом поз. 1 по ул. Энгельса в г. Агрыз	1	584	15
	15-квартирный жилой дом поз. 2 по ул. Энгельса в г. Агрыз	1	584	15
	индивидуальные жилые дома	18	1436	18
	Итого по Агрызскому муниципальному району	25	23500	440
	в том числе по Программе социальной ипотеки	2	12132	236
2	90-квартирный жилой дом N 4 в восточном микрорайоне "Б" г. Азнакаево	1	6650	90
	12-квартирный жилой дом N 1 по ул. Строителей в г. Азнакаево	1	700	12
	16 квартир в 144-квартирном жилом доме поз.9 в восточном микрорайоне "Б" в г. Азнакаево	1	870	16
	индивидуальные жилые дома	150	13780	150
	Итого по Азнакаевскому муниципальному району	153	22000	268
	в том числе по Программе социальной ипотеки	1	6650	90
3	12-квартирный жилой дом поз. 1 по ул. Шоссейной в пгт. Аксубаево	1	557	12
	24-квартирный жилой дом поз. 4 по ул. Шоссейной в пгт. Аксубаево	1	931	24
	индивидуальные жилые дома	110	10512	110
	Итого по Аксубаевскому муниципальному району	112	12000	146
	в том числе по Программе социальной ипотеки	2	1488	36
4	индивидуальные жилые дома	160	16000	160
	Итого по Актанышскому муниципальному району	160	16000	160
	в том числе по Программе социальной ипотеки	0	0	0
5	24-квартирный жилой дом поз.3 по ул. Просторной в пгт. Алексеевское	1	1102	24
	27-квартирный жилой дом поз.5 по ул. Просторной в пгт. Алексеевское	1	1614	27
	15-квартирный жилой дом N 35 по ул. Просторной в пгт. Алексеевское	1	608	15
	18-квартирный жилой дом N 33а по ул. Просторной в пгт. Алексеевское	1	744	18
	16-квартирный жилой дом N 66 по ул. Ленина в пгт. Алексеевское	1	876	16
	индивидуальные жилые дома	58	6056	58
	Итого по Алексеевскому муниципальному району	63	11000	158
	в том числе по Программе социальной ипотеке	2	2716	51
6	жилой дом поз.50 по ул. Афанасьева	1	75	1
	жилой дом поз.52 по ул. Афанасьева	1	75	1
	жилой дом поз.53 по ул. Афанасьева	1	75	1
	жилой дом поз.54 по ул. Афанасьева	1	75	1
	жилой дом поз.55 по ул. Афанасьева	1	75	1
	жилой дом поз.56 по ул. Афанасьева	1	75	1
	жилой дом поз.57 по ул. Афанасьева	1	106	2
	жилой дом поз.59 по ул. Афанасьева	1	75	1
	жилой дом поз.61 по ул. Афанасьева	1	75	1
	индивидуальные жилые дома	65	4393	65
	Итого по Алькеевскому муниципальному району	74	5100	75
	в том числе по Программе социальной ипотеки	9	707	10
7	477-квартирный жилой дом N 6 в мкр. 2В "Яшьлек" г. Альметьевска	1	17047	233
	78-квартирный жилой дом N 16 в мкр. 2В "Яшьлек" г. Альметьевска	1	5978	78
	72-квартирный жилой дом N 18 в мкр. 2В "Яшьлек" г. Альметьевска	1	4680	72
	40-квартирный жилой дом N 8 в мкр. 1В "Западные ворота" г. Альметьевска	1	2165	40
	120-квартирный жилой дом N 10 в мкр. 1В "Западные ворота" г. Альметьевска	1	7758	120
	207-квартирный жилой дом N 11 в мкр. "Западные Ворота" г. Альметьевска	1	11873	207
	87-квартирный жилой дом в мкр. "Приозерный" г. Альметьевска	1	5396	87
	48-квартирный жилой дом по ул. К. Цеткин-Маяковского г. Альметьевска	1	3393	48
	40-квартирный жилой дом по пр. Строителей, севернее АЧНФ "Алсу" г. Альметьевска	1	2113	40
	36-квартирный жилой дом N 165а по ул. Советской г. Альметьевска	1	3329	36
	70-квартирный жилой дом N 8а по ул. Заслонова, г. Альметьевска	1	9202	70
	30-квартирный жилой дом N 3 по ул. Островского, г. Альметьевска	1	3115	30
	индивидуальные жилые дома	800	78951	800
	Итого по Альметьевскому муниципальному району	812	155000	1861
	в том числе по Программе социальной ипотеки	7	54897	837
8	18-квартирный жилой дом N 14в по ул. Строительной, пгт. Апастово	1	759	18
	18-квартирный жилой дом N 14г по ул. Строительной, пгт. Апастово	1	759	18
	индивидуальные жилые дома	68	5482	68
	Итого по Апастовскому муниципальному району	70	7000	104
	в том числе по Программе социальной ипотеки	2	1518	36
9	12-квартирный жилой дом N 7а по ул. Бурганова, пгт. Арск	1	543	12
	12-квартирный жилой дом N 1а по ул. Камала, пгт. Арск	1	543	12
	12-квартирный жилой дом N 37а по ул. Банковской, пгт. Арск	1	543	12
	12-квартирный жилой дом N 39а по ул. Банковской, пгт. Арск	1	543	12
	12-квартирный жилой дом N 39б по ул. Банковской, пгт. Арск	1	543	12
	24-квартирный жилой дом N 22 по ул. Восточной, пгт. Арск	1	926	24
	12-квартирный жилой дом N 1а по пер. Строителей, пгт. Арск	1	543	12
	12-квартирный жилой дом N 3а по пер. Строителей, пгт. Арск	1	543	12
	12-квартирный жилой дом N 5а по пер. Строителей, пгт. Арск	1	543	12
	12-квартирный жилой дом N 33а по ул. Банковской, пгт. Арск	1	543	12
	12-квартирный жилой дом N 4а по ул. Вагизовых, пгт. Арск	1	543	12
	12-квартирный жилой дом N 4а по ул. Светлая, пгт. Арск	1	543	12
	12-квартирный жилой дом N 11а по пер. Строителей, пгт. Арск	1	543	12
	12-квартирный жилой дом N 9а по пер. Строителей, пгт. Арск	1	543	12
	12-квартирный жилой дом N 7а по пер. Строителей, пгт. Арск	1	543	12
	36-квартирный жилой дом N 31а по ул. Банковской, пгт. Арск	1	1518	36
	12-квартирный жилой дом N 5а по ул. Светлая, пгт. Арск	1	543	12
	24-квартирный жилой дом N 5а по ул. Мостовая, пгт. Арск	1	926	24
	24-квартирный жилой дом N 7б по ул. 40 лет Победы, пгт. Арск	1	926	24
	24-квартирный жилой дом N 8 по ул. Левитана, пгт. Арск	1	926	24
	24-квартирный жилой дом N 10 по ул. Левитана, пгт. Арск	1	926	24
	24-квартирный жилой дом N 12 по ул. Левитана, пгт. Арск	1	926	24
	24-квартирный жилой дом N 37б по ул. Банковской, пгт. Арск	1	926	24
	12-квартирный жилой дом N 9 по ул. 40 лет Победы, пгт. Арск	1	463	12
	12-квартирный жилой дом N 41 по ул. Банковской, пгт. Арск	1	463	12
	12-квартирный жилой дом N 4б по ул. Вагизовых, пгт. Арск	1	463	12
	24-квартирный жилой дом N 5г по пер. Дорожный, пгт. Арск	1	926	24
	12-квартирный жилой дом N 5д по пер. Дорожный, пгт. Арск	1	463	12
	индивидуальные жилые дома	100	8087	100
	Итого по Арскому муниципальному району	128	27000	556
	в том числе по Программе социальной ипотеки	18	11507	264
10	1-квартирный жилой дом поз.33 по ул. Мира, с. Б. Атня	1	100	1
	индивидуальные жилые дома	50	5400	50
	Итого по Атнинскому муниципальному району	51	5500	51
	в том числе по Программе социальной ипотеки	1	100	1
11	24-квартирный жилой дом N 5а по ул. Гоголя, г. Бавлы	1	924	24
	индивидуальные жилые дома	210	20076	210
	Итого по Бавлинскому муниципальному району	211	21000	234
	в том числе по Программе социальной ипотеки	0	0	0
12	жилой дом поз.10 1-оч. в мкр. "Западный", пгт. Балтаси	1	76	1
	жилой дом поз.11 1-оч. в мкр. "Западный", пгт. Балтаси	1	76	1
	жилой дом поз.12 1-оч. в мкр. "Западный", пгт. Балтаси	1	76	1
	жилой дом поз.13 1-оч. в мкр. "Западный", пгт. Балтаси	1	76	1
	жилой дом поз.14 1-оч. в мкр. "Западный", пгт. Балтаси	1	76	1
	жилой дом поз.15 1-оч. в мкр. "Западный", пгт. Балтаси	1	76	1
	индивидуальные жилые дома	125	11544	125
	Итого по Балтасинскому муниципальному району	131	12000	131
	в том числе по Программе социальной ипотеки	6	456	6
13	18-квартирный жилой дом по ул. Каротажной, г. Бугульма	1	759	18
	85-квартирный жилой дом N 55 по ул. Гоголя, г. Бугульма	1	4411	85
	56-квартирный жилой дом N 79 по ул. Советской, г. Бугульма	1	5580	56
	индивидуальные жилые дома	350	33250	350
	Итого по Бугульминскому муниципальному району	353	44000	509
	в том числе по Программе социальной ипотеки	2	5170	103
14	85-квартирный жилой дом N 167 по ул. Р. Люксембург, г. Буинск	1	4207	85
	43-квартирный жилой дом N 133 по ул. Ефремова, г. Буинск	1	1392	43
	63-квартирный жилой дом N 8 по ул. Центральной, г. Буинск	1	1754	63
	12-квартирный жилой дом N 54 по ул. Зеленой, г. Буинск	1	427	12
	24-квартирный жилой дом N 191 по ул. Вахитова, г. Буинск	1	866	24
	10-квартирный жилой дом N 19 по ул. Строительной, г. Буинск	1	404	10
	24-квартирный жилой дом N 28 по ул. Комсомольской, г. Буинск	1	825	24
	6-квартирный жилой дом N 19 по ул. Комсомольской, г. Буинск	1	247	6
	12-квартирный жилой дом N 81а по ул. Комсомольской, г. Буинск	1	483	12
	10-кв. ж.д. с. Малая Буинка ул. Космовского д. 81А	1	390	10
	индивидуальные жилые дома	80	8006	80
	Итого по Буинскому муниципальному району	90	19000	369
	в том числе по Программе социальной ипотеки	1	4207	85
15	33-квартирный пристрой к жилому дому в с. Пустые Моркваши	1	1482	33
	горнолыжный спортивно-оздоровительный комплекс "Казань"	5	10000	100
	индивидуальные жилые дома	35	2318	35
	Итого по Верхне-Услонскому муниципальному району	41	13800	168
	в том числе по Программе социальной ипотеки	1	1482	33
16	90-квартирный жилой дом поз. 1 по ул. Полковая, с. Высокая Гора	1	3796	90
	90-квартирный жилой дом поз.2 по ул. Полковая, с. Высокая Гора	1	3796	90
	50-квартирный жилой дом по ул. Большая Красной, с. Высокая Гора	1	2751	50
	42-квартирный жилой дом поз. 1 по ул. Мичурина, с. Высокая Гора	1	2010	42
	120-квартирный жилой дом по ул. Мичурина, с. Высокая Гора	1	6118	120
	18-квартирный жилой дом по ул. Совхозной, с. Высокая Гора	1	762	18
	28-квартирный жилой дом поз. 2 по ул. Мичурина, с. Высокая Гора	1	1340	28
	индивидуальные жилые дома	180	17428	180
	Итого по Высокогорскому муниципальному району	187	38000	618
	в том числе по Программе социальной ипотеки	7	20572	438
17	33-квартирный жилой дом с. Старое Дрожжаное	1	1815	33
	индивидуальные жилые дома	70	6185	70
	Итого по Дрожжановскому муниципальному району	71	8000	103
	в том числе по Программе социальной ипотеки	1	1815	33
18	жилой дом N 4-5-9 в мкр. "4-5", г. Елабуга	1	23063	328
	жилой дом, г. Елабуга	1	1218	20
	жилой дом, г. Елабуга	1	1218	20
	индивидуальные жилые дома	480	46501	480
	Итого по Елабужскому муниципальному району	483	72000	849
	в том числе по Программе социальной ипотеки	1	23063	328
19	индивидуальные жилые дома	200	19000	200
	Итого по Заинскому муниципальному району	200	19000	200
	в том числе по Программе социальной ипотеки	0	0	0
20	110-квартирный жилой дом по ул. Тургенева, г. Зеленодольск	1	6404	110
	70-квартирный жилой дом поз. 4 по ул. Королева квартал "Б", г. Зеленодольск	1	3988	70
	2-квартирный жилой дом по ул. Троицкая, квартал 18, о.-г. Свияжск	1	144	2
	жилой дом поз.1 квартал 25, о.-г. Свияжск	1	314	8
	жилой дом поз.2 квартал 25, о.-г. Свияжск	1	320	6
	жилой дом поз.3 квартал 25, о.-г. Свияжск	1	324	4
	жилой дом поз.4 квартал 25, о.-г. Свияжск	1	314	8
	70-квартирный жилой дом поз.1 по ул. Королева, г. Зеленодольск	1	3992	70
	8-квартирный жилой дом по ул. Набережной р. Свияга, квартал 18, о.-г. Свияжск	1	314	8
	8-квартирный жилой дом ул. Успенской, квартал 16, о.-г. Свияжск	1	314	8
	8-квартирный жилой дом по ул. Троицкая, квартал 19, о.-г. Свияжск	1	314	8
	8-квартирный жилой дом ул. Успенской, квартал 20, о.-г. Свияжск	1	378	8
	8-квартирный жилой дом в пер. Рождественский, квартал 20, о.-г. Свияжск	1	314	8
	1-квартирный жилой дом по ул. Московской, квартал 25, о.-г. Свияжск	1	68	1
	1-квартирный жилой дом по ул. Константиновской, квартал 33, о.-г. Свияжск	1	68	1
	1-квартирный жилой дом по ул. Успенской, квартал 16, о.-г. Свияжск	1	56	1
	жилой дом поз.1 в п. Осиново	1	6901	179
	жилой дом поз.2 в п. Осиново	1	4584	119
	жилой дом поз.14 в п. Осиново	1	9366	160
	жилой дом поз.23 в п. Осиново	1	9366	160
	жилой дом по ул. Комарова, г. Зеленодольск	1	6678	108
	жилой дом по ул. Московской, г. Зеленодольск	1	800	8
	Экопоселок "Ореховка"	75	7500	75
	Поселок "Загородный клуб"	30	3000	30
	жилой дом по ул. Космонавтов, г. Зеленодольск	1	4500	68
	жилой дом, г. Зеленодольск	50	66932	836
	индивидуальные жилые дома	430	32744	430
	Итого по Зеленодольскому муниципальному району	608	170000	2494
	в том числе по Программе социальной ипотеки	16	17628	321
21	индивидуальные жилые дома	54	4200	54
	Итого по Кайбицкому муниципальному району	54	4200	54
	в том числе по Программе социальной ипотеки	0	0	0
22	32-квартирный жилой дом N 2 по ул. Первомайской, пгт. Камское Устье	1	1518	32
	36-квартирный жилой дом N 3 по ул. Первомайской, пгт. Камское Устье	1	1773	36
	36-квартирный жилой дом поз.2 по ул. Комарова, пгт. Камское Устье	1	1773	36
	36-квартирный жилой дом поз.3 по ул. Комарова, пгт. Камское Устье	1	1773	36
	индивидуальные жилые дома	30	2163	30
	Итого по Камско-Устьинскому муниципальному району	34	9000	170
	в том числе по Программе социальной ипотеки	4	6837	140
23	индивидуальные жилые дома	290	28000	290
	Итого по Кукморскому муниципальному району	290	28000	290
	в том числе по Программе социальной ипотеки	0	0	0
24	65-квартирный жилой дом в п. Габишево	1	2776	65
	жилой дом в г. Лаишево	1	5000	83
	жилой дом в г. Лаишево	1	5000	83
	жилой дом в г. Лаишево	1	5000	83
	жилой дом в г. Лаишево	1	5000	83
	индивидуальные жилые дома	230	21224	230
	Итого по Лаишевскому муниципальному району	235	44000	628
	в том числе по Программе социальной ипотеки	1	2776	65
25	75-квартирный жилой дом N 1 в мкр.7 по ул. Шашина, г. Лениногорск	1	5493	75
	45-квартирный жилой дом N 53б по ул. Шашина, г. Лениногорск	1	3700	45
	60-квартирный жилой дом по ул. Чайковского, г. Лениногорск	1	800	60
	15-квартирный жилой дом N 87 по ул. Ленинградской, г. Лениногорска	1	1087	15
	20-квартирный жилой дом N 39 по ул. Горького, г. Лениногорск	1	1220	20
	15-квартирный жилой дом по ул. Садриева, г. Лениногорск	1	900	15
	индивидуальные жилые дома	120	10800	120
	Итого по Лениногорскому муниципальному району	126	24000	350
	в том числе по Программе социальной ипотеки	1	5493	75
26	24-квартирный жилой дом N 14 по ул. Школьной, г. Мамадыш	1	926	24
	70-квартирный жилой дом N 2 по ул. Домолазова, г. Мамадыш	1	4159	70
	70-квартирный жилой дом N 7 по ул. Галактионова, г. Мамадыш	1	4159	70
	30-квартирный жилой дом N 3 (поз. 3) по ул. Фабричной, г. Мамадыш	1	1870	30
	72-квартирный жилой дом по ул. Новозаводской, г. Мамадыш	1	6077	72
	24-квартирный жилой дом N 2 по ул. Галактионова, г. Мамадыш	1	926	24
	24-квартирный жилой дом N 17а по ул. Школьной, г. Мамадыш	1	926	24
	24-квартирный жилой дом N 25 по ул. Тукая, г. Мамадыш	1	926	24
	24-квартирный жилой дом N 32 по ул. Карла Маркса, г. Мамадыш	1	926	24
	24-квартирный жилой дом N 82 (поз. 1) по ул. Давыдова, г. Мамадыш	1	926	24
	24-квартирный жилой дом N 82 (поз. 2) по ул. Давыдова, г. Мамадыш	1	926	24
	Итого по Мамадышскому муниципальному району	11	22746	410
	в том числе по Программе социальной ипотеки	11	22746	410
27	жилой дом поз.1 по ул. Набережной, г. Менделеевск	1	75	1
	жилой дом поз.2 по ул. Набережной, г. Менделеевск	1	75	1
	жилой дом поз.3 по ул. Набережной, г. Менделеевск	1	75	1
	жилой дом поз.4 по ул. Набережной, г. Менделеевск	1	75	1
	жилой дом поз.5 по ул. Набережной, г. Менделеевск	1	75	1
	28-квартирный жилой дом по ул. Татарстан, г. Менделеевск	1	1367	28
	индивидуальные жилые дома	80	7258	80
	Итого по Менделеевскому муниципальному району	86	9000	113
	в том числе по Программе социальной ипотеки	6	1742	33
28	2-квартирный жилой дом поз. 11 по ул. Дружбы Народов, г. Мензелинск	1	156	2
	2-квартирный жилой дом поз. 4 по ул. Шарафутдинова, г. Мензелинск	1	114	2
	индивидуальные жилые дома	140	11731	140
	Итого по Мензелинскому муниципальному району	142	12000	144
	в том числе по Программе социальной ипотеки	2	269	4
29	индивидуальные жилые дома	90	8000	90
	Итого по Муслюмовскому муниципальному району	90	8000	90
	в том числе по Программе социальной ипотеки	0	0	0
30	108-квартирный жилой дом N 10 в мкр. "29Б", г. Нижнекамск	1	8683	108
	273-квартирный жилой дом N 6 в мкр. "45", г. Нижнекамск	1	16801	273
	199-квартирный жилой дом N 5 в мкр. "45", г. Нижнекамск	1	12029	199
	118-квартирный жилой дом N 7 в мкр. "31", г. Нижнекамск	1	5334	118
	жилой дом по ул. Лесной в мкр. "20", г. Нижнекамск	1	3816	40
	жилой дом N 1 в мкр. "30" г. Нижнекамск	1	2267	59
	жилой дом N 2 в мкр. "30" г. Нижнекамск	1	2267	59
	жилой дом N 3 в мкр. "30" г. Нижнекамск	1	2267	59
	жилой дом N 4 в мкр. "30" г. Нижнекамск	1	2267	59
	жилой дом N 6 в мкр. "31" г. Нижнекамск	1	9785	148
	жилой дом N 8 в мкр. "31" г. Нижнекамск	1	5334	118
	жилой дом (2 очередь) в мкр. "46", г. Нижнекамск	1	21500	215
	жилой дом N 12 (1, 2, 3 блок) в мкр. "35", г. Нижнекамск	1	15481	171
	жилой дом N 12а по пр. Вахитова, г. Нижнекамск	1	2664	48
	индивидуальные жилые дома	300	29504	300
	Итого по Нижнекамскому муниципальному району	314	140000	1974
	в том числе по Программе социальной ипотеки	4	42848	698
31	индивидуальные жилые дома	44	4400	44
	Итого по Новошешминскому муниципальному району	44	4400	44
	в том числе по Программе социальной ипотеки	0	0	0
32	20-квартирный жилой дом поз. 13 в мкр. "Северный", г. Нурлат	1	1130	20
	20-квартирный жилой дом поз. 14 в мкр. "Северный", г. Нурлат	1	1130	20
	20-квартирный жилой дом поз.15 по ул. Кариева в мкр. "Северо-Восточный", г. Нурлат	1	1130	20
	20-квартирный жилой дом поз.29 по ул. Кариева в мкр. "Северо-Восточный", г. Нурлат	1	1130	20
	индивидуальные жилые дома	220	20480	220
	Итого по Нурлатскому муниципальному району	224	25000	300
	в том числе по Программе социальной ипотеки	3	3390	60
33	32-квартирный жилой дом поз. 4 по ул. Осиновской, с. Пестрецы	1	1603	32
	32-квартирный жилой дом поз. 3 по ул. Осиновской, с. Пестрецы	1	1632	32
	индивидуальные жилые дома	180	16765	180
	Итого по Пестречинскому муниципальному району	182	20000	244
	в том числе по Программе социальной ипотеки	2	3235	64
34	индивидуальные жилые дома	80	8000	80
	Итого по Рыбно-Слободскому муниципальному району	80	8000	80
	в том числе по Программе социальной ипотеки	0	0	0
35	индивидуальные жилые дома	150	15000	150
	Итого по Сабинскому муниципальному району	150	15000	150
	в том числе по Программе социальной ипотеки	0	0	0
36	индивидуальные жилые дома	50	4500	50
	Итого по Сармановскому муниципальному району	50	4500	50
	в том числе по Программе социальной ипотеки	0	0	0
37	12-квартирный жилой дом N 13 по ул. Х. Шеронова, г. Болгар	1	512	12
	18-квартирный жилой дом N 7а по ул. Гордеева, г. Болгар	1	762	18
	21-квартирный жилой дом N 2а по ул. Дзержинского, г. Болгар	1	820	21
	индивидуальные жилые дома	50	4407	50
	Итого по Спасскому муниципальному району	53	6500	101
	в том числе по Программе социальной ипотеки	3	2093	51
38	18-квартирный жилой дом N 15 по ул. Южной, квартал 21, г. Тетюши	1	762	18
	18-квартирный жилой дом N 17 по ул. Южной, квартал 21, г. Тетюши	1	762	18
	18-квартирный жилой дом N 18 по ул. Южной, квартал 21, г. Тетюши	1	762	18
	18-квартирный жилой дом N 19 по ул. Южной, квартал 21, г. Тетюши	1	762	18
	18-квартирный жилой дом N 20 по ул. Южной, квартал 21, г. Тетюши	1	762	18
	18-квартирный жилой дом N 21 по ул. Южной, квартал 21, г. Тетюши	1	762	18
	18-квартирный жилой дом N 2 по ул. Энергетиков, г. Тетюши	1	762	18
	18-квартирный жилой дом N 4 по ул. Энергетиков, г. Тетюши	1	762	18
	18-квартирный жилой дом N 6 по ул. Энергетиков, г. Тетюши	1	762	18
	18-квартирный жилой дом N 18а по ул. Южной, квартал 21, г. Тетюши	1	762	18
	индивидуальные жилые дома	15	1182	15
	Итого по Тетюшскому муниципальному району	25	8800	195
	в том числе по Программе социальной ипотеки	10	7618	180
39	1-квартирный жилой дом в Тукаевском муниципальном районе	63	7560	63
	индивидуальные жилые дома	87	21440	87
	Итого по Тукаевскому муниципальному району	150	29000	150
	в том числе по Программе социальной ипотеки	0	0	0
40	индивидуальные жилые дома	60	4200	60
	Итого по Тюлячинскому муниципальному району	60	4200	60
	в том числе по Программе социальной ипотеки	0	0	0
41	индивидуальные жилые дома	95	8900	95
	Итого по Черемшанскому муниципальному району	95	8900	95
	в том числе по Программе социальной ипотеки	0	0	0
42	63-квартирный жилой дом N 8 по ул. Мебельной, г. Чистополь	1	3742	63
	25-квартирный жилой дом N 10 по ул. Мебельной, г. Чистополь	1	1259	25
	14-квартирный жилой дом N 147 по ул. Красноармейской, г. Чистополь	1	1184	14
	18-квартирный жилой дом N 14к (поз. 3) по ул. Водников, г. Чистополь	1	1080	18
	24-квартирный жилой дом N 3 по ул. Вишневского, г. Чистополь	1	940	24
	48-квартирный жилой дом N 5 по ул. Вишневского, г. Чистополь	1	1850	48
	66-квартирный жилой дом N 6 по ул. Вишневского, г. Чистополь	1	2900	66
	индивидуальные жилые дома	130	11045	130
	Итого по Чистопольскому муниципальному району	137	24000	388
	в том числе по Программе социальной ипотеки	2	5001	88
43	27-квартирный жилой дом по ул. Пушкина, пгт. Уруссу	1	1360	27
	1-квартирный жилой дом в Ютазинском муниципальном районе	9	790	9
	индивидуальные жилые дома	35	3550	35
	Итого по Ютазинскому муниципальному району	45	5700	71
	в том числе по Программе социальной ипотеки	0	0	0
44	129-квартирный жилой дом N 60-07	1	6785	129
	129-квартирный жилой дом N 60-08	1	6785	129
	108-квартирный жилой дом N 35-9-2 в мкр. "Прибрежный", г. Набережные Челны	1	5026	108
	108-квартирный жилой дом N 35-10 в мкр. "Прибрежный", г. Набережные Челны	1	5026	108
	108-квартирный жилой дом N 35-10-1 в мкр. "Прибрежный", г. Набережные Челны	1	5026	108
	526-квартирный жилой дом N 35-6-3 в мкр. "Прибрежный" г. Набережные Челны	1	31018	526
	242-квартирный жилой дом N 35-8-1 в мкр. "Прибрежный" г. Набережные Челны	1	15027	242
	жилой дом N 36-3-1	1	17380	268
	жилой дом N 36-4-3	1	7449	129
	жилой дом N 9-41	1	11830	178
	жилой дом N 9-42	1	11136	180
	жилой дом N 4А-7	1	4040	79
	жилой дом N 9-23В	1	7550	124
	жилой дом N 65-01 (2 очередь)	1	13964	215
	жилой дом N 32-01В	1	2797	50
	жилой дом N 52 к-с	1	6300	103
	жилой дом в р-не Набережночелнинского государственного педагогического института	1	5559	97
	жилой дом в г. Набережные Челны	5	30000	530
	индивидуальные жилые дома	1100	107302	1100
	Итого по г. Набережные Челны	1122	300000	4403
	в том числе по Программе социальной ипотеки	7	74693	1350
45	жилой дом N 6-1 М6 А1	1	11014	179
	жилой дом N 6-2 М6 А1	1	26953	437
	жилой дом N 6-3 М6 А1	1	15067	245
	жилой дом N 6-4 М6 А1	1	16635	262
	жилой дом N 6-5 М6 А1	1	16635	262
	жилой дом N 6А-2 М6А А1	1	28409	394
	жилой дом N 6А-3 М6А А1	1	22367	375
	жилой дом N 1 по ул. Мало-Московской в Кировском районе г. Казани	1	10414	240
	жилой дом N 1 по ул. Габишева в Приволжском районе г. Казани	1	4931	85
	жилой дом N 2 по ул. Габишева в Приволжском районе г. Казани	1	4931	85
	жилой дом N 3 по ул. Габишева в Приволжском районе г. Казани	1	4931	85
	жилой дом N 3 по ул. Минской в Советском районе г. Казани	1	5183	120
	жилой дом N 4 по ул. Минской в Советском районе г. Казани	1	5183	120
	жилой дом N 5 по ул. Минской в Советском районе г. Казани	1	10414	240
	Жилой комплекс N 1 в "Солнечном городе" стр. N 1	1	2734	36
	Жилой комплекс N 10 в "Солнечном городе" стр. N 22	1	5356	68
	Жилой комплекс N 10 в "Солнечном городе" стр. N 23	1	3603	48
	Жилой комплекс N 10 в "Солнечном городе" стр. N 24	1	3976	49
	10-22-этажный жилой дом в мкр. "Солнечный город" - 3 ПК	1	927	4
	1 квартира в мкр. "Солнечный город" - 3 ПК	1	109	1
	1 квартира в мкр. "Солнечный город" - 3 ж.к. (3 очередь)	1	88	1
	7-22-этажный жилой дом в мкр. "Солнечный город"- 4 ПК (2 очередь)	1	1193	19
	Реконструкция жилого дома N 46/2 по ул. Левобулачная	1	716	11
	160-квартирный жилой дом N 1 по ул. Чистопольской, Ново-Савиновского района г. Казани	1	9653	160
	88-квартирный жилой дом N 4 по ул. Чистопольской, Ново-Савиновского района г. Казани	1	4404	88
	138-квартирный жилой дом по ул. Кызыл Армейской Кировского района г. Казани	1	6967	138
	128-квартирный жилой дом по ул. Бакалейной Московского района г. Казани	1	6724	128
	128-квартирный жилой дом по ул. Актайской Приволжского района г. Казани	1	6724	128
	36-квартирный жилой дом по ул. Аделя Кутуя Советского района г. Казани	1	2197	36
	80-квартирный жилой дом N 1 по ул. Хади Такташ Приволжского района г. Казани	1	4833	80
	90-квартирный жилой дом N 2 по ул. Хади Такташ Приволжского района г. Казани	1	5085	90
	жилой дом в г. Казань	65	308376	5140
	жилой дом N 6-12 по ул. Галактионова	1	6636	102
	жилой дом N 43-47 по ул. Ульянова-Ленина	1	5870	90
	жилой дом N 17-19 по ул. Бутлерова	1	554	9
	жилой дом N 19/8 литер А по ул. Горького	1	1997	31
	жилой дом N 62-31-2, 62-31-3, 62-29-2 по ул. Некрасова	1	4145	64
	жилой дом по ул. Маяковского	1	2474	38
	жилой дом N 5-14А по ул. Вербная	1	2316	36
	жилой дом по ул. Гудованцева	1	6647	102
	жилой дом по ул. Гоголя	1	13124	202
	жилой дом по ул. Минская	1	6666	103
	10 жилых домов в "Деревне Универсиады"	10	108000	2000
	Индивидуальные жилые дома в пос. Давликеево - "Казанская Усадьба"	110	33027	110
	индивидуальные жилые дома	1938	193815	1938
	Итого по г. Казани	2164	942000	14178
	в том числе по Программе социальной ипотеки	31	248353	4214

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 30 декабря 2011 г. N 1113 настоящая Программа дополнена приложением N 11

Приложение N 11
к долгосрочной целевой программе
"Развитие жилищного строительства
в Республике Татарстан на 2011-2015 годы"

Подпрограмма "Кадровое обеспечение" долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Республике Татарстан на 2011-2015 годы"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Кадровое обеспечение" долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Республике Татарстан на 2011-2015 годы" (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	Поручение Президента Республики Татарстан Р.Н. Минниханова от 29.03.2011 N 9803-МР
Государственный заказчик Подпрограммы	Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан
Основные разработчики Подпрограммы	Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, ФГОУ ВПО "Казанский государственный архитектурно-строительный университет"
Основная цель Подпрограммы	Совершенствование кадрового потенциала строительного комплекса Республики Татарстан, обеспечивающего устойчивое и рациональное развитие жилищного строительства на территории Республики Татарстан
Основные задачи Подпрограммы	Мониторинг кадрового потенциала строительной отрасли в текущем и прогнозном периодах; подготовка высококвалифицированных специалистов; совершенствование системы профессиональной подготовки и переподготовки работников строительного комплекса; повышение престижа рабочих специальностей, "омоложение" отрасли, сокращение "серого" рынка труда и оптимизация миграционных потоков в отрасль
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Сроки реализации: 2011-2015 годы. Этапы реализации: первый этап - 2011-2012 годы; второй этап - 2013-2015 годы
Исполнители Подпрограммы	Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, Министерство образования и науки Республики Татарстан, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, ФГОУ ВПО "Казанский государственный архитектурно-строительный университет"
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общий объем средств, привлекаемых для реализации Подпрограммы, составляет 741,75 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 24,5 млн. рублей: 2011 г. - 4,0 млн. рублей, 2012 г. - 6,25 млн. рублей; 2013 г. - 4,75 млн. рублей; 2014 г. - 4,75 млн. рублей; 2015 г. - 4,75 млн. рублей; средства бюджета Республики Татарстан - 624,0 млн. рублей: 2011 г. - 20,5 млн. рублей; 2012 г. - 151,25 млн. рублей; 2013 г. - 154,05 млн. рублей; 2014 г. - 149, 45 млн. рублей; 2015 г. - 148,75 млн. рублей; средства инвесторов - 86,75 млн. рублей: 2011 г. - 9,25 млн. рублей; 2012 г. - 19,75 млн. рублей; 2013 г. - 19,25 млн. рублей; 2014 г. - 19,25 млн. рублей; 2015 г. - 19,25 млн. рублей; внебюджетные средства саморегулируемых организаций -6,5 млн. рублей: 2011 г. - 0,6 млн. рублей; 2012 г. - 2,9 млн. рублей; 2013 г. - 1,0 млн. рублей; 2014 г. - 1,0 млн. рублей; 2015 г. - 1,0 млн. рублей. Объемы финансирования мероприятий подлежат ежегодному уточнению при разработке бюджетов различных уровней
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Введение внутрипроизводственного обучения (обучением с периодичностью не более 5 лет необходимо охватить 80 процентов работников крупных и средних организаций, а опережающим профессиональным обучением - 40-50 процентов работников, подлежащих высвобождению); опережающее развитие системы профессиональной подготовки кадров для отрасли жилищного строительства, формирование кадрового резерва по строительным специальностям; вовлечение работодателей в процесс разработки квалификационных требований к уровню подготовки специалистов, совершенствования образовательных технологий и аттестации образовательных программ; развитие модульных принципов построения программ непрерывного профессионального образования и дуальной формы образовательного процесса. К 2015 году планируется достижение в Республике Татарстан следующих целевых показателей: наличие в Республике Татарстан специалистов, осуществляющих трудовую деятельность по строительным специальностям: в 2011 г. - 111901 человек; в 2012 г. - 109794 человека; в 2013 г. - 109663 человека; в 2014 г. - 110353 человека; в 2015 г. - 111608 человек; наличие специалистов, имеющих строительную специальность, и занятых в жилищном строительстве: в 2011 г. - 74601 человек; в 2012 г. - 73196 человек; в 2013 г. - 73109 человек; в 2014 г. - 73569 человек; в 2015 г. - 74409 человек; годовой объем выпуска специалистов для жилищного строительства: в 2011 г. - 5309 человек; в 2012 г. - 6022 человека; в 2013 г. - 6425 человек; в 2014 г. - 7280 человек; в 2015 г. - 7605 человек; количество учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального образования в Республике Татарстан, осуществляющих подготовку кадров для строительной отрасли, - 39 (на прежнем уровне)
Система контроля за исполнением Подпрограммы	Контроль и координация деятельности за реализацией Подпрограммы обеспечиваются государственным заказчиком - Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.

1. Характеристика проблемы

Развитие рынка труда в строительной отрасли Республики Татарстан характеризуется наличием постоянного дефицита работников строительных специальностей.

Для города Казани, инициирующего и участвующего в многочисленных целевых программах (федеральная целевая программа "Сохранение и развитие исторического центра г. Казани", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2001 N 180, федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050), кадровая проблема в строительстве тем более актуальна. Кроме того, согласно долгосрочной целевой программе "Развитие жилищного строительства в Республике Татарстан на 2011-2015 годы" (далее - Программа), расчетная средняя обеспеченность общей площадью одного жителя Республики Татарстан на конец 2011 года составит 24 кв. метра (по сравнению с сегодняшними 21,28 кв. метра), а это еще один стимул к увеличению количества и качества строительных кадров для г. Казани.

На современное состояние рынка рабочей силы повлияли социально-экономические процессы, происходящие в Российской Федерации и Республике Татарстан, что привело к радикальным преобразованиям в использовании трудовых ресурсов.

На строительных площадках и в организациях строительной отрасли задействовано около 10 процентов от общего числа занятых в экономике Республики Татарстан (в том числе более 6 процентов - в строительной отрасли). В строительном комплексе трудятся около 100 тыс. человек. Отрицательным моментом является незначительная доля молодежи в строительном комплексе: средний возраст работников составляет около 40 лет.

В 2010 году были наиболее востребованы такие специалисты, как инженеры, менеджеры, экономисты. Более того, запланированный рост строительных объемов должен повлечь за собой увеличение потребности в рабочих кадрах. В среднем приток граждан в отрасль в целом и жилищное строительство в частности составляет 12421 человек, в том числе из других субъектов Российской Федерации - 2,29 процента (1725 человек). Учитывая активность региона в строительстве Комплекса нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов в г. Нижнекамске, Особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Алабуга", дополнительная потребность в кадрах по крупным проектам составляет 8 тыс. человек. Таким образом, требуются стимулирующие действия со стороны работодателей.

Естественная убыль кадров (пенсия, собственное желание, увольнение по возрасту, болезни, в связи с переменой места жительства, сменой вида деятельности и др.) составляет 8 процентов от общего числа занятых в строительном производстве.

В целом проблема дефицита кадров сегодня связана с ростом объемов строительных работ и недостаточным качеством профессиональной подготовки строительных кадров (в частности, несвоевременным прохождением курсов повышения квалификации). Проведенный анализ выявил также необходимость увеличения числа абитуриентов учебных заведений строительного профиля.

В таблице 1 представлены индикаторы кадрового обеспечения регионального строительного комплекса.

Таблица 1

Индикаторы кадрового обеспечения регионального жилищного строительного комплекса *(1)

Показатели для расчета индикаторов кадрового обеспечения	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Объем ввода жилья, кв. метров (S)	2222000	2010194	2027607
Общее количество персонала организаций, осуществляющих жилищное строительство (N), в том числе:	77092	74539	74394
Специалисты (N1)	3084	2982	2976
Линейный персонал (N2)	10022	9690	9671
Рабочие (N3)	63986	61867	61747
	28,82	26,97	27,25
Специалисты	720,57	674,21	681,37
Линейный персонал	221,71	207,45	209,65
Рабочие	34,73	32,49	32,84

После некоторого спада в 2009 году, вызванного мировым финансовым кризисом, наблюдается рост выполняемых работ как в целом по отрасли, так и по категориям персонала.

В таблице 2 представлены индикаторы соотношения кадрового ресурса между категориями персонала.

Складывающиеся тенденции можно объяснить тем, что малые предприятия в большинстве своем являются частными, и в рыночных условиях они, будучи наименее защищенными, заинтересованы в высококвалифицированных кадрах, во многом являющихся залогом эффективной работы.

Таблица 2

Индикатор соотношения кадрового ресурса между категориями персонала К_скп*(2)

Индикатор соотношения кадрового ресурса между категориями персонала	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Специалисты	1	1	1
Линейный персонал	3	3	3
Рабочие	21	21	21

Формирование кадровой политики строительной отрасли в настоящее время происходит в основном силами саморегулируемых организаций (далее - СРО). Общая численность работников организаций, вступивших в СРО в Республике Татарстан, составляет 113088 человек. Организации - члены СРО в настоящее время выполняют 80-90 процентов всех строительно-монтажных работ в Республике Татарстан. Силами СРО Региональное некоммерческое партнерство "Содружество строителей Республики Татарстан" был проведен кадровый аудит в 940 организациях, в которых было выявлено более 5 тысяч инженерно-технических работников, не имеющих удостоверений о повышении квалификации.

Процентное соотношение числа работников со строительным и нестроительным образованием варьируется в зависимости от размера организации. В таблице 1.1-а приложения N 1 отражено наличие в Республике Татарстан специалистов, работающих на должностях, к которым предъявляются требования знаний и навыков по различным профессиям СПО и НПО: 79 процентов от общего числа специалистов состоят в СРО строителей, из них 40 процентов не имеют соответствующего образования. Из специалистов, не состоящих в СРО строителей, 51 процент не имеет соответствующего образования.

В таблице 1.1-б приложения N 1 отражено наличие в Республике Татарстан специалистов, работающих на должностях, к которым предъявляются требования знаний и навыков по указанным профессиям СПО и ВПО.

Высшее профессиональное образование имеют 27 процентов от общего числа специалистов, вступивших в СРО. Однако работа по повышению процента имеющих профессиональное образование занятых в жилищном строительстве работников ведется в республике постоянно. Помимо ФГОУ ВПО КГАСУ и ФГБОУ ВПО "Казанский государственный энергетический университет", в 2010 году СРО Региональное некоммерческое партнерство "Содружество строителей Республики Татарстан" заключило соглашения об обучении специалистов с ФГБОУ ВПО "Казанский национальный исследовательский технологический университет", Камским филиалом Петербургского энергетического университета повышения квалификации и ГАОУ СПО "Альметьевский политехнический техникум".

Система повышения квалификации, предусматривающая сдачу итогового экзамена и последующую выдачу квалификационного аттестата, показала правильность направления, выбранного указанным СРО, поэтому не случайно аттестация нашла свое законодательное закрепление.

С января 2010 года по апрель 2011 года по направлению СРО Региональное некоммерческое партнерство "Содружество строителей Республики Татарстан" согласно графику прошли обучение 73 группы, при этом общая численность обучившихся по программам, разработанным учебными заведениями совместно с указанной СРО, составила 4743 человека, что отражено в следующей таблице 3:

Таблица 3

Количество обученных специалистов в рамках кадрового аудита по линии СРО

Годы	Количество обученных специалистов, человек
Январь 2010 года	160
Февраль 2010 года	242
Март 2010 года	309
Апрель 2010 года	406
Май 2010 года	518
Июнь 2010 года	900
Июль 2010 года	1367
Август 2010 года	1478
Сентябрь 2010 года	1726
Октябрь 2010 года	2287
Ноябрь 2010 года	2751
Декабрь 2010 года	3324
Январь 2011 года	3461
Февраль 2011 года	3660
Март 2011 года	4253
Апрель 2011 года	4743

СРО Региональное некоммерческое партнерство "Содружество строителей Республики Татарстан" эффективно работает в сфере повышения квалификации специалистов.

Серьезной кадровой проблемой остается "серый" (неформальный) рынок труда (отсутствие договорной основы для неформальных рабочих и выдача зарплаты в конвертах). В настоящее время численность участников "серого" рынка труда в г. Казани составляет 157,7 тыс. человек, из них 96,4 тыс. человек - из числа занятого в экономике населения, 61,3 тыс. человек - из числа незанятого населения. В строительстве заняты более 30 процентов участников "серого" рынка. В стоимостном выражении объем работ по виду деятельности "Строительство" составляет более 70 млрд. рублей, из которых 30 млрд. рублей (45 процентов) приходится на субъекты малого предпринимательства. В малом бизнесе трудится четверть всех занятых в строительстве граждан.

Анализ последних четырех лет показывает стабильную долю неформального рынка труда в строительстве.

В Республике Татарстан ведется активная работа по сокращению "серого" рынка труда: проводятся отдельные встречи с руководителями организаций строительной сферы, включая малые предприятия, а чиновники и правоохранительные органы оказывают меры административного воздействия на хозяйствующие субъекты в установленном порядке.

Другим существенным фактором, влияющим на изменение численности и территориального размещения населения, является трудовая миграция. С 2009 года в связи с реализацией крупных инвестиционных проектов потребность Республики Татарстан в иностранной рабочей силе составляет около 25 процентов от общей потребности в строительных кадрах. При негативных изменениях возрастного состава жителей Республики Татарстан, обусловленных низким уровнем рождаемости и высоким уровнем смертности, миграция частично восполняет потери населения, главным образом в группе трудоспособного населения, и отчасти регулируется Программой социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011-2015 годы, утвержденной Законом Республики Татарстан от 22.04.2011 N 13-ЗРТ "Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011-2015 годы".

В таблице 4 представлены значения индикаторов миграционной компоненты кадрового обеспечения регионального строительного комплекса за 2008-2010 годы.

Таблица 4

Индикатор миграционной компоненты кадрового обеспечения регионального строительного комплекса *(3)

Показатели для расчета индикаторов миграционной компоненты кадрового обеспечения	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Общее количество трудовых мигрантов, человек (N1)	12101	9899	8631
Индикатор миграционной компоненты по специалистам	218/12101=0,018	228/9899=0,023	104/8631=0,012
Индикатор миграционной компоненты по линейному персоналу	133/12101=0,011	79/9899=0,008	112/8631=0,013
Индикатор миграционной компоненты по рабочим	11750/12101=0,971	9592/9899=0,969	8415/8631=0,975

Доля мигрантов-специалистов снижается, а доля мигрантов, выполняющих функции линейного персонала и рабочих, растет.

Таблица 5

Расчетное и прогнозное количество мигрантов в строительстве

Показатели, характеризующие количество мигрантов в строительстве	2008 г.	2009 г.	2010 г.	Прогноз по годам
				2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Количество мигрантов в строительстве, человек, в том числе:	13603	11152	8955	8000	8200	8800	9000	9500
на строительстве жилья	10908	8698	7253	6735	6800	7100	7200	7450
по объектам соцкультбыта	2480	2234	1513	1145	1240	1520	1600	1810
по объектам инженерии	215	220	189	120	160	180	200	240

В 2008-2010 годах 62,25 процента от общего количества привлекаемых иностранцев были заняты в жилищном строительстве.

Строящиеся в Республике Татарстан объекты уже сейчас обусловили дефицит рабочей силы. И хотя он в основном восполняется через систему профессиональной подготовки кадров и трудоустройства неработающих граждан, довести трудовые ресурсы до объемов, необходимых для экономического роста, планируется за счет увеличения трудовых мигрантов. В связи с реализацией крупных инвестиционных проектов, самыми важными из которых являются проведение в г. Казани XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года и чемпионата мира по футболу 2018 года, потребность Республики Татарстан в иностранной рабочей силе к 2012 году увеличится и далее будет расти.

Учитывая заложенный в Программе социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011-2015 годы тезис толерантного отношения к мигрантам и необходимость сокращения административных преград для трудоустройства высококвалифицированных специалистов из их числа, оптимизация кадрового потенциала рабочих кадров для строительной отрасли будет проводиться на основе принципов приоритетного права российских граждан на трудоустройство и дифференцированного подхода к привлечению иностранной рабочей силы в зависимости от профессии (специальности), наличия выданных разрешений на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации.

В связи со сложившейся ситуацией Республика Татарстан оказывает помощь организациям, привлекающим иностранную рабочую силу. В подведомственных Минтруду РТ учреждениях - ГАОУ НПО "Дорожно-строительный профессиональный лицей N 54" и ГБОУ НПО "Профессиональный лицей N 33 имени Б.Г. Макшанцева" получили специализированное образование 842 мигранта из стран ближнего и дальнего зарубежья: Узбекистана, Азербайджана, Армении, Украины, Кыргызстана, Таджикистана, Молдовы, Турции, Сербии, Черногории, Хорватии, Боснии и Герцеговины (данные на 2008 год).

Обучение проводилось на основе договоров между образовательными учреждениями и организациями, привлекающими иностранных работников, по профессиям "бетонщик", "арматурщик", "монтажник санитарно-технических систем и оборудования", "штукатур-маляр", "монтажник стальных и железобетонных конструкций", "плотник", "каменщик".

Итак, необходимо разработать и внедрить систему повышения образовательного уровня (профессиональной квалификации) кадров, занятых на строительных объектах, с привлечением представителей СРО и образовательных учреждений строительного профиля различных уровней. Необходимо сохранить все профильные учреждения НПО и СПО и стимулировать качественную подготовку ими достаточного количества специалистов для строительной отрасли Республики Татарстан.

1.1. Выпуск специалистов учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования

Проведенный анализ систем НПО, СПО и ВПО строительного профиля показал, что смена экономических условий в последнее десятилетие XX в. вызвала глубокий спад в строительной сфере. Это обусловило ярко выраженную тенденцию снижения числа подготавливаемых специалистов и рабочих. В последние годы с оживлением отрасли строительства увеличивается число учащихся учреждений СПО и ВПО строительного профиля. Однако наибольшая потребность испытывается именно в специалистах НПО. Высокий конкурсный балл на вступительных экзаменах в учебные заведения отрасли подтверждает большое число желающих получить строительное образование.

С 2010 года в Республике Татарстан имеется три зональных центра, в которых готовятся кадры для строительной отрасли. Работа по мониторингу учреждений НПО и СПО ведется постоянно, список учебных заведений периодически корректируется. В настоящее время в Республике Татарстан активно действуют 35 учреждений НПО и СПО, которые осуществляют подготовку кадров для отраслей строительства, архитектуры и ЖКХ, в том числе 21 учреждение НПО и 14 учреждений СПО.

Выпуск специалистов по основным строительным специальностям в целом обеспечивает существующую потребность в кадрах, предъявляемую организациями строительного комплекса (приложение N 2 к настоящей Подпрограмме). Образовательный процесс и обновление материально-технической базы учреждений ведутся в рамках заключенных соглашений с профильными организациями строительного комплекса, а также с привлечением грантов по линии Министерства образования и науки Российской Федерации.

Вместе с тем отрасль ощущает серьезную нехватку высокопрофессиональных, хорошо подготовленных кадров в управлении строительством и в сфере девелопмента. Отсутствие института девелоперов и необходимого количества грамотных управленцев зачастую приводит к стратегическим просчетам в экономике и менеджменте некоторых строительных организаций, что, в свою очередь, вызывает их финансовую нестабильность.

В последние годы наблюдается негативная тенденция сокращения численности студентов учреждений СПО при несокращающейся потребности в рабочих кадрах. В течение анализируемого периода (с 1995 по 2010 год) просматривается ярко выраженная тенденция снижения числа рабочих, выпускаемых учреждениями НПО. Так, к 2010 году уровень выпуска снизился на 25 процентов по сравнению уровнем 1995 года. Особенно заметно снижение по выпуску электромонтеров с начальным и средним профессиональным образованием. Отчасти данная проблема может быть компенсирована привлечением специалистов с высшим образованием по направлениям "Электротехника", "Электроснабжение и электросети", которых в достаточном количестве выпускает ФГБОУ ВПО "Казанский государственный энергетический университет".

Однако в целом следует отметить увеличение в последние годы числа выпускников рабочих специальностей. Так, в 2003 году выпущено 1956 специалистов, что на 3,9 процента и на 9,7 процента больше, чем соответственно в предыдущих 2002-м и 2001 годах, а к концу 2010 года общий выпуск составил 2126 человек. Подобное обстоятельство можно связать с общим оживлением в строительной сфере, достигнутым в посткризисный период, а также с развитием жилищного строительства в республике. При этом рост числа обученных не покрывает растущей потребности Республики Татарстан в строительных рабочих кадрах, что было отмечено в разделе о проблеме трудовой миграции.

Ведущими учреждениями СПО являются ФГОУ СПО "Казанский строительный колледж" и ГАОУ СПО "Набережночелнинский экономико-строительный колледж имени Е.Н. Батенчука", ведущим учреждением ВПО в отрасли является ФГОУ ВПО КГАСУ.

Анализируя контингент студентов с первого по пятый (шестой для ряда специальностей) курс, обучающихся в настоящее время в ФГОУ ВПО КГАСУ, можно с большой степенью достоверности дать прогноз количества выпускников до 2012 года (для магистров), 2014-го (для бакалавров), 2015 года (для специалистов).

Анализ конкурсных баллов на вступительных экзаменах в государственные учреждения ВПО позволяет утверждать, что наиболее высокого уровня конкурс достигает именно в учебных заведениях строительной отрасли. За последние шесть лет средний конкурс составил 2,6 человека на место. Подобный высокий уровень проходного балла отмечен лишь на специальностях экономики и права. Указанная тенденция свидетельствует об увеличении числа абитуриентов строительной специальности и, очевидно, сохранится на ближайшее время.

В таблице 6 представлены индикаторы соотношения кадрового ресурса между уровнями профессионального образования.

Таблица 6

Индикатор соотношения кадрового ресурса между уровнями профессионального образования *(4)

Индикатор соотношения кадрового ресурса между уровнями профессионального образования	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Высшее профессиональное образование ( - число работников, имеющих высшее профессиональное образование).	17095/17095=1	17835/17835=1	18032/18032=1
Среднее профессиональное образование ( - число работников, имеющих среднее профессиональное образование).	50094/17095=3	50862/17835=3	52698/18032=3
Начальное профессиональное образование ( - число работников, имеющих начальное профессиональное образование).	17986/17095=1	19023/17835=1	19865/18032=1
Без профессионального образования ( - число работников без профессионального образования).	33428/17095=2	23532/17835=1	18808/18032=1

В настоящее время для строительной отрасли соотношение составляет 1:3:1:1.

1.2. Научно-образовательный кластер ФГОУ ВПО КГАСУ

В настоящее время формируются новые принципы модели образовательного процесса: высшее образование должно создать базу для последующего профессионального образования и самообразования. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.04.2011 N 293 "О создании научно-образовательного кластера федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Казанский государственный архитектурно-строительный университет" создан научно-образовательный кластер федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Казанский государственный архитектурно-строительный университет" (далее - научно-образовательный кластер ФГОУ ВПО КГАСУ). В его рамках обеспечивается получение качественного профессионального образования по различным формам и программам (основным и дополнительным) обучения в сфере строительства.

Координирующим центром данного направления деятельности является МСАЖКХ, которое заключило ряд соглашений о сотрудничестве с ФГОУ ВПО КГАСУ.

Указанные мероприятия в рамках научно-образовательного кластера ФГОУ ВПО КГАСУ планомерно проводятся с 2007 года. Республика Татарстан разделена на зональные центры (приложение N 2 к настоящей Подпрограмме), планирование потребности в рабочих кадрах ведется с учетом внутренней миграции и постоянно отслеживается ведущим учреждением ВПО отрасли. При этом ведущее учреждение ВПО (ФГОУ ВПО КГАСУ) обеспечивает доступность ВПО на бюджетной основе для наиболее одаренных выпускников колледжей (техникумов), обучающихся по сквозным учебным программам НПО - СПО - ВПО (приложение N 3 к настоящей Подпрограмме). Для обеспечения непрерывного профессионального образования специалистов для строительной отрасли возможен набор групп по ускоренному прохождению курсов на базе строительного факультета.

В целях укрепления производственных связей в рамках научно-образовательного кластера ФГОУ ВПО КГАСУ и объединения усилий по развитию системы непрерывного профессионального образования ведущее отраслевое учреждение ВПО заключило договоры с рядом учреждений НПО и СПО.

Развиваются договорные отношения с рядом других учреждений НПО и СПО. Разработаны сквозные совместные учебные планы по подготовке специалистов по специальности "Промышленное и гражданское строительство" и порядок перехода по этим уровням образования студентов на сокращенные сроки обучения. В настоящее время по ускоренной программе обучается 81 человек, в 2010 году зачислено еще 40 человек. Открыта кафедра профессионального обучения, основной задачей которой является подготовка профессиональных преподавателей строительных специальностей для систем НПО и СПО.

Анализ профессорско-преподавательского состава учреждений НПО и СПО показывает:

значительную долю (от 47 до 100 процентов) штата с высшим образованием, в том числе мастеров с высшим образованием примерно 23 процента;

высокий процент преподавателей с двумя высшими образованиями (16 процентов);

наличие докторов и кандидатов наук (в среднем 3,2 процента);

функционирование в 90 процентах учреждений института повышения квалификации и стажировок.

Совершенствование материально-технической базы образовательных учреждений и внедрение передового мирового опыта ведения учебного процесса в основном возможно на базе ФГОУ ВПО КГАСУ. Почти все основные дисциплины, преподаваемые в нем, обеспечены необходимым количеством лабораторий с площадями, достаточными для ведения занятий с одной академической группой. Для проведения занятий по ряду дисциплин созданы специализированные аудитории, в том числе компьютерные.

Между тем в настоящее время в связи с открытием курсов для обучения специалистов организаций - членов СРО ощущается нехватка аудиторного фонда. Данную проблему планируется решить путем расширения учебной деятельности для работников указанных организаций на базе собственного учебного комбината (за счет средств СРО).

1.3. Анализ системы трудоустройства выпускников учреждений НПО, СПО и ВПО по полученным специальностям

Значительное число выпускников дневных отделений учреждений СПО по специальности "Строительство и архитектура" (28 процентов) трудоустраиваются самостоятельно. О востребованности выпускников СПО свидетельствуют данные об их распределении (не менее 80 процентов трудоустройства, таблица 8).

Высокий процент (не менее 85) трудоустройства зафиксирован и у выпускников ФГОУ ВПО КГАСУ: для решения проблемы адаптации выпускников и продвижения по должностям создано бюро по трудоустройству выпускников, ведется сбор информации о наличии заявок, подготавливаются специалисты по двухсторонним и трехсторонним договорам.

Средний процент трудоустройства выпускников в организации, осуществляющие жилищное строительство, в 2008-2010 годах составил 87,94 процента.

К 2015 году расчетная потребность в специалистах строительных специальностей, занятых в жилищном строительстве Республики Татарстан, должна составить 101510 человек.

На рис. 1 представлены темпы роста заработной платы работников по отрасли строительства. Среди мер, применяемых работодателями, основной представляется повышение заработной платы, что наглядно демонстрируется на графике. Темп роста заработной платы в основном опережает темп роста цен. Эффективность этой меры можно оценить, сравнивая темпы роста заработной платы и среднесписочной численности персонала. Можно отметить, что рост численности персонала происходит немного медленнее, чем рост заработной платы. Однако две эти величины взаимосвязаны. Коэффициент корреляции между среднесписочной численностью работников и среднемесячной заработной платой по отрасли строительства составляет 0,9.

Республика Татарстан намерена стимулировать приток трудовых ресурсов в регион путем предложения приезжим строителям жилья на условиях реализуемой в республике программы социальной ипотеки - в рассрочку до 28,5 лет под 7 процентов годовых. Уже в 2011 году им планируется предоставить 846 квартир. Однако эксперты считают, что этот объем является незначительным и не может существенно повлиять и на параметры программы, и на местный рынок жилья.

"Рис. 1. Темпы роста среднесписочной численности, заработной платы по отрасли строительства и индекс потребительских цен по Республике Татарстан (по годам)"

Особого внимания заслуживают основные меры, принимаемые для привлечения специалистов, представленные на рис. 2.

/----------------\       /--------------------\      /------------------\

|  Формирование  |       |Программы     набора|      |    Рекрутинг     |

| положительного |       |выпускников, оплата |      |   (размещение    |

|бренда компании |       |    за обучение     |      |   объявлений о   |

| в студенческой |       |    специалиста     |      |   вакансиях в    |

|     среде      |       |                    |      | учреждениях ВПО) |

\---------------/       \-------------------/      \-----------------/

       |                            |                           |

       \----------------------------+---------------------------/

Основные меры, принимаемые ранее работодателями для привлечения специалистов (PR-методы привлечения персонала)

       /-------------------+------------------+--------------------|

       |                   |                  |                    |

/-------------\  /---------------\    /---------\       /-----------\

|Решение       |  |  Стажировки,   |    | Целевое  |       |  Ярмарки   |

|жилищных      |  |производственная|    | обучение |       | вакансий,  |

|проблем       |  |    практика    |    \----------/       |дни открытых|

|молодых       |  |                |                       |   дверей   |

|специалистов  |  \----------------/                       |            |

|              |                                           |            |

|              |                                           \------------/

|              |

\--------------/

Рис. 2. Основные меры, принимаемые для привлечения молодых специалистов в рамках ГЧП

Формирование положительного бренда компании в студенческой среде - это формирование имиджа компании как стабильного, заинтересованного в своих сотрудниках работодателя. Формированию данного имиджа могут способствовать все указанные на рис. 2 мероприятия, а также корпоративная культура организации, система мотивации персонала, социальная активность компании (благотворительные акции, поддержка своих сотрудников).

Можно выделить следующие PR-методы привлечения персонала:

тематические конференции, в рамках которых может собираться целевая группа выпускников, молодых специалистов, заинтересованных в той или иной теме обсуждения. Примером тематической конференции может быть специально выделенный по согласованию с учреждением ВПО блок в рамках традиционных ежегодных научно-практических вузовских конференций;

дни открытых дверей, как правило, ориентированы на выпускников учреждений ВПО или студентов старших курсов и являются началом их стажировки в компании. По итогам стажировки многие практиканты получают предложение о зачислении в штат;

ярмарки вакансий и дни карьеры по-прежнему остаются самым популярным видом мероприятий, направленных на повышение интереса молодых специалистов к компании. От обычной ярмарки вакансий современные мероприятия ректрутинга отличаются дополнительными мотивирующими акциями, которые позволяют компаниям выделиться среди других работодателей.

Кроме того, активно применяются:

тематические конкурсы среди студентов в ведущих учреждениях ВПО страны. Конкурсные программы открывают перспективы для студентов в различных сферах деятельности, дают возможность попробовать решить различные кейсы на практике. Данные программы направлены в первую очередь на выявление талантливых студентов;

создание внешнего сайта компании. Для привлечения работников на стартовые позиции достаточно эффективным способом является также создание собственного интернет-ресурса, адресованного молодым специалистам;

производственная практика, которая является основным приоритетным направлением ГЧП и фактором приобретения трудовых навыков у учащихся, а также вариантом возможного трудоустройства в перспективе.

1.4. Анализ системы повышения квалификации работников строительного комплекса

Одним из важнейших критериев развития учреждений ВПО является система ДПО. Динамично развивающаяся экономика вынуждает человека в процессе жизни несколько раз менять сферы профессиональной деятельности, вследствие чего появляется потребность во втором высшем образовании, периодической профессиональной переподготовке. Сочетание профессиональной деятельности и получение второго высшего образования становится нормой.

В республике широко внедряется дистанционное обучение, позволяющее освоить учебные программы ВПО непосредственно по месту жительства или временного пребывания, при этом затрачивать на это время, определяемое индивидуальными возможностями обучаемых. Элементы дистанционного обучения в настоящее время активно используются на экономическом факультете, а также на заочном отделении факультета инженерных систем и экологии ФГОУ ВПО КГ АСУ.

По институту ДПО ведущего учреждения ВПО в целом можно констатировать высокий рост числа обученных (рис. 3):

"Рис. 3. Динамика и прогноз количества обученных специалистов в институте ДПО ФГОУ ВПО КГАСУ"

Самую большую работу среди учреждений СПО по ДПО проводит ГАОУ СПО "Набережночелнинский экономико-строительный колледж имени Е.Н. Батенчука" (количество ежегодно обученных в рамках ДПО составляет более 1 тыс. человек). Потребность Республики Татарстан в автомеханиках почти полностью удовлетворяет ГБОУ НПО "Профессиональное училище N 137" (г. Казань) (ежегодное число обученных составляет более 800 человек).

Работу по повышению квалификации работников строительного комплекса ведет ФГОУ СПО "Казанский строительный колледж", который заключил договор с ГБУ "Центр занятости населения г. Казани". В настоящее время активно действуют курсы повышения квалификации по рабочим специальностям. Сведения об образовательных учреждениях, осуществляющих профессиональную подготовку и повышение квалификации по программам, сформированным на базе основных образовательных программ, представлены в таблице 1.3-в приложения N 1 к настоящей Подпрограмме.

Система ДПО должна быть приоритетной в кадровом обеспечении развития инвестиционно-строительного комплекса Республики Татарстан; совершенствование и расширение ДПО обеспечит квалифицированную поддержку работников строительного комплекса при смене видов деятельности и карьерном росте.

1.5. Расчет количества потребности и необходимого выпуска специалистов для реализации Подпрограммы

Основными задачами научно-образовательного кластера ФГОУ ВПО КГАСУ были и остаются мониторинг и планирование подготовки рабочих и управленческих кадров для строительства.

Расчет количества потребности может быть осуществлен на основе нормативных и расчетных документов. Методика решения задач проектов организации строительства, возводимых с применением узлового метода, порядок разработки документов проекта организации строительства, их формы, а также классическая методика определения потребности в кадрах строителей наиболее полно изложены в Пособии по разработке проектов организации строительства крупных промышленных комплексов с применением узлового метода (к СНиП 3.01.01-85).

Определение количества потребности в строительных кадрах должно производиться на основе: распределения объемов строительно-монтажных работ в денежном выражении по организациям-исполнителям и срокам строительства согласно комплексному укрупненному поузловому сетевому графику и календарному плану; данных о плановой выработке в денежном выражении на одного работающего в разрезе организаций-исполнителей по годам строительства с учетом роста производительности труда; данных о численности работников обслуживающих хозяйств.

Для расчета количества потребности в строительных кадрах составляется ведомость распределения объемов строительно-монтажных работ в денежном выражении по строительно-монтажным организациям и годам строительства и приводятся плановые выработки на одного работающего по всем организациям-исполнителям.

Расчет количества работающих определяется по формуле:

,

где:

- количество работающих на строительно-монтажных работах, человек;

- годовой объем строительно-монтажных работ i-й организации, рублей;

- среднегодовая выработка на одного работающего в i-й общестроительной или специализированной организации, рублей.

Численность работников обслуживающих хозяйств при отсутствии данных, представляемых генподрядчиком, определяется:

- число работающих, занятых в обслуживающих хозяйствах и подсобных производствах строительства, составляющее около 20 процентов численности работающих основного строительного производства П1,

- число работающих, занятых в культурно-бытовых, коммунальных и других учреждениях и иных организациях, обслуживающих работников строительства, составляет не более 6 процентов численности работающих основного строительного производства и занятых в обслуживающих хозяйствах (П1+П2).

По результатам расчета составляется график потребности в строительных кадрах по годам. Соотношение категорий работающих принимается в зависимости от отрасли народного хозяйства или вида строительства, в процентах от общего количества работающих основного строительного производства П1.

Таким образом, потребность в специалистах выявляется в зависимости от объема, видов и характеристик возводимых объектов, на основании произведенных ранее сметных расчетов, в которых подробно отражаются виды, объемы, стоимость работ, а также трудоемкость занятых на конкретном объекте рабочих. Исходя из изложенного определяем, что в среднем на строительстве того или иного объекта заняты рабочие в следующем процентом соотношении (таблица 7):

Таблица 7

Процентное соотношение рабочих и специалистов строительства на единицу объема продукции

Категории работ и соответствующие специалисты	Процентное соотношение рабочих и специалистов на единицу объема продукции
Дорожные работы (механизаторы и водители машин, дорожные рабочие)	16%
Каменные и монолитные работы (каменщик, бетонщик, арматурщик, плотник и др.)	25%
Металлоконструкции (сварщик, монтажник и др.)	10%
Отделочные работы (штукатур, маляр, плотник и др.)	26%
Вентиляция и кондиционирование, водоснабжение и водоотведение (слесарь-сантехник, монтажник-вентиляционщик, сварщик, автоматчик и др.)	9%
Электромонтажные работы, структурированные кабельные сети (автоматчик-пусконаладчик, электромонтажник, электрик и др.)	10%
Газ (газосварщик, слесарь-монтажник, автоматчик и др.)	4%
Итого	100%

В расчетах необходимо учитывать и прирост миграционных потоков. Последние 10 лет характеризуются снижением естественного прироста населения до отрицательных значений. Основной прирост населения происходит за счет миграции трудоспособного населения преимущественно из регионов Российской Федерации.

Подробные расчеты потребности специалистов для строительной отрасли с прогнозом до 2015 года приведены в таблицах 1.2-а и 1.2-б приложения N 1 к настоящей Подпрограмме.

2. Основная цель и задачи Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является совершенствование кадрового потенциала строительного комплекса Республики Татарстан, обеспечивающее устойчивое и рациональное развитие жилищного строительства на территории Республики Татарстан, реализацию Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011-2015 годы, создание безопасных, благоприятных условий жизнедеятельности населения, сокращение миграционных потоков и "серого" рынка труда в отрасли, что позволит:

создать систему многоуровневой подготовки, обеспечивающую разработку и внедрение новых, опережающих образовательных программ, востребованных рынком труда;

разработать и внедрить в практику схемы взаимовыгодного сотрудничества учреждений НПО, СПО, ВПО с предприятиями и иными организациями в сфере архитектуры, строительства, транспорта, ЖКХ в вопросах их обеспечения высококвалифицированными рабочими кадрами и инженерно-техническими работниками, адекватными инновационной модели развития отрасли;

усилить роль общественных формирований и населения в сфере архитектуры, строительства, транспорта и ЖКХ, в повышении надежности работы инженерных систем жизнеобеспечения, повысить комфортность условий проживания граждан;

создать условия для социального партнерства, распределения ответственности за управление качеством образования между государством и обществом.

Цели Подпрограммы могут быть достигнуты совместными усилиями органов управления всех уровней, менеджмента организаций строительной, научно-технической, образовательной, социальной и предпринимательской сфер. Для достижения этой цели Кабинетом Министров Республики Татарстан, министерствами, ведомствами, финансовыми институтами и учебными учреждениями проводится согласованная политика, направленная на сохранение и развитие кадрового потенциала строительного комплекса Республики Татарстан, привлечение и использование новых технологий менеджмента на основе сотрудничества с научно-исследовательскими коллективами, связанных с улучшением жилищных условий населения в рамках реализации Программы.

Задачи Подпрограммы:

мониторинг кадрового потенциала строительной отрасли в текущем и прогнозном периодах;

подготовка высококвалифицированных специалистов на основе совершенствования образовательной деятельности в рамках ГЧП;

совершенствование системы профессиональной подготовки и переподготовки работников строительного комплекса. Опережающее развитие системы профессиональной подготовки кадров для отрасли жилищного строительства, формирование кадрового резерва по строительным специальностям;

повышение престижа рабочих специальностей, "омоложение" отрасли, сокращение "серого" рынка труда.

Таким образом, Подпрограмма ориентирована на продолжение реализации и совершенствование существующих мер и механизмов государственной поддержки образовательной деятельности в отрасли жилищного строительства, а также на улучшение качества образования, поиск новых форм и создание условий для возникновения новых направлений образовательной деятельности учреждений НПО, СПО, ВПО и ДПО с целью наиболее полного удовлетворения потребности строительного комплекса Республики Татарстан в улучшении жилищных условий населения.

Сроки реализации Подпрограммы - 2011-2015 годы. После завершения срока ее реализации действие механизмов и мер государственной поддержки развития кадрового потенциала для обеспечения выполнения Программы может быть продлено до 2020 года соответствующим нормативным правовым актом Республики Татарстан.

Этапы реализации Подпрограммы:

первый этап - 2011-2012 годы;

второй этап - 2013-2015 годы.

На первом этапе формируется необходимая нормативная правовая и финансовая основы для повышения доступности строительного образования, создания четко организованной системы сертификации отраслевых специалистов, стимулирования молодежи к получению рабочих строительных специальностей, разработки механизмов дальнейшего развития системы дополнительного образования (повышения квалификации и профессиональной переподготовки) в строительстве. В рамках этого этапа реализуются мероприятия по кадровому аудиту и мониторингу на базе СРО и крупных отраслевых организаций, включая прогноз и обоснование потребности выпуска профильных специалистов; по поддержке учреждений НПО, СПО, ВПО, ДПО в части улучшения качества и количества производственных, лабораторных и учебных площадей, обеспечивающих рост числа обучаемых по востребованным строительным специальностям.

На втором этапе осуществляется практическое внедрение комплекса мероприятий, для реализации которых на первом этапе осуществлялось формирование учебно-производственной базы и расчет потребности в специалистах. Апробируются механизмы сокращения времени и стоимости профильного строительного образования, оказывается поддержка в повышении квалификации и профессиональной переподготовке кадров, осуществляющих жилищное строительство и работающих в отрасли промышленности строительных материалов, осуществляется опережающая подготовка рабочих кадров на базе НПО и СПО, формируется кадровый резерв по рабочим специальностям.

Прогнозируемые значения показателей на период реализации Подпрограммы до 2015 года приведены в приложении N 5 к настоящей Подпрограмме. Система целевых индикаторов реализации Подпрограммы включает в себя основные показатели развития жилищного строительства в Республике Татарстан, обеспечение реализации Программы отраслевыми кадрами, а также индикаторы трудовой миграции и индикаторы соотношения кадровых ресурсов по уровням профессионального образования.

3. Комплекс мероприятий и индикаторы оценки результатов реализации Подпрограммы

Комплекс мероприятий по реализации Подпрограммы включает в себя меры государственной поддержки образовательных учреждений строительного комплекса, формы ГЧП, а также коммерческих форм образования, которые направлены на стимулирование роста числа строительных специалистов, сбалансированность рынка, развитие жилищного строительства и стройиндустрии в Республике Татарстан.

При строительстве объектов в рамках реализации Подпрограммы предусмотрено создание производств и применение инновационной продукции (теплоизоляционных и кровельных полимерных материалов) в качестве перспективного направления развития отрасли, что потребует создания программ и методов обучения по перспективным строительным материалам.

Для обеспечения строительного комплекса квалифицированными кадрами, соответствующими современному уровню развития науки, техники, технологии и экономики, необходимы следующие мероприятия (приложение N 5 к настоящей Подпрограмме):

1. Мониторинг кадрового потенциала строительной отрасли в текущем и прогнозном периодах.

Проведение анализа учреждений НПО и СПО строительного комплекса для выявления их потенциала и обеспечения заданных действующими программами темпов жилищного строительства; анализ системы трудоустройства выпускников образовательных заведений строительного профиля; совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации профессиональных кадров для строительной отрасли; более активное развитие деятельности ассоциаций, союзов по профессиям с формированием банка данных (пункты 1, 2 приложения N 5 к настоящей Подпрограмме), классификаторов профессий, изучением кадрового спроса современного строительного рынка (строительной кадровой биржи). В целях ликвидации недостатка в специалистах НПО в рамках профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников строительного комплекса на базе СПО и НПО требуется организация и открытие курсов рабочих специальностей по общестроительной программе (пункт 3 приложения N 5 к настоящей Подпрограмме).

Проведение указанных мероприятий позволит разработать совместно с профессиональными ассоциациями, союзами перечень новых видов профессий в современной градостроительной, строительной и производственной деятельности, образовательные стандарты, учебные планы, учебно-методическую литературу и учебные пособия и рекомендовать их к рассмотрению Министерством образования и науки Российской Федерации.

2. Подготовка высококвалифицированных специалистов.

Осуществление подготовки высококвалифицированных специалистов на основе совершенствования образовательной деятельности в рамках ГЧП, развитие ГЧП в сфере занятости населения и защиты от безработицы, взаимодействие работодателей, учреждений образования, местных и региональных органов власти, которые будут заниматься решением проблем социальной адаптации, переобучения работников, высвобождаемых с рабочих мест в связи с модернизацией и перевооружением организаций, внедрением трудосберегающих технологий (пункт 14 приложения N 5 к настоящей Подпрограмме). Стратегию подготовки кадров необходимо строить с учетом основных принципов и положений научно-образовательного кластера ФГОУ ВПО КГАСУ, что позволит разработать предложения по совершенствованию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации профессиональных кадров для строительной отрасли по учебным программам, адаптированным к требованиям строительного производства.

3. Совершенствование системы профессиональной подготовки и переподготовки работников строительного комплекса.

Опережающее развитие системы НПО и СПО для отрасли жилищного строительства, формирование кадрового резерва по строительным специальностям направлены на оптимизацию баланса подготовки специалистов СПО и рабочих высокой квалификации в соответствии с реальными потребностями рынка труда, концентрацию бюджетных, материальных, учебно-производственных ресурсов и кадрового педагогического потенциала учреждений НПО и СПО, повышение эффективности их использования (пункты 4, 15 приложения N 5 к настоящей Подпрограмме).

Учитывая возрастающую потребность в реставраторах, требуется открытие специализированных курсов повышения квалификации (пункт 5 приложения N 5 к настоящей Подпрограмме).

По расчетам Минтруда РТ, необходима организация курсов повышения квалификации и стажировки мастеров производственного обучения, что позволит повысить квалификацию более 900 мастеров производственного обучения, работающих в учреждениях НПО и СПО и осуществляющих подготовку кадров для строительной индустрии (пункт 6 приложения N 5 к настоящей Подпрограмме).

4. Вовлечение работодателей в процесс разработки квалификационных требований к уровню подготовки специалистов, совершенствования образовательных технологий и аттестации образовательных программ (пункт 16 приложения N 5 к настоящей Подпрограмме).

Для реализации основной цели Подпрограммы необходимо продолжить начатую на базе СРО обязательную персональную квалификационную сертификацию управляющих менеджеров, главных инженеров, главных технологов, главных специалистов по видам работ, а также предусмотреть систему адресной подготовки специалистов по направлению производственных организаций, по профессиям, сориентированным на производство новых для Республики Татарстан строительных материалов и изделий (по заявленному перечню).

5. Разработка и внедрение в образовательный процесс системы управления качеством подготовки кадров.

Использование современных образовательных ресурсов и технологий, базирующихся на средствах информатизации и телекоммуникации (пункты 7-9 приложения N 5 к настоящей Подпрограмме).

Улучшение качества рабочей силы и ее профессиональной мобильности на основе реформирования системы профессионального образования всех уровней, совершенствование системы непрерывного профессионального образования, профессиональной подготовки и переподготовки кадров с учетом определения государственных приоритетов развития экономики, внедрение внутрипроизводственного обучения работников организаций, а также опережающего профессионального обучения работников, подлежащих высвобождению, развитие профессиональной мобильности на основе повышения квалификации, непрерывного обучения и переобучения, что позволит работникам повысить свою конкурентоспособность на рынке труда, реализовать свой трудовой потенциал в наиболее динамично развивающихся секторах экономики в соответствии со спросом.

6. Повышение престижа рабочих специальностей, "омоложение" отрасли.

Повышение престижа рабочих специальностей, "омоложение" отрасли (пункты 10-12 приложения N 5 к настоящей Подпрограмме), сокращение "серого" рынка труда и оптимизация миграционных потоков в отрасль будут обеспечены путем решения следующих основных задач:

развитие профессиональной ориентации молодежи;

совершенствование нормативной правовой базы в сфере труда и занятости, стимулирующей развитие занятости населения;

повышение эффективности использования трудовых ресурсов в бюджетной сфере за счет более тесной увязки заработной платы с эффективностью работы и качеством предоставляемых услуг, со сложностью и объемом выполняемой работы, особенностями территориальных рынков труда, а также за счет улучшения качества рабочих мест;

расширение практики стажировок в организациях молодых специалистов с целью их последующего трудоустройства на постоянное рабочее место;

создание условий для оптимизации количества иностранной рабочей силы (пункт 13 приложения N 5 к настоящей Подпрограмме) с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и на основе принципа приоритетного использования национальных кадров возможно на основе следующих согласованных действий Минтруда РТ и Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан;

обеспечение дифференцированного подхода к привлечению иностранной рабочей силы в зависимости от профессии (специальности), совершенствование порядка выдачи разрешений и расширение перечня профессий (специальностей, должностей) по видам экономической деятельности, на которые не распространяются квоты на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации;

осуществление комплекса мер по содействию внутренней трудовой миграции специалистов строительного комплекса, включая совершенствование системы предоставления государственной поддержки гражданам и членам их семей, переселяющимся для работы в другую местность, включая субсидирование затрат на переезд и обустройство.

Внедрение предложенных мероприятий по повышению эффективности подготовки и использования строительных кадров будет способствовать не только повышению престижа строительной профессии, но и повышению качества строительных работ, а значит, улучшению качества жизни в Республике Татарстан, и обеспечит реализацию Программы отраслевыми кадрами.

В рамках реализации Подпрограммы предполагается обеспечить достижение следующих значений целевых индикаторов (таблицы 8-11, приложение N 6 к настоящей Подпрограмме).

Таблица 8

Индикаторы кадрового обеспечения регионального строительного комплекса *(5)

Показатели для расчета индикаторов кадрового обеспечения	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Объем ввода жилья, кв. метров (S)	2390000	2480000	2321000	2555000	2810000
Общее количество персонала организаций, осуществляющих жилищное строительство (N), в том числе:	74601	74228	75103	76473	78176
Специалисты (N1)	2984	2969	3004	3059	3127
Линейный персонал (N2)	9698	9650	9763	9941	10163
Рабочие (N3)	61919	61609	62335	63473	64886
	32,04	33,41	30,90	33,41	35,94
	800,93	835,26	772,61	835,26	898,61
	246,44	257,00	237,72	257,00	276,50
	38,60	40,25	37,23	40,25	43,31

Прогнозируется рост выполняемых работ как в целом по отрасли, так и по категориям персонала. Лишь в 2013 году прогнозируется небольшой спад.

Увеличение К_корс будет вызвано такими факторами, как внедрение новых прогрессивных технологий производства строительно-монтажных работ, повышение квалификации персонала.

Для строительной отрасли Республики Татарстан в 2011-2015 годах прогнозируется соотношение кадрового ресурса между категориями персонала 1:3:21. По сравнению с периодом 2008-2010 годов данное соотношение не меняется.

В таблице 9 представлены индикаторы соотношения кадрового ресурса между уровнями профессионального образования.

Таблица 9

Индикатор соотношения кадрового ресурса между уровнями профессионального образования *(6)

Индикатор соотношения кадрового ресурса между категориями персонала	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Индикатор по специалистам=N1/N1	1	1	1	1
Индикатор по линейному персоналу=N2/N1	3	3	3	3
Индикатор по рабочим=N3/N1	21	21	21	21

Таблица 10

Индикатор соотношения кадрового ресурса между уровнями о профессионального образования *(7)

Индикатор соотношения кадрового ресурса между уровнями образования (по категориям)	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Индикатор по ВПО	18767/18767=1	19700/19700=1	20490/20490=1	21720/21720=1	21780/21780=1
Индикатор по СПО	53043/18767=3	56250/19700=3	56250/20490=3	58800/21720=3	62350/21780=3
Индикатор по НПО	20557/18767=1	23600/19700=1	23600/20490=1	25490/21720=1	26450/21780=1
Без профессионального образования	19534/18767=1	12315/19700=1	12315/20490=1	8700/21720=0,4	6684/21780=0,3

Для строительной отрасли Республики Татарстан в 2011-2015 годах прогнозируется соотношение кадрового ресурса между категориями персонала 1:3:1:1, причем доля работников без профессионального образования будет снижаться. Такая же тенденция наблюдалась в 2008-2010 годах. Данная тенденция объясняется усилиями, которые направлены на повышение качества выполняемых строительных работ.

Таблица 11

Индикатор миграционной компоненты кадрового обеспечения регионального строительного комплекса *(8)

Показатели для расчета индикаторов миграционной компоненты кадрового обеспечения	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Общее количество трудовых мигрантов, человек (N1)	8955	8000	8200	8800	9000
Индикатор по специалистам (M1)= M1/N1	63/2727=0,007	80/3029=0,010	90/2946=0,011	114/2936=0,013	126/2938=0,014
Индикатор по линейному персоналу (М2)=M2/N1	116/2727=0,013	120/3029=0,015	139/2946=0,017	158/2936=0,018	171/2938=0,019
Индикатор по рабочим (МЗ) = M3/N1	8785/2727=0,981	7800/3029=0,975	7979/2946=0,973	8527/2936=0,969	8712/2938=0,968

Прогнозируется, что доля мигрантов-специалистов и мигрантов, выполняющих функции линейного персонала, будет расти, а доля рабочих будет снижаться. Такие же тенденции наблюдались в 2008-2010 годах.

4. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы

Источниками финансирования реализации мероприятий Подпрограммы являются средства федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан, местных бюджетов, внебюджетные инвестиции, средства населения.

Объем затрат на реализацию Подпрограммы составляет 741,75 млн. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 24,5 млн. рублей,

средства бюджета Республики Татарстан - 624,0 млн. рублей,

средства инвесторов - 86,75 млн. рублей,

внебюджетные средства саморегулируемых организаций - 6,5 млн. рублей.

Объемы финансирования в разрезе источников и направлений приведены в приложении N 6 к настоящей Подпрограмме. Количество учреждений (ВПО, СПО и НПО) для реализации Подпрограммы остается на прежнем уровне (39 учебных заведений) и сохраняется постоянным на весь срок ее действия, поскольку с учетом инвестиционных вложений в обновление материальной базы оно вполне обеспечивает потребность в обновлении кадров и повышении их квалификации.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы может быть скорректировано в течение периода ее действия с учетом особенностей реализации федеральных, республиканских, ведомственных программ и механизмов, на которых она базируется, а также с учетом ежегодного утверждения федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год.

5. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы состоит в согласованном нормативно-правовом, финансовом и организационном обеспечении реализации комплекса предусматриваемых Подпрограммой мероприятий на уровне органов исполнительной и законодательной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан.

Нормативно-правовое обеспечение реализации Подпрограммы включает в себя обращение с законодательной инициативой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Правительство Российской Федерации по вопросам, требующим внесения изменений или новаций в федеральное законодательство, а также разработку принятия нормативных правовых актов Кабинетом Министров Республики Татарстан и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан по вопросам:

организации курсов повышения квалификации и стажировки мастеров производственного обучения;

совершенствования материальной базы НПО и СПО, способствующего увеличению числа обученных специалистов;

разработки системы проверки образовательного уровня (профессиональной квалификации) кадров, занятых на строительных объектах, способствующей уточнению квалификации работников и повышению качества строительных работ;

разработки системы сокращения сроков профессионального обучения по программам НПО с учетом требований рынка труда (базовых организаций), требований к качеству подготовки квалифицированных рабочих, существующих нормативов;

снятия излишних административных барьеров при получении разрешения на осуществление профессиональной строительной деятельности иностранными рабочими высокой квалификации;

стимулирования развития энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищном строительстве, в т.ч. малоэтажном, путем расширения образовательной деятельности и повышения квалификации преподавателей;

формирования условий для создания кадрового резерва по специальностям строительного профиля.

Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы заключается в ежегодном утверждении статей расходов бюджета Республики Татарстан и местных бюджетов в соответствии с объемами финансирования, необходимыми для выполнения комплекса мероприятий по реализации Подпрограммы.

Организационное обеспечение реализации Подпрограммы заключается в реализации взаимодействия федеральных и республиканских органов исполнительной и законодательной власти, а также органов местного самоуправления. Государственным заказчиком - координатором Подпрограммы является МСАЖКХ.

Исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан по формированию соответствующих объемов и профилей государственного заказа на подготовку квалифицированных кадров являются Минтруд РТ и Минобразования РТ. На уровне организационного обеспечения реализации Подпрограммы решаются вопросы вовлечения в образовательную деятельность новых учреждений ВПО, СПО и НПО, их методического обеспечения, ГЧП в сфере жилищного строительства, развития промышленности строительных материалов и ЖКХ.

Минобразования РТ, Минтруд РТ, ФГОУ ВПО КГАСУ направляют в МСАЖКХ отчеты о реализации Подпрограммы по установленной форме не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

МСАЖКХ направляет ежеквартальные отчеты о ходе реализации Программы в Министерство экономики Республики Татарстан в установленном порядке по установленной форме.

6. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

На основе критического анализа сложившейся ситуации в экономике Республики Татарстан, имеющихся проблем строительной отрасли, а также с учетом основных положений Программы можно выделить следующие риски реализации Подпрограммы:

1. Риск сокращения численности населения. В долгосрочной перспективе эта проблема будет усугубляться сокращением совокупного предложения на рынке труда из-за снижения численности населения в трудоспособном возрасте (за 2007-2020 годы более чем на 10 процентов), что в условиях адекватного роста производительности труда при переходе к инновационной экономике не должно стать ограничивающим фактором ее развития. Дополнительным источником компенсации сокращения предложения на рынке труда (на 6,7 процента в год в 2011-2015 годах и на 7,5 процента в 2016-2020 годах) будет повышение трудовой мобильности населения, а также привлечение иностранной рабочей силы в соответствии с потребностями экономики.

2. Изменение требований по заработной плате. Важное значение в рамках развития интеграции российской экономики в мировое хозяйство будет иметь конкуренция на международном рынке труда стран - экономических лидеров. Такая конкуренция будет приводить как к повышению требований (в области заработной платы, социальных льгот и гарантий, безопасных условий труда и т.д.) работников к рабочим местам в Российской Федерации, так и к обострению проблемы сокращения совокупного предложения рабочей силы на рынке труда.

Обоснованности выбора наиболее эффективных мер политики на рынке труда будет способствовать внедрение системы мониторинга и прогнозирования ситуации на рынке труда, в том числе профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения трудовых ресурсов с учетом изменения демографической ситуации и сложившейся структуры профессионального образования.

В системе профессиональной подготовки рабочих кадров и специалистов СПО Республики Татарстан, сформировавшейся стихийно, без учета инфраструктуры промышленности, строительства и других отраслей хозяйства и перспектив его дальнейшего развития, на протяжении десятилетий накапливались существенные проблемы. До недавнего времени фактически отсутствовала координация направлений, уровней и объемов профессиональной подготовки, что привело к повсеместному дублированию, неэффективному использованию бюджетных средств, запущенности материально-технической базы учебных заведений. При существенной нехватке рабочих кадров и специалистов увеличивается количество молодых специалистов, не нашедших применения своим профессиональным знаниям.

Учитывая, что на данном этапе экономика нуждается, прежде всего, в рабочих кадрах, причем высококвалифицированных, представляется, что только в кооперации НПО, СПО и производства можно будет решить эту проблему наиболее эффективно. В целях дальнейшего повышения результативности их работы рекомендуется внедрять дополнительные механизмы взаимодействия между организациями, СРО и учебными заведениями, в том числе развивать ГЧП.

Увеличивающуюся потребность в рабочих кадрах (особенно рабочих специальностей) можно компенсировать, в частности, более рациональным использованием площадей. Однако для эффективной подготовки высококвалифицированных специалистов по основным профессиям, образовательным программам, для расширения перечня профессий, улучшения профессиональной подготовки и повышения квалификации требуется увеличение площадей, что невозможно без дополнительной поддержки со стороны Правительства Республики Татарстан.

Смена условий деятельности, переход на телекоммуникационный уровень общения требуют непрерывной компьютерной подготовки, позволяющей будущим специалистам свободно владеть вычислительными средствами и пользоваться последними достижениями программных продуктов. Это требует дальнейшего укомплектования преподаваемых учебных дисциплин современным программным обеспечением.

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы являются одной из составляющих прогнозных значений основных параметров социально-экономического развития Республики Татарстан в период до 2015 года.

Бюджетный эффект Подпрограммы состоит в частичном возврате вложенных государственных средств в качестве налоговых поступлений. По предварительной оценке, 1 рубль государственных инвестиций в строительство социальной и инженерной инфраструктуры в жилищном строительстве влечет за собой от 3 до 6 рублей вложений инвесторов и населения. Следовательно, развитие кадрового потенциала строительного комплекса (основная цель данной Подпрограммы) позволит быстрее и с лучшим качеством освоить все заданные целевые ориентиры Программы.

Социальный эффект Подпрограммы будет заключаться в достижении следующих целевых ориентиров:

сокращение "серого" рынка труда в строительстве на 15 процентов; снижение уровня нелегальной занятости с 35 до 5-10 процентов. Работа по сокращению масштабов "серого" рынка труда предусмотрена Программой социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011-2015 годы, поэтому она должна быть приоритетной при разработке мер улучшения кадрового потенциала;

удержание миграционного потока в строительстве до 8-9 процентов от общей потребности в строительных кадрах;

рост числа трудоустроенных специалистов строительного комплекса до 90 процентов. В настоящее время трудоустройство выпускников учреждений НПО и СПО составляет не менее 80 процентов, у выпускников ФГОУ ВПО КГАСУ - 85 процентов;

повышение общего числа работников с аттестацией на базе СРО до 95 процентов, в настоящее время общее число работников составляет 84 процента;

доведение среднего возраста работников строительной отрасли до 35 лет, в настоящее время он составляет около 40 лет;

снижение уровня общей безработицы с 6 до 2-3 процентов.

Кроме того, внутрипроизводственным обучением (с периодичностью обучения не более 5 лет) будут охвачены 80 процентов работников крупных и средних организаций, а опережающим профессиональным обучением - 40-50 процентов работников, подлежащих высвобождению. В настоящее время в крупных организациях 69 процентов от общего числа работников составляют специалисты со строительным образованием, в средних организациях - 55 процентов.

К концу 2015 года среднесписочная численность работников отрасли должна составить 111,608 тыс. человек. В настоящее время среднесписочная численность работников отрасли составляет 109,403 тыс. человек.

К 2015 году средняя заработная плата в отраслях должна вырасти до 19214 рублей, что в среднем в 1,5 раза выше среднемесячной заработной платы 2010 года в строительном комплексе Республики Татарстан.

*(1) Индикаторы К_корс (интегральный и по категориям персонала) характеризуют общую и по категориям кадровую обеспеченность осуществленных и планируемых объемов капитального строительства и представляются в динамике по годам.

*(2) Индикатор К_скп характеризует соотношение между различными категориями персонала (нормировка проводится по количеству специалистов) и представляется в динамике по годам.

*(3) Индикатор К_мигр характеризует общую и по категориям долю привлекаемой иностранной рабочей силы (нормировка проводится по общему и по категориям персонала количеству работников; M_i - количество трудовых мигрантов - нерезидентов РФ по категориям персонала) и представляется в динамике по годам.

*(4) Индикатор К_упо характеризует соотношение между различными уровнями профессионального образования персонала (нормировка проводится по количеству работников с высшим профессиональным образованием) и представляется в динамике по годам.

*(5) Индикаторы К_корс (интегральный и по категориям персонала), характеризующие общую и по категориям кадровую обеспеченность осуществленных и планируемых объемов капитального строительства, представляются в динамике по годам.

*(6) Индикатор К_упо характеризует соотношение между различными уровнями профессионального образования персонала (нормировка проводится по количеству работников с ВПО) представляется в динамике по годам.

*(7) Индикатор К_упо характеризует соотношение между различными уровнями профессионального образования персонала (нормировка проводится по количеству работников с ВПО) и представляется в динамике по годам.

*(8) Индикатор К_мигр характеризует общую и по категориям долю привлекаемой иностранной рабочей силы (нормировка проводится по общему количеству мигрантов и по категориям персонала; М_i - количество трудовых мигрантов - нерезидентов РФ по категориям персонала) и представляется в динамике по годам.

Список использованных сокращений

В текстах Подпрограммы и приложений к ней приняты следующие сокращения:

ГАОУ - государственное автономное образовательное учреждение;

ГБОУ - государственное бюджетное образовательное учреждение;

ГБУ - государственное бюджетное учреждение;

ГОУ - государственное образовательное учреждение;

ГЧП - государственно-частное партнерство;

ДПО - дополнительное профессиональное образование;

ВПО - высшее профессиональное образование;

ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство;

ФГОУ ВПО КГАСУ - федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Казанский государственный архитектурно-строительный университет";

Минобразования РТ - Министерство образования и науки Республики Татарстан;

МСАЖКХ - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан;

Минтруд РТ - Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан;

НПО - начальное профессиональное образование; РФ - Российская Федерация;

СПО - среднее профессиональное образование;

СРО - саморегулируемая организация;

ФГОУ - федеральное государственное образовательное учреждение;

ФГБОУ - федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение.

Заместитель Премьер-министра Республики Татарстан - Руководитель Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан

Ш.Х. Гафаров

Приложение N 1
к подпрограмме "Кадровое обеспечение"
долгосрочной целевой программы
"Развитие жилищного строительства
в Республике Татарстан на 2011-2015 годы"

Таблица 1.1-а

Наличие в Республике Татарстан специалистов, работающих на должностях, к которым предъявляются требования знаний и навыков по указанным профессиям начального профессионального образования

Наличие специалистов	Начальное профессиональное образование
	Итого НПО	270800 Строительство	270802.01 Арматурщик-бетонщик	270802.02 Изготовитель арматурных сеток и каркасов	270802.03 Монтажник трубопроводов	270802.04 Трубоклад	270802.05 Каменщик	270802.06 Кровельщик	270802.07 Мастер столярно-плотничных и паркетных работ
Всего, человек,	35564	28977	2099	1438	645	598	2060	1032	3311
в том числе не имеют соответствующего образования	15007	12060	934	624	283	263	878	484	1182
в СРО строителей,	28102	22936	1576	1209	452	486	1810	803	2847
в том числе не имеют соответствующего образования	11240	9012	673	512	191	207	746	331	932
вне СРО,	7462	6041	523	229	193	112	250	229	464
в том числе не имеют соответствующего образования	3767	3048	261	112	92	56	132	153	250

Наличие специалистов	270802.08 Мастер сухого строительства	270802.09 Мастер общестроительных работ	270802.10 Мастер отделочных строительных работ	270802.11 Мастер-обработчик камня	270802.12 Слесарь по строительно-монтажным работам	270802.13 Мастер жилищно-коммунального хозяйства	270809.01 Машинист машин и оборудования в производстве цемента	270809.02 Оператор технологического оборудования в производстве стеновых и вяжущих материалов	270809.03 Изготовитель железобетонных изделий
Всего, человек,	3381	1047	2837	1035	891	410	522	559	932
в том числе не имеют соответствующего образования	1371	441	1192	427	421	168	199	227	395
в СРО строителей,	2905	774	1856	866	608	312	429	464	780
в том числе не имеют соответствующего образования	1149	303	746	339	269	122	150	182	318
вне СРО,	476	273	981	169	283	98	93	95	152
в том числе не имеют соответствующего образования	222	138	446	88	152	46	49	45	77

Наличие специалистов	270835.01 Мастер путевых машин	270835.02 Бригадир-путеец	270839.01 Монтажник санитарно-технических, вентиляционных систем и оборудования	270839.02 Слесарь по изготовлению деталей и узлов технических систем в строительстве	270843.01 Монтажник приборов и аппаратуры автоматического контроля, регулирования и управления	270843.02 Электромонтажник по сигнализации, централизации и блокировке	270843.03 Электромонтажник-наладчик	270843.04 Электромонтажник электрических сетей и электрооборудования	270843.05 Электромонтажник по силовым сетям и электрооборудованию
Всего, человек,	376	380	402	398	395	654	654	722	704
в том числе не имеют соответствующего образования	150	162	177	156	191	289	255	282	316
в СРО строителей,	219	199	298	291	300	556	529	534	579
в том числе не имеют соответствующего образования	69	58	125	117	138	233	191	182	241
вне СРО,	157	181	104	107	95	98	125	188	125
в том числе не имеют соответствующего образования	81	104	52	39	53	56	64	100	75

Наличие специалистов	270843.06 Электромонтажник по электрическим машинам	270843.07 Монтажник электрических подъемников (лифтов)	Другие направления подготовки специалистов	150709.02 Сварщик (электросварочные и газосварочные работы)	151031.04 Наладчик технологического оборудования в производстве строительных материалов	190629.01 Машинист дорожных и строительных машин	190629.02 Машинист катка	190629.03 Машинист компрессора
Всего, человек,	765	730	6587	711	597	732	608	716
в том числе не имеют соответствующего образования	281	312	2947	283	290	316	289	323
в СРО строителей,	648	606	5166	587	486	579	461	579
в том числе не имеют соответствующего образования	236	252	2228	218	232	247	225	250
вне СРО,	117	124	1421	124	111	153	147	137
в том числе не имеют соответствующего образования	45	60	719	65	58	69	64	73

Наличие специалистов	190629.03 Машинист компрессора	190629.04 Машинист крана автомобильного	190629.05 Машинист трубоукладчика	190629.06 Машинист экскаватора	190629.07 Машинист крана (крановщик)	190629.08 Слесарь по ремонту строительных машин
ВСЕГО, человек,	716	670	623	638	661	631
в том числе не имеют соответствующего образования	323	315	263	269	336	263
в СРО строителей,	579	494	504	476	504	496
в том числе не имеют соответствующего образования	250	226	198	184	260	188
вне СРО,	137	176	119	162	157	135
в том числе не имеют соответствующего образования	73	89	65	85	76	75

Таблица 1.1-б

Наличие в Республике Татарстан специалистов, работающих на должностях, к которым предъявляются требования знаний и навыков по указанным профессиям среднего и высшего профессионального образования

Наличие специалистов	Итого СПО и ВПО	Среднее профессиональное образование
		Итого СПО	270103 Строительство и эксплуатация зданий и сооружений	270104 Гидротехническое строительство	270108 Изготовление металлических конструкций	270110 Монтаж и эксплуатация внутренних санитарно-технических устройств и вентиляции	270111 Монтаж и эксплуатация оборудования и систем газоснабжения	270112 Водоснабжение и водоотведение
Всего, человек,	76337	55920	20545	3200	8022	9712	3721	4326
в том числе не имеют соответствующего образования	4527	2877	1041	154	208	467	303	116
из них в СРО,	68489	51992	18356	3129	7683	8978	3721	4326
в том числе не имеют соответствующего образования	3930	2531	953	133	184	284	303	116
изыскателей,	588	105	0	0	0	0	0	0
в том числе не имеют соответствующего образования	223	0	0	0	0	0	0	0
проектировщиков,	572	0	0	0	0	0	0	0
в том числе не имеют соответствующего образования	25	0	0	0	0	0	0	0
строителей,	67329	51887	18356	3129	7683	8978	3721	4326
в том числе не имеют соответствующего образования	3682	2531	953	133	184	284	303	116
из них вне СРО,	7848	3928	2189	71	339	734	0	0
в том числе не имеют соответствующего образования	597	346	88	21	24	183	0	0

Наличие специалистов	Среднее профессиональное образование
	270116 Монтаж, наладка и эксплуатация электрооборудования промышленных и гражданских зданий	270206 Строительство и эксплуатация автомобильных дорог и аэродромов	130303 Гидрогеология и инженерная геология (геология, геофизика, геоэкология и т.д.)	Резервная строка (инженерно-геодезические изыскания (геодезия, астрономогеодезия, прикладная геодезия, маркшейдерское дело и т.д.))
Всего, человек,	4851	1438	37	68
в том числе не имеют Соответствующего образования	369	219	0	0
из них в СРО,	4256	1438	37	68
в том числе не имеют соответствующего образования	339	219	0	0
изыскателей,	0	0	37	68
в том числе не имеют соответствующего образования	0	0	0	0
проектировщиков,	0	0	0	0
в том числе не имеют соответствующего образования	0	0	0	0
строителей	4256	1438	0	0
в том числе не имеют соответствующего образования	339	219	0	0
из них вне СРО,	595	0	0	0
в том числе не имеют соответствующего образования	30	0	0	0

Наличие специалистов	Высшее профессиональное образование
	Итого ВПО	270101 Механическое оборудование и технологические комплексы предприятий строительных материалов, изделий и конструкций	270102 Промышленное и гражданское строительство	270104 Гидротехническое строительство	270105 Городское строительство и хозяйство	270106 Производство строительных материалов, изделий и конструкций	270109 Теплогазоснабжение и вентиляция	270112 Водоснабжение и водоотведение	270114 Проектирование зданий
Всего, человек,	20417	1329	7831	656	2195	3014	2811	1514	183
в том числе не имеют соответствующего образования	1650	200	395	23	58	144	363	194	13
из них в СРО,	16497	990	6785	393	1465	2408	2327	1175	178
в том числе не имеют соответствующего образования	1399	179	346	2	23	114	342	136	13
изыскателей,	483	0	86	0	0	0	0	0	0
в том числе не имеют соответствующего образования	223	0	0	0	0	0	0	0	0
проектировщиков,	572	0	146	0	2	10	69	56	167
в том числе не имеют соответствующего образования	25	0	7	0	0	2	3	4	7
строителей,	15442	990	6553	393	1463	2398	2258	1119	И
в том числе не имеют соответствующего образования	1151	179	339	2	23	112	339	132	6
из них вне СРО,	3920	339	1046	263	730	606	484	339	5
в том числе не имеют соответствующего образования	251	21	49	21	35	30	21	58	0

Наличие специалистов	Высшее профессиональное образование
	270115 Экспертиза и управление недвижимостью	270204 Строительство железных дорог, путь и путевое хозяйство	270205 Автомобильные дороги и аэродромы	270301 Архитектура	270302 Дизайн архитектурной среды	270303 Реставрация и реконструкция архитектурного наследия	130302 Поиски и разведка подземных вод и инженерно-геологические изыскания (геология, геофизика и т.д.)	Резервная строка (инженерно-геодезические изыскания (геодезия, астрономогеодезия, прикладная геодезия и т.д.))
Всего, человек,	278	2	14	132	7	8	275	168
в том числе не имеют соответствующего образования	19	0	0	10	0	0	88	143
из них в СРО,	236	2	14	112	7	8	246	151
в том числе не имеют соответствующего образования	14	0	0	7	0	0	83	140
изыскателей,	0	0	0	0	0	0	246	151
в том числе не имеют соответствующего образования	0	0	0	0	0	0	83	140
проектировщиков,	0	2	14	91	7	8	0	0
в том числе не имеют соответствующего образования	0	0	0	2	0	0	0	0
Строителей,	236	0	0	21	0	0	0	0
в том числе не имеют соответствующего образования	14	0	0	5	0	0	0	0
из них вне СРО,	42	0	0	20	0	0	29	17
в том числе не имеют соответствующего образования	5	0	0	3	0	0	5	3

Таблица 1.1-в

Общероссийский классификатор начального профессионального образования (ОК 023-95), введен 01.07.1996	150100 Кровельщик	150200 Мастер отделочных строительных работ	150300 Мастер общестроительных работ	150400 Мастер столярно-плотничных и паркетных работ	150500 Машинист дорожных и строительных машин	150600 Машинист подъемно-транспортных и строительных машин
Перечень профессий начального профессионального образования, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.1999 N 1362	22.1 Кровельщик	22.2 Мастер отделочных строительных работ	22.3 Мастер общестроительных работ	22.4 Мастер столярно-плотничных и паркетных работ	22.5 Машинист дорожных и строительных машин	22.6 Машинист подъемно-транспортных и строительных машин
Перечень профессий начального профессионального образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.09.2009 N 354	270802.06 Кровельщик	270802.10 Мастер отделочных строительных работ	270802.09 Мастер общестроительных работ	270802.07 Мастер столярно-плотничных и паркетных работ	190629.01 Машинист дорожных и строительных машин
Общероссийский классификатор начального профессионального образования (ОК 023-95), введен 01.07.1996	150700 Машинист крана (крановщик)	150800 Монтажник трубопроводов	151000 Монтажник связи	151101 Монтажник приборов и аппаратуры автоматического контроля, регулирования и управления	151200 Монтажник санитарно-технических, вентиляционных систем и оборудования	151300 Монтажник технологического оборудования
Перечень профессий начального профессионального образования, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.1999 N 1362	1.6 Машинист крана (крановщик)	22.7 Монтажник трубопроводов	22.9 Монтажник связи	22.10 Монтажник приборов и аппаратуры автоматического контроля, регулирования и управления	22.11 Монтажник санитарно-технических, вентиляционных систем и оборудования	22.12 Монтажник технологического оборудования
Перечень профессий начального профессионального образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.09.2009 N 354	190629.07 Машинист крана (крановщик)	270802.03 Монтажник трубопроводов	210723.02 Монтажник связи	270843.01 Монтажник приборов и аппаратуры автоматического контроля, регулирования и управления	270839.01 Монтажник санитарно-технических, вентиляционных систем и оборудования	151031.03 Монтажник технологического оборудования (по видам оборудования)
Общероссийский классификатор начального профессионального образования (ОК 023-95), введен 01.07.1996	151400 Слесарь по изготовлению деталей и узлов технических систем в строительстве	151500 Слесарь по строительно-монтажным работам	151600 Трубоклад	151700 Электромонтажник электрических сетей и электрооборудования	151801 Электромонтажник-наладчик	151901 Электромонтер-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети
Перечень профессий начального профессионального образования, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.1999 N 1362	22.15 Слесарь по изготовлению деталей и узлов технических систем в строительстве	22.16 Слесарь по строительно-монтажным работам	22.17 Трубоклад	22.18 Электромонтажник электрических сетей и электрооборудования	22.20 Электромонтажник-наладчик	22.21 Электромонтер-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети
Перечень профессий начального профессионального образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.09.2009 N 354	270839.02 Слесарь по изготовлению деталей и узлов технических систем в строительстве	270802.12 Слесарь по строительно-монтажным работам	270802.04 Трубоклад	270843.04 Электромонтажник электрических сетей и электрооборудования	270843.03 Электромонтажник-наладчик	140443.01 Электромонтер-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети

Примечание: при сопоставлении профессий начального профессионального образования за основу взят принцип укрупнения соответствующих видов профессий, которые в свою очередь вошли (могли войти) в более крупные (общие) группы

Таблица 1.2-а

Общая потребность Республики Татарстан, в специалистах по профессиям начального профессионального образования

Потребность в специалистах по годам	Итого НПО, человек	Начальное профессиональное образование
		270800 Строительство	270802.01 Арматурщик-бетонщик	270802.07 Мастер столярно-плотничных и паркетных работ	270802.08 Мастер сухого строительства	270802.09 Мастер общестроительных работ	270802.10 Мастер отделочных строительных работ	270839.01 Монтажник санитарно-технических, вентиляционных систем и оборудования	270843.04 Электромонтажник электрических сетей и электрооборудования	270843.07 Монтажник электрических подъемников (лифтов)	Другие направления подготовки специалистов
Всего	262481	142911	15000	8777	3125	56326	47215	2655	7098	2715	119570
2011	50480	27315	2875	1677	600	10780	9105	480	1318	480	23165
2012	51720	28165	2950	1775	590	11100	9330	530	1360	530	23555
2013	48400	26305	2775	1600	590	10350	8750	480	1280	480	22095
2014	53286	29106	3050	1810	625	11526	9495	565	1470	565	24180
2015	58595	32020	3350	1915	720	12570	10535	600	1670	660	26575

Потребность в специалистах по годам	Итого НПО, человек	Начальное профессиональное образование
		150709.02 Сварщик (электросварочные и газосварочные работы)	190629.01 Машинист дорожных и строительных машин	190629.08 Слесарь по ремонту строительных машин	190631.01 Автомеханик	072200.02 Реставратор строительный, исполнитель художественных работ	080000 Экономические специальности
Всего	119570	65570	12170	16740	20675	3120	1295
2011	23165	12940	2220	3240	3960	600	205
2012	23555	13110	2300	3305	4015	590	235
2013	22095	12165	2240	3095	3790	590	215
2014	24180	13110	2540	3390	4240	620	280
2015	26575	14245	2870	3710	4670	720	360

Таблица 1.2-б

Общая потребность Республики Татарстан, в специалистах по профессиям среднего и высшего профессионального образования

Потребность в специалистах по годам	Итого НПО, человек	Среднее профессиональное образование
		270103 Строительство и эксплуатация зданий и сооружений	270107 Производство неметаллических строительных изделий и конструкций	270110 Монтаж и эксплуатация внутренних санитарно-технических устройств и вентиляции	270116 Монтаж, наладка и эксплуатация электрооборудования промышленных и гражданских зданий	270206 Строительство и эксплуатация автомобильных дорог и аэродромов	250109 Мастер садово-паркового и ландшафтного строительства	190701 Организация перевозок и управление на транспорте	190631 Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта	080000 Экономические специальности
Всего	57257	22510	5190	9875	4905	4050	1115	1305	6920	1387
2011	10786	4315	960	1915	900	720	180	240	1316	240
2012	11171	4430	1000	1950	945	770	200	260	1356	260
2013	10567	4160	960	1815	910	750	200	235	1280	257
2014	11708	4575	1075	1980	1015	850	235	270	1413	295
2015	13025	5030	1195	2215	1135	960	300	300	1555	335

Потребность в специалистах по годам	Итого НПО, человек	Высшее профессиональное образование
		270100	270102	270106	270109	270112	270114	270115	270201	270205	270301	270302	270303	070603
		Строительство	Промышленное и гражданское строительство	Производство строительных материалов, изделий и конструкций	Теплогазоснабжение и вентиляция	Водоснабжение и водоотведение	Проектирование зданий	Экспертиза и управление недвижимостью	Мосты и транспортные тоннели	Автомобильные дороги и аэродромы	Архитектура	Дизайн архитектурной среды	Реставрация и реконструкция архитектурного наследия	Искусство интерьера
Всего	133842	4160	23655	6525	8656	3700	6350	9230	2080	7335	4790	958	3231	162
2011	25072	780	4430	1200	1677	720	1200	1795	360	1440	900	180	600	24
2012	26698	800	4605	1240	1714	710	1240	1830	415	1475	945	190	650	24
2013	24878	770	4375	1175	1600	695	1175	1705	375	1335	905	170	586	32
2014	27304	850	4860	1355	1750	735	1300	1865	450	1470	960	203	678	34
2015	29890	960	5385	1555	1915	840	1435	2035	480	1615	1080	215	717	48

Потребность в специалистах по годам	Высшее профессиональное образование
	190702	080502	280202	050501	140211.65	140205.65, 140400.62, 140400.68	14100.62, 40100.68
	Организация и безопасность движения	Экономика и управление на предприятии	Инженерная защита окружающей среды	Профессиональное обучение	Электроснабжение	Электроэнергетические системы и сети, электротехника	Теплоэнергетика и теплотехника
Всего	2655	15700	3230	2830	5304	14756	8535
2011	480	2995	600	540	960	2516	1675
2012	530	3070	650	530	1180	3130	1770
2013	480	2880	585	535	1070	2830	1600
2014	565	3165	680	565	1074	3050	1695
2015	600	3590	715	660	1020	3230	1795

Таблица 1.3-а

Сведения об образовательных учреждениях Республики Татарстан, осуществляющих подготовку специалистов начального профессионального образования по строительным специальностям

Наименование учебного заведения, точный почтовый адрес, подчиненность (ГАОУ, ГБОУ, ФГОУ)	Количество выпускаемых специалистов по годам	Итого НПО, человек	Начальное профессиональное образование
			270800 Строительство	270802.05 Каменщик	270802.07 Мастер столярно-плотничных и паркетных работ	270802.08 Мастер сухого строительства	270802.09 Мастер общестроительных работ	270802.10 Мастер отделочных строительных работ	270802.12 Слесарь по строительно-монтажным работам	270802.13 Мастер жилищно-коммунального хозяйства	270839.01 Монтажник санитарно-технических, вентиляционных систем и оборудования	270843.03 Электромонтажник-наладчик	270843.04 Электромонтажник электрических сетей и электрооборудования
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
ГБОУ НПО "Профессиональное училище N 137" (420033, РТ, г. Казань, ул. Музыкальная, д. 5)	Всего	1711	150	0	0	0	0	0	0	0	0	0	150
	2011	261	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2012	314	25	0	0	0	0	0	0	0	0	0	25
	2013	336	25	0	0	0	0	0	0	0	0	0	25
	2014	375	50	0	0	0	0	0	0	0	0	0	50
	2015	425	50	0	0	0	0	0	0	0	0	0	50
ГБОУ НПО "Профессиональный лицей N 33 им. Б.Г. Макшанцева" (420075, РТ, г. Казань, ул. Халезова, д. 6)	Всего	1040	754	0	91	175	221	192	0	0	0	0	75
	2011	69	37	0	7	0	23	7	0	0	0	0	0
	2012	201	142	0	9	50	48	35	0	0	0	0	0
	2013	240	175	0	25	25	50	50	0	0	0	0	25
	2014	265	200	0	25	50	50	50	0	0	0	0	25
	2015	265	200	0	25	50	50	50	0	0	0	0	25
ГБОУ НПО "Профессиональное училище N 2" (420029, РТ, г. Казань, ул. Попова, д. 3)	Всего	631	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2011	79	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2012	138	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2013	138	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2014	138	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2015	138	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
ГАОУ НПО "Дорожно-строительный профессиональный лицей N 54" (420101, РТ, г. Казань, ул. Мавлютова, д. 5)	Всего	1538	1064	0	85	380	461	138	0	0	0	0	0
	2011	292	168	0	20	0	83	65	0	0	0	0	0
	2012	194	144	0	5	50	76	13	0	0	0	0	0
	2013	312	212	0	20	70	102	20	0	0	0	0	0
	2014	370	270	0	20	130	100	20	0	0	0	0	0
	2015	370	270	0	20	130	100	20	0	0	0	0	0
ГАОУ НПО "Профессиональное училище N 122" (423650, РТ, Менделеевский район, г. Менделеевск, ул. Горького, д. 3а)	Всего	223	129	23	10	0	25	0	0	0	0	0	71
	2011	13	13	13	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2012	46	46	0	0	0	0	0	0	0	0	0	46
	2013	54	10	0	10	0	0	0	0	0	0	0	0
	2014	60	35	10	0	0	25	0	0	0	0	00	0
	2015	50	25	0	0	0	0	0		0	0	0	25
ГБОУ НПО "Профессиональное училище N 118" (423190, РТ, Новошешминский район, ул. Советская, д. 72)	Всего	280	125	0	0	0	61	64	0	0	0	0	0
	2011	66	35	0	0	0	16	19	0	0	0	0	0
	2012	61	30	0	0	0	15	15	0	0	0	0	0
	2013	51	20	0	0	0	10	10	0	0	0	0	0
	2014	51	20	0	0	0	10	10	0	0	0	0	0
	2015	51	20	0	0	0	10	10	0	0	0	0	0
ГБОУ НПО "Профессиональное училище N 1" (420085, РТ, г. Казань, ул. Химиков, д. 31)	Всего	679	494	0	90	0	193	211	0	0	0	0	0
	2011	155	118	0	20	0	57	41	0	0	0	0	0
	2012	131	94	0	15	0	37	42	0	0	0	0	0
	2013	113	76	0	15	0	19	42	0	0	0	0	0
	2014	140	103	0	20	0	40	43	0	0	0	0	0
	2015	140	103	0	20	0	40	43	0	0	0	0	0
ГБОУ НПО "Профессиональное училище N 63", (423570, РТ, г. Нижнекамск, ул. 30 лет Победы, д. 7а)	Всего	167	84	0	30	0	0	54	0	0	0	0	0
	2011	43	22	0	10	0	0	12	0	0	0	0	0
	2012	40	12	0	0	0	0	12	0	0	0	0	00
	2013	32	20	0	10	0	0	10	0	0	0	0	0
	2014	20	10	0	0	0	0	10	0	0	0	0	0
	2015	32	20	0	10	0	0	10	0	0	0	0	0
ГБОУ НПО "Профессиональное училище N 83" (422430, РТ, г. Буинск, ул. Ефремова, д. 33)	Всего	548	415	0	150	0	163	102	0	0	0	0	0
	2011	46	28	0	0	0	18	10	0	0	0	0	0
	2012	62	37	0	0	0	25	12	0	0	0	0	0
	2013	125	100	0	45	0	35	20	0	0	0	0	0
	2014	145	115	0	45	0	40	30	0	0	0	0	0
	2015	170	135	0	60	0	45	30	0	0	0	0	0
ГАОУ НПО "Профессиональный лицей N 14" (423270, РТ, г. Лениногорск, ул. Гагарина, д. 29)	Всего	113	113	0	0	0	0	113	0	0	0	0	0
	2011	13	13	0	0	0	0	13	0	0	0	0	0
	2012	25	25	0	0	0	0	25	0	0	0	0	0
	2013	25	25	0	0	0	0	25	0	0	0	0	0
	2014	25	25	0	0	0	0	25	0	0	0	0	0
	2015	25	25	0	0	0	0	25	0	0	0	0	0
ГАОУ СПО (на базе НПО) "Бугульминский строительно-технический колледж" (423235, РТ, г. Бугульма, ул. Ленина, Д. 127)	Всего	1190	426	0	124	100	46	141	0	15	0	0	0
	2011	182	69	0	22	0	16	31	0	0	0	0	0
	2012	214	87	0	27	25	0	35	0	0	0	0	0
	2013	229	75	0	25	25	0	25	0	0	0	0	0
	2014	255	90	0	25	25	15	25	0	0	0	0	0
	2015	310	105	0	25	25	15	25	0	15	0	0	0
ГАОУ СПО (на базе НПО) "Набережночелнинский строительный колледж" (423822, РТ, г. Набережные Челны, пр. Набережночелнинский, д. 29)	Всего	756	640	0	106	0	87	325	0	0	0	122	0
	2011	45	45	0	0	0	7	38	0	0	0	0	0
	2012	156	132	0	25	0	15	62	0	0	0	30	0
	2013	165	133	0	21	0	15	65	0	0	0	32	0
	2014	190	160	0	30	0	25	75	0	0	0	30	0
	2015	200	170	0	30	0	25	85	0	0	0	30	0
ГАОУ СПО (на базе НПО) "Мамадышский профессиональный колледж N 87" (420190, РТ, Мамадышский район, совхоз "Мамадышский", ул. К. Насыри, д. 3)	Всего	581	396	0	0	0	189	62	0	0	0	0	145
	2011	98	65	0	0	0	29	7	0	0	0		29
	2012	109	74	0	0	0	35	10	0	0	0	0	29
	2013	117	79	0	0	0	40	10	0	0	0	0	29
	2014	123	84	0	0	0	40	15	0	0	0	0	29
	2015	134	94	0	0	0	45	20	0	0	0	0	29
ГАОУ СПО (на базе НПО) "Нижнекамский политехнический колледж им. Е.Н. Королева" (423570, РТ, г. Нижнекамск, пр. Химиков, д. 35)	Всего	164	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2011	32	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2012	39	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2013	41	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2014	26	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2015	26	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
ГАОУ СПО (на базе НПО) "Нижнекамский агропромышленный колледж" (423563, РТ, г. Нижнекамск, ул. Юности, д. 23)	Всего	1078	226	0	0	0	113	113	0	0	00	0	0
	2011	191	40	0	0	0	18	22	0	0	0	0	0
	2012	222	49	0	0	0	25	24	0	0	0	0	0
	2013	225	47	0	0	0	20	27	0	0	0	0	0
	2014	225	45	0	0	0	25	20	0	0	0	0	0
	2015	215	45	0	0	0	25	20	0	0	0	0	0
ГАОУ СПО (на базе НПО) "Набережночелнинский экономико-строительный колледж им. Е.Н. Батенчука" (422010, РТ, г. Набережные Челны, пр. Казанский, д. 17)	Всего	322	200	0	50	0	75	75	0	0	0	0	0
	2011	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2012	72	50	0	0	0	25	25	0	0	0	0	0
	2013	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2014	125	75	0	25	0	25	25	0	0	0	0	0
	2015	125	75	0	25	0	25	25	0	0	0	0	0
ГАОУ СПО (на базе НПО) "Нижнекамский сварочно-монтажный колледж" (423570, РТ, г. Нижнекамск, пр. Химиков, д. 43)	Всего	1192	195	0	0	0	0	0	0	0	0	0	195
	2011	204	29	0	0	0	0	0	0	0	0	0	29
	2012	246	32	0	0	0	0	0	0	0	0	0	32
	2013	209	28	0	0	0	0	0	0	0	0	0	28
	2014	266	53	0	0	0	0	0	0	0	0	0	53
	2015	267	53	0	0	0	0	0	0	0	0	0	53
ГАОУ СПО (на базе НПО) "Казанский политехнический колледж" (420029, РТ, г. Казань, ул. Халитова, д. 9)	Всего	330	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2011	56	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2012	70	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2013	64	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2014	70	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2015	70	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
ГАОУ СПО (на базе НПО) "Апастовский аграрный колледж" (422350, РТ, пгт. Апастово, ул. Полевая, д. 3а)	Всего	120	80	0	0	0	80	0	0	0	0	0	0
	2011	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2012	20	20	0	0	0	20	0	0	0	0	0	0
	2013	40	20	0	0	0	20	0	0	0	0	0	0
	2014	20	20	0	0	0	20	0	0	0	0	0	0
	2015	40	20	0	0	0	20	0	0	0		0	0
ГАОУ СПО (на базе НПО) "Арский агропромышленный профессиональный колледж" (422019, РТ, Арский район, пос. Урняк, ул. Садовая, д. 10а)	Всего	521	307	0	0	0	141	100	0	0	66	0	0
	2011	63	41	0	0	0	41	0	0	0	0	0	0
	2012	107	60	0	0	0	25	25	0	0	10	0	0
	2013	101	61	0	0	0	25	25	0	0	11	0	0
	2014	115	70	0	0	0	25	25	0	0	20	0	0
	2015	135	75	0	0	0	25	25	0	0	25	0	0
ГАОУ СПО (на базе НПО) "Альметьевский политехнический техникум" (423450, РТ, г. Альметьевск ул. Мира, д. 10)	Всего	78	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2011	12	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2012	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2013	22	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2014	22	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2015	22	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
ФГОУ СПО (на базе НПО) "Казанский строительный колледж" (422010, РТ, г. Казань, ул. Липатова, д. 25)	Всего	100	100	0	0	0	100	0	0	0	0	0	0
	2011	15	15	0	0	0	15	0	0	0	0	0	0
	2012	17	17	0	0	0	17	0	0	0	0	0	0
	2013	20	20	0	0	0	20	0	0	0	0	0	0
	2014	23	23	0	0	0	23	0	0	0	0	0	0
	2015	25	25	0	0	0	25	0	0	0	0	0	0
ГБОУ НПО "Профессиональное училище N 39" (422110, РТ, Кукморский район, пгт. Кукмор, ул. Рабочий переулок, д. 1)	Всего	533	335	0	0	0	125	125	0	0	0	0	85
	2011	105	67	0	0	0	25	25	0	0	0	0	17
	2012	107	67	0	0	0	25	25	0	0	0	0	17
	2013	107	67	0	0	0	25	25	0	0	0	0	17
	2014	107	67	0	0	0	25	25	0	0	0	0	17
	2015	107	67	0	0	0	25	25	0	0	0	0	17
ГБОУ НПО "Профессиональное училище N 80" (423740, РТ, Актанышский район, с. Актаныш, ул. Ленина, д. 61)	Всего	75	20	0	0	0	0	20	0	0	0	0	0
	2011	15	4	0	0	0	0	4	0	0	0	0	0
	2012	15	4	0	0	0	0	4	0	0	0	0	0
	2013	15	4	0	0	0	0	4	0	0	0	0	0
	2014	15	4	0	0	0	0	4	0	0	0	0	0
	2015	15	4	0	0	0	0	4	0	0	0	0	0
ГБОУ НПО "Профессиональное училище N 84" (423450, РТ, г. Альметьевск, ул. Строителей, д. 30)	Всего	261	196	0	72	0	75	49	0	0	0	0	0
	2011	21	21	0	12	0	0	9	0	0	0	0	0
	2012	45	35	0	15	0	10	10	0	0	0	0	0
	2013	55	40	0	15	0	15	10	0	0	0	0	0
	2014	65	45	0	15	0	20	10	0	0	0	0	0
	2015	75	55	0	15	0	30	10	0	0	0	0	0
ГБОУ НПО "Профессиональный лицей N 88" (423060, РТ, Аксубаевский район, пгт. Аксубаево, ул. Мазилина, д. 2)	Всего	365	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2011	73	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2012	73	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2013	73	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2014	73	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2015	73	0	0	0	0	0	0	0	00	0	0	0
ГБОУ НПО "Профессиональное училище N 89" (423300, РТ, г. Азнакаево, ул. Калинина, д. 3)	Всего	285	135	0	0	0	0	135	0	0	0	0	0
	2011	47	27	0	0	0	0	27	0	0	0	0	0
	2012	52	27	0	0	0	0	27	0	0	0	0	0
	2013	57	27	0	0	0	0	27	0	0	0	0	0
	2014	62	27	0	0	0	0	27	0	0	0	0	0
	2015	67	27	0	0	0	0	27	0	0	0	0	0
ГБОУ НПО "Профессиональный лицей N 94" (423970, РТ, Муслюмовский район, с. Муслюмово, ул. Молодежная, д. 15)	Всего	178	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2011	8	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2012	10	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2013	30	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2014	60	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2015	70	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
ГБОУ НПО "Профессиональный лицей N 99" (423040, РТ, г. Нурлат, ул. Ленинградская, д. 15)	Всего	280	107	0	0	0	0	107	0	0	0	0	0
	2011	37	14	0	0	0	0	14	0	0	0	0	0
	2012	48	18	0	0	0	0	18	0	0	0	0	0
	2013	55	20	0	0	0	0	20	0	0	0	0	0
	2014	65	25	0	0	0	0	25	0	0	0	0	0
	2015	75	30	0	0	0	0	30	0		0	0	0
ГБОУ НПО "Профессиональное училище N 106" (423100, РТ, Черемшанский район, с. Черемшан, ул. Полевая, д. 1)	Всего	461	213	0	0	0	0	110	0	0	0	0	103
	2011	76	28	0	0	0	0	15	0	0	0	0	13
	2012	85	35	0	0	0	0	20	0	0	0	0	15
	2013	95	45	0	0	0	0	25	0	0	0	0	20
	2014	100	50	0	0	0	0	25	0	0	0	0	25
	2015	105	55	0	0	0	0	25	0	0	0	0	30
ГАОУ НПО "Пестречинский профессиональный лицей N 93" (422780, РТ, Пестречинский район, с. Ленино-Кокушкино, ул. Техническая, д. 10)	Всего	408	118	0	0	0	118	0	0	0	0	0	0
	2011	78	20	0	0	0	20	0	0	0	0	0	0
	2012	81	23	0	0	0	23	0	0	0	0	0	0
	2013	82	24	0	0	0	24	0	0		0	0	0
	2014	83	25	0	0	0	25	0	0	0	0	0	0
	2015	84	26	0	0	0	26	0	0	0	0	0	0
ГБОУ СПО (на базе НПО) "Заинский политехнический колледж" (423520, РТ, г. Заинск, пр. Победы, д. 5)	Всего	470	353	0	0	0	0	78	0	0	0	125	150
	2011	89	69	0	0	0	0	14	0	0	0	25	30
	2012	93	71	0	0	0	0	16	0	0	0	25	30
	2013	94	71	0	0	0	0	16	0	0	0	25	30
	2014	96	71	0	0	0	0	16	0	0	0	25	30
	2015	98	71	0	0	0	0	16	0	0	0	25	30
ГАОУ СПО (на базе НПО) "Бавлинский аграрный колледж" (423930, РТ, г. Бавлы, ул. Куйбышева, д. 36)	Всего	245	110	0	0	0	0	110	0	0	0	0	0
	2011	37	22	0	0	0	0	22	0	0	0	0	0
	2012	42	22	0	0	0	0	22	0	0	0	0	0
	2013	47	22	0	0	0	0	22	0	0	0	0	0
	2014	57	22	0	0	0	0	22	0	0	0	0	0
	2015	62	22	0	0	0	0	22	0	0	0	0	0
ГБОУ НПО "Профессиональное училище N 52" (423700, РТ, г. Мензелинск, ул. Челнинский тракт, д. 1а)	Всего	118	118	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2011	18	18	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2012	25	25	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2013	25	25	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2014	25	25	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2015	25	25	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
ГБОУ НПО "Профессиональный лицей N 59" (420075, РТ, г. Казань, ул. Энтузиастов, д. 17)	Всего	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2011	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2012	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2013	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2014	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2015	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Итого	Всего	17351	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2011	2604	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2012	3220	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2013	3455	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2014	3919	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2015	4153	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

Таблица 1.3-б

Сведения об образовательных учреждениях Республики Татарстан, осуществляющих подготовку специалистов среднего и высшего профессионального образования по строительным специальностям

Среднее профессиональное образование
Наименование учебного заведения, точный почтовый адрес, подчиненность (ГАОУ, ГОУ, ФГОУ)	Количество выпускаемых специалистов по годам	Итого СПО, человек	270103 Строительство и эксплуатация зданий и сооружений	270104 Гидротехническое строительство	270107 Производство неметаллических строительных изделий и конструкций	270108 Изготовление металлических конструкций	270110 Монтаж и эксплуатация внутренних сантехнических устройств	270111 Монтаж и эксплуатация оборудования и систем газоснабжения	270112 Водоснабжение и водоотведение	270116 Монтаж, наладка и эксплуатация электрооборудования промышленных и гражданских зданий	270202 Строительство мостов
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
ГАОУ СПО "Бугульминский строительно-технический колледж" (423235, РТ, г. Бугульма, ул. Ленина, д. 127)	Всего	15	15	0	0	0	0	0	0	0	0
	2011	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2012	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2013	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2014	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2015	15	15	0	0	0	0	0	0	0	0
ГАОУ СПО "Набережночелнинский строительный колледж" (423822, РТ, г. Набережные Челны, пр. Набережночелнинский, д. 29)	Всего	108	108	0	0	0	0	0	0	0	0
	2011	18	18	0	0	0	0	0	0	0	0
	2012	15	15	0	0	0	0	0	0	0	0
	2013	25	25	0	0	0	0	0	0	0	0
	2014	25	25	0	0	0	0	0	0	0	0
	2015	25	25	0	0	0	0	0	0	0	0
ГАОУ СПО "Мамадышский профессиональный колледж N 87" (422165, РТ, Мамадышский район, совхоз "Мамадышский", ул. К. Насыри, д. 2)	Всего	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2011	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2012	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2013	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2014	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2015	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
ГАОУ СПО "Нижнекамский политехнический колледж им. Е.Н. Королева" (423570, РТ, г. Нижнекамск, пр. Химиков, д. 35)	Всего	604	316	0	35	0	0	0	0	25	0
	2011	135	47	0	0	0	0	0	0	53	0
	2012	87	41	0	0	0	0	0	0	46	0
	2013	110	60	0	0	0	0	0	0	50	0
	2014	136	84	0	0	0	0	0	0	52	0
	2015	136	84	0	0	0	0	0	0	52	0
ГАОУ СПО "Нижнекамский агропромышленный колледж" (423563, РТ, г. Нижнекамск, ул. Юности, д. 23)	Всего	99	99	0	0	0	0	0	0	0	0
	2011	19	19	0	0	0	0	0	0	0	0
	2012	20	20	0	0	0	0	0	0	0	0
	2013	20	20	0	0	0	0	0	0	0	0
	2014	20	20	0	0	0	0	0	0	0	0
	2015	20	20	0	0	0	0	0	0	0	0
ГАОУ СПО "Набережночелнинский экономико-строительный колледж им. Е.Н. Батенчука" (422010, РТ, г. Набережные Челны, пр. Казанский, д. 17)	Всего	650	458	0	0	0	61	68	0	0	0
	2011	109	80	0	0	0	14	0	0	0	0
	2012	155	ПО	0	0	0	22	0	0	0	0
	2013	61	43	0	0	0	0	18	0	0	0
	2014	125	100	0	0	0	0	25	0	0	0
	2015	200	125	0	0	0	25	25	0	0	0
ГАОУ СПО "Нижнекамский сварочно-монтажный колледж" (423564, РТ, г. Нижнекамск, пр. Химиков, д. 43)	Всего	51	0	0	0	0	0	0	0	51	0
	2011	11	0	0	0	0	0	0	0	11	0
	2012	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2013	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2014	20	0	0	0	0	0	0	0	20	0
	2015	20	0	0	0	0	0	0	0	20	0
ГАОУ СПО "Казанский политехнический колледж" (420029, РТ, г. Казань, ул. Халитова, д. 9)	Всего	125	0	0	0	0	125	0	0	0	0
	2011	24	0	0	0	0	24	0	0	0	0
	2012	24	0	0	0	0	24	0	0	0	0
	2013	27	0	0	0	0	27	0	0	0	0
	2014	25	0	0	0	0	25	0	0	0	0
	2015	25	0	0	0	0	25	0	0	0	0
ГАОУ СПО "Апастовский аграрный колледж" (422350, РТ, пгт. Апастово, ул. Полевая, д. 3а)	Всего	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2011	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2012	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2013	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2014	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2015	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
ГАОУ СПО "Арский агропромышленный профессиональный колледж" (422019, РТ, Арский район, пос. Урняк, ул. Садовая, д. 10а)	Всего	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2011	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2012	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2013	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2014	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2015	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
ГАОУ СПО "Альметьевский политехнический техникум" (423450, РТ, г. Альметьевск, ул. Мира, д. 10)	Всего	1039	411	0	0	0	0	0	0	0	0
	2011	166	58	0	0	0	0	0	0	0	0
	2012	218	95	0	0	0	0	0	0	0	0
	2013	216	95	0	0	0	0	0	0	0	0
	2014	225	95	0	0	0	0	0	0	0	0
	2015	214	68	0	0	0	0	0	0	0	0
ФГОУ СПО "Казанский строительный колледж" (420075, РТ, г. Казань, ул. Липатова, д. 25	Всего	925	650	0	150	0	125	0	0	0	0
	2011	185	130	0	30	0	25	0	0	0	0
	2012	185	130	0	30	0	25	0	0	0	0
	2013	185	130	0	30	0	25	0	0	0	0
	2014	185	130	0	30	0	25	0	0	0	0
	2015	185	130	0	30	0	25	0	0	0	0
Итого	Всего	3616	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2011	667	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2012	704	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2013	644	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2014	761	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2015	840	0	0	0	0	0	0	0	0	0

Продолжение таблицы

Среднее профессиональное образование
Наименование учебного заведения, точный почтовый адрес, подчиненность (ГАОУ, ГОУ, ФГОУ)	270203 Строительство тоннелей и метрополитенов	270204 Строительство железных дорог, путь и путевое хозяйство	270206 Строительство и эксплуатация автомобильных дорог и аэродромов	270207 Строительство и эксплуатация городских путей	270301 Архитектура	130303 Гидрогеология и инженерная геология	250109.01 Мастер садово-паркового и ландшафтного строительства	190631 Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта	190701 Организация перевозок и управление на транспорте	080000 Экономические специальности
1	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22
ГАОУ СПО "Бугульминский строительно-технический колледж" (423235, РТ, г. Бугульма, ул. Ленина, д. 127)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
ГАОУ СПО "Набережночелнинский строительный колледж" (423822, РТ, г. Набережные Челны, пр. Набережночелнинский, д. 29)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
ГАОУ СПО "Мамадышский профессиональный колледж N 87" (422165, РТ, Мамадышский район, совхоз "Мамадышский", ул. К. Насыри, д. 2)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
ГАОУ СПО "Нижнекамский политехнический колледж им. Е.Н. Королева" (423570, РТ, г. Нижнекамск, пр. Химиков, д. 35)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
ГАОУ СПО "Нижнекамский агропромышленный колледж" (423563, РТ, г. Нижнекамск, ул. Юности, д. 23)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
ГАОУ СПО "Набережночелнинский экономико-строительный колледж им. Е.Н. Батенчука" (422010, РТ, г. Набережные Челны, пр. Казанский, д. 17)	0	0	0	0	0	0	63	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	15	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	23	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	25	0	0	0
ГАОУ СПО "Нижнекамский сварочно-монтажный колледж" (423564, РТ, г. Нижнекамск, пр. Химиков, д. 43)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
ГАОУ СПО "Казанский политехнический колледж" (420029, РТ, г. Казань, ул. Халитова, д. 9)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
ГАОУ СПО "Апастовский аграрный колледж" (422350, РТ, пгт. Апастово, ул. Полевая, д. 3а)		0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0		0	0	0	0	0	0	0	0
ГАОУ СПО "Арский агропромышленный профессиональный колледж" (422019, РТ, Арский район, пос. Урняк, ул. Садовая, д. 10а)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
ГАОУ СПО "Альметьевский политехнический техникум" (423450, РТ, г. Альметьевск, ул. Мира, д. 10)	0	0	72	0	0	0	0	317	70	169
	0	0	9	0	0	0	0	62	20	17
	0	0	18	0	0	0	0	77	0	28
	0	0	20	0	0	0	0	49	0	52
	0	0	0	0	0	0	0	82	25	23
	0	0	25	0	0	0	0	47	25	49
ФГОУ СПО "Казанский строительный колледж" (420075, РТ, г. Казань, ул. Липатова, д. 25	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Итого	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

Высшее профессиональное образование
Наименование учебного заведения, точный почтовый адрес, подчиненность (ФГОУ, ГБОУ, ГОУ)	Количество выпускаемых специалистов по годам	Всего, человек	270100 Строительство (бакалавры + магистры)	270102 Промышленное и гражданское строительство	270106 Производство строительных материалов, изделий и конструкций	270109 Теплогазоснабжение и вентиляция	270112 Водоснабжение и водоотведение
ФГОУ ВПО КГАСУ (420043, РТ, г. Казань, ул. Зеленая, д. 1)	Всего	6434	330	1196	429	548	283
	2011	1217	65	224	96	137	60
	2012	1133	70	174	101	99	57
	2013	1259	65	223	105	117	54
	2014	1436	65	290	73	110	60
	2015	1389	65	285	54	85	52
ФБГОУ ВПО "Казанский государственный энергетический университет" (420066, РТ, г. Казань, ул. Красносельская, д. 51)	Всего	2471	0	0	0	0	0
	2011	426	0	0	0	0	0
	2012	517	0	0	0	0	0
	2013	515	0	0	0	0	0
	2014	515	0	0	0	0	0
	2015	498	0	0	0	0	0
ГОУ ВПО "Камская государственная инженерно-экономическая академия" (423810, РТ, г. Набережные Челны, пр. Мира, д. 68/19)	Всего	2224	0	970	0	0	0
	2011	300	0	140	0	0	0
	2012	343	0	150	0	0	0
	2013	442	0	180	0	0	0
	2014	534	0	230	0	0	0
	2015	605	0	270	0	0	0
Итого	Всего	11129	0	0	0	0	0
	2011	1943	0	0	0	0	0
	2012	1993	0	0	0	0	0
	2013	2216	0	0	0	0	0
	2014	2485	0	0	0	0	0
	2015	2492	0	0	0	0	0

Наименование учебного заведения, точный почтовый адрес, подчиненность (ФГОУ, ГОУ)	Количество выпускаемых специалистов по годам	270114 Проектирование зданий	270115 Экспертиза и управление недвижимостью	270201 Мосты и транспортные тоннели	270204 Строительство железных дорог, путь и путевое хозяйство	270205 Автомобильные дороги и аэродромы	270300 Архитектура	270301 Архитектура	270302 Дизайн архитектурной среды	270303 Реставрация и реконструкция архитектурного наследия
ФГОУ ВПО КГАСУ (420043, РТ, г. Казань, ул. Зеленая, д. 1)	Всего	305	493	111	0	445	96	268	69	107
	2011	56	92	16	0	95	3	72	13	28
	2012	22	98	23	0	91	22	57	11	19
	2013	42	108	22	0	89	42	45	14	22
	2014	88	111	23	0	91	29	51	11	21
	2015	97	84	27	0	79	0	43	20	17
ГОУ ВПО "Камская государственная инженерно-экономическая академия" (423810, РТ, г. Набережные Челны, пр. Мира, д. 68/19)	Всего	0	455	0	0	145	0	0	0	0
	2011	0	55	0	0	0	0	0	0	0
	2012	0	70	0	0	0	0	0	0	0
	2013	0	90	0	0	40	0	0	0	0
	2014	0	110	0	0	50	0	0	0	0
	2015	0	130	0	0	55	0	0	0	0

Высшее профессиональное образование
Наименование учебного заведения, точный почтовый адрес, подчиненность (ГОУ, ФГОУ)	Количество выпускаемых специалистов по годам	280202 Инженерная защита окружающей среды	080502 Экономика и управление на предприятии	050501 Профессиональное обучение	190205 Подъемно-транспортные, строительные, дорожные машины и оборудование	190702 Организация и безопасность движения	070603 Искусство интерьера	230201 Информационные системы и технологий	140211.65 Электроснабжение	140205.65, 140400.62, 140400.68 Электроэнергетические системы и сети, электротехника	14100.62, 140100.68 Теплоэнергетика и теплотехника
ФГОУ ВПО КГАСУ (420043, РТ, г. Казань, ул. Зеленая, д. 1)	Всего	101	1275	64	50	129	72	63	0	0	0
	2011	14	201	9	0	34	2	0	0	0	0
	2012	21	192	19	0	27	17	13	0	0	0
	2013	17	205	23	13	19	21	13	0	0	0
	2014	23	304	13	16	22	18	17	0	0	0
	2015	26	373	0	21	27	14	20	0	0	0
ФГОУ ВПО "Казанский государственный энергетический университет" (420066, РТ, г. Казань ул. Красносельская, д. 51)	Всего	0	0	0	0	0	0	0	459	1272	740
	2011	0	0	0	0	0	0	0	77	209	140
	2012	0	0	0	0	0	0	0	101	266	150
	2013	0	0	0	0	0	0	0	100	265	150
	2014	0	0	0	0	0	0	0	96	269	150
	2015	0	0	0	0	0	0	0	85	263	150
ГОУ ВПО "Камская государственная инженерно-экономическая академия" (423810, РТ, г. Набережные Челны, пр. Мира, д. 68/19)	Всего	218	218	218	0	0	0	0	0	0	0
	2011	35	35	35	0	0	0	0	0	0	0
	2012	41	41	41	0	0	0	0	0	0	0
	2013	44	44	44	0	0	0	0	0	0	0
	2014	48	48	48	0	0	0	0	0	0	0
	2015	50	50	50	0	0	0	0	0	0	0

Таблица 1.3-в

Сведения об образовательных учреждениях Республики Татарстан, осуществляющих профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам, сформированным на базе основных образовательных программ

Профессиональная переподготовка				Начальное профессиональное образование
Наименование учебного заведения, точный почтовый адрес, подчиненность (ГОУ, НОУ)	Количество выпускаемых специалистов, годам	Всего, человек	Всего НПО	270800 Строительство	270802.01 Арматурщик-бетонщик	270802.03 Монтажник трубопроводов	270802.05 Каменщик
ГОУ ВПО КГ АСУ (420043, РТ, г. Казань, ул. Зеленая, д. 1)	Всего	205	0	0	0	0	0
	2011	35	0	0	0	0	0
	2012	35	0	0	0	0	0
	2013	40	0	0	0	0	0
	2014	45	0	0	0	0	0
	2015	50	0	0	0	0	0
НОУ ДПО "Республиканский инженерно-технический центр "ПрофСтандарт", г. Казань, ул. Волгоградская, д. 34	Всего	340	340	115	0	0	115
	2011	60	60	15	0	0	15
	2012	70	70	25	0	0	25
	2013	70	70	25	0	0	25
	2014	70	70	25	0	0	25
	2015	70	70	25	0	0	25
Итого	Всего	545	0	0	0	0	0
	2011	95	0	0	0	0	0
	2012	105	0	0	0	0	0
	2013	110	0	0	0	0	0
	2014	115	0	0	0	0	0
	2015	120	0	0	0	0	0

Профессиональная переподготовка	Начальное профессиональное образование							Среднее профессиональное образование
Наименование учебного заведения, точный почтовый адрес, подчиненность (ГОУ, НОУ)	270802.06 Кровельщик	270802.13 Мастер жилищно-коммунального хозяйства	270839.01 Монтажник санитарно-технических, вентиляционных систем и оборудования	Другие направления подготовки специалистов	150709.02 Сварщик (электросварочные и газосварочные работы)	190629.06 Машинист экскаватора	Бетонщик. Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий. Рабочий зеленого хозяйства	Всего СПО	270103 Строительство и эксплуатация зданий и сооружений	270111 Монтаж и эксплуатация оборудования и систем газоснабжения
ГОУ ВПО КГ АСУ (420043, РТ, г. Казань, ул. Зеленая, д. 1)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
НОУ ДПО "Республиканский инженерно-технический центр "ПрофСтандарт", г. Казань, ул. Волгоградская, д. 34	0	0	0	225	0	0	225	0	0	0
	0	0	0	45	0	0	45	0	0	0
	0	0	0	45	0	0	45	0	0	0
	0	0	0	45	0	0	45	0	0	0
	0	0	0	45	0	0	45	0	0	0
	0	0	0	45	0	0	45	0	0	0

Профессиональная переподготовка			Высшее профессиональное образование
Наименование учебного заведения, точный почтовый адрес, подчиненность (ГОУ, НОУ)	Количество выпускаемых специалистов, годам	Всего, человек	270102 Промышленное и гражданское строительство	270105 Городское строительство и хозяйство	270106 Производство строительных материалов, изделий и конструкций	270113 Механизация и автоматизация строительства	270114 Проектирование зданий	270115 Экспертиза и управление недвижимостью	270205 Автомобильные дороги и аэродромы	270301 Архитектура	270302 Дизайн архитектурной среды	270303 Реставрация и реконструкция архитектурного наследия	270400 Градостроительство
ГОУ ВПО КГ АСУ (420043, РТ, г. Казань, ул. Зеленая, д. 1)	Всего	205	0	0	0	0	0	135	0	0	70	0	0
	2011	35	0	0	0	0	0	25	0	0	10	0	0
	2012	35	0	0	0	0	0	25	0	0	10	0	0
	2013	40	0	0	0	0	0	25	0	0	15	0	0
	2014	45	0	0	0	0	0	30	0	0	15	0	0
	2015	50	0	0	0	0	0	30	0	0	20	0	0
НОУ ДПО "Республиканский инженерно-технический центр "ПрофСтандарт", г. Казань, ул. Волгоградская, д. 34	Всего	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2011	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2012	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2013	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2014	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2015	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

Повышение квалификации			Начальное профессиональное образование
Наименование учебного заведения, точный почтовый адрес, подчиненность: (ГАОУ, ГОУ, НОУ)	Количество выпускаемых специалистов по годам	Всего, человек	Всего НПО	270800 Строительство	270802.01 Арматурщик-бетонщик	270802.03 Монтажник трубопроводов	270802.05 Каменщик	270802.06 Кровельщик	270802.13 Мастер жилищно-коммунального хозяйства	270839.01 Монтажник санитарно-технических, вентиляционных систем и оборудования	Другие направления подготовки специалистов	150709.02 Сварщик (электросварочные и газосварочные работы)	190629.06 Машинист экскаватора	Резервная строка (водитель)
ГОУ ВПО КГАСУ (420043, РТ, г. Казань, ул. Зеленая, д. 1)	Всего	18140	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2011	3530	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2012	3600	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2013	3640	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2014	3665	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2015	3705	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
НОУ ДПО "Республиканский инженерно-технический центр "ПрофСтандарт", г. Казань, ул. Волгоградская, д. 34	Всего	750	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2011	110	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2012	160	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2013	160	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2014	160	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2015	160	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
ГАОУ СПО "Набережночелнинский экономико-строительный колледж им. Е.Н. Батенчука" (422010, РТ, г. Набережные Челны, пр. Казанский, д. 17)	Всего	4935	880	670	230	0	175	265	0	0	210	75	135	0
	2011	1055	135	90	20	0	35	35	0	0	45	15	30	0
	2012	970	170	130	50	0	40	40	0	0	40	15	25	0
	2013	950	200	155	60	0	30	65	0	0	45	15	30	0
	2014	990	205	165	50	0	40	75	0	0	40	15	25	0
	2015	970	170	130	50	0	30	50	0	0	40	15	25	0

Повышение квалификации			Среднее профессиональное образование
Наименование учебного заведения, точный почтовый адрес, подчиненность (ГАОУ, НОУ)	Всего СПО, человек	Количество выпускаемых специалистов по годам	Монтаж и эксплуатация оборудования и систем газоснабжения	Монтаж и эксплуатация лифтов. Монтаж и эксплуатация трубопроводов пара и горячей воды	190629.07 Машинист крана (крановщик)	Наполнитель баллонов	Оператор котельной	Стропальщик	Слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования	Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов организаций в качестве членов аттестационных комиссий предприятий, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов	Предаттестационная подготовка лиц, ответственных за безопасное производство работ
НОУ ДПО "Республиканский инженерно-технический центр "ПрофСтандарт", г. Казань, ул. Волгоградская, д. 34	750	Всего	560	190	0	0	0	0	0	0	0
	110	2011	80	30	0	0	0	0	0	0	0
	160	2012	120	40	0	0	0	0	0	0	0
	160	2013	120	40	0	0	0	0	0	0	0
	160	2014	120	40	0	0	0	0	0	0	0
	160	2015	120	40	0	0	0	0	0	0	0
ГАОУ СПО "Набережночелнинский экономико-строительный колледж им. Е.Н. Батенчука" (422010, РТ, г. Набережные Челны, пр. Казанский, д. 17)	4055	Всего	0	0	60	350	240	1205	165	75	165
	920	2011	0	0	15	100	75	250	30	15	30
	800	2012	0	0	15	75	55	230	30	15	30
	750	2013	0	0	15	50	50	225	35	10	25
	785	2014	0	0	0	0	30	250	40	15	35
	800	2015	0	0	15	50	30	250	30	20	45

Повышение квалификации		Среднее профессиональное образование
Наименование учеб заведения, точный почтовый адрес, подчиненность (ГАОУ)	Количество выпуска специалистов по годам	Водитель погрузчика	Газорезчик	Монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций	Электросварщик ручной сварки	Штукатур	Маляр (строительный)	Машинист бульдозера	Персонал, обслуживающий сосуды, работающие под давлением; трубопроводы пара и горячей воды; газоиспользующие установки	Водитель автомобилей, работающих на сжатом и сжиженном газе	15220 Облицовщик-плиточник	16671 Плотник	18880 Столяр строительный	19736 Электрослесарь строительный
ГАОУ СПО "Набережночелнинский экономико-строительный колледж им. Е.Н. Батенчука" (422010, РТ, г. Набережные Челны, пр. Казанский, д. 17)	Всего	230	170	210	85	50	55	45	750	125	0	0	0	0
	2011	40	30	35	15	20	0	15	200	35	0	0	0	0
	2012	50	30	40	15	0	25	15	130	30	0	0	0	0
	2013	60	35	50	20	0	0		135	30	0	0	0	0
	2014	40	40	45	15	0	0	15	140	30	0	0	0	0
	2015	40	35	40	20	30	30		145

Повышение квалификации		Высшее профессиональное образование
Наименование учебного заведения, точный почтовый адрес, подчиненность (ГОУ)	Всего ВПО, человек	270102 Промышленное и гражданское строительство	270105 Городское строительство и хозяйство	270106 Производство строительных материалов, изделий и конструкций	270113 Механизация и автоматизация строительства	270114 Проектирование зданий	270115 Экспертиза и управление недвижимостью	270205 Автомобильные дороги и аэродромы	270301 Архитектура	270302 Дизайн архитектурной среды	270303 Реставрация и реконструкция архитектурного наследия	270400 Градостроительство	Резервная строка (бухгалтерский учет, ценообразование и сметное дело в строительстве)
ГОУ ВПО КГ АСУ (420043, РТ, г. Казань, ул. Зеленая, д. 1)	18140	13940	430	290	210	1270	0	460	85	175	215	75	990
	3530	2740	80	55	40	230	0	80	15	35	40	25	190
	3600	2800	80	55	40	250	0	90	15	35	40	0	195
	3640	2800	80	60	40	250	0	95	15	35	45	25	195
	3665	2800	90	60	45	270	0	95	20	35	45	0	205
	3705	2800	100	60	45	270	0	100	20	35	45	25	205

Повышение квалификации		Начальное профессиональное образование
Наименование учебного заведения, точный почтовый адрес, подчиненность (ГАОУ)	Количество выпускаемых специалистов по годам	Всего, человек	Всего НПО	270800 Строительство	270802.01 Арматурщик-бетонщик	270802.03 Монтажник трубопроводов	270802.05 Каменщик	270802.06 Кровельщик	270802.13 Мастер жилищно-коммунального хозяйства	270839.01 Монтажник санитарно-технических, вентиляционных систем и оборудования	Другие направления подготовки специалистов	150709.02 Сварщик (электросварочные и газосварочные работы)	190629.06 Машинист экскаватора	Резервная строка (водитель)
ГАОУ СПО "Бугульминский строительно-технический колледж" (423235, РТ, г. Бугульма ул. Ленина, д. 127)	Всего	1140	520	190	0	0	95	0	0	95	330	330	0	0
	2011	210	90	30	0	0	15	0	0	15	60	60	0	0
	2012	235	110	40	0	0	20	0	0	20	70	70	0	0
	2013	230	105	40	0	0	20	0	0	20	65	65	0	0
	2014	235	110	40	0	0	20	0	0	20	70	70	0	0
	2015	230	105	40	0	0	20	0	0	20	65	65	0	0
ГАОУ СПО "Альметьевский политехнический техникум" (423450, РТ, г. Альметьевск, ул. Мира, д. 10)	Всего	1200	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2011	240	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2012	240	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2013	240	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2014	240	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	2015	240	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
ГАОУ СПО "Нижнекамский политехнический колледж им. Е.Н. Королева" (423570, РТ, г. Нижнекамск, пр. Химиков, д. 35)	Всего	1100	100	100	0	0	0	0	100	0	0	0	0	0
	2011	220	20	20	0	0	0	0	20	0	0	0	0	0
	2012	220	20	20	0	0	0	0	20	0	0	0	0	0
	2013	220	20	20	0	0	0	0	20	0	0	0	0	0
	2014	220	20	20	0	0	0	0	20	0	0	0	0	0
	2015	220	20	20	0	0	0	0	20	0	0	0	0	0

Повышение квалификации	Среднее профессиональное образование
Наименование учебного заведения, точный почтовый адрес, подчиненность (ГАОУ)	Количество выпускаемых специалистов по годам	Всего, человек	270103 Строительство и эксплуатация зданий и сооружений	270111 Монтаж и эксплуатация оборудования и систем газоснабжения	Переаттестация водителей, осуществляющих перевозку опасных грузов
ГАОУ СПО "Бугульминский строительно-технический колледж" (423235, РТ, г. Бугульма, ул. Ленина, д. 127)	Всего	620	0	0	0
	2011	120	0	0	0
	2012	125	0	0	0
	2013	125	0	0	0
	2014	125	0	0	0
	2015	125	0	0	0
ГАОУ СПО "Альметьевский политехнический техникум" (423450, РТ, г. Альметьевск, ул. Мира, Д. 10)	Всего	1200	1000	0	200
	2011	240	200	0	40
	2012	240	200	0	40
	2013	240	200	0	40
	2014	240	200	0	40
	2015	240	200	0	40
ГАОУ СПО "Нижнекамский политехнический колледж им. Е.Н. Королева" (423570, РТ, г. Нижнекамск, пр. Химиков, д. 35)	Всего	1000	1000	0
	2011	200	200	0	0
	2012	200	200	0	0
	2013	200	200	0	0
	2014	200	200	0	0
	2015	200	200	0	0

Повышение квалификации	Среднее профессиональное образование
Наименование учебного заведения, точный почтовый адрес, подчиненность (ГАОУ)	Количество выпускаемых специалистов по годам	Монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций	Электросварщик ручной сварки	Штукатур	Маляр (строительный)	Машинист бульдозера	Водитель автомобилей, работающих на сжатом и сжиженном газе	15220 Облицовщик-плиточник	16671 Плотник	18880 Столяр строительный	19736 Электрослесарь строительный
ГАОУ СПО "Бугульминский строительно-технический колледж" (423235, РТ, г. Бугульма, ул. Ленина, д. 127)	Всего	95	0	75	75	0		175	75	50	75
	2011	15	0	15	15	0	0	35	15	10	15
	2012	20	0	15	15	0	0	35	15	10	15
	2013	20	0	15	15	0	0	35	15	10	15
	2014	20	0	15	15	0	0	35	15	10	15
	2015	20	0	15	15	0	0	35	15	10	15

Повышение квалификации			Среднее профессиональное образование
Наименование учебного заведения, точный почтовый адрес, подчиненность (ГАОУ, ГБОУ)	Количество выпускаемых специалистов по годам	Всего, человек	270800 Строительство	270802.01 Арматурщик-бетонщик	270802.03 Монтажник трубопроводов	270802.05 Каменщик	270802.06 Кровельщик	270802.13 Мастер жилищно-коммунального хозяйства	270839.01 Монтажник санитарно-технических, вентиляционных систем и оборудования	Другие направления подготовки специалистов	150709.02 Сварщик (электросварочные и газосварочные работы)	190629.06 Машинист экскаватора	Резервная строка (водитель)
ГАОУ СПО 423564, РТ, г. Нижнекамск, пр. Химиков, д. 43)	Всего	175	175	0	175	0	0	0	0	0	0	0	0
	2011	35	35	0	35	0	0	0	0	0	0	0	0
	2012	35	35	0	35	0	0	0	0	0	0	0	0
	2013	35	35	0	35	0	0	0	0	0	0	0	0
	2014	35	35	0	35	0	0	0	0	0	0	0	0
	2015	35	35	0	35	0	0	0	0	0	0	0	0
ГАОУ СПО "Казанский политехнический колледж" (420029, РТ, г. Казань, ул. Халитова, д. 9)	Всего	2125	425	0	300	0	0	0	125	300	300	0	0
	2011	425	85	0	60	0	0	0	25	60	60	0	0
	2012	425	85	0	60	0	0	0	25	60	60	0	0
	2013	425	85	0	60	0	0	0	25	60	60	0	0
	2014	425	85	0	60	0	0	0	25	60	60	0	0
	2015	425	85	0	60	0	0	0	25	60	60	0	0
ГБОУ НПО "Профессиональное училище N 137" (420033, РТ, г Казань ул. Музыкальная, д. 5)	Всего	3201	75	0	0	75	0	0	0	3126	0	0	3126
	2011	621	15	0	0	15	0	0	0	606	0	0	606
	2012	645	15	0	0	15	0	0	0	630	0	0	630
	2013	645	15	0	0	15	0	0	0	630	0	0	630
	2014	645	15	0	0	15	0	0	0	630	0	0	630
	2015	645	15	0	0	15	0	0	0	630	0	0	630

Повышение квалификации	Среднее профессиональное образование
Наименование учебного заведения, точный почтовый адрес, подчиненность (ГАОУ, ГБОУ)	Водитель погрузчика:	Газорезчик	Монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций	Электросварщик ручной сварки	Специальная подготовка сварщиков и специалистов сварочного производства к аттестации на право выполнения работ на опасных объектах	Штукатур	Маляр (строительный)	Машинист бульдозера	Водитель автомобилей, работающих на сжатом и сжиженном газе	15220 Облицовщик-плиточник	16671 Плотник	18880 Столяр строительный	19736 Электрослесарь строительный
ГАОУ СПО "Нижнекамский сварочно-монтажный колледж" (423564, РТ, г. Нижнекамск, пр. Химиков, д. 43)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
ГАОУ СПО "Казанский политехнический колледж" (420029, РТ, г. Казань, ул. Халитова, д. 9)	0	200	0	200	1000	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	40	0	40	200	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	40	0	40	200	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	40	0	40	200	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	40	0	40	200	0	0	0	0	0	0	0	0
	0	40	0	40	200	0	0	0	0	0	0	0	0

Повышение квалификации			Среднее профессиональное образование
Наименование учебного заведения, точный почтовый адрес, подчиненность (ГАОУ, ГБОУ)	Количество выпускаемых специалистов по одам	Всего, человек	Всего НПО	270800 Строительство	270802.01 Арматурщик-бетонщик	270802.03 Монтажник трубопроводов	270802.05 Каменщик	270802.06 Кровельщик	270839.01 Монтажник санитарно-технических, вентиляционных систем и оборудования	190629.06 Машинист экскаватора
ГБОУ НПО "Профессиональный лицей N 78" (422122, РТ, Кукморский район, с. Яныль, ул. Профтехквартал)	Всего	100	100	100	0	0	0	0	100	0
	2011	20	20	20	0	0	0	0	20	0
	2012	20	20	20	0	0	0	0	20	0
	2013	20	20	20	0	0	0	0	20	0
	2014	20	20	20	0	0	0	0	20	0
	2015	20	20	20	0	0	0	0	20	0
ГАОУ НПО "Профессиональный лицей N 96" (422553, РТ, Балтасинский район, с. Норма, ул. Лицея, д. 2а)	Всего	75	75	75	0	0	75	0	0	0
	2011	15	15	15	0	0	15	0	0	0
	2012	15	15	15	0	0	15	0	0	0
	2013	15	15	15	0	0	15	0	0	0
	2014	15	15	15	0	0	15	0	0	0
	2015	15	15	15	0	0	15	0	0	0
Всего	Всего	32941	0	0	0	0	0	0	0	0
	2011	6481	0	0	0	0	0	0	0	0
	2012	6565	0	0	0	0	0	0	0	0
	2013	6580	0	0	0	0	0	0	0	0
	2014	6650	0	0	0	0	0	0	0	0
	2015	6665	0	0	0	0	0	0	0	0
Итого по программам ДПО (на базе НПО, СПО, ВПО)	Всего	33486	0	0	0	0	0	0	0	0
	2011	6576	0	0	0	0	0	0	0	0
	2012	6670	0	0	0	0	0	0	0	0
	2013	6690	0	0	0	0	0	0	0	0
	2014	6765	0	0	0	0	0	0	0	0
	2015	6785	0	L °	0	0	0	0	0	0

Приложение N 2
к подпрограмме "Кадровое обеспечение"
долгосрочной целевой программы
"Развитие жилищного строительства
в Республике Татарстан на 2011-2015 годы"

"Зональные центры научно-образовательного кластера ФГОУ ВПО КГАСУ"

Приложение N 3
к подпрограмме "Кадровое обеспечение"
долгосрочной целевой программы
"Развитие жилищного строительства
в Республике Татарстан на 2011-2015 годы"

Приложение N 4
к подпрограмме "Кадровое обеспечение"
долгосрочной целевой программы
"Развитие жилищного строительства
в Республике Татарстан на 2011-2015 годы"

Сведения о выпуске учреждений начального и среднего профессионального образования по основным рабочим специальностям

Наименование профессии, специальности	Выпуск специалистов по годам			Всего НПО за 2010 г.	Всего СПО за 2010 г.	Средний процент трудоустройства	Выпускающие учреждения НПО и СПО
	2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7	8
Строительство и эксплуатация зданий и сооружений	37	93	85		85	98	ГАОУ СПО "Нижнекамский профессиональный коллеж им. Е.Н. Королева"
	82	116	158		158	100	ГАОУ СПО "Набережночелнинский экономико-строительный колледж им. Е.Н. Батенчука"
	61	38	50		50	58	ГАОУ СПО "Альметьевский политехнический техникум"
Всего	180	247	293		293
Строительство и эксплуатация автомобильных дорог и аэродромов	0	0	10		10	33	ГАОУ СПО "Альметьевский политехнический техникум"
	0	0	13		13	33	ГАОУ СПО "Нижнекамский агропромышленный колледж"
Всего	0	0	23		23
Производство неметаллических строительных изделий и конструкций	26	27	23		23	91	ГАОУ СПО "Нижнекамский профессиональный колледж им. Е.Н. Королева"
Монтаж и эксплуатация внутренних сантехнических устройств, кондиционирования воздуха и вентиляции	0	0	11		11	100	ГАОУ СПО "Набережночелнинский экономико-строительный колледж им. Е.Н. Батенчука"
	18	7	18		18	100	ГАОУ СПО "Казанский политехнический техникум"
	32	0	0			27	ГАОУ НПО "Профессиональный лицей N 14" (г. Лениногорск)
Всего	50	7	29		29
Монтаж и эксплуатация оборудования и систем газоснабжения	0	0	27		27	0	ГАОУ СПО "Набережночелнинский экономико-строительный колледж им. Е.Н. Батенчука"
Техническая эксплуатация подъемно-транспортных, строительных, дорожных машин и оборудования	0	0	9		9	33	ГАОУ СПО "Альметьевский политехнический техникум"
	38	31	19		19	94	ГАОУ СПО "Нижнекамский профессиональный колледж им. Е.Н. Королева"
Всего	38	31	55		55
Садово-парковое и ландшафтное строительство	0	0	15		15	100	ГАОУ СПО "Набережночелнинский экономико-строительный колледж им. Е.Н. Батенчука"
Организация перевозок и управление на транспорте	42	20	20		20	86	ГАОУ СПО "Нижнекамский профессиональный коллеж им. Е.Н. Королева"
	37	33	34		34	93	ГАОУ СПО "Альметьевский политехнический техникум"
Всего	79	53	54	0	54		8
Монтаж, наладка и эксплуатация электрооборудования промышленных и гражданских зданий	57	78	46		46	98	ГАОУ СПО "Нижнекамский профессиональный коллеж им. Е.Н. Королева"
Мастер отделочных строительных работ	27	11	7		7	100	ГАОУ СПО "Набережночелнинский экономико-строительный колледж им. Е.Н. Батенчука"
	19	22	22		22	100	ГАОУ СПО "Мамадышский профессиональный колледж N 87"
	0	22	25	25		70	ГБОУ НПО "Профессиональное училище N 118" (с. Новошешминск)
	48	54	43	43		88	ГБОУ НПО "Профессиональное училище N 1" (г. Казань)
	14	12	15	15		100	ГБОУ НПО "Профессиональное училище N 83" (г. Буинск)
	13	18	20		20	100	ГАОУ СПО "Набережночелнинский строительный колледж"
	21	23	0			100	ГБОУ НПО "Профессиональный лицей N 33 им. Б.Г. Макшанцева" (г. Казань)
	23	35	41		41	100	ГАОУ СПО "Бугульминский строительно-технический колледж"
	5	37	9		9	100	ГАОУ СПО "Нижнекамский агропромышленный колледж"
	46	42	50	50		84	ГАОУ НПО "Дорожно-строительный профессиональный лицей N 54" (г. Казань)
Всего	216	276	232	133	99
Мастер общестроительных работ	0	0	12		12	100	ГАОУ СПО "Набережночелнинский экономико-строительный колледж им. Е.Н. Батенчука"
	26	25	35		35	100	ГАОУ СПО "Мамадышский профессиональный колледж N 87"
	15	11	0		0	100	ГАОУ СПО "Апастовский аграрный колледж"
	47	57	31	31		100	ГБОУ НПО "Профессиональный лицей N 33 им. Б.Г. Макшанцева" (г. Казань)
	73	51	20	20		90	ГАОУ НПО "Дорожно-строительный профессиональный лицей N 54" (г. Казань)
	14	13	14	14		57	ГБОУ НПО "Профессиональное училище N 118" (с. Новошешминск)
	44	48	45	45		92	ГБОУ НПО "Профессиональное училище N 1" (г. Казань)
	11	17	15	15		100	ГБОУ НПО "Профессиональное училище N 83" (г. Буинск)
	21	24	16		16	100	ГАОУ СПО "Набережночелнинский строительный колледж"
	24	19	0		0	88	ГАОУ СПО "Нижнекамский агропромышленный колледж"
	0	14	21	21		87	ГАОУ НПО "Профессиональный лицей N 96" (Балтасинский район)
Всего	275	279	209	146	63
Мастер столярно-плотничных и паркетных работ	12	0	0		0	100	ГАОУ СПО "Набережночелнинский экономико-строительный колледж им. Е.Н. Батенчука"
	29	36	40		40	100	ГАОУ СПО "Бугульминский строительно-технический колледж"
	6	5	0	0		100	ГАОУ НПО "Профессиональное училище N 122" (г. Менделеевск)
	15	15	19	19		95	ГБОУ НПО "Профессиональное училище N 1" (г. Казань)
	37	0	1		1	100	ГАОУ СПО "Набережночелнинский строительный колледж"
	18	0	0	0		100	ГБОУ НПО "Профессиональный лицей N 33 им. Б.Г. Макшанцева" (г. Казань)
	33	29	16	16		90	ГАОУ НПО "Дорожно-строительный профессиональный лицей N 54" (г. Казань)
Всего	150	85	76	35	41
Мастер сухого строительства	29	52	34	34		100	ГБОУ НПО "Профессиональный лицей N 33 им. Б.Г. Макшанцева" (г. Казань)
	27	29	28		28	90	ГАОУ СПО "Бугульминский строительно-технический колледж"
Всего	56	81	62	34	28
Сварщики	0	0	11		11	100	ГАОУ СПО "Набережночелнинский экономико-строительный колледж им. Е.Н. Батенчука"
	139	76	72		72	76	ГАОУ СПО "Нижнекамский сварочно-монтажный колледж"
	17	20	22		22	100	ГАОУ СПО "Мамадышский профессиональный колледж N 87"
	36	46	51		51	100	ГАОУ СПО "Казанский политехнический техникум"
	20	24	0		0	100	ГАОУ СПО "Апастовский аграрный колледж"
	32	26	17		17	96	ГАОУ СПО "Арский агропромышленный профессиональный колледж"
	19	25	26	26		100	ГБОУ НПО "Профессиональное училище N 2" (г. Казань)
	24	29	61		61	76	ГАОУ СПО "Бугульминский строительно-технический колледж"
	46	27	33	33		100	ГБОУ НПО "Профессиональный лицей N 33 им. Б.Г. Макшанцева" (г. Казань)
	26	25	29	29		82	ГАОУ НПО "Дорожно-строительный профессиональный лицей N 54" (г. Казань)
	19	0	25	25		97	ГАОУ НПО "Профессиональное училище N 122" (г. Менделеевск)
	29	21	25	25		100	ГБОУ НПО "Профессиональное училище N 83" (г. Буинск)
	38	85	53	53		84	ГБУ НПО "Профессиональное училище N 137" (г. Казань)
	36	71	77		77	87	ГАОУ СПО "Нижнекамский агропромышленный колледж"
	57	27	0		0	100	ГАОУ СПО "Набережночелнинский строительный колледж"
Всего	538	502	502	191	311
Электромонтер (монтажник) по ремонту и обслуживанию электрооборудования (электрических сетей)	103	27	24		24	92	ГАОУ СПО "Нижнекамский сварочно-монтажный колледж"
	63	14	0		0	100	ГАОУ СПО "Набережночелнинский строительный колледж"
	13	27	0			92	ГАОУ НПО "Профессиональное училище N 122" (г. Менделеевск)
Всего	179	68	24	0	24
Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта	0	0	19		19	73	ГАОУ СПО "Нижнекамский сварочно-монтажный колледж"
	7	22	0			97	ГАОУ НПО "Профессиональное училище N 122" (г. Менделеевск)
	0	0	13		13	100	ГАОУ СПО "Нижнекамский агропромышленный колледж"
	72	58	81		81	100	ГАОУ СПО "Альметьевский политехнический техникум"
	0	0	27	27		92	ГБУ НПО "Профессиональное училище N 137" (г. Казань)
Всего	79	80	140	27	113
Машинист дорожных и строительных машин	20	27	44	44		100	ГБУ НПО "Профессиональное училище N 2" (г. Казань)
	0	18	0	0		33	ГБУ НПО "Профессиональное училище N 137" (г. Казань)
	0	13	21		21	70	ГАОУ СПО "Нижнекамский агропромышленный колледж"
Всего	20	58	65	44	21
Слесарь по ремонту автомобиля (автомеханик)	35	29	80	80		100	ГБУ НПО "Профессиональное училище N 2" (г. Казань)
	37	76	61	61		75	ГБУ НПО "Профессиональное училище N 137" (г. Казань)
	0	30	21	21		94	ГАОУ НПО "Профессиональное училище N 122" (г. Менделеевск)
	9	19	43		43	63	ГБУ НПО "Профессиональное училище N 137" (г. Казань)
	0	13	23		23	100	ГАОУ СПО "Арский агропромышленный профессиональный колледж"
Всего	81	167	228	162	66
Реставратор строительный	15	0	0	0		0	ГБОУ НПО "Профессиональный лицей N 33 им. Б.Г. Макшанцева" (г. Казань)
	22	35	50	50		81	ГАОУ НПО "Дорожно-строительный профессиональный лицей N 54" (г. Казань)
	19	21	0			100	ГАОУ СПО "Набережночелнинский строительный колледж"
Всего	56	56	50	50
Итого				772	1304	90,06

Приложение N 5
к подпрограмме "Кадровое обеспечение"
долгосрочной целевой программы
"Развитие жилищного строительства
в Республике Татарстан на 2011-2015 годы"

Система программных мероприятий подпрограммы "Кадровое обеспечение" долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Республике Татарстан на 2011-2015 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Источник финансирования	Затраты на реализацию программных мероприятий, млн. рублей			Результат
1	2	3	4	5	6			7
Организационное обеспечение
1	Ведение и постоянное обновление единой базы данных рабочих и специалистов по уровням специализации и управления	СРО, МСАЖКХ	постоянно	средства СРО, средства бюджета Республики Татарстан	5,0 (средства СРО - 2,5 млн. рублей, средства бюджета Республики Татарстан - 2,5 млн. рублей)			обеспечение потребности работодателей в подборе рабочих и специалистов соответствующего уровня специализации и управления
				средства СРО	2011 г.		2012 г.	2013 г.	2014 г.				2015 г.
					0,5		0,5	0,5	0,5				0,5
				средства бюджета Республики Татарстан	0,2		0,8	0,5	0,5				0,5
2	Формирование и постоянное обновление отраслевого кадрового резерва высококвалифицированных специалистов и управленцев в строительной отрасли	СРО, МСАЖКХ	постоянно	средства СРО, средства бюджета Республики Татарстан	1,5 (средства СРО - 0,5 млн. рублей, средства бюджета Республики Татарстан - 1,0 млн. рублей)			наличие специалистов и управленцев, способных организовать эффективную работу строительных организаций
				средства СРО	2011 г.	2012 г.		2013 г.	2014 г.				2015 г.
					0,1	0,1		0,1	0,1				0,1
				средства бюджета Республики Татарстан	0	0,3		0,3	0,2				0,2
3	Развитие и поддержка постоянно действующей системы переподготовки и повышения квалификации работников строительной отрасли	ФГОУ ВПО КГАСУ, СРО, учебные центры строительных организаций, МСАЖКХ	2011-2015 годы	средства инвесторов	80,0			повышение уровня квалификации работников строительной отрасли
					2011 г.	2012 г.		2013 г.	2014 г.				2015 г.
					8,0	18,0		18,0	18,0				18,0
4	Укрепление материально-технической базы учреждений СПО и НПО	учреждения НПО и СПО	2011-2015 годы	средства бюджета Республики Татарстан	600,0			расширение учебных площадей учреждений НПО и СПО, оснащение их современным оборудованием, увеличение количества обученных специалистов
					2011 г.	2012 г.		2013 г.	2014 г.				2015 г.
					20,0	145,0		145,0	145,0				145,0
5	Открытие курсов повышения квалификации для специалистов: "Реставратор художественно-декоративных покрасок", "Реставратор декоративных штукатурок, лепных изделий", "Реставратор памятников каменного зодчества", "Реставратор памятников деревянного зодчества", "Реставратор памятников произведений из дерева", "Реставратор памятников кровельных покрытий"	ФГОУ ВПО КГАСУ, ГБОУ НПО "Профессиональный лицей N 33 им. Б.Г. Макшанцева" (г. Казань), ГБОУ НПО "Профессиональное училище N 1" (г. Казань)	2011-2012 годы	средства бюджета Республики Татарстан	1,0			удовлетворение потребности образовательного кластера в рабочих реставраторах, особо востребованных в связи с решением в Республике Татарстан (и в соседних регионах) задачи по реставрации и восстановлению исторического наследия, памятников культуры, ценных объектов зодчества
					2011 г.	2012 г.		2013 г.	2014 г.				2015 г.
					0,1	0,4		0,5	0				0
6	Организация и проведение курсов повышения квалификации и стажировки мастеров производственного обучения	Межрегиональная инспекция повышения квалификации специалистов начального профессионального образования Федерального агентства по образованию, Минтруд РТ, учреждения НПО, СПО, ВПО, ДПО	2011-2015 годы	средства бюджета Республики Татарстан	7,0			повышение квалификации более 900 мастеров производственного обучения, работающих в учреждениях НПО и СПО и осуществляющих подготовку кадров для строительной отрасли
					2011 г.	2012 г.		2013 г.	2014 г.				2015 г.
					0	1,75		1,75	1,75				1,75
7	Развитие дистанционного обучения	ФГОУ ВПО КГАСУ	2011-2012 годы	средства инвесторов	1,0			повышение качества и доступности образования. Рост числа обученных специалистов
					2011 г.	2012 г.		2013 г.	2014 г.				2015 г.
					0,5	0,5		0	0				0
8	Подготовка кадров для строительства Казанского метрополитена	ФГОУ ВПО КГАСУ, ГУП "Казметрострой", МСАЖКХ	постоянно	средства бюджета Республики Татарстан	5,0			обеспечение потребности Казанского метрополитена в квалифицированных кадрах
					2011 г.	2012 г.		2013 г.	2014 г.				2015 г.
					0	1,0		1,5	1,5				1,0
9	Разработка и внедрение системы контроля соответствия квалификации работников, занятых в строительной отрасли, кругу решаемых задач	СРО	2012 год	средства СРО	2,0			повышение качества предпроектных, проектных и строительно-монтажных работ. Повышение уровня занятости населения, постоянно проживающего в Республике Татарстан
					2011 г.	2012 г.		2013 г.	2014 г.				2015 г.
					0	2,0		0	0				0
10	Увеличение количества студентов, принятых на обучение в рамках целевой контрактной подготовки по заявкам муниципальных образований и организаций Республики Татарстан	Минобразования РТ, МСАЖКХ, СРО, муниципальные образования Республики Татарстан	ежегодно	средства федерального бюджета	20,0			увеличение доли молодежи в строительном комплексе. Доведение среднего возраста занятых в строительстве работников до 35 лет
					2011 г.	2012 г.		2013 г.		2014 г.				2015 г.
					4,0	4,0		4,0		4,0				4,0
11	Подготовка молодых рабочих для строительной отрасли на основании трехстороннего договора (работодатель, учебное заведение, студент); содействие в адаптации и закреплении молодых специалистов в организациях	ФГОУ ВПО КГАСУ, учреждения СПО, НПО, строительные организации, МСАЖКХ	постоянно	средства инвесторов	обучение одного специалиста на базе ФГОУ ВПО КГАСУ - в среднем 50 тыс. рублей в год. Не менее 15 специалистов за 5 лет (итого - 3,75 млн. рублей)			обеспечение защиты интересов обучающихся в учреждениях НПО и СПО в процессе обучения, прохождения производственной практики в базовых организациях и при трудоустройстве
					2011 г.	2012 г.		2013 г.		2014 г.				2015 г.
					0,75	0,75		0,75		0,75				0,75
12	Разработка и внедрение системы контрактного распределения выпускников	учреждения ВПО, СРО, МСАЖКХ, строительные организации	2012-2015 годы	средства федерального бюджета	3,0			повышение процента трудоустроенных по специальности выпускников
					2011 г.	2012 г.		2013 г.		2014 г.				2015 г.
					0	0,75		0,75		0,75				0,75
13	Сокращение услуг неквалифицированных и низко-квалифицированных иностранных рабочих	строительные организации под контролем СРО	2012-2015 годы	средства инвесторов	2,0			сокращение миграционного потока в строительстве до 8-10 процентов от общей потребности в строительных кадрах
					2011 г.	2012 г.		2013 г.			2014 г.				2015 г.
					0	0,5		0,5			0,5				0,5
	Методическое обеспечение
14	Экспертиза учебных планов, программ и нормативных документов	ФГОУ ВПО КГАСУ, учреждения НПО, СПО, ВПО; СРО, МСАЖКХ	2012 год	средства федерального бюджета	1,5			содействие внедрению современных методов и технологий обучения в образовательных учреждениях профессионального образования на основе внедрения новых информационных технологий, учебно-лабораторных и учебно-производственных комплексов. Разработка образовательных стандартов для НПО и СПО по утвержденным программам в системе ВПО. Особо востребованные направления: градостроительство, энергоэффективность, экспертиза и управление недвижимостью, малое коттеджное строительство
					2011 г.	2012 г.		2013 г.			2014 г.				2015 г.
					0	1,5		0			0				0
15	Разработка системы сокращения сроков ВПО на базе НПО и СПО с учетом требований рынка труда (базовых организаций), требований к качеству подготовки квалифицированных рабочих, с учетом существующих нормативов	Минобразования РТ, Минтруд РТ, ФГОУ ВПО КГАСУ	2013 год	средства бюджета Республики Татарстан	3,5			непрерывность образовательного процесса и взаимосвязь образовательных программ различных уровней, в том числе с целью сокращения сроков их освоения. Опережающая и ускоренная подготовка и переподготовка новых рабочих кадров для отрасли жилищного строительства
					2011 г.	2012 г.		2013 г.			2014 г.				2015 г.
					0	0		3,5			0				0
16	Разработка системы материального и морального стимулирования заинтересованности работников в повышении своего профессионализма, деловой активности и работоспособности	строительные организации, МСАЖКХ	2012 год	средства бюджета Республики Татарстан	1,0			создание условий для обеспечения необходимого качества кадрового потенциала менеджеров организаций
					2011 г.	2012 г.		2013 г.			2014 г.		2015 г.
					0	1,0		0			0		0
Информационное обеспечение
17	Системное освещение в печатных и электронных средствах массовой информации мероприятий реализации Подпрограммы. Издание и распространение печатных материалов по вопросам реализации Подпрограммы	СРО, МСАЖКХ	постоянно	средства СРО, средства бюджета Республики Татарстан	3,5 (средства СРО - 1,5 млн. рублей, средства бюджета Республики Татарстан - 2 млн. рублей)			содействие повышению престижа рабочих профессий, повышению профессиональной квалификации персонала организаций, привлечению молодежи для работы на производстве
				средства СРО средства бюджета Республики Татарстан	2011 г.	2012 г.		2013 г.			2014 г.		2015 г.
					0	0,3		0,4			0,4		0,4
					0,2	0,5		0,5			0,5		0,3
	Нормативно-правовое обеспечение
18	Разработка проектов нормативных правовых актов, положений, обеспечивающих управление строительной отрасли	МСАЖКХ	2012-2013 годы	средства бюджета Республики Татарстан	1,0			создание единой информационной и правовой среды строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства
					2011 г.	2012 г.		2013 г.			2014 г.		2015 г.
					0	0,5		0,5			0		0

Приложение N 6
к подпрограмме "Кадровое обеспечение"
долгосрочной целевой программы
"Развитие жилищного строительства
в Республике Татарстан на 2011-2015 годы"

Основные целевые показатели, которые должны быть достигнуты при реализации подпрограммы "Кадровое обеспечение" долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Республике Татарстан на 2011-2015 годы"

N п/п	Наименование целевого показателя	Общее значение целевого показателя	Значения целевых показателей по годам реализации Подпрограммы
			2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Годовой объем ввода жилья (кв. метров общей площади жилья), в том числе:	12556000	2390000	2480000	2321000	2555000	2810000
1.1	Многоквартирное жилье по социальной ипотеке,	1951585	578405	351500	340560	340560	340560
	в том числе на создание фонда жилья социального найма и маневренного фонда	89799	21140	17575	17028	17028	17028
1.2	Коммерческое многоквартирное жилье	4197766	822107	1122570	1264632	1412871	1520263
1.3	Малоэтажное жилье,	5483652	989488	1005930	1056368	1142129	1289737
	в том числе по социальной ипотеке	116555	14795	21570	26730	26730	26730
2	Наличие в Республике Татарстан специалистов строительных специальностей, осуществляющих трудовую деятельность по специальности, человек, в том числе:	553319	111901	109794	109663	110353	111608
2.1	По уровню НПО	114254	20557	21501	22973	24522	24700
2.2	По уровню СПО	274480	53043	52214	54756	56567	57900
2.3	По уровню ВПО	100613	18767	19546	19946	20895	21460
2.4	Без профессионального образования	63972	19534	16533	11988	8370	7548
3	Наличие в Республике Татарстан специалистов строительных специальностей, осуществляющих трудовую деятельность по специальности (для жилищного строительства), человек, в том числе:	368884	74601	73196	73109	73569	74409
3.1	По уровню НПО	93367	13705	17597	19374	21019	21672
3.2	По уровню СПО	226524	35362	45412	46178	48485	51087
3.3	По уровню ВПО	81152	12511	16064	16821	17910	17846
3.4	Без профессионального образования	47503	13023	11720	10110	7174	5477
4	Расчетная потребность в специалистах строительных специальностей в Республике Татарстан (для жилищного строительства), человек, в том числе:	453580	86338	89589	83845	92298	101510
4.1	По уровню НПО	262481	50480	51720	48400	53286	58595
4.2	По уровню СПО	57257	10786	11171	10567	11708	13025
4.3	По уровню ВПО	133842	25072	26698	24878	27304	29890
5	Годовой объем выпуска специалистов для жилищного строительства, человек, в том числе:	32641	5309	6022	6425	7280	7605
5.1	По уровню НПО	17351	2604	3220	3455	3919	4153
5.2	По уровню СПО	3616	667	704	644	761	840
5.3	По уровню ВПО	11129	1943	1993	2216	2485	2492
5.4	По уровню ДПО (профессиональная переподготовка)	545	95	105	110	115	120
6	Количество учебных заведений в Республике Татарстан, осуществляющих подготовку кадров для строительной отрасли, в том числе:	39 (на прежнем уровне)	39	39	39	39	39
6.1	По уровню НПО, в том числе:	22	22	22	22	22	22
	ГАОУ	4	4	4	4	4	4
	ГБОУ	16	16	16	16	16	16
	ГБУ	2	2	2	2	2	2
6.2	По уровню СПО, в том числе:	14	14	14	14	14	14
	ГАОУ	13	13	13	13	13	13
	ФГОУ	1	1	1	1	1	1
6.3	По уровню ВПО, в том числе:	3	3	3	3	3	3
	ФГОУ	2	2	2	2	2	2
	ГОУ	1	1	1	1	1	1

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 31 августа 2012 г. N 739 настоящая Программа дополнена приложением N 12

Приложение N 12
к долгосрочной целевой программе
"Развитие жилищного строительства
в Республике Татарстан на 2011-2015 годы"

Подпрограмма
"Развитие рынка арендного жилья" Долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Республике Татарстан на 2011-2015 годы"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Развитие рынка арендного жилья" долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Республике Татарстан на 2011-2015 годы" (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	Протокол совещания в Министерстве регионального развития Российской Федерации от 07.04.2011 N б/н "О развитии рынка арендного жилья в Российской Федерации"
Государственный заказчик Подпрограммы	Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан
Основные разработчики Подпрограммы	Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, государственное унитарное предприятие Республики Татарстан "Головная территориальная проектно-изыскательская научно-производственная фирма "Татинвестгражданпроект"
Основная цель Подпрограммы	Обеспечение населения Республики Татарстан доступным жильем путем создания рынка арендного жилья
Основные задачи Подпрограммы	Создание условий, при которых формируется конкуренция с частным сектором арендного жилья; сокращение теневого рынка аренды жилья; создание условий для поддержки трудовой мобильности граждан в части привлечения высококвалифицированных специалистов в Республику Татарстан; оказание поддержки развитию особой экономической и промышленных зон в Республике Татарстан; оказание поддержки в предоставлении жилья категориям граждан, которые не могут позволить себе первоначальный взнос по ипотеке и не могут участвовать в программе социальной ипотеки; создание условий для развития туризма и проведения широких общероссийских и международных форумов, других мероприятий, подразумевающих большой приток приезжих, которым требуются комфортабельные жилые помещения для размещения и временного проживания
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Сроки реализации Подпрограммы: 2012-2015 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
Исполнители Подпрограммы	Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан; органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан; министерства и ведомства Республики Татарстан; организации и предприятия строительного комплекса Республики Татарстан; некоммерческая организация "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан"; открытое акционерное общество "Ипотечное агентство Республики Татарстан"; банковские и иные кредитные учреждения; проектные институты
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общий объем средств, привлекаемых на реализацию Подпрограммы из бюджета Республики Татарстан, составляет 58,83 млн. рублей, в том числе: 2014 год - 22,24 млн. рублей, 2015 год - 36,59 млн. рублей. Объемы финансирования мероприятий подлежат ежегодному уточнению при разработке бюджетов различных уровней
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Обеспечение ежегодного роста объемов ввода арендного жилья: 2012 год - 16385,7 кв. метра, 2013 год - 116050,0 кв. метра, 2014 год - 255500,0 кв. метра, 2015 год - 421500,0 кв. метра. Количество семей, обеспеченных жильем, построенным и введенным в эксплуатацию, в рамках Подпрограммы: 2012 год - 247 семей, 2013 год - 1934 семьи, 2014 год - 4258 семей, 2015 год - 7025 семей. Доля ввода арендного жилья в общем объеме ввода жилья по Республике Татарстан: 2012 год - 0,7 процента, 2013 год - 5 процентов, 2014 год- 10 процентов, 2015 год - 15 процентов
Система контроля за исполнением Подпрограммы	Контроль и координация деятельности обеспечиваются государственным заказчиком - Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан

1. Характеристика проблемы

1.1. Опыт зарубежных стран в области арендного жилья

Исследование рынка жилья в зарубежных странах показывает наличие в них значительной доли арендного жилья. По соотношению доли недвижимости, находящейся в собственности и аренде, практически все страны имеют близкие показатели. Доля арендного жилья составляет 25-30 процентов. Данные характеризуют соотношение в целом по стране, однако в столицах, курортных, индустриальных и научных центрах доля жилого фонда, находящегося в аренде, выше, чем средний показатель по стране. В странах, имеющих более развитый рынок жилья, минимальное государственное регулирование рынка недвижимости, высокий уровень развития экономики и, как следствие, свободное ценообразование и высокую мобильность трудовых ресурсов, доля жилого фонда, находящегося в аренде, выше. То же касается и темпов экономического развития региона: чем они выше, тем больше процент жилья, предоставляемого в аренду, и наоборот, в депрессивных и экономически отсталых регионах доля арендуемого жилья ниже.

Основной рынок долгосрочной аренды формируют столичные города и крупные индустриальные мегаполисы. Основной контингент арендаторов - это студенты, иногородние и иностранные сотрудники организаций, внутренние и внешние мигранты, приезжающие в надежде найти хорошую работу, семьи с доходом, не позволяющим приобрести жилье в собственность. В целом для всех стран характерно:

доля жилья, сдающегося в аренду выше в городах, чем в сельской местности;

по возрастному и семейному положению большинство арендаторов - это люди в возрасте до 40 лет либо одинокие и семейные пары без детей;

рынок аренды тесно связан с рынком недвижимости и, как правило, повторяет его движение вверх или вниз.

Наибольшим спросом на рынке аренды жилья в зарубежных странах пользуются квартиры эконом-класса как отправная точка, позволяющая получить приемлемый уровень удобства и комфорта отдельного жилья за небольшие деньги (по сравнению с жильем бизнес- и люкс-классов), иногда даже за счет государства, компенсации части расходов (США, Австралия) или государственного регулирования арендной платы (Чехия). Различными являются и требования, предъявляемые арендаторами к характеристикам жилья. Наибольшим спросом пользуются 1-2-комнатные квартиры в многоквартирных домах. Жилье, как правило, сдается полностью меблированное или, как минимум, оборудованное кухонной мебелью.

В части управления арендуемым жильем в большинстве стран прослеживаются две тенденции: во-первых, передача государственного жилья в частные руки (Великобритания); во-вторых, передача управления государственным жильем на уровень региональных и муниципальных властей (Чехия, Канада, Австралия).

Домами, находящимися в собственности муниципалитетов (США), управляют департаменты муниципального жилья через управляющие компании (чаще всего тоже муниципальные) или специальные жилищные ассоциации, находящиеся под контролем муниципалитета. В некоторых странах (Канада) для сохранения арендуемого жилищного фонда к управлению жильем были привлечены общественные ассоциации и кооперативы, которые смогли привлечь государственные и частные инвестиции. Модель частно-государственного партнерства оказалась в данных условиях наиболее работоспособной.

Государственное участие на рынке аренды зарубежных стран проявляется в основном в следующих сферах:

регулирование арендной платы (Чехия, США, Аргентина);

субсидирование малоимущих (США, Великобритания, Австралия);

субсидирование арендодателей, предоставляющих жилье малоимущим (США);

предоставление кредитов на оплату залога за аренду, на оплату аренды, погашение задолженности (Австралия);

привлечение общественных организаций и кооперативов для управления арендуемым жильем (Нидерланды, Канада, Великобритания);

выделение на льготных условиях земельных участков для строительства жилых многоквартирных домов для социальной и коммерческой аренды (США, Китай, Бразилия);

субсидирование строительства жилья для социального найма (Канада, Чехия, Китай).

Наибольший интерес представляет опыт Канады, Аргентины и США. Во многих городах существуют ограничения на рост цен сдаваемого в аренду жилья. Например, в Нью-Йорке владельцы жилья могут повышать арендную плату не более чем на 2,5 процента каждые 12 месяцев. Достоин внимания опыт канадских провинций, правительство которых в партнерстве с девелоперами, общественными ассоциациями и кооперативами создает условия для строительства и сдачи внаем доступного жилья. Многие из этих государственных мер могут и должны быть применены в России.

1.2. Развитие рынка арендного жилья в России

Первые доходные дома в России начали возводить состоятельные люди в XVIII веке, сдавая потом их за определенную плату тем, кто в них нуждался. В дореволюционных Москве и Санкт-Петербурге лишь 5 процентов горожан имели жилье в собственности. Престижные квартиры в доходных домах имели фантастические по тем временам удобства: лифты и просторные балконы, телефоны и электричество, камины, фонтаны и системы парового отопления, роскошную меблировку, стоянки для экипажей и автомобилей. Престижные доходные дома предлагали прислугу, посыльных для любых поручений, камердинеров и швейцаров. Но особенным спросом доходные дома пользовались у городской интеллигенции, которая не хотела обременять себя собственностью и связанными с ней налогами.

В России доля многоквартирных домов составляет приблизительно 70 процентов из общего количества жилья, доля арендуемого жилья - менее 35 процентов. Официально сдается менее 20 процентов жилых помещений. Сегодня рынок арендного жилья - это поле деятельности для частников и полулегальных структур. Такой сравнительно невысокий процент арендуемого жилья возник в результате бесплатной приватизации, когда квартиры оказались в собственности жильцов, а государственные субсидии на квартплату никак не стимулируют людей с невысокими доходами менять жилплощадь, стимулируя рынок жилья. Это приводит к дефициту на рынке аренды и, таким образом, к высоким ценам на съемное жилье.

Актуальность решения комплекса проблем в сфере развития жилищного строительства подчеркивается тем, что, несмотря на создание в Российской Федерации основ функционирования рынка жилой недвижимости, приобрести жилье с использованием рыночных механизмов на сегодняшний день способен ограниченный круг семей с уровнем доходов выше среднего. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются низкая доступность долгосрочных ипотечных жилищных кредитов, а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке.

Помимо наличия низкой покупательской способности населения на рынке жилья, существует целый комплекс проблем, который препятствует инвестиционной активности в строительстве, причем речь идет как о невозможности реализации жилищных проектов крупными застройщиками, так и о сдерживании инвестиционной активности самих граждан в части индивидуального жилищного строительства и объединения в жилищные строительные и накопительные кооперативы. Основные причины сложившейся ситуации заключаются в следующем:

слабая проработанность на региональном и местном уровнях документации градостроительного планирования и зонирования, отсутствие четкой определенности в градостроительной политике не позволяют строительному бизнесу грамотно спланировать свою деятельность и оптимально реализовать инвестиционные проекты, что, в свою очередь, ведет к приостановке инициатив по застройке территорий;

недоступность земельных участков для застройщиков;

излишне регламентированная и чрезвычайно громоздкая система выдачи исходно-разрешительной документации на осуществление строительства, получение технических условий на подключение к объектам коммунальной инфраструктуры и на ввод объектов в эксплуатацию, что приводит к созданию искусственных административных барьеров для реализации строительного бизнеса;

отсутствие реально подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение;

высокая изношенность (до 60-70 процентов) производственных мощностей большинства действующих предприятий промышленности строительных материалов;

низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций, возникшая на волне кризиса и продолжающая оставаться как фактор негативного влияния на развитие отрасли в целом;

проблема ценообразования в жилищном строительстве, напрямую влияющая на квалификацию рабочей силы в строительстве, себестоимость и качество строительства.

Возрождение рынка арендного жилья позволит активизировать трудовую мобильность населения, что особенно актуально в связи с динамичным созданием промышленных кластеров, технопарков, развитием особых экономических зон. Сегодня трудовая миграция коренного населения мала, на что есть несколько причин:

устойчивая привычка населения, в том числе молодых людей, к оседлости;

неликвидность имеющегося жилья, что сдерживает смену места жительства;

отсутствие в миграционном законодательстве льгот мигрантам в период адаптации на новом месте работы и жительства;

отсутствие у работодателя возможностей обеспечения работников жильем по приемлемой цене;

отсутствие подходящего арендного жилья в дистанционном режиме;

предложения на "сером рынке" не отвечают запросу "цена - качество".

Активизировать пространственную миграцию населения по стране, в том числе из бесперспективных поселений, а также внутри одного города, без формирования цивилизованного рынка арендного жилья невозможно. Есть также люди, которые не подпадают под категорию малоимущих, а значит, не могут встать в очередь на жилье, не могут претендовать на социальное жилье, но и не могут позволить себе покупку коммерческого жилья. И для них доходные дома - идеальное решение. Если доходные дома будут рассчитаны именно на эту категорию людей, то жилье станет доступно всем категориям граждан: малоимущие будут получать социальное жилье, средний класс - пользоваться арендой доходных домов, а богатые - приобретать в собственность дорогое коммерческое жилье.

Строительство доходных домов позволит государству:

легализовать и упорядочить рынок аренды;

частично решить жилищную проблему;

снять с себя бремя по эксплуатации данного жилья и избавиться от проблемы собираемости коммунальных платежей;

самое главное - повысит общую мобильность трудовых ресурсов - люди не будут "привязаны" к своей ипотечной квартире или дому. Это ускорит развитие регионов, благотворно повлияет на экономику страны в целом и в конечном итоге приведет к формированию новой социальной среды, по сути, способствуя становлению среднего класса.

Российский рынок готов к легализации арендных отношений и к их развитию, главное условие успешного развития - обеспечение государством временной конкурентоспособности этой услуги по сравнению с нелегальными арендодателями. Нынешняя ситуация не устраивает всех участников современных арендных отношений: арендаторов, арендодателей, представителей бизнес-структур, а также всех институтов власти. Современный рынок арендного жилья сегодня нестабильный, с завышенной ценой, без адекватного института договоров аренды. Негативным фактором является большой процент, взимаемый агентствами недвижимости (при оказании чисто информационных услуг), невыполнение договорных условий как со стороны арендаторов, так и со стороны арендодателей, отсутствие контроля за соблюдением качества предоставляемых услуг, ценообразованием.

Как правило, в нарушение положений законодательства, правоотношения по сдаче жилья внаем не формализуются путем заключения договора в письменной форме, доходы от сдачи жилья внаем укрываются от налогообложения, а наниматели никак не защищены от произвола со стороны собственника жилого помещения как в части изменения платы за найм, так и в части освобождения жилого помещения по инициативе собственника. При этом определить, все ли вышеуказанные собственники платят налоги, невозможно. На сегодняшний день в действующей налоговой декларации отдельной статьи для данного вида дохода не предусмотрено, что не позволяет вести учет налоговых поступлений с этого вида дохода и делать заключение о степени легализации теневого рынка жилья. Вопрос может быть решен только при официальном обращении в Федеральную налоговую службу о внесении изменений в учетные налоговые формы с выделением отдельной графы для данного вида дохода.

Значительно меньшую часть жилых помещений, представленных на рынке найма жилья, составляют квартиры, приобретенные гражданами или юридическими лицами для сохранения накоплений (так называемые "инвестиционные квартиры") с доходностью, превышающей показатели банковских вкладов и ценных бумаг.

По данным Министерства регионального развития Российской Федерации, для 30 процентов населения России предпочтительнее был бы наем или долгосрочная аренда, а 40 процентов населения не в состоянии нести бремя собственности. В настоящее время всего 24 процента россиян могут купить жилье в собственность за счет собственных средств или с привлечением ипотечного кредита. Развитие рынка арендного жилья позволит решить жилищные проблемы большой части жителей России. По прогнозам Министерства регионального развития Российской Федерации, к 2020 году около 20 процентов построенного и введенного в эксплуатацию жилья будут сдаваться в аренду. Рынок арендного жилья создан в Чувашской Республике. Сегодня пилотные проекты реализуются в гг. Самаре, Краснодаре, Новосибирске, Калужской, Нижегородской и Кемеровской областях.

1.3. Формирование рынка арендного жилья в Республике Татарстан

Необходимость формирования рынка арендного жилья в Республике Татарстан обусловлена следующими факторами:

1) значительная часть населения не имеет возможности приобрести жилье в собственность;

2) современная экономическая модель стимулирует высокую мобильность населения;

3) развитие экономики предполагает постоянный приток трудовой миграции в Республику Татарстан.

Сложившийся на сегодня "серый рынок" арендного жилья в значительной степени не соответствует потребностям государства, бизнеса и населения.

К основным факторам, сдерживающим развитие рынка арендного жилья, относятся:

1) длительный срок окупаемости инвестиций при реализации проектов строительства арендного жилья по причинам:

высокой стоимости земельного участка под строительство;

высокой стоимости строительства инженерной инфраструктуры;

высокой стоимости объекта жилищного строительства при использовании традиционных технологий проектирования и строительства;

высокой стоимости заемных средств;

2) низкая эффективность инвестиций, определяемая отношением высоких затрат, связанных со строительством и низкой расчетной величины арендных платежей, обусловленных платежеспособностью населения;

3) отсутствие структурированной информации о реальных возможностях и потребностях населения в части улучшения жилищных условий.

Анализируя перспективы развития сферы арендного жилья в Республике Татарстан, следует отметить необходимость государственного регулирования рынка аренды, особенно на начальном этапе. Данное направление развития сектора арендного жилья актуально для предоставления в аренду жилья молодым специалистам, молодым семьям, работникам бюджетной сферы, военнослужащим, мигрантам и иммигрантам, лишенцам (лицам, потерявшим жилье в результате природных и техногенных катастроф, социальных конфликтов и войн, невыполненных долговых обязательств) и т.д.

Предоставление арендного жилья, поддерживаемое муниципальными и республиканскими органами власти, крупными работодателями, рассматривается как вполне реалистичный и перспективный способ решения жилищной проблемы.

Подпрограмма направлена на создание цивилизованного рынка арендного жилья в муниципальных образованиях Республики Татарстан, что позволит улучшить жилищные условия значительного количества граждан, нуждающихся в их улучшении, а также граждан, изъявивших желание улучшить свои жилищные условия путем заключения договоров аренды жилых помещений во вновь построенных жилых домах.

В настоящее время на городском рынке найма жилья сложились достаточно высокие цены. Месячная цена найма в крупных городах республики однокомнатной квартиры составляет 8-12 тыс. рублей, двухкомнатной - 12-15 тыс. рублей, трехкомнатной - 14-30 тыс. рублей. В результате наем жилья малодоступен для жителей республики не только с низким, но и средним уровнем дохода. Несмотря на высокие цены найма и спрос населения на наемное жилье, крупным инвесторам этот рынок пока мало интересен: гораздо выгодней продать построенное жилье, обеспечив тем самым быстрый оборот вложенных средств в течение 1-2 лет. Срок окупаемости вложений в строительство и эксплуатацию дома, используемого для получения прибыли от передачи жилых помещений внаем или в аренду, как правило, превышает 10 лет, что препятствует возрождению института доходных домов, находящихся в частной собственности.

Анализ рынка жилья в муниципальных образованиях Республики Татарстан, имеющаяся потребность в кадрах для существующих и строящихся предприятий на территории республики, а также для государственных и муниципальных нужд позволили предварительно определить необходимое количество и площади арендного жилья, которое необходимо построить для удовлетворения жилищных потребностей жителей и гостей. При этом анализ показывает, что основная часть арендного жилья должна находиться в сегменте жилья экономического класса, отвечающего требованиям экологичности и энергоэффективности.

N п/п	Наименование муниципального района, городского округа	Количество очередников, человек	Количество очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий и готовых получить его на праве аренды, человек				Типы арендного жилья
			2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	Агрызский	368	7	11	22	33	малоэтажное
2	Азнакаевский	594	12	18	36	53	многоэтажное
3	Аксубаевский	365	7	11	22	33	малоэтажное
4	Актанышский	1344	27	40	81	121	малоэтажное
5	Алексеевский	282	6	8	17	25	малоэтажное
6	Алькеевский	540	11	16	32	49	малоэтажное
7	Альметьевский	6717	134	202	403	605	многоэтажное
8	Апастовский	276	6	8	17	25	многоэтажное
9	Арский	907	18	27	54	82	малоэтажное
10	Бавлинский	523	10	16	31	47	многоэтажное
11	Балтасинский	330	7	10	20	30	малоэтажное
12	Бугульминский	1089	22	33	65	98	смешанное
13	Буинский	644	13	19	39	58	многоэтажное
14	Верхнеуслонский	167	-	100	30	37	малоэтажное
15	Дрожжановский	402	8	12	24	36	малоэтажное
16	Елабужский	1093	104	33	66	98	смешанное
17	Заинский	523	10	16	31	47	многоэтажное
18	Зеленодольский	1871	37	56	112	168	смешанное
19	Кайбицкий	327	7	10	20	29	малоэтажное
20	Кукморский	1533	31	46	92	138	смешанное
21	Лениногорский	1211	24	36	73	109	многоэтажное
22	Мензелинский	628	13	19	38	57	смешанное
23	Новошешминский	207	4	6	12	19	многоэтажное
24	Нурлатский	677	14	20	41	61	многоэтажное
25	Пестречинский	381	8	11	23	34	многоэтажное
26	Рыбно-Слободский	269	5	8	16	24	малоэтажное
27	Сабинский	574	11	17	34	52	многоэтажное
28	Тетюшский	603	12	18	36	54	многоэтажное
29	Тюлячинский	150	3	5	9	14	малоэтажное
30	Чистопольский	1440	29	43	86	130	многоэтажное
31	Ютазинский	388	8	12	23	35	многоэтажное
32	г. Набережные Челны	9100	182	273	546	819	многоэтажное
33	г. Казань	16202	324	486	972	1458	многоэтажное
Всего по Республике Татарстан		51725	1113	1647	3123	4677

Согласно действующим нормативным правовым актам жилые помещения относятся к жилью экономического класса, если:

1) площадь земельных участков для малоэтажных индивидуальных жилых домов не более 1000 кв. метров, для частей жилых домов (жилых домов блокированной застройки) - не более 400 кв. метров на одну часть дома (один блок жилого дома блокированной застройки);

2) общая площадь малоэтажных индивидуальных жилых домов и жилых домов блокированной застройки - не более 150 кв. метров;

3) площади жилых помещений малоэтажных индивидуальных жилых домов и жилых домов блокированной застройки - не менее 32 кв. метров, в том числе 14 кв. метров - площадь общей жилой комнаты, 10 кв. метров - площадь спальни, 8 кв. метров - площадь кухни;

4) площадь приквартирных участков для квартир первых этажей малоэтажных (до 4-х этажей) многоквартирных домов - не более 60 кв. метров;

5) площади квартир в многоквартирных домах по числу комнат и их площади (по верхнему и нижнему пределу площади без учета площади балконов, террас, веранд, лоджий, холодных кладовых и тамбуров) соответствуют данным таблицы:

Число жилых комнат	Рекомендуемая площадь квартир (по нижнему и верхнему пределу площади), кв. метров
1	28-45
2	44-60
3	56-80
4	70-100
5	84-116
6	103-126

6) площадь комнат в квартирах многоквартирных домов составляет: не менее 14 кв. метров - в однокомнатной квартире;

не менее 16 кв. метров - в квартирах с числом комнат 2 и более;

8-10 кв. метров - спальня;

6 кв. метров - кухня (5 кв. метров - кухни-ниши в однокомнатных квартирах);

7) высота жилых помещений (от пола до потолка) не менее 2,7 метра.

Во всех жилых помещениях, относящихся к жилью экономического класса, необходимо учитывать:

показатели, характеризующие удельную величину расхода энергетических ресурсов;

показатели, характеризующие отдельные элементы конструкций здания и их свойства, позволяющие исключить нерациональный расход энергетических ресурсов как в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий, строений, так и в процессе их эксплуатации;

требования к архитектурным, функционально-технологическим, конструктивным и инженерно-техническим решениям, влияющим на энергетическую эффективность зданий.

При отнесении жилых помещений к жилью экономического класса необходимо:

обеспечить доступность к объектам социального и иного обслуживания (школам, детским садам, учреждениям досуга и спорта, предприятиям торговли и т.п.) не более установленной действующими нормативными требованиями;

обеспечить условия для полноценной жизнедеятельности инвалидов и малоподвижных групп населения с учетом действующих нормативных требований.

Крупные пилотные площадки под строительство арендного жилья в Республике Татарстан:

1. Альметьевский муниципальный район. Микрорайон "Алсу".

В городе Альметьевске ведется строительство двух девятиэтажных домов с последующим предоставлением жилья на праве аренды работникам ОАО "АЛНАС". Срок окончания строительства - IV квартал 2012 года. Средства в строительство инвестирует ОАО "Челябинский трубопрокатный завод". Общая площадь земельного участка - 1,16 гектара.

Первый пусковой комплекс - девятиэтажный 106-квартирный двухсекционный жилой дом жилой площадью 2661,3 кв. метра. Второй пусковой комплекс - подземная стоянка на 100 машино-мест площадью 3000 кв. метров. Третий пусковой комплекс - девятиэтажный 96-квартирный двухсекционный жилой дом жилой площадью 2661,3 кв. метра.

Обеспечение данного жилого комплекса ОАО "Челябинский трубопрокатный завод" подводящими инженерными сетями и подъездом планируется осуществить за счет бюджетных средств.

2. Елабужский муниципальный район. ОАО "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Алабуга".

В городе Елабуге планируется строительство многоквартирного жилого дома с 1-, 2-, 3- и 4-комнатными квартирами для специалистов компаний, являющихся резидентами особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Алабуга". На первом этаже планируется размещение ресторана и помещения для временного пребывания детей. На придомовой территории планируется размещение парковки, придомовая территория будет огорожена.

На въезде в город Елабугу планируется размещение коттеджного поселка из 40 домов для топ-менеджеров.

3. Верхнеуслонский муниципальный район. IT - деревня.

Предполагаемые сроки строительства IT-деревни - 2012-2018 годы. Площадь застройки - 1,2 тысячи гектаров. В 2010 году Республика Татарстан подписала соглашение об участии ведущей сингапурской компании RSP Architects&Engineers РТЕ Ltd в разработке мастер-плана IT-деревни. На этой территории в 35 километрах от Казани предстоит создать всю необходимую современную инфраструктуру для жизни и работы 20 тыс. специалистов (с учетом членов их семей в деревне предположительно будут проживать порядка 50 тыс. человек).

IТ-деревня - это большой завод по производству высокотехнологичной продукции, рядом с которым есть вся необходимая социальная и жилая инфраструктура. IT-деревня - проект, способный создать 5-10 тысяч рабочих мест для IТ-специалистов Республики Татарстан, а также дополнительно привлечь в нашу экономику очень ценные высокопроизводительные, интеллектуальноемкие, наукоемкие кадры из других регионов Российской Федерации.

В рамках программы государственных капвложений за счет бюджета Республики Татарстан будет создана необходимая инфраструктура - дороги, детсады, школы, лечебно-профилактические учреждения.

Одновременно частными компаниями будет осуществляться строительство офисной и жилой недвижимости. На первом этапе реализации проекта передача жилья в собственность физическим лицам не предполагается, квартиры и дома можно будет только арендовать.

Республика Татарстан рассчитывает пригласить более 10 тыс. специалистов из других регионов.

Финансирование возведения транспортной и социальной инфраструктуры (школ, больниц, детских садов) планируется осуществлять за счет бюджетных средств, частные инвесторы (ими могут стать и резиденты) построят жилую и коммерческую недвижимость.

4. Чистопольский муниципальный район. Технопарк "Чистополь".

Строительство индустриального парка "Чистополь" в республике с инвестициями более 3,2 млрд. рублей завершится в конце 2012 - начале 2013 годов. К декабрю 2012 года планируется завершить первый этап - подготовить всю необходимую инфраструктуру, инженерные коммуникации. На первом этапе количество рабочих мест будет составлять 5 тысяч, по мере развития парка - до 12 тысяч. Основные резиденты должны заработать в 2013 году, дополнительно ряд проектов будет реализован в 2014-2015 годах.

У индустриального парка "Чистополь" есть шесть потенциальных резидентов, ведется работа еще с несколькими компаниями. Бизнесу очень важна быстрота реализации задуманных проектов, а это достигается именно в технопарках. Республика имеет большой опыт по их созданию: эффективно работают Камский индустриальный парк "Мастер" в г. Набережные Челны, технопарк "Идея" и технополис "Химград" - в г. Казани. Поэтому республика выбрала создание индустриальных парков, и в качестве пути развития экономики моногородов, на развитие инфраструктуры индустриального парка уже привлечено 550 млн. рублей бюджетных средств. На строительство энергетического центра, который будет обеспечивать работу всего парка в дальнейшем, также планируется привлечь 450 млн. рублей средств частного инвестора. В качестве инвестора выступает словацкая компания "Истфилд", которая давно работает в энергетике в Словакии и намерена реализовывать подобные проекты как в Татарстане, так и в России.

Предполагается, что ключевыми направлениями деятельности индустриального парка "Чистополь" станут традиционное для данного региона производство продукции точного приборостроения для нужд организаций коммунального комплекса, газовых, водяных счетчиков, полиграфической продукции и одежды для взрослых и детей.

5. Зеленодольский муниципальный район. Технополис "Новая Тура".

Комплекс предполагает создание 18,4 тысячи новых рабочих мест. Общая

площадь участка, который займет комплекс после полной реализации проекта, составляет более 260 гектаров.

Проект продвигает компания AFI development (одна из ведущих фирм в сфере недвижимости в России и странах СНГ), представляющая консорциум международных инвесторов. Концепцию парка разрабатывала международная компания "Ernst&Young". 29 августа 2011 года было принято постановление Кабинета Министров Республики Татарстан "О создании технополиса "Новая Тура". Технополис создается в целях развития экономики моногорода Зеленодольска, межрегиональных экономических связей, инфраструктуры услуг, сервиса и гостеприимства, создания новых рабочих мест, применения новых технологий логистики в сфере транспортных, складских, информационных коммуникаций, бюджетирования, интеграции деятельности образовательных учреждений и хозяйствующих субъектов в составе научно-образовательных кластеров, развития межнациональных, культурных связей и современных технологий в сфере управления персоналом.

На территории комплекса будут функционировать выставочные центры, научно-образовательные кластеры, инновационные производства, будут востребованы специалисты самого разного профиля, появятся современные складские помещения, внутренняя логистика, удобные подъездные пути, большие парковки. Большинство казанских рынков переедут в технополис "Новая Тура".

Технополис "Новая Тура" разрабатывается не только как торгово-производственный, но и развлекательный объект: появится множество аттракционов, "маленький Диснейленд", кинотеатры, выставки и прочее. Предполагается, что большая часть жителей г. Казани будет проводить выходные в Технополисе "Новая Тура" (соответственно, вырастут налоговые поступления в бюджет г. Зеленодольска).

В непосредственной близости от него на базе обсерватории им. В.П. Энгельгардта реализуется проект астропарка с лунопарком и самым современным планетарием. Стоимость астрономического проекта в п. Октябрьский - более 600 млн. рублей. Вместе это будет единый развлекательный комплекс, решающий в числе прочих и познавательно-просветительские задачи, который привлечет туристов из других регионов Поволжья.

В 2012 году в Республике Татарстан планируется ввод в эксплуатацию арендного жилья:

N п/п	Местоположение	Тип застройки	Инвестор	Количество квартир, единиц	Общая площадь, кв. метров	Примечание
1.	г. Альметьевск, два девятиэтажных жилых дома на 106 и 96 квартир	многоэтажная	ОАО "Челябинский трубопрокатный завод"	202	8785,7	Для работников ОАО "АЛНАС"
2.	г. Елабуга	малоэтажная	ОАО "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Алабуга"	40	7100,0	Для топ-менеджеров резидентов ОАО "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Алабуга"
3.	Спасский район, пос. Приволжский, ул. Приволжская, 5 жилых домов	малоэтажная	Некоммерческая организация "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан"	5	500,0	Для обслуживающего персонала "Музей хлеба"
	Итого			247	16385,7

Для строительства малоэтажного жилья в Республике Татарстан имеется ряд предприятий, производящих быстровозводимые дома:

N п/п	Наименование предприятия	Конструктивные системы, серия, тип, этажность выпускаемых домов	Цена за 1 кв. метр, тыс. рублей
1.	ОАО "Домостроительный комбинат", г. Набережные Челны	1 -, 2-этажные и панельные жилые дома, комплексная серия. Общая площадь - от 48 до 275 кв. метров. Срок возведения - 3-4 недели	от 14 до 18 в зависимости от этажности
2.	ООО "Зай-ТАПС" ОАО "Татагропромстрой", г. Заинск	1-2-этажные панельные жилые дома, комплексная серия. Общая площадь - от 40 кв. метров. Срок возведения - 3-4 недели	25
3.	Обособленное подразделение в г. Казани ООО "Компания Металл Профиль"	Быстровозводимые дома из панелей заводской готовности (домокомплекты "Valdek"). Общая площадь - от 50 до 500 кв. метров. Срок возведения - 3-4 недели	22
4.	ООО "Домостроительный Комбинат Клееных Модульных Конструкций 2", Елабужский район	1. В качестве стен, полов и крыш используются панели из фибролитовых или ориентированно-стружечных плит, а в качестве несущего утеплителя - пеноплекс либо минераловатный утеплитель. 2. На основе клееного бруса - с использованием клееного бруса, балок, стропильных ферм, из которых поэлементно собирается дом. Общая площадь - от 60 кв. метров. Срок возведения - 3-4 недели	от 23
5.	ООО "Производственно-строительная компания "Мега", г. Казань	Комплекты домов из клееного бруса и оцилиндрованного бревна. Общая площадь - от 50 до 500 кв. метров. Срок возведения - 3-4 недели	от 15
6.	ООО "Тридом", Верхнеуслонский район, с. Нижние Моркваши	Панели из ориентированно-стружечных плит, в качестве утеплителя - пенополистирол. Общая площадь - от 36 до 400 кв. метров Срок возведения - 2-5 недели	от 14 до 22
7.	ООО "Васильевский лесокомбинат", Зеленодольский район, пос. Васильево	Комплекты домов из клееного бруса, оцилиндрованного бревна. Общая площадь - от 36 до 200 кв. метров Срок возведения - 3-4 недели	от 22
Предприятия, выпускающие мелкоштучные стеновые материалы
8.	ООО "Завод строительных конструкций "КАВАГ", г. Бугульма	Малоэтажные дома серии "Завод строительных конструкций "КАВАГ"	21
9.	ООО "Винербергер Куркачи", Высокогорский район, ст. Куркачи	Кирпич керамический, крупноформатные блоки "Porothenn", мощность - 150 млн. штук условного кирпича
10.	ЗАО "Керамик", г. Казань, ул. А. Кутуя, д. 86	Кирпич керамический, мощность - 140 млн. штук условного кирпича
11.	Филиал ЗАО "ФОН" "Ключищенская керамика", Верхнеуслонский район, с. Ключищи	Кирпич керамический, мощность - 60 млн. штук условного кирпича
12.	ОАО "Арское СПК", г. Арск	Кирпич керамический, мощность - 30 млн. штук условного кирпича
13.	ООО "Камгэс ЗЯБ", г. Набережные Челны	Блоки и изделия стеновые из ячеистого бетона
14.	ООО "Казанский завод силикатных стеновых материалов"	Блоки и изделия стеновые из ячеистого бетона

2. Основная цель и задачи Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является обеспечение населения Республики Татарстан доступным жильем путем создания рынка арендного жилья.

Основные задачи Подпрограммы:

создание условий, при которых формируется конкуренция с частным сектором арендного жилья;

сокращение нелегального рынка аренды жилья;

создание условий для поддержки трудовой мобильности граждан в части привлечения высококвалифицированных специалистов в Республику Татарстан;

оказание поддержки в развитии особой экономической и промышленных зон в Республике Татарстан;

оказание поддержки в предоставлении жилья категориям граждан, которые не могут позволить себе первоначальный взнос по ипотеке и не могут участвовать в программе социальной ипотеки;

создание условий для развития туризма и проведения широких общероссийских и международных форумов, других мероприятий, подразумевающих большой приток приезжих, которым требуются комфортабельные жилые помещения для размещения и временного проживания.

Сроки и этапы реализации Подпрограммы: с 2012 года по 2015 год в один этап. В течение срока действия Программы будет сформирована необходимая нормативная правовая база. Для ее реализации осуществлена подготовка градостроительной, проектной документации для строительства объектов арендного жилья, сетей инженерно-технического обеспечения и транспортной инфраструктуры на территориях строительства, разработаны формы стимулирования застройщиков, получат дальнейшее развитие механизмы ипотечного кредитования и социальной ипотеки, продолжится работа по выполнению обязательств по улучшению жилищных условий граждан, отнесенных законодательством к отдельным категориям.

3. Комплекс мероприятий и индикаторы оценки результатов реализации мероприятий Подпрограммы

3.1. Основные мероприятия по развитию рынка арендного жилья в Республике Татарстан

Необходимость создания масштабной городской сети частных доходных домов, жилые помещения в которых будут предоставляться по договорам найма гражданам, обусловлена:

высокой потребностью в улучшении жилищных условий молодых и мобильных домохозяйств, которые по показателям имущественной и жилищной обеспеченности не могут стать участниками жилищных программ с использованием жилищного фонда и бюджетных средств, однако не способных ни в настоящий момент времени, ни в перспективе приобрести жилье в собственность даже с использованием заемных средств;

неизменно высоким уровнем цен на городском рынке жилья, обусловленным повышенным платежеспособным спросом иногородних и иностранных граждан и юридических лиц, использующих приобретение недвижимости в качестве высокодоходного объекта инвестиций и накопления, при одновременной низкой доступности жилья для жителей республики;

объективными тенденциями опережающего роста спроса на наемное жилье по сравнению с ростом спроса на приобретение жилья в собственность;

нарастанием дефицита предложения жилья экономического класса.

Частным случаем доходных домов являются бездотационные дома жилищного фонда. Формирование сети бездотационных домов позволяет, с одной стороны, жителям улучшить свои жилищные условия посредством найма жилья по приемлемым ценам, с другой стороны, жилые помещения не выбывают из муниципального жилищного фонда, что позволяет наращивать городской жилищный фонд коммерческого использования для улучшения жилищных условий жителей.

Установление ставок платы за жилое помещение (платы за наем) осуществляется с учетом обеспечения нулевой рентабельности содержания жилого дома (бездоходность). Одновременно с этим размер платежей не должен приводить к необходимости дотирования содержания помещений дома из бюджетов различных уровней (бездотационность). Оплата жилищно-коммунальных услуг, а также плата за содержание и ремонт производятся нанимателем в размере их фактической (100 процентов) стоимости.

Поэтому одной из основных задач является создание альтернативы аренде вторичного жилья - создание собственного, республиканского арендного жилищного фонда. Фактически это означает необходимость строительства современного жилья экономического класса за счет средств бюджета Республики Татарстан с целью сдачи в аренду для последующего возврата полученных денежных средств в бюджет республики. Такой подход обеспечит пополнение бюджета, снятие социальной напряженности, обусловленной большим числом граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, усиление контроля за арендаторами жилья.

Основные мероприятия по развитию рынка арендного жилья в республике:

1. Оценка существующего рынка арендного жилья, анализ спроса и предложения с привязкой по муниципальным районам Республики Татарстан. Определение приоритетов по квартирному составу и площади предлагаемых помещений. Определение необходимого объема строительства.

2. Разработка или корректировка типовых проектов жилых домов, подлежащих сдаче в аренду на базе существующих серий и типов.

3. Разработка необходимых правовых актов и документов, регламентирующих правила и порядок передачи арендного жилья, условия проживания и содержания помещения, правила эксплуатации, порядок расторжения договора аренды и выселения арендаторов. Утверждение тарифной политики в зависимости от срока аренды, площади помещений и т.д.

4. Разработка концепции расселения и схемы расселения для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде и в условиях коммунального заселения.

5. Разработка концепции перевода фонда общежитий в фонд жилой площади иного назначения с соответствующим порядком распределения площади согласно Федеральному закону от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

6. Определение государственного и технического заказчика. Подбор земельных участков для строительства арендного жилья и формирование адресных перечней на трехлетний период. Проектирование. Строительство.

7. Создание (реформирование) управляющей компании по оформлению документов и эксплуатации арендного жилья (с учетом объемов строительства и количества арендаторов).

8. Рекламная компания, сдача в аренду построенного жилья, эксплуатация.

Также необходимо законодательно обеспечить рынок арендного жилья, а именно:

расширить структуру жилищного фонда, включив в нее доходные дома и частное жилье для сдачи внаем как специальные типы жилья для целей законодательного регулирования и специального налогообложения;

разработать законодательные акты о доходных домах и жилье специального назначения, закрытых паевых инвестиционных фондах арендного жилья, порядке регистрации индивидуального предпринимательства в сфере найма жилья;

принять иные нормативные правовые акты, обеспечивающие стимулирование развития легального рынка арендного жилья, в том числе через льготное налогообложение.

При этом при реализации государственной политики в сфере создания цивилизованного рынка арендного жилья необходимо учитывать, что вероятность выбора домохозяйством арендного жилья зависит от множества внешних факторов, зачастую сложно прогнозируемых, и, как правило:

уменьшается с повышением уровня дохода домохозяйства и увеличением возраста его членов (такая вероятность может повышаться после выхода на пенсию из-за факторов потребления, связанных с жизненным циклом);

повышается с усилением неопределенности относительно уровня дохода, при поиске работы, с повышением доли разводов, а также с повышением потребности в мобильности;

уменьшается, среди категорий домохозяйств более молодого возраста, по мере улучшения доступа к ипотечным кредитам с первоначальным взносом небольшого размера;

уменьшается с повышением доли субсидий на ипотечном рынке по сравнению с сопоставимыми субсидиями, предоставляемыми в арендном фонде;

уменьшается с повышением относительной доли доходности инвестиций в жилье с поправкой на риск по сравнению с другими видами инвестиций;

увеличивается с усилением эффекта экономической конгломерации;

увеличивается в случае междугородных и межрегиональных изменений в экономической динамике и иерархии городов, обеспечивающих повышение мобильности трудовых ресурсов;

увеличивается с усилением сложности процесса строительства жилья и структур управления, поскольку это повышает затраты, связанные с индивидуальной собственностью на жилье;

увеличивается с повышением эффективности обслуживания договоров аренды, которая, в свою очередь, зависит от местных условий, определяющих оптимальный размер фирм-арендодателей;

увеличивается с повышением уровня затрат по имущественным сделкам, связанным с вопросами правового и нормативного характера, которые повышают затраты, связанные с собственностью на жилье;

уменьшается в обществах, в которых медианный избиратель является собственником жилья, и поэтому программы в области жилищной политики будут акцентировать внимание на вопросах собственности на жилье;

уменьшается при распространении форм "жесткого" контроля, например, при установлении предельного уровня арендной платы, что типично для политики в области установления размера арендной платы.

Основными проблемами в сфере реализации мероприятий Подпрограммы являются:

отсутствие системы доходных домов;

наличие частного сектора на рынке найма и аренды жилья, которое не закреплено договорными отношениями и не облагается налогами;

недостаточная заинтересованность инвесторов в строительстве доходных домов;

неудовлетворительные объемные показатели привлечения внебюджетных инвестиций в создание жилищного фонда, жилые помещения различного уровня комфортности в котором предназначены для предоставления различным категориям граждан на условиях найма;

недостаточно благоприятные условия для деятельности жилищно-строительных кооперативов;

отсутствие новых организационных механизмов расселения квартир коммунального заселения, отвечающих реальной ситуации в этой сфере.

Поэтому проблема создания конкурентоспособного, частного и формализованного сектора аренды жилья на сегодняшний день весьма актуальна.

При решении данной проблемы необходим комплексный подход: с одной стороны, повышение роли частных ресурсов, направляемых на развитие сектора аренды жилья, в рамках государственной программы, государственно-частных партнерств и сектора некоммерческого жилья, с другой стороны, реализация ряда стимулирующих мер со стороны государства.

Для поддержки частного сектора аренды жилья необходимо обеспечить:

разработку прозрачной и сбалансированной нормативной базы, регулирующей взаимоотношения между арендодателем и арендатором, включая порядок разрешения споров и выселения жильцов;

создание достаточного уровня конкуренции для недопущения получения ростовщической ренты;

дальнейшее развитие систем выплаты жилищных субсидий;

ввод в действие налоговых норм, обеспечивающих создание условий для инвесторов в жилищном секторе, а также нейтральных форм владения и пользования жильем.

Подпрограмма направлена на поэтапное решение приведенных проблем на основе реализации мероприятий, разработанных в соответствии с государственными приоритетами.

3.2. Индикаторы оценки результатов реализации Подпрограммы

Индикаторы оценки конечных результатов	Единицы измерения	Значения индикаторов (прогноз)
		2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Объем ввода арендного жилья	тыс. кв. метров	16,38	116,05	255,50	421,50
Количество семей, обеспеченных жильем, построенным и введенным в эксплуатацию, в рамках Подпрограммы	единиц	247	1934	4258	7025
Доля ввода арендного жилья в общем объеме ввода жилья по Республике Татарстан	%	0,7	5	10	15

4. Ресурсное обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы предусматривает выделение средств из бюджета Республики Татарстан по следующим направлениям:

1. Возмещение инвесторам затрат, связанных с уплатой процентных платежей за пользование заемными финансовыми ресурсами в размере 2/3 от учетной ставки рефинансирования.

Источником финансирования реализации мероприятий Подпрограммы являются средства бюджета Республики Татарстан. Объем затрат составляет 58,83 млн. рублей.

2. Муниципальными образованиями Республики Татарстан для инвесторов, осуществляющих строительство арендного жилья для малоимущих граждан и категорий граждан, предусмотренных федеральным и республиканским законодательством, возможно применение коэффициента корректировки при расчете арендной платы по договору аренды земельного участка или при расчете налога на землю, если земельный участок находится в собственности, в размере 0,5 процента.

3. Инвесторам, осуществляющим строительство арендного жилья, предоставляется возможность подачи необходимых документов для включения в Инвестиционный меморандум в соответствии с Положением о порядке предоставления государственной поддержки предприятиям и организациям, реализующим инвестиционные проекты в Республике Татарстан, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.05.1999 N 284, с целью получения дополнительных налоговых льгот и преференций.

Финансовое обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы может быть скорректировано в течение периода ее действия с учетом особенностей реализации мероприятий федеральных, республиканских, ведомственных программ и механизмов, на которых она базируется, а также с учетом ежегодного утверждения бюджетов Российской Федерации и Республики Татарстан на очередной финансовый год.

5. Механизм реализации Подпрограммы

5.1. Организационно-финансовые модели создания доходных домов и домов некоммерческого жилищного фонда

Подпрограммой предлагаются следующие организационно-финансовые модели создания доходных домов и домов некоммерческого жилищного фонда*:

1. Модель приобретения (строительства) доходных домов с использованием коллективных инвестиций.

2. "Ипотека с наймом".

3. Модель создания домов некоммерческого жилищного фонда в составе государственного (муниципального) жилищного фонда.

4. Модель создания домов некоммерческого жилищного фонда специализированными некоммерческими организациями.

Модель 1. Приобретение (строительство) доходных домов с использованием коллективных инвестиций

Формируется закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости (далее - ЗПИФН), целью которого является получение дохода от сдачи внаем квартир в доходных домах.

Приобретатели паев - квалифицированные и неквалифицированные инвесторы, желающие получать стабильный доход в течение длительного периода времени и выгоду от увеличения стоимости паев в результате роста цен на жилье. Инвесторами таких ЗПИФН могут быть, например, физические лица, негосударственные пенсионные фонды и другие инвесторы, которые заинтересованы в долгосрочных вложениях. Паевой инвестиционный фонд является закрытым, т.е. у владельца инвестиционных паев отсутствует право требовать от управляющей компании прекращения договора доверительного управления паевым инвестиционным фондом до истечения срока его действия.

На средства, полученные от инвесторов, управляющая компания приобретает или строит многоквартирный дом для последующего предоставления квартир внаем.

Приобретение ЗПИФН многоквартирного дома у застройщика может быть организовано различными способами: приобретение готового дома, долевое участие ЗПИФН в строительстве и т.д. Застройщик может привлекать на строительство среднесрочные кредитные средства, которые возвращаются за счет продажи такого дома ЗПИФН.

В случае если застройщиком является ЗПИФН, заказчиком и (или) организатором строительства может выступать специализированная компания, которая нанимается управляющей компанией ЗПИФН. В период строительства собственники паев не получают доходов.

Управление многоквартирным домом осуществляется специализированной управляющей компанией, которая нанимается управляющей компанией ЗПИФН. Размер платы за наем должен обеспечивать компенсацию затрат на управление многоквартирным домом (включая затраты на текущий и капитальный ремонт здания для поддержания его потребительских свойств, предоставление коммунальных услуг и на оплату услуг специализированной управляющей компании), а также желаемый уровень текущей доходности собственников паев ЗПИФН.

Нанимателям с низкими доходами могут предоставляться субсидии за счет средств бюджета Республики Татарстан и/или муниципального бюджета.

Особенностью данной модели является отсутствие необходимости привлечения кредитных средств на приобретение многоквартирного дома, а также необходимости включения в состав платы за наем компенсации инвестиционных затрат на строительство многоквартирного дома, поскольку предполагается, что инвестор-собственник пая ЗПИФН может получить такую компенсацию через продажу пая. Такие особенности позволяют устанавливать относительно невысокую плату за наем.

Модель 2. "Ипотека с наймом".

Данная модель предполагает участие ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" в организации финансирования приобретения доходного дома инвестором за счет собственных средств и средств ипотечного кредита.

Строительство доходного дома осуществляется за счет средств застройщика с использованием собственных или кредитных средств. При этом органы местного самоуправления или предприятие, заинтересованные в строительстве такого доходного дома, предоставляют гарантии заселения доходного дома. Доходный дом после завершения его строительства приобретается инвестором за счет собственных средств и средств ипотечного кредита, предоставленного в том числе также под гарантии заселения такого дома, выданные органами местного самоуправления или предприятием. Кредит должен соответствовать условиям кредитного продукта ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" "Ипотека с наймом".

ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" приобретает у банка-кредитора закладные, которые, как указано выше, соответствуют условиям кредитного продукта "Ипотека с наймом".

ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" секьюритизирует указанные закладные и размещает на рынке ипотечные ценные бумаги. Тем самым финансирование кредитных средств для приобретения доходного дома осуществляется за счет привлечения долгосрочных средств с рынка ценных бумаг. Управление многоквартирным домом осуществляется его собственником или специализированной управляющей компанией, которая нанимается собственником.

Размер платы за наем в таком доходном доме должен обеспечивать компенсацию затрат на управление многоквартирным домом (включая затраты на текущий и капитальный ремонт здания для поддержания его потребительских свойств, предоставление коммунальных услуг и на оплату услуг специализированной управляющей компании), возврат собственником дома долгосрочного ипотечного кредита, а также желаемый уровень текущей доходности собственника.

                       4. Продажа закладных,

                        отвечающих условиям

                        ипотечного продукта

                        "Ипотека с наймом"

   /-----------------\                        /-------------------------\

   | Банк - кредитор |-----------------------| Агентство по ипотечному |

   |     проекта     |                        |  жилищному кредитованию |

   \----------------/                        \------------------------/

            |     \------\                    /---------/    |

   2. Выдача ипотечного  | 3а. Предоставление | 5. Размещение ипотечных

        кредита на       | гарантии заселения |      ценных бумаг

  приобретение квартир в |   доходного дома   |      (привлечение

  многоквартирном доме,  \------\   /---------/ долгосрочных инвестиций

   оформление закладных         |   |             в кредитный сектор

            |                   |   |               жилищного фонда

            |                   |   |                коммерческого

            |                   |   |               использования)

       /--------\              |   |

       | Заемщик |----------\  |   |

       \---------/           |  |   |

            |              /----------------\

   1. Приобретение всех    | Администрация, |

        квартир в          |  работодатель  |

  многоквартирном доме с   \----------------/

    целью сдачи внаем                     |         3в.

      (доходный дом)                      |     Субсидиро-

            |                             |        вание

            |                             |       ставки

            |                             |        найма

            |                             |

 /--------------\                    /----------------------\

 |Многоквартирный|-------------------|Сотрудники предприятий,|

 |   жилой дом   |   3б. Длительный   |   жители городов и    |

 \---------------/      договор       |     муниципальных     |

                         найма        |      образований      |

                                      \-----------------------/

Рис. Схема взаимодействия участников при реализации модели "Ипотека с наймом".

Нанимателям с низкими доходами могут предоставляться субсидии за счет средств бюджета Республики Татарстан и/или муниципального бюджета.

Особенностями данной модели является необходимость включения в состав платы за наем компенсации по крайней мере затрат на погашение ипотечного кредита на приобретение многоквартирного дома. При этом собственник может включать в состав платы также компенсацию собственных инвестиционных затрат, а может и не включать компенсацию таких затрат в случае, если он намерен продать такой дом при благоприятной конъюнктуре цен.

Модель 3. Создание домов некоммерческого жилищного фонда в составе государственного (муниципального) жилищного фонда.

Строительство многоквартирного дома осуществляется за счет средств бюджета Республики Татарстан и/или муниципального бюджета. Квартиры в таких домах предоставляются по договору некоммерческого найма гражданам установленных категорий (например, только очередники, а также иные граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, относящиеся к доходным группам) в порядке, определенном Республикой Татарстан или органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан.

Управление многоквартирным домом осуществляется специализированной управляющей компанией, которая нанимается публичным собственником такого дома. Размер платы по договору некоммерческого найма должен обеспечивать компенсацию затрат на управление многоквартирным домом (включая затраты на текущий и капитальный ремонт здания для поддержания его потребительских свойств, предоставление коммунальных услуг и на оплату услуг специализированной управляющей компании), а также компенсацию затрат на строительство такого дома. Плата не включает получение прибыли публичными собственниками такого дома. Нанимателям с низкими доходами могут предоставляться субсидии за счет средств бюджета Республики Татарстан и/или муниципального бюджета.

Особенностью данной модели является компенсация публичному собственнику многоквартирного дома текущих затрат и затрат на капитальный ремонт, при этом бюджетные расходы на строительство многоквартирного дома возвращаются в течение длительного периода времени, но публичный собственник не получает прибыли.

Модель 4. Создание домов некоммерческого жилищного фонда специализированными некоммерческими организациями.

Строительство многоквартирного дома некоммерческого жилищного фонда осуществляет специализированная некоммерческая организация, учредителями которой могут выступать как органы публичной власти, так и иные организации. Специализированная некоммерческая организация получает бесплатно земельный участок для строительства, не несет затрат на обеспечение земельного участка коммунальной инфраструктурой, а также освобождается от большинства налогов.

Строительство осуществляется за счет средств учредителей и долгосрочных кредитных средств, предоставленных под государственные (муниципальные) гарантии на следующих условиях: на период строительства - оплата только процентов по кредиту, после завершения строительства - аннуитетные платежи. Расходы на выплату процентов по кредиту в период строительства компенсируются за счет бюджетов.

В целях привлечения долгосрочных кредитных ресурсов в данной модели может применяться механизм модели 2.

Квартиры после завершения строительства предоставляются по договору некоммерческого найма гражданам установленных категорий (например, только очередникам, а также иным гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и относящихся к доходным группам) в порядке, определенном нормативными правовыми актами Республики Татарстан или органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан.

Управление многоквартирным домом осуществляется специализированной некоммерческой организацией, которая является собственником такого дома. Размер платы по договору некоммерческого найма должен обеспечивать компенсацию затрат на управление многоквартирным домом (включая затраты на текущий и капитальный ремонт здания для поддержания его потребительских свойств, предоставление коммунальных услуг, на оплату расходов специализированной некоммерческой организации на управление домом), а также компенсацию затрат на строительство такого дома. При этом получение прибыли специализированной некоммерческой организацией - собственником такого дома не предусматривается. Нанимателям с низкими доходами могут предоставляться субсидии за счет средств бюджета Республики Татарстан и/или муниципального бюджета.

Особенностью данной модели является компенсация текущих затрат и затрат на капитальный ремонт за счет платы за некоммерческий наем некоммерческой организации - собственнику многоквартирного дома, а также компенсация затрат на возврат кредита на строительство, но такой собственник не получает прибыли.

5.2. Анализ рисков реализации мероприятий Подпрограммы и описание мер управления рисками

Выделяются следующие виды рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации мероприятий Подпрограммы:

финансово-экономические риски;

организационные риски;

социальные риски.

Финансово-экономические риски включают:

недостаточные преференции инвесторам либо их избирательное применение;

риски, связанные с невозможностью привлечения инвесторов для финансирования строительства доходных домов по причине высокого срока окупаемости проекта;

риски, связанные с невозможностью завершения строительства по причине несостоятельности инвестора;

макроэкономические риски, связанные с продолжением и развитием мирового финансового кризиса;

неэффективное использование либо недостаточность бюджетных ассигнований программы;

девелоперские риски. Эти риски возникают при существующей практике совмещения функций инвестора, застройщика и девелопера в одном лице. Известно, что на инвестора ложится риск выбора места строительства доходного дома. Ошибка в выборе места строительства приведет к снижению уровня собираемости платы за наем жилых помещений в доходном доме, что повлечет за собой увеличение срока окупаемости проекта и поставит под сомнение возможность обслуживания инвестором кредита на строительство;

риски, связанные с невозможностью оплаты проживания граждан в доходных и бездотационных домах. Возникновение данных рисков может быть обусловлено:

а) прогнозируемыми факторами - снижение уровня доходов граждан в связи с выходом на пенсию;

б) обстоятельствами непреодолимой силы: снижение уровня доходов в связи с болезнью, инвалидностью, потерей работы или смертью кормильца.

Управление этими видами рисков будет обеспечено в рамках существующей структуры управления за счет мониторинга реализации мероприятий Подпрограммы и корректировки (при необходимости) целевых индикаторов.

Организационные риски связаны с развитием жилищно-строительных кооперативов и включают риски при принятии решений общим собранием кооператива. В связи с тем, что принятие решений, отнесенных к компетенции общего собрания членов жилищно-строительного кооператива, осуществляется по принципу "один человек - один голос", кооператив является нестабильной и плохо управляемой структурой.

Существует вероятность того, что принятие членами кооператива необходимого для реализации проекта по строительству жилого дома, но не популярного решения (например, связанного с необходимостью увеличения размера паевого взноса в связи с удорожанием строительства) будет заблокировано, что сделает невозможным завершение строительных работ.

Также следует отметить, что при выходе из состава кооператива бывшим членам кооператива должен быть выплачен паевой взнос. При наличии затруднений с подбором нового члена кооператива (до внесения им паевого взноса) на завершение строительства средств у кооператива будет недостаточно.

Заранее учесть такого вида риски не представляется возможным в силу того, что органы исполнительной власти не вправе в данной части вмешиваться в деятельность жилищно-строительных кооперативов.

Управление этими рисками будет основано на достижении компромиссных решений в рамках реальной ситуации, посредством создания согласительной комиссии и предложения консультационной и организационной помощи (например, в подборе соинвестора).

Социальные риски преимущественно связаны с недовольством граждан, проживающих в доходных домах, неконтролируемым повышением платы за наем жилых помещений.

Управление этими рисками будет основано на гласности проводимых мероприятий, их открытости в сочетании с индивидуальным подходом, а также путем нормативной привязки стоимости проживания в доходном доме к ставкам налогообложения, применяемым к собственнику доходного дома.

6. Ожидаемые результаты реализации мероприятий Подпрограммы

Реализация комплекса мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить:

улучшение жилищных условий населения, увеличение уровня обеспеченности жильем;

повышение доступности проживания в арендном жилье;

рост годового объема ввода жилья;

совершенствование нормативной правовой базы, связанной с формированием рынка доступного жилья для населения;

создание условий для реализации эффективной миграционной политики, привлечения в регион трудовых кадров, снижения социальной напряженности.

* На практике могут быть реализованы и другие организационно-финансовые модели.